MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA
CONSIDERANDO
Que; la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 3 numeral 1, atribuye
como deber primordial del Estado, garantizar sin discriminación alguna el efectivo
goce de los derechos en ella establecidos y en los instrumentos internacionales, en
particular la salud;
Que; la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 32 establece que la salud
es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de
otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la
cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que
sustentan el buen vivir; así como también, dispone que el Estado garantizará este
derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y
ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas,
acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y
salud reproductiva; y, que la prestación de los servicios de salud se regirá por los
principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad,
eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional;
Que; el artículo 361 de la Norma Suprema ordena que el Estado ejercerá la rectoría del
sistema a través de la Autoridad Sanitaria Nacional, la que será la responsable de
formular la política nacional de salud, y normará, regulará y controlará todas las
actividades relacionadas con la salud, así como el funcionamiento de las entidades
del sector;
Que; la Ley Orgánica de Salud en el artículo 4 dispone que la Autoridad Sanitaria
Nacional es el Ministerio de Salud Pública, al que corresponde el ejercicio de las
funciones de rectoría en salud; así como la responsabilidad de la aplicación, control
y vigilancia del cumplimiento de dicha ley; y, las normas que dicte para su plena
vigencia serán obligatorias;
Que; la citada Ley Orgánica de Salud en el artículo 6 establece como responsabilidades
del Ministerio de Salud Pública “24.- Regular, vigilar, controlar y autorizar el
funcionamiento de los establecimientos y servicios de salud, públicos y privados,
con y sin fines de lucro, y de los demás sujetos a control sanitario”;
Que; la Ley Ibidem señala en el artículo 177 que es responsabilidad de la autoridad
sanitaria nacional, expedir normas y controlar las condiciones higiénico sanitarias
de establecimientos de servicios de atención al público y otros sujetos a control
sanitario, para el otorgamiento o renovación del permiso de funcionamiento.
Que;
en el capítulo II de las enfermedades trasmisibles, Art. 62 de la Ley Orgánica de
Salud determina que “La autoridad sanitaria nacional elaborará las normas,
protocolos y procedimientos que deben ser obligatoriamente cumplidos y utilizados
para la vigilancia epidemiológica y el control de las enfermedades transmisibles,
emergentes de notificación obligatoria, incluyendo las de trasmisión sexual…”
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Que; con Decreto Ejecutivo No. 1272 de 22 de agosto de 2012, el Presidente
Constitucional de la República del Ecuador, ratificó a la magíster Carina Vance
Mafla, como Ministra de Salud Pública y posteriormente con Decreto Ejecutivo
No. 2 de 24 de mayo del 2013, ratifica los nombramientos y designaciones
conferidos a todos los Ministros, Secretarios, delegados y demás funcionarios
cuya designación se haya dispuesto mediante Decreto Ejecutivo;
Que; con Acuerdo Ministerial No. 818 de 19 de diciembre de 2008, publicado en el
Registro Oficial No. 517 de 29 de enero de 2009 se expide el Reglamento para
Otorgar Permisos de Funcionamiento a los Establecimientos Sujetos a Vigilancia y
Control Sanitario, mismo que ha sido objeto de varias reformas y que establece que
el control y vigilancia sanitaria es un conjunto de actividades específicas, que de
conformidad con la Ley Orgánica de Salud y más disposiciones reglamentarias,
está obligado a realizar el Ministerio de Salud Pública a través de sus dependencias
competentes, con el propósito de verificar el cumplimiento de los requisitos
técnicos y sanitarios de los establecimientos sujetos a control y vigilancia sanitaria;
Que; se hace necesario contar con una reglamentación que permita establecer los
requisitos sanitarios para el funcionamiento de los establecimientos en los que
se ejerce el trabajo sexual.
Que; el ejercicio clandestino del trabajo sexual aumenta el riesgo de infecciones
detransmisión sexual constituyendo un riesgo sanitario potencial para el país.
EN EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES CONCEDIDAS EN LOS ARTS. 151
Y 154 NUMERAL 1 DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR,
EN CONCORDANCIA CON EL ARTÍCULO 17 DEL ESTATUTO DEL RÉGIMEN
JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN EJECUTIVA.
ACUERDA:
EXPEDIR EL REGLAMENTO DE CONTROL Y FUNCIONAMIENTO
A LOS ESTABLECIMIENTOS DONDE SE EJERCE EL TRABAJO
SEXUAL
CAPITULO I
DEL OBJETIVO Y AMBITO DE APLICACIÓN
Art. 1.- OBJETO.- El presente Reglamento tiene como objeto, regular y establecer
los requisitos que deben cumplir los establecimientos donde se ejerce el trabajo
sexual.
Art. 2.- AMBITO DE APLICACIÓN.- El presente Reglamento es de aplicación
obligatoria en los establecimientos donde se ejerce el trabajo sexual a nivel
nacional.
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CAPITULO II
DE LAS CONDICIONES DEL ESTABLECIMIENTO
Art. 3.- A efectos del presente Reglamento, se consideran establecimientos donde se
ejerce el trabajo sexual, todo local donde se oferte servicio de trabajo sexual,
cualquiera que sea la denominación comercial con que se den a conocer los mismo.
Art. 4.- Los establecimientos destinados al ejercicio del trabajo sexual deben cumplir
con los siguientes requisitos:
a)
Contar con servicios higiénicos o baterías sanitarias equipados con:
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Ducha
Lavamanos.
Inodoro y/o urinario, cuando corresponda.
Dispensador de jabón de pared provisto de jabón líquido.
Dispensador de desinfectante, dentro o fuera de las instalaciones sanitarias.
Equipos automáticos en funcionamiento o toallas desechables para secado de
manos.
Dispensador provisto de papel higiénico.
Basurero con funda plástica.
Provisión permanente de agua, ya sea agua potable, tratada, entubada o conectada
a la red pública.
Energía eléctrica.
Sistema de alcantarillado o desagües funcionales que permitan el flujo normal del
agua hacia la alcantarilla o al colector principal, que no exista acumulación de
agua en pisos, inodoros y lavabos. Contar con un mecanismo de disposición de
excretas y evacuación de aguas servidas.
Sistema de eliminación de plagas.
Protección para el personal conforme legislación laboral aplicable.
Sistema de eliminación de desechos conforme la normativa ambiental aplicable
Registro de limpieza y desinfección de duchas, lavabos, inodoros y/o urinarios.
b) Las habitaciones destinadas al ejercicio del trabajo sexual deberán contar con las
siguientes características:
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•
•
Habitación individual con sistema de aislamiento con infraestructura sólida entre
habitaciones
Cama con colchón forrado en material impermeable de fácil limpieza
Sábanas que se cambien por cada encuentro sexual en buenas condiciones de
higiene y conservación.
La habitación con acceso directo a un baño completo, equipado conforme lo
dispone el literal anterior.
Ventilación e iluminación adecuadas.
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c) El establecimiento en general debe contar con:
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•
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•
Paredes debidamente pintadas o con acabados de fácil limpieza.
Las puertas y ventanas con salida a exteriores, deberán impedir la visualización del
interior del establecimiento.
Sistema de ventilación
Procedimientos de aseo y desinfección con sus respectivos registros de limpieza.
Sitio para almacenamiento de basuras y manejo adecuado de desechos biológicos.
Dispensador de preservativos en funcionamiento.
Sistema de control de plagas y fauna nociva
CAPITULO III
DEL PERMISO DE FUNCIONAMIENTO
Art. 5.- Los establecimientos donde se ejerce el trabajo sexual previo al ejercicio de sus
actividades, deben obtener el permiso de funcionamiento otorgado por la Autoridad
Sanitaria Nacional a través de la Agencia Nacional de Regulación Control y Vigilancia
Sanitaria – ARCSA.
Art. 6.- Toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera para solicitar el permiso de
funcionamiento del establecimiento deberá ingresar un formulario único de solicitud a
través del sistema automatizado de la Agencia Nacional de Regulación, Control y
Vigilancia Sanitaria - ARCSA, adjuntando los siguientes documentos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Registro Único de Contribuyentes (RUC);
Cédula de ciudadanía del propietario o representante legal del establecimiento;
Documentos que acrediten la personería jurídica cuando corresponda;
Permiso otorgado por el Cuerpo de Bomberos o documento que lo remplace;
Certificado de Salud Ocupacional del personal que labora en el establecimiento;
Comprobante de pago por derecho de permiso de funcionamiento
CAPITULO IV
DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO
Art. 7.- Son responsabilidad del representante o dueño del establecimiento:
•
•
•
El cumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Reglamento.
Garantizar que las (os) trabajadoras (es) sexuales que ejercen su actividad dentro
del establecimiento a su cargo, cumplan con las disposiciones emitidas en la Guia
Nacional de Normas y Procedimientos de Atención Integral para Trabajadoras
Sexuales vigente.
Permitir el acceso y facilitar el trabajo de la Autoridad Sanitaria en relación al
control y vigilancia sanitaria, así como al desarrollo de programas y actividades
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para la prevención y promoción de la salud.
CAPITULO V
DE LAS PROHIBICIONES
Art. 8.- Se prohibe la utilización del establecimiento para otras actividades que no han
sido autorizadas por la Autoridad Sanitaria mediante la Agencia Nacional de Regulación
Control y Vigilancia Sanitaria -ARCSA.
Art. 9.- Se prohibe la habilitación de los establecimientos donde se ejerce el trabajo
sexual, en zonas donde existan centros educativos y sitios de concentración masiva.
Art. 10.- Se prohíbe el ingreso de menores de 18 años, por cualquier concepto a las
instalaciones de los establecimiento donde se ejerce el trabajo sexual.
Art. 11.- Se prohíbe a toda persona el ingreso de armas al establecimiento
Art. 12.- En ningún caso se podrán realizar actividades promocionales o
publicitarias por medio del sistema de altoparlantes o por cualquiera que genere
ruido y contaminación auditiva en el espacio público.
Art. 13.- Se prohíbe en estos establecimientos, el ejercicio del trabajo sexual por
parte de menores de edad, mujeres embarazadas y personas diagnosticadas con
Infecciones de Transmisión Sexual sin protexión previa.
Art. 14.- Se prohíbe el ejercicio del trabajo sexual a las (os) trabajadoras (es) sexuales
que no posean documentos de identificación (cédula, pasaporte, etc.) y para el caso de
personas extranjeras que no se hallen autorizadas por la Autoridad Competente para su
permanencia en el país.
Art. 15.- Queda prohibido que las (os) trabajadoras (es) sexuales ejerzan su
actividad fuera de los establecimientos habilitados para este efecto..
CAPITULO VII
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- El control y verificación del cumplimiento de las disposiciones emitidas
en el presente Reglamento es competencia de la La Agencia Nacional de Regulación
Control y Vigilancia Sanitaria -ARCSA.
SEGUNDA.- La prestación de servicios de naturaleza sexual, únicamente puede
realizarse en los establecimientos habilitados específicamente para esta finalidad.
TERCERA.- El propietario del establecimiento, debe notificar a la Autoridad
Sanitaria Competente, todas las actividades a realizarse en el mismo.
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CUARTA.- El incumplimiento a las disposiciones establecidas en el presente
reglamento, serán sancionadas de conformidad a lo señalado en la Ley Orgánica de
Salud.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Las disposiciones del presente Reglamento deroga todas aquellas disposiciones de igual
o menor jerarquía que se le contrapongan.
DISPOSICION FINAL:
De la Ejecución del presente Reglamento, encárguese la Agencia Nacional de
Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria – ARCSA, y tendrá aplicación a partir de su
publicación en el Registro Oficial.
Dado en el Distrito Metropolitano de Quito
Carina Vance Mafla
MINISTRA DE SALUD PÚBLICA