TEORÍA POLÍTICA Y FORMAS DE GOBIERNO

TEORÍA POLÍTICA Y
FORMAS DE GOBIERNO
PROFESOR:
DR. EDUARDO DE JESÚS CASTELLANOS HERNÁNDEZ
2011
HISTORIA DEL PENSAMIENTO POLÍTICO
ETAPAS Y CONCEPTOS DE LA
TEORÍA POLÍTICA

Teoría de la Ciudad-Estado

Teoría de la Comunidad Universal

Teoría del Estado-Nación

Teoría del Estado-Partido

Teoría del Estado Industrial
TEORÍA DE LA CIUDAD-ESTADO
SÓCRATES
(En la búsqueda de un orden en la naturaleza y la sociedad,
convierte las ideas de su época en filosofía explícita, centra su
atención en la ética y propone que la virtud es conocimiento que
puede ser aprendido y enseñado mediante la definición precisa)
PLATÓN (428-347 a.C.)
LA REPÚBLICA (formula una teoría del Estado), EL POLÍTICO
(argumenta a favor del absolutismo) Y LAS LEYES (gobierno con
arreglo a la ley)
ARISTÓTELES (384-322 a.C.)
LA POLÍTICA (tratado general de Ciencia Política), ÉTICA
NICOMAQUEA (señala como finalidad del Estado un propósito ético)
TEORÍA DE LA CIUDAD-ESTADO
EPICÚREOS (306 a. C.)
Su materialismo total les hizo suponer que los dioses al no
preocuparse de los hombres no se mezclan ni para bien ni para mal
en el curso de sus vidas, es por ello que el Estado se forma sólo con
el fin de dar seguridad a algunos frente a los ataques de otros.
CÍNICOS
Se dice que constituyeron un primer ejemplo del filósofo proletario.
Supusieron que la mayor parte de los hombres, independientemente
de su clase social, son estúpidos y por lo tanto la vida buena sólo
pertenece al sabio. El único verdadero Estado es para ellos aquél
donde el requisito de ciudadanía es la sabiduría. Su importancia
práctica es que de ellos partió el Estoicismo.
POLIBIO (Siglo II a. C.)
HISTORIAS
Historiador y estudioso de las instituciones políticas de Roma.
CICERÓN (50 a. C.)
REPÚBLICA
Concibe al Estado como creación del derecho.
TEORÍA DE LA COMUNIDAD UNIVERSAL
ESTOICOS
El hombre es racional y Dios es racional; los hombres son
hijos de Dios y por lo tanto todos son hermanos. Proclamaban
la igualdad de griegos y bárbaros, nobles y plebeyos, esclavos
y libres, ricos y pobres; la única diferencia es entre el sabio y
el insensato. Las virtudes romanas del dominio de sí mismo,
devoción al deber y espíritu público se originaron en el
estoicismo.
SÉNECA
La república mayor es una sociedad basada en lazos morales
y religiosos más que jurídicos y políticos, de ahí que el
hombre sabio y bueno preste un servicio a la humanidad
aunque no tenga poder político.
TEORÍA DE LA COMUNIDAD UNIVERSAL
SAN AGUSTÍN
En su filosofía de la historia concibe a la comunidad
cristiana como la culminación del desarrollo espiritual del
hombre; éste es ciudadano de dos ciudades, la de su
nacimiento y la de Dios.
SANTO TOMÁS
Concibe a la sociedad cristiana como eterna y en su
filosofía trata de justificarla: construir un esquema
racional de Dios, la naturaleza y el hombre, en el cual
encuentran su lugar la sociedad y la autoridad civil.
TEORÍA DEL ESTADO-NACIÓN
MAQUIAVELO. Modos de conquistar el poder:
a) virtud
b) fortuna
c) maldad
d) consenso
Presenta casos extremos de la doble moralidad entre el
gobernante y el gobernado.
JUAN BODINO (1530-1596)DE LA REPÚBLICA
El soberano es responsable ante Dios y está sometido a la ley
natural, en tanto que la ley del país es mandato del soberano.
HOBBES
LOS ELEMENTOS DE LA LEY NATURAL Y
POLÍTICA (1640); DE CIVE (1642, 1647)
LEVIATÁN (1651)
Lo que limita al soberano no es la ley natural sino el poder de
sus súbditos.
TEORÍA DEL ESTADO-NACIÓN
LOCKE: DOS ENSAYOS SOBRE EL GOBIERNO CIVIL (1680)
Defiende el derecho moral a la revolución. La sociedad civil deriva
del consentimiento de sus miembros e incluso se refiere al derecho
a resistirse a la tiranía.
GIAMBATTISTA VICO
IL DIRITTO UNIVERSALE (1720)
LA SCIENZA NUOVA (1725 y 1744)
Autoridad: monástica, económica y civil.
MONTESQUIEU (1689-1755)
Gobierno: Republicano, Monárquico y Despótico.
Desarrolla una teoría sociológica del gobierno y del derecho donde
la estructura y funcionamiento de ambos depende de las
circunstancias en que vive un pueblo. División de poderes con
frenos y contrapesos como dogmas del constitucionalismo liberal.
TEORÍA DEL ESTADO-NACIÓN
LOS FISIÓCRATAS
El papel del legislador era fácil: evitar interferencias con el modo
natural de operar que tienen las leyes económicas.
TURGOT Y CONDORCET
Ambos convirtieron la idea del progreso en una filosofía de la
historia al describir las etapas de desarrollo por las que ha pasado la
humanidad.
HEGEL
Despotismo teocrático, aristocracia teocrática y monarquía
teocrática.
Escribió que el genio político consiste en identificarse con un
principio. Los grandes hombres son instrumentos de fuerzas sociales
impersonales que subyacen en la superficie de la historia; se
inclinan ante la lógica inherente de los acontecimientos.
TEORÍA DEL ESTADO-PARTIDO
MARX
El poder político es el poder de una clase organizado para oprimir
con él a otra.
Democracia electiva con revocación del mandato.
LENIN
Adaptación del marxismo a economías no industrializadas y
sociedades predominantemente campesinas. Combina ortodoxia
doctrinal y flexibilidad en la práctica.
STALIN
Nacionalismo e imperialismo sustituyeron el discurso oficial basado
en la teoría marxista. La distribución de las áreas de influencia en la
posguerra transformó el “socialismo en un solo país” en una zona
geopolítica, militar e ideológica.
TEORÍA DEL ESTADO INDUSTRIAL
MAX WEBER
La moral de la responsabilidad y la moral de la convicción son la
antinomia fundamental de la acción. La ética de la responsabilidad
interpreta la acción en términos de medios y fines, es la que no
puede dejar de adoptar el hombre de acción. La moral de la
convicción es expresión posible de una actitud religiosa.
HANS KELSEN
El derecho es una pirámide de normas. El Estado no crea el
Derecho, no está sometido a él, es el derecho. El derecho es un
orden cuya función es reglamentar el empleo de la fuerza en las
relaciones entre los hombre, el Estado también.
KARL POPPER
Realiza una severa crítica de los totalitarismos. Su filosofía política
está ciertamente marcada por la convicción liberal, pero considera
que liberalismo e intervención del Estado n son contradictorios.
TEORÍA DEL ESTADO INDUSTRIAL
JOHN KENNETH GALBRAITH
Supone constatar la desaparición del liberalismo económico. La
economía moderna queda dominada por algunas grandes firmas
que crean artificialmente necesidades irracionales para aumentar su
propio crecimiento. La simbiosis entre tecnoestructura y burocracia
permite al conjunto ampararse de toda la sociedad.
SIMONE DE BEAUVOIR
La modernidad democrática hace suya una lógica secular que
implica la sumisión de la mujer al hombre; intenta demostrar que la
diferencia entre los sexos es producto de una construcción social,
histórica y cultural: “No se nace mujer, se convierte en ella”.
HERBERT MARCUSE
Sostiene que el punto de vista definido por Weber de una sociedad
racional en la que los científicos estudiaran los medios, y los
políticos, en función de una reflexión ética, los fines, está ya
caduco, eso si alguna vez tuvo fundamento.
TEORÍA DEL ESTADO INDUSTRIAL
RAYMOND ARON
Pone su mirada en la sociedad industrial del Siglo XX, en
la triple línea de Tocqueville, Marx y Weber. Rescata de
Tocqueville la constatación del movimiento casi
irresistible hacia la democracia, teniendo ésta el
significado de desaparición progresiva de las diferencias
de status y la tendencia a la nivelación de las
condiciones de vida. De Marx, observa el desarrollo
acelerado de las fuerzas productivas y la lucha de clases.
Constata la subordinación de las fuerzas sociales a los
imperativos económicos.
NORBERTO BOBBIO
Al igual que Nohlen y Sartori busca una concepción
procesal de la democracia.
MODELOS SOCIOECONÓMICOS IMPLÍCITOS
EN LAS
CONSTITUCIONES ACTUALES
Sociedad sin Estado
Estado sin sociedad
Economía de mercado Economía centralmente
planificada
TEORÍA DE LAS FORMAS DE GOBIERNO
¿Quién gobierna?
¿Cómo gobierna?
¿Cómo?
¿Quién?
Bien
Mal
Uno
Monarquía
Tiranía
Pocos
Aristocracia
Oligarquía
Muchos
Democracia
Oclocracia
EL MODELO DE LA DEMOCRACIA
OCCIDENTAL
NÚCLEO AXIOLÓGICO

Libertad

Igualdad

Justicia

Propiedad
EL MODELO DE LA DEMOCRACIA
OCCIDENTAL
PRINCIPIOS INSTRUMENTALES

Soberanía

División de Poderes

Gobierno Representativo

Estado de derecho

Control de la constitucionalidad
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA
DEMOCRACIA LIBERAL

SOBERANÍA POPULAR

ELECCIONES

PARLAMENTOS

INDEPENDENCIA DE LOS JUECES

LIBERTADES PÚBLICAS

PLURALISMO POLÍTICO
SISTEMAS POLÍTICOS EN FUNCIÓN DEL
CRITERIO DE LEGITIMIDAD

SISTEMA DEMOCRÁTICO PLURALISTA

SISTEMA AUTORITARIO

SISTEMA SOCIAL MARXISTA
ANATOMÍA DEL PROCESO
DEL
PODER POLÍTICO
SISTEMA DEMOCRÁTICO CONSTITUCIONAL

ESTRUCTURA PLURALISTA DEL PODER

CONSECUCIÓN ABIERTA Y PLURALISTA DE
LA FORMACIÓN DE LA VOLUNTAD
POLÍTICA

PARCIAL INTEGRACIÓN POLÍTICA DE LA
SOCIEDAD EN EL ESTADO
ANATOMÍA DEL PROCESO
DEL
PODER POLÍTICO
SISTEMA AUTOCRÁTICO

ESTRUCTURA MONISTA DEL PODER

FORMACIÓN MONOPOLISTA DE LA
VOLUNTAD POLÍTICA

INTEGRACIÓN POLÍTICA DE LA SOCIEDAD
EN EL ESTADO
ELEMENTOS DEL MODELO DEMOCRÁTICO



DESIGNACIÓN DE LOS GOBERNANTES
MEDIANTE ELECCIONES POR SUFRAGIO
UNIVERSAL
EXISTENCIA DE UN PARLAMENTO CON
GRANDES PODERES
UNA JERARQUÍA DE NORMAS JURÍDICAS
DESTINADAS A ASEGURAR EL CONTROL
DE LAS AUTORIDADES PÚBLICAS POR
JUECES INDEPENDIENTES
CRITERIOS PARA CLASIFICAR LAS
DEMOCRACIAS LIBERALES
SOBRE LA BASE DE LOS SISTEMAS
ELECTORALES

SUFRAGIO MAYORITARIO A UNA
SOLA VUELTA

SUFRAGIO MAYORITARIO A DOS
VUELTAS

REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL
CRITERIOS PARA CLASIFICAR LAS
DEMOCRACIAS LIBERALES
SOBRE LA BASE DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS

BIPARTIDISMO VERDADERO

PSEUDOBIPARTIDISMO

MULTIPARTIDISMO
CRITERIOS PARA CLASIFICAR LAS
DEMOCRACIAS LIBERALES
SOBRE LA BASE DE LAS RELACIONES ENTRE
EL GOBIERNO Y EL PARLAMENTO

PARLAMENTARIOS

PRESIDENCIALES

SEMIPRESIDENCIALES
RÉGIMEN PARLAMENTARIO







LOS MIEMBROS DEL GABINETE SON TAMBIÉN MIEMBROS DEL
PARLAMENTO
EL GABINETE ESTÁ INTEGRADO POR LOS JEFES DEL PARTIDO
MAYORITARIO O DE LOS PARTIDOS COALIGADOS QUE INTEGRAN
LA MAYORÍA PARLAMENTARIA
EL PODER EJECUTIVO ES DOBLE: JEFE DE ESTADO Y JEFE DE
GOBIERNO
SUPREMACÍA DEL PRIMER MINISTRO EN EL GABINETE
EL GABINETE SÓLO SUBSISTE CON EL APOYO DE LA MAYORÍA
PARLAMENTARIA
LA ADMINISTRACIÓN CORRESPONDE AL GABINETE SUPERVISADO
POR EL PARLAMENTO
EXISTE UN MUTUO CONTROL ENTRE PARLAMENTO Y GOBIERNO
(NEGATIVA DE VOTO DE CONFIANZA O VOTO DE CENSURA Y
DISOLUCIÓN DEL PARLAMENTO)
RÉGIMEN PRESIDENCIAL







PODER EJECUTIVO UNITARIO
ELECCIÓN DIRECTA DEL PRESIDENTE
EL PRESIDENTE NOMBRA Y REMUEVE LIBREMENTE A LOS
SECRETARIOS DE ESTADO
NI EL PRESIDENTE NI LOS SECRETARIOS DE ESTADO SON
POLÍTICAMENTE RESPONSABLES ANTE EL CONGRESO
NI EL PRESIDENTE NI LOS SECRETARIOS DE ESTADO
PUEDEN SER MIEMBROS DEL CONGRESO
EL PRESIDENTE PUEDE ESTAR AFILIADO A UN PARTIDO
POLÍTICO DIFERENTE AL DE LA MAYORÍA DEL CONGRESO
EL PRESIDENTE NO PUEDE DISOLVER AL CONGRESO PERO
EL CONGRESO NO PUEDE DARLE UN VOTO DE CENSURA
RÉGIMEN SEMIPRESIDENCIAL




ELECCIÓN POPULAR DIRECTA DEL PRESIDENTE
DE LA REPÚBLICA
PODER EJECUTIVO BICÉFALO: PRESIDENTE Y
PRIMER MINISTRO
EL PRESIDENTE NOMBRA AL PRIMER MINISTRO
DE ENTRE EL GRUPO PARLAMENTARIO
MAYORITARIO EN LA ASAMBLEA NACIONAL
EL PRESIDENTE PUEDE (O NO PUEDE)
DISOLVER LA ASAMBLEA NACIONAL
(AUSTRIA, FINLANDIA, FRANCIA, IRLANDA,
ISLANDIA Y PORTUGAL)
FORMAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO
TEOCRÁTICA
ABSOLUTA
MONARQUÍA
MILITAR
UNITARIA
PARLAMENTARIA
FEDERAL
ESTADO
UNITARIA
REPÚBLICA
FEDERAL
PARLAMENTARIA
PRESIDENCIAL
SEMIPRESIDENCIAL
ÍDEM
Diferencias entre los modelos
democráticos
Modelo mayoritario:
Excluyente
Competitivo
De confrontación
Modelo consensual
Inclusión
Pacto
Compromiso
Diferencias entre ambos modelos
Dimensión ejecutivos-partidos





Gabinetes de partido único frente a coaliciones
multipartidistas
Ejecutivo dominante frente al equilibrio
ejecutivo-legislativo
Bipartidismo/multipartidismo
s. e. mayoritarios y desproporcionados/r. p.
g.i. de m. r. con competencia libre entre sí/g. i.
coordinados y “corporatistas” orientados al
compromiso y la concertación
Diferencias entre ambos modelos
Dimensión federal-unitaria
Unitario y centralizado/federal y
descentralizado
 Concentración unicameral/división
bicameral
 Constituciones flexibles/rígidas
 s/c revisión judicial
 Bancos centrales
dependientes/independientes

El Modelo Westminster de Democracia en el
Reino Unido










Concentración del poder ejecutivo en el gabinete de un
solo partido y de mayoría escasa
Predominio del gabinete
Sistema bipartidista
Sistema de elecciones mayoritario y no proporcional
Pluralismo de grupos de interés
Gobierno unitario y centralizado
Concentración del poder legislativo en una legislatura
unicameral
Flexibilidad constitucional
Ausencia de revisión judicial
Un banco central controlado por el ejecutivo
El Modelo Consensual en Suiza y
Bélgica










División del poder ejecutivo en gabinetes de amplia
coalición
Equilibrio de poder entre el ejecutivo y el legislativo
Sistema multipartidista
Representación proporcional
Corporatismo de los grupos de interés
Gobierno federal y descentralizado
Bicameralismo fuerte
Rigidez constitucional
Revisión judicial
Independencia del banco central
El Modelo Consensual en la Unión
Europea










División del poder ejecutivo en gabinetes de amplia
coalición
Equilibrio de poder entre el ejecutivo y el legislativo
Sistema multipartidista
Representación proporcional
Corporatismo de los grupos de interés
Gobierno federal y descentralizado
Bicameralismo fuerte
Rigidez constitucional
Revisión judicial
Independencia del banco central
Otras variables para definir la calidad de la
democracia









Sistemas de partidos: modelos bipartidistas y multipartidistas
Gabinetes: concentración frente a división del poder ejecutivo
Relaciones entre el ejecutivo y el legislativo: modelos de
dominio y equilibrio de poder
Sistemas electorales: métodos de mayoría absoluta y mayoría
relativa frente a representación proporcional
Grupos de interés: pluralismo frente a corporatismo
División de poder: los contrastes federal-unitario y
centralizado-descentralizado
Parlamentos y congresos: concentración frente a división del
poder legislativo
Constituciones: procedimientos de enmienda y revisión
judicial
Los bancos centrales. independencia frente a dependencia
Otras variables para definir la calidad de la
democracia
Sistemas de partidos: modelos bipartidistas y
multipartidistas
Número efectivo de partidos
Sartori: tamaño y compatibilidad
Clasificación basada en no. y tamaño
Partidos estrechamente ligados: competencia,
cooperación, comportamiento y duración
 Partidos divididos: coalición de facciones
 Dimensiones del conflicto partidista: socioeconómica;
religiosa; étnico-cultural; urbana-rural; apoyo al
régimen; posmaterialista




Otras variables para definir la calidad de la
democracia
Gabinetes: concentración frente a división del poder
ejecutivo







Gabinetes de mayoría de partido único y amplias coaliciones
multipartidistas
Base de apoyo de la coalición: gabinetes ganadores
mínimos, sobredimensionados y de minoría o
infradimensionados
Teoría de las coaliciones: ganadoras mínimas; de tamaño
mínimo; con el menor número de partidos, de distancia
mínima, ganadoras conectadas y mínimas; políticamente
viables
Incentivos para la formación de gabinetes de minoría y
sobredimensionados
Gabinetes de minoría
Gabinetes presidenciales
Poder del primer ministro: primero entre iguales, entre no
iguales, por encima de no iguales o igual entre iguales
LOS PRINCIPIOS POLÍTICO CONSTITUCIONALES DE LA
DEMOCRACIA MARXISTA. DISTRIBUCIÓN DEL PODER E
INSTITUCIONES REPRESENTATIVAS












CONSTITUCIÓN ESCRITA
SOCIEDAD CERRADA Y RIGIDEZ
GOBIERNO DE ASAMBLEA
FINALISMO SIN RECUSACIÓN
PARTIDO ÚNICO ESTATAL
SOCIEDAD ESTATAL MONOLÍTICA
CARÁCTER SEMÁNTICO EN BENEFICIO DEL PARTIDO
COMUNISTA Y SU APARATO
FEDERALISMO: DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA COMO
INSTRUMENTO DE LA PLANIFICACIÓN
CLARIDAD Y PRECISIÓN DE UN LIBRO DE TEXTO
EL PARTIDO ÚNICO TIENE EL MONOPOLIO DE LA
INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN CONSTITUCIONALES
PREEMINENCIA DE LAS PREMISAS SOCIALISTAS SOBRE LA
LIBERTAD INDIVIDUAL
CONSTITUCIONES AGRESIVAMENTE PROPAGANDÍSTICAS
PRINCIPIOS POLÍTICOS FUNDAMENTALES
DE LA CONSTITUCIÓN INGLESA

LA SUPREMACÍA DEL PARLAMENTO

EL PRINCIPIO DEL “RULE OF LAW”

EL SISTEMA DE “CHEKS AND BALANCES”

LA PRIMACÍA DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES
INSTITUCIONES DE GOBIERNO BRITÁNICAS

LA CORONA

EL GOBIERNO

EL MINISTERIO

EL “PRIVY COUNCIL”

EL GABINETE

EL PREMIER

EL “INNER CABINET”

EL “SHADOW CABINET”

EL “CIVIL SERVICE”

EL PARLAMENTO

LA CÁMARA DE LOS COMUNES

LA CÁMARA DE LOS LORES
EL RÉGIMEN POLÍTICO FRANCÉS
B) LA INSTITUCIONALIZACIÓN DEL ESTADO (1848-1870)
LA II REPÚBLICA
EL SEGUNDO IMPERIO
LA COMUNA
C) LA CONSOLIDACIÓN DEL SISTEMA POLÍTICO (18701940)
LA III REPÚBLICA
LA IV REPÚBLICA
LA V REPÚBLICA
BIBLIOGRAFÍA







Castellanos Hernández Eduardo. DERECHO ELECTORAL EN
MÉXICO. INTRODUCCIÓN GENERAL. Editorial Trillas.
Castellanos Hernández Eduardo. GOBERNABILIDAD
DEMOCRÁTICA EN LA TRANSICIÓN Y ALTERNANCIA EN
MÉXICO. Editorial Porrúa.
Castellanos Hernández Eduardo de Jesús. PARA
ENTENDER LA DEMOCRACIA. Teoría Política, formas de
gobierno, sistemas electorales, sistemas de partidos y
calidad de la democracia. Edición de autor.
Ferrando Badía, Juan (Coordinador). REGÍMENES
POLÍTICOS ACTUALES. Editorial Tecnos.
Lijphart, Arend. MODELOS DE LA DEMOCRACIA. FORMAS
DE GOBIERNO Y RESULTADOS EN TREINTA Y SEIS
PAÍSES. Editorial Ariel.
Duverger, Maurice. INSTITUCIONES POLÍTICAS Y
DERECHO CONSTITUCIONAL. Editorial Ariel.
Bobbio, Norberto. LA TEORÍA DE LAS FORMAS DE
GOBIERNO EN LA HISTORIA DEL PENSAMIENTO
POLÍTICO. Fondo de Cultura Económica.