"El Gobierno no se hace cargo de efectos colaterales de la Reforma

"El Gobierno no se hace cargo de efectos colaterales de la Re
Diario Concepción (http://diarioconcepcion.cl)
"El Gobierno no se hace cargo de efectos colaterales de la Reforma
Laboral" [1]
La negociación colectiva con representatividad real de los trabajadores es legítima, dice el
abogado. Pero la Reforma, de ser aprobada, entregaría poder a sindicatos con bajo número
de afiliados. Llevado a la práctica, el Gobierno "está tomando de su propia medicina", afirma
Peñaloza.
¿Qué tienen en común los trabajadores del BancoEstado con los funcionarios del Servicio de Registro
Civil? Poder. En el primer caso, lograron un bono por término de conflicto que ascendió a $6,3 millones
brutos para cada trabajador sindicalizado. A su vez, el servicio público le dobló la mano al Gobierno tras
un paro nacional de 39 días.
Los dos ejemplos grafican la fuerza de los sindicatos cuando tienen real representatividad (es decir, con
alto grado de afiliación) y están alineados con los trabajadores que representan. Es lo que el abogado
Mauricio Peñaloza califica de "poder legítimo", la capacidad para negociar validada por las bases de
trabajadores.
Hasta ahí, todo bien. Los problemas, explica el especialista laboral, suelen aparecer cuando los
sindicatos no tienen representatividad y se les otorga poder de manera artificial. Es precisamente eso lo
que propone la Reforma Laboral, dice Peñaloza. Y, para empeorar, el Estado, que es el impulsor de la
iniciativa, ha asumido un doble estándar en la materia: por un lado, quiere fortalecer el rol sindical y,
por otro, asume un discurso crítico cuando estos sindicatos son parte de estatales.
En el caso del BancoEstado, el Gobierno decidió remover de la presidencia a Guillermo Larraín, acción
que fue reconocida por el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés. Respecto al Registro Civil, desde la
Moneda no faltaron los llamados a "deponer la intransigencia" y aceptar la propuesta hecha por el
Gobierno, además de las advertencias de que "mes que no se trabaja, no se paga".
Con 20 años de experiencia en estas materias, Peñaloza, socio de Human Capital de EY (ex Ernst&
Young), cree que la aprobación de la Reforma Laboral traerá más conflictos al mundo del trabajo.
Sencillamente, porque el foco de la propuesta está en entregar más poder a una de las partes que se
enfrentarán en un proceso de negociación.
– Por sus comentarios, al parecer no le gusta la propuesta de Reforma Laboral…
– Hay temas formales y de fondo en la Reforma propuesta. Formalmente, lo que se modifica es el
capítulo respecto a la negociación colectiva y algunos aspectos respecto al sindicato. Por lo tanto, ahí
hay un tema de estructura y de las normas que se modifican, que son las normas de negociación
colectiva y que cambian completamente el libro que regula la negociación colectiva en el Código del
trabajo. Es indiscutible, por lo tanto, que el corazón de la Reforma tiene que ver con negociación
colectiva y, por ende, es una reforma sindical. El tema de fondo, si uno lee las normas, ellas no regulan
estos temas de hecho una de las críticas tiene que ver a lo mejor se podría haber aprovechado esta
instancia para ver otras modificaciones, como la indemnización por años de servicios, las causales de
terminación, flexibilizar los temas de jornada laboral, aprovechar la discusión para colocar en la mesa
otros temas de materia laboral que no están. Por lo tanto, a mi juicio es indiscutible que esta es una
reforma sindical.
– ¿Qué opina del fallo del Tribunal Constitucional?
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– Creo que el fallo del Tribunal Constitucional fue un buen fallo, porque hizo un análisis sistemático de
las normas constitucionales de esta reforma y estableció un marco regulatorio que hay que respetar. Y
dentro de los principios que establece expresamente en su fallo está que la negociación colectiva es un
derecho de los trabajadores y no de los sindicatos. Por lo tanto, eso queda absolutamente claro en el
texto de la ley y en la interpretación del Tribunal Constitucional que es un tema fundamental para los
trabajadores, que tienen el derecho a negociar colectivamente a través de vehículo legal que ellos
decidan. Pueden a través de un sindicato, bienvenido. Si no quieren hacerlo a través de un sindicato
sino de un grupo de negociación, bienvenido también.
– ¿Hay algún tópico o tema que usted le agregaría a la propuesta de reforma?
– En términos de discusión de fondo, yo hubiera preferido que no fuera necesario llegar al Tribunal
Constitucional. Hubiera preferido que todo se solucionara directamente en la discusión parlamentaria
del proyecto. Por lo tanto, encuentro que la intervención del Tribunal debiera quedar entregada para
situaciones muy específicas, y ojalá la menor de las veces y que las discusiones previas de la ley estén
alineadas con la Constitución y no se tenga que llegar al Tribunal Constitucional. No soy proclive a que
cada discusión termine llegando al Tribunal Constitucional, por el contrario, que sean las menores que
lleguen al Tribunal. Por tanto, no soy de la opinión que ojalá el Tribunal se hubiera metido en más
materias respecto a eso. Lo que hizo el Tribunal fue resolver los cuatro grandes temas que le
consultaron, entregó el fundamento jurídico para establecer la resolución que dictó. No me gustaría que
se presentara más materias al tribunal cuando no sea de una discusión jurídica de base.
– Para resumir, ¿no le gusta la Reforma?
– La reforma a mí no me gusta. Trata de generar un poder artificial a los sindicatos que no se lo han
ganado en su labor sindical. Los sindicatos que se han ganado una representatividad importante en la
empresa, es legítimo en el fondo cuando van a huelga cuando negocian, es legítimo que ejerzan ese
poder porque se lo han ganado, pero cuando la ley trata artificialmente de crear ese poder que no tiene,
no estoy de acuerdo con eso.
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