REVISTA Nº 87, 2006, LÍNEA DE RIBERA. TERRENOS DE ORIGEN

Línea de Ribera. Terrenos de Origen Aluvional.
2335-30022/01
Dictamen N° 63.636 - 5
SECRETARIA LETRADA III
Vuelven las presentes actuaciones en las que el agrimensor presenta plano de mensura de un inmueble del partido de Tigre ante la Dirección de Catastro, para su visación.
En función del requerimiento formulado por este Organismo Asesor, la Dirección de
Geodesia informó que en relación al plano acompañado no se ha fijado la línea de
ribera, se anexaron copias de planchetas correspondientes a los inmuebles linderos al
bien involucrado, y se determinó que el terreno es de origen aluvional.
Por su parte, la Prefectura Naval Argentina expresó que tiene la posesión plena, pacífica e ininterrumpida del bien desde el año 1939, cuando se habilitó el actual edificio
sede de la Prefectura Tigre. Adjunta copia de antecedentes que entiende vinculados al
derecho que invoca.
Por último, la Dirección Inmuebles del Estado destacó que la fracción de tierra que se
trata es de origen aluvional, que su dominio corresponde a la Provincia y que no ha
sido aún registrado en la base de Inmuebles del Estado, en virtud de no encontrarse
aún catastrado.
Al respecto, se destaca que el artículo 2572º del Código Civil establece: “Son accesorios de los terrenos confinantes con la ribera de los ríos, los acrecentamientos de tierra
que reciban paulatina e insensiblemente por efecto de la corriente de las aguas, y pertenecen a los dueños de las heredades ribereñas. Siendo en las costas del mar o de
ríos navegables, pertenecen al Estado”. Dicho aluvión será público o privado, según la
condición jurídica de la heredad a la cual acceda (conf. Salas-Trigo Represas; Código
Civil Anotado, T. II, pág. 671, comentario al artículo 2572º; crit. A.G.G. en expte. Nº
2335-24436/931).
Asimismo, el artículo 2340º -Cód. cit. dispone: “Quedan comprendidos entre los bienes
públicos:… 3º Los ríos, sus causes…; 4º Las playas del mar y las riberas internas de
los ríos, entendiéndose por tales la extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las altas mareas normales o las crecidas medias ordinarias”; en tanto por
virtud del artículo 2339º -Cód. cit. pertenecen al dominio público del Estado Provincial,
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Publicado en Revista “Doctrina de Dictámenes, Jurisprudencia y Legislación” Nº 82, Pág. 10.
todas las playas de su litoral marítimo o fluvial de sus ríos limítrofes y de los que discurren en su territorio (crit. A.G.G. en expte. cit.).
En ese marco, cabe concluir que, en relación a la situación dominial de terrenos formados en playas y riberas de ríos navegables o del mar, por tratarse de un río navegable, todo aluvión originado sobre un río de tal naturaleza como resulta ser el Río
Tigre pertenece al Estado, en este caso, a la Provincia de Buenos Aires (crit. A.G.G.
en expte. cit.).
En mérito a lo expuesto, esta Asesoría General de Gobierno es de opinión que no procede el visado del plano de mensura con el objeto de inscribir el dominio del bien que
se trata a nombre del Estado Nacional Argentino – Prefectura Naval Argentina, en la
medida que pertenece al dominio de la Provincia de Buenos Aires, circunstancia que
deberá notificársele al agrimensor de modo fehaciente (conf. artículos 62º y subs. del
Decreto Ley 7647/70).
Luego de ello, se señala que corresponderá la intervención de la Autoridad del Agua a
efectos determinar si procede la modificación de la línea de ribera vigente, y en su
caso, realizar nueva demarcación con arreglo a lo dispuesto en el artículo 18º de la
Ley 12.557, confeccionar el plano de mensura correspondiente por organismos oficiales con competencia e inscribir la titularidad del bien que se incorpore al dominio privado del Fisco Provincial, en el Registro de la Propiedad Inmueble.
En tal supuesto, se estima que corresponderá también regularizar la ocupación del
bien de origen aluvional -incorporado al dominio privado provincial- otorgando al efecto
un permiso de uso precario al Estado Nacional o, en su caso, evaluar el mérito y la
conveniencia de donárselo con cargo, de acuerdo a lo normado por los artículos 28º,
30º, 39º inciso a), 40º y concordantes del Decreto Ley 9533/80, habida cuenta el destino actual del inmueble y ante formal petición por las autoridades nacionales.