IX ¿Cómo solicitar la clasificación arancelaria de mercancías?

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Área Negocios Internacionales
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Contenido
Informe especial
¿Cómo solicitar la clasificación arancelaria de mercancías?
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¿Cómo solicitar la clasificación arancelaria de
mercancías?
Ficha Técnica
Autora: Lic. Mercedes Álvarez Isla
Título:¿Cómo solicitar la clasificación arancelaria
de mercancías?
Fuente: Actualidad Empresarial N.º 333 - Segunda
Quincena de Agosto 2015
1.Introducción
Hoy en día, el llevar a cabo operaciones
de comercio exterior eficientes y exitosas
requiere siempre de una buena y correcta
clasificación arancelaria de mercancías,
esto debido a la importancia que constituye el identificar a los productos bajo
un mismo lenguaje aduanero que nos
permita orientarnos e informarnos respecto de las mercancías que son objeto
de intercambio. Conocer la partida de un
producto (subpartida nacional) a través
de su clasificación arancelaria, nos va a
permitir conocer además el tratamiento
arancelario que se les da a cada una de
estas con el fin de poder simplificar las
operaciones y eliminar las barreras comerciales existentes.
Ante esto, es imprescindible que al
momento de realizar una operación
de exportación o importación, se haya
clasificado la mercancía a comercializar
y se conozca su subpartida nacional. No
obstante, clasificar la mercancía no es
tarea fácil, pues de tener dificultad en la
clasificación arancelaria o si se requiere
una respuesta oficial de la Administración
tributaria de observancia obligatoria
por las aduanas a nivel nacional, dicha
gestión se efectuará solicitando ante la
propia intendencia aduanera la clasificación arancelaria de mercancías. Es por
ello el objetivo del presente informe: dar
a conocer qué tan importante resulta
clasificar las mercancías y establecer las
pautas para llevar a cabo dicha solicitud
de clasificación.
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Segunda Quincena - Agosto 2015
2. Base legal
se cumpla con las regulaciones establecidas
por aduanas para el ingreso o salida de
mercancías. Por lo tanto, antes de clasificar
las mercancías se hace necesario conocer
las especificaciones técnicas de la mercancía a clasificar, siendo estas como sigue:
-
Ley General de Aduanas, aprobada por
Decreto Legislativo N.º 1053 del 26-0608 y sus normas modificatorias
- Reglamento de la Ley General de
Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N.º 010-2009-EF del 16-01-09
y sus normas modificatoria.
- Arancel de aduanas, aprobado por
Decreto Supremo N.º 238-2011-EF
del 24-12-11 y sus normas modificatorias
- Procedimiento específico INTAPE.00.09: Clasificación arancelaria de
mercancías
- Nombre comercial y técnico
- Características relevantes que identifiquen a la mercancía
-Componentes
- Uso y aplicaciones
- Información gráfica y forma de presentación
Finalmente, podemos concluir que el proceso de clasificación arancelaria consiste
en determinar la subpartida nacional para
un producto (código de 10 dígitos) dentro
de una nomenclatura. La nomenclatura
aduanera más utilizada se basa en el
Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías (seis cifras),
el cual ha sido adoptado por los países
miembros de la Comunidad Andina de
Naciones (CAN) que tiene carácter regional (ocho cifras), y que el Perú como
miembro de la CAN lo adopta en nuestro
arancel de aduanas (diez cifras). A continuación se muestra la estructura de la
subpartida nacional.
3. ¿Qué entendemos por clasificación arancelaria?
Se denomina así al sistema que permite
clasificar las mercancías para su correcta
identificación en las operaciones de importación o de exportación. La identificación
se obtiene a través de la designación de un
código numérico, denominado subpartida
nacional. Es importante que las mercancías estén correctamente clasificadas, al
momento de pasar por aduanas,a fin de
determinar qué arancel les corresponde
pagar, y a manera de control, verificar que
Código numérico
1
2
3
4
1
2
1
5
6
7
8
2
3
4
1
2
3
4
5
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1
2
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4
5
6
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8
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Denominación
10
Indica capítulo
Indica partida del sistema armonizado
Indica subpartida del sistema armonizado
Indica la subpartida subregional - Nandina
9
3.1.¿Cuál es el objetivo de clasificar
las mercancías?
Como se mencionó en el párrafo anterior, la clasificación arancelaria permite
determinar la subpartida nacional de un
producto. Cuando hablamos de subpar-
10 Indica subpartida nacional
tida nacional o partida arancelaria de
un producto (siendo lo más apropiado
y legal decir subpartida nacional) hablamos del código numérico que clasifica
las mercancías con fines aduaneros. La
importancia de determinar la subpartida
Actualidad Empresarial
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glosario
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nacional de un producto se debe a que
nos permite:
- Determinar los requisitos y trámites
que serán necesarios para su exportación o importación.
- Determinar los derechos arancelarios
y demás tributos de importación a los
cuales estarán afectas las mercancías.
- Verificar los requisitos sanitarios y
fitosanitarios, certificaciones que
corresponden al producto.
- Determinar si la mercancía cuenta con
alguna negociación por un tratado o
acuerdo internacional.
- Determinar si cuenta con algún tipo
de restricción o prohibición.
- Conocer estadísticas de importación
y de exportación.
4.Aspectos a tener en cuenta
para la clasificación de las
mercancías
Puede solicitar la clasificación arancelaria
de mercancías, cualquier persona natural o jurídica, presentando el formato
denominado “Solicitud de clasificación
arancelaria de mercancías1”.
Luego de presentada la solicitud, le
corresponde a la INTA (Intendencia
Nacional de Técnica Aduanera) determinar la clasificación arancelaria de la
mercancía en la subpartida nacional del
arancel de aduanas vigente mediante la
emisión de una resolución de clasificación
arancelaria. Esta resolución no exime
del cumplimiento de las condiciones y
requisitos correspondientes al régimen
aduanero, es decir, independientemente
de la clasificación que se le pueda dar a
la mercancía, las operaciones de comercio
exterior se deben realizar cumpliendo con
la normatividad que los regula.
4.1.¿En qué situaciones no se emite
la resolución de clasificación de
mercancía?
No se puede clasificar las mercancías ni se
procede a emitir la resolución por parte
de la intendencia aduanera cuando:
- La mercancía se encuentra sujeta a
una acción de control.
- La mercancía es materia de un procedimiento contencioso tributario o
proceso judicial en trámite.
- Se trate de consultas sobre el sentido
y alcance de las normas relacionadas
con la clasificación arancelaria.
De incurrir en algunos de los supuestos
mencionados, el solicitante deberá
comunicarlos a la DGAI (División de
gestión del arancel integrado). De no
1 Dicho formato lo puede ubicar en el anexo 1 del procedimiento
INTA-PE.0009, así como también podrá ubicar la cartilla de instrucciones para el llenado de la solicitud de clasificación arancelaria de
mercancías.
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hacerlo, Sunat lo detectará. Ante esto el
funcionario aduanero procede a notificar
al solicitante comunicándole que no
corresponde la emisión de la resolución
de clasificación.
4.2.¿Qué sucede si se desea clasificar
mercancías que son idénticas a
otras ya clasificadas?
En el caso de presentarse una solicitud
sobre una mercancía idéntica a otra que
cuenta con resolución de clasificación, la
División de gestión del arancel integrado
puede notificar al solicitante adjuntando
copia de esa resolución.
Finalmente es importante considerar que
en caso de ser necesario un análisis físico
y/o químico de una muestra, esto estará
sujeto al pago de una tasa. En caso de que
el solicitante haya consignado en su solicitud que la información proporcionada
tiene carácter confidencial, esta se mantendrá en reserva y no podrá ser otorgada
o divulgada a terceros por la Sunat sin la
expresa autorización del solicitante. 5.Tramitación para solicitar la
clasificación arancelaria de
mercancías
5.1.Presentación de la solicitud
Como primer paso se debe proceder a la
presentación de la solicitud, para ello el
solicitante deberá presentar:
a) Formato de solicitud de clasificación
arancelaria de mercancías (numeral
4 del presente informe) debidamente
llenado. El formato debe referirse
a una sola mercancía, salvo que se
presente como un juego o surtido,
acondicionado para la venta al por
menor o en conjunto para cumplir
un fin determinado.
b) Información técnica de acuerdo con
la naturaleza del producto; por ejemplo: catálogo, fotografía, literatura
comercial y/o técnica, folleto ilustrativo, análisis físico-químico, hoja de
seguridad, diagrama del proceso de
obtención u otros documentos que el
solicitante considere pertinentes.
c) Muestras, de corresponder.
d) De ser necesario un análisis físicoquímico, presentar el original del
comprobante de pago denominado
“recibo de ingreso de caja” que indica
“copia del depositante” por servicio
de laboratorio.
e) Declaración jurada del solicitante
debidamente llenado2 en el que se
indique que la mercancía objeto de
la emisión de la resolución de clasificación no está sujeta a una acción
de control o no es materia de un
2 Dicho formato lo puede ubicar en el anexo 2 del procedimiento
INTA-PE.00.09.
procedimiento contencioso tributario
o proceso judicial en trámite.
f) Siempre que cuando el solicitante
sea representado por un tercero y
se requiera, deberá presentar una
declaración jurada del representante
legal3.
Es importante que toda la información
a presentar sea en idioma castellano;
de encontrarse en otro idioma, deberá
adjuntarse una traducción simple.
¿Dónde se deberán presentar estas solicitudes?
- Lima y Callao. En estos casos la
solicitud se deberá presentar en la
unidad de recepción documental de
las intendencias de aduana o de la
sede Chucuito.
La solicitud cuya muestra requiera análisis
físico y/o químico por parte de la división
de laboratorio central se podrá presentar
ante la unidad de recepción documental
de la Intendencia de Aduana Marítima
del Callao (IAMC).
- Provincias. En estos casos, las solicitudes y los documentos señalados
anteriormente se deberá presentar en
la unidad de recepción documental de
las intendencias de aduana.
Una vez presentadas las solicitudes y los
documentos correspondientes, la unidad
de recepción documental verificará que
estos cumplan con todos los requisitos
señalados. De estar conforme, genera un
número de expediente y lo deriva a la
División de gestión del arancel integrado; en los casos que se acompañe una
muestra sujeta a análisis físico-químico,
genera un número de expediente y junto
con la muestra lo deriva a la División de
Laboratorio Central de la IAMC.
Por el contrario, de no haber conformidad
y no se cumplan con todos los requisitos
señalados, se procede a recibir provisionalmente la mercancía y se genera en el
Sistema Integrado de Gestión Aduanera
(SIGAD) una constancia de recepción
temporal para que el solicitante en un
plazo máximo de 2 días hábiles subsane
las observaciones. De no subsanar las
observaciones dentro del plazo establecido, la unidad de recepción documental
considera como no presentada la solicitud
y la devuelve al solicitante cuando se
apersone. Caso contrario, procede a su
archivamiento.
5.2.Análisis de laboratorio
En el caso de ser necesario llevar a cabo
un análisis físico-químico de alguna muestra, la división de laboratorio central de
la Intendencia de Aduana Marítima del
Callao (IAMC) será quien recepcione el
expediente con la muestra correspondien3 Dicho formato lo puede ubicar en el anexo 3 del procedimiento
INTA-PE.00.09
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te y designe a un funcionario aduanero
para que proceda con el análisis de la
muestra4. Asimismo, la IAMC contará con
un plazo de 10 días hábiles computados
a partir del día siguiente de la recepción
del expediente por la División de laboratorio central de la IAMC para remitir
a la División de gestión del arancel integrado (DGAI) el expediente, la muestra
y el informe debidamente visado por la
jefatura. En el caso que la DGAI solicite
informe ampliatorio, se deberá presentar
dentro de cinco días hábiles.
5.3.Evaluación de la solicitud y emisión de la resolución
La jefatura de la División de gestión del
arancel integrado asigna el expediente
recibido por la Intendencia de Aduana
Marítima del Callao a un funcionario
aduanero, quien procederá a efectuar la
clasificación arancelaria, realizando las
siguientes acciones:
a) Verifica si existen antecedentes de
clasificación con el arancel de aduanas vigente en el Índice Nacional de
Criterios de Clasificación publicado en
el portal web de la Sunat, pudiendo
presentarse las siguientes situaciones:
- Cuando existan antecedentes de clasificación para mercancías idénticas,
el funcionario aduanero elabora un
informe mencionando los antecedentes encontrados y sustentando
su aplicación a la mercancía cuya
clasificación se solicita.
- Cuando no existan antecedentes de
clasificación, se procede a clasificar
la mercancía.
b) De considerar necesario, solicita
mayor información técnica y/o una
muestra de la mercancía para su
análisis. Para tal efecto, notifica al
solicitante otorgándole un plazo de 30
días hábiles, contado a partir del día
siguiente de recibida la notificación5.
c) Para evaluar la solicitud de clasificación arancelaria, se debe considerar
lo siguiente:
- Estudio de la mercancía en base a la
información técnica y a la muestra
presentada de corresponder.
- Informe remitido por la División de
laboratorio central de la IAMC, de
haberse realizado un análisis fisicoquímico a las mercancías.
- Reglas generales para la interpretación de la nomenclatura contenidas
en el arancel de aduanas.
- Las notas explicativas del sistema armonizado de designación y codifica4 Este procedimiento se realizará conforme con lo establecido en el
procedimiento específico “Reconocimiento Físico - Extracción y
Análisis de Muestras” - INTA.PE.00.03 (Versión 3).
5 Si el solicitante no subsana la observación, se declara el abandono
del procedimiento conforme con lo dispuesto en el artículo 191 de
la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
notificando el abandono al solicitante.
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ción de mercancías y el índice de criterios de clasificación aprobados por
la Organización Mundial de Aduanas
(OMA), se utilizarán como elementos
auxiliares relativos a la interpretación
y aplicación uniforme de los textos de
partida y de subpartida.
- Criterios vinculantes de clasificación
arancelaria en la nomenclatura común NANDINA.
d) Asimismo, el funcionario aduanero
a fin de evaluar la solicitud deberá,
según corresponda, considerar:
- Resoluciones del Tribunal Fiscal.
- Informes emitidos por la División de
gestión del arancel integrado para
otras dependencias de la Sunat.
- Normatividad pertinente.
Finalmente una vez culminada la clasificación arancelaria, el funcionario aduanero
numera el respectivo informe, elabora el
proyecto de resolución y conjuntamente
con el expediente, los deriva para la
revisión y el visado de la jefatura de la
División de gestión del arancel integrado y de la gerencia de procedimientos,
nomenclatura y operadores, así como
para la revisión y firma del Intendente
Nacional de Técnica Aduanera. Una vez
firmada y numerada la resolución, esta
queda expedita para su publicación y
notificación al solicitante.
5.4.Presentación de muestras
El solicitante deberá adjuntar una muestra
en la solicitud de clasificación, siempre
que las mercancías a clasificar sean:
alimentos, bebidas, productos químicos,
madera, medicinas, minerales, papel,
plásticos, caucho, cartón, libros u otras
publicaciones, materias textiles y sus manufacturas, pieles, calzados, sombreros,
cerámicos, metales y sus manufacturas,
bisutería, joyería, entre otras.
Cuando se presente la muestra, esta debe
ser colocada en un recipiente limpio, seco
y adecuado a su naturaleza, evitando
que se dañe o se inutilice. Asimismo, su
presentación debe ser rotulada indicando
el nombre comercial del producto y su
categoría de peligrosidad de corresponder como por ejemplo si son explosivos,
gases, líquidos inflamables, sólidos inflamables, oxidantes y peróxidos orgánicos,
materiales venenosos e infecciosos, material radioactivo, material corrosivo, entre
otros. De no cumplir con los requisitos o
si se requiere, la muestra puede ser consumida o destruida parcial o totalmente
en el curso del análisis.
¿Qué hacer cuando el funcionario aduanero notifica solicitando una muestra?
a) El solicitante debe colocar una etiqueta a la muestra con el número de la
solicitud y de la notificación cursada.
Según lo indicado en la notificación
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debe adjuntar el original del comprobante de pago denominado “recibo
de ingreso de caja” que indica “copia
del depositante” por servicio de laboratorio para análisis físico-químico,
cuando corresponda.
b) La unidad de recepción documental
de la sede Chucuito o de la intendencia de aduana de provincia, genera
un nuevo número de expediente en
el módulo de trámite documentario
y deriva junto con este la muestra
a la División de gestión del arancel
integrado. Recibida la muestra con
nuevo número de expediente, la DGAI
la anexa al expediente principal y:
- En caso que la muestra requiera análisis físico y/o químico, deriva todo
el expediente a la División de laboratorio central de la Intendencia de
Aduana Marítima del Callao para la
emisión del informe correspondiente.
- En caso que la muestra no requiera
análisis físico y/o químico, la DGAI deriva todo el expediente al funcionario
aduanero que generó la notificación
para que prosiga con la clasificación
arancelaria.
Finalmente, una vez notificada la resolución, la División de gestión del arancel
integrado (DGAI) mantiene en custodia la
muestra por un plazo de seis meses contados a partir del día siguiente de notificada
la citada resolución, plazo dentro del cual
se puede devolver a pedido del solicitante. Una vez transcurrido dicho plazo, la
DGAI remite la muestra a la gerencia de
almacenes para su disposición final.
5.5.Aplicación de la resolución de
clasificación arancelaria
Una vez formulada la resolución de clasificación de mercancías, esta será válida
durante la vigencia del arancel de aduanas con el cual se clasificó la mercancía,
siempre que no se produzcan modificaciones en la subpartida nacional (partida
arancelaria). Adicionalmente, el número
de dicha resolución debe consignarse en
el formato A de la Declaración aduanera
de mercancías en el casillero 7.37 (información complementaria).
¿En qué situaciones la administración
aduanera puede revocar, modificar o
sustituir una resolución de clasificación?
La Administración aduanera puede realizar estas acciones con posterioridad a su
notificación cuando:
-
Contenga errores materiales o sustanciales.
- Se produzca un cambio de los hechos,
información y/o documentación en la
que se sustentó su emisión.
- Otras situaciones a criterio de la INTA,
debidamente fundamentadas.
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Informe Especial
Las resoluciones antes citadas son notificadas al solicitante, asimismo son publicadas por Sunat, cuando la resolución
revocada, modificada o sustituida haya
sido previamente publicada.
¿En qué situaciones se declara nula una
resolución de clasificación arancelaria?
La resolución se declara nula de oficio o a
petición de parte por incurrir en alguna de
las causales señaladas en la Ley del procedimiento administrativo general (Ley
N.º 27444 y el Texto Único Ordenado del
Código tributario). La nulidad es resuelta
mediante resolución de Superintendencia
Nacional Adjunta de Aduana, la cual se
notificará al solicitante y será publicada
por Sunat.
5.6. Plazo máximo para emitir resoluciones de clasificación arancelaria
El plazo máximo para la emisión de
las resoluciones es de 45 días hábiles
siguientes a la fecha de presentación
de la solicitud, según lo dispuesto en el
artículo 162 del Texto Único Ordenado
del Código tributario. No se procede con
el cómputo del plazo señalado en tanto
el solicitante no cumpla con absolver los
requerimientos formulados por la Administración aduanera.
ducto denominado: descripción arancelaria.
Esta descripción puede ser de dos tipos:
específica aquella que nombra al producto
o lo describe y general que normalmente se
encontrará en todas las subsecciones según
partida y la cual se aplica para aquellos productos que por su poca comercialización o
Partida
Subpartida
del sistema
armonizado
innovadores no cuentan con una subpartida
específica.
El siguiente gráfico nos muestra la manera en que se clasifican las mercancías
y su denominación según la cantidad de
dígitos con las que cuenta:
Sección: II
Productos del reino vegetal
Capitulo: 8
Frutas y frutos comestibles; cortezas de
agrios (cítricos), melones o sandías
08.05
Agrios (cítricos) frescos o secos
0805.10.00.00
- Naranjas
0805.20
- Mandarinas (incluidas las tangerinas y
satsumas); clementinas, wilking e híbridos
similares de agrios (cítricos):
0805.20.10.00
- Mandarinas (incluidas las tangerinas y
satsumas)
0805.20.20.00
- Tangelo (Citrus reticulata x Citrus paradisi)
0805.20.90.00
- Los demás
Subpartida
nacional
General
Específica
6. Caso práctico
Caso N° 1
La empresa Merco SAC desea importar
mandarinas tangelo, para ello necesita
contar con la subpartida nacional de
dicho producto para determinar qué
derechos e impuestos incurre dicho producto y si cuenta con alguna restricción.
Ante esto, la empresa decide solicitar la
clasificación arancelaria de su mercancía,
para que la intendencia aduanera proceda
a clasificarlas. ¿Cómo es que se realiza la
clasificación arancelaria de una mercancía?
Solución
Dentro de la clasificación arancelaria que se
le da a las mercancías no solo se pretende
conocer la partida arancelaria o subpartida
nacional que las clasifica, sino de la misma
manera nos detallará la descripción del pro-
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Instituto Pacífico
Pues bien, al empezar a clasificar las
mercancías, para obtener su subpartida
nacional, en principio es importante
brindar información acerca del producto,
sus características, uso y forma en que
se exportará o importará, etc. Primero
se empezara tomando en cuenta que la
naranja es una fruta, por lo que la sección
que corresponde ubicarla es la denominada “productos del reino vegetal”.
Asimismo se procede a ubicar el capítulo
que por ser fruta con característica cítrica
corresponderá al capítulo 8 denominado:
frutas y frutos comestibles; cortezas de
agrios (cítricos), melones o sandías. Una
vez ubicado el capítulo, se realiza una
búsqueda más detallada para ubicar los
subcapítulos, encontrando como partida
del sistema armonizado la 08.05 (denominada agrios cítricos, frescos o secos).
Es a partir de aquí donde se empieza
con la clasificación más exacta, ubican-
do finalmente que la subpartida nacional que corresponde al producto solicitado es la subpartida 0805.20.20.00,
denominada Tangelo (Citrus reticulata x
Citrus paradisis).
7.Conclusión
Como hemos podido observar resulta
importante e imprescindible que todo
producto que va a ser comercializado
cuente con su subpartida nacional de
identificación y que el mismo sea obtenido a través de una correcta clasificación
arancelaria, la cual va a permitir poder
conocer qué derechos e impuestos se
deberán cancelar al momento de su importación, además de poder informarnos
acerca de sus regulaciones, restricciones
y si cuenta con alguna preferencia arancelaria por convenios con tratados de
libre comercio.
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