Resolución de Contraloría General Nº 142-2006

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Resolución de Contraloría General Nº 142-2006-CG
Contralor General autoriza a procurador iniciar e impulsar acciones contra presuntos
responsables de delitos en agravio de la Municipalidad Distrital de Punchana.
Publicado 20/05/2006
Lima, 17 de mayo de 2006.
VISTO; el Informe Especial N° 048-2006-CG/ORIQ, resultante
del Examen Especial efectuado a la Municipalidad Distrital de Punchana, provincia Maynas, Región
Loreto, por los ejercicios 2003 y 2004, incluyendo operaciones anteriores y posteriores al período citado,
y;
CONSIDERANDO:
Que, la Contraloría General de la República efectuó un Examen
Especial en la Municipalidad Distrital de Punchana, orientado a determinar el grado de cumplimiento de
los objetivos y metas institucionales, respecto, entre otros, a si los procesos de adquisiciones de bienes y
servicios, y la utilización de los recursos obtenidos por operaciones oficiales de endeudamiento interno,
en los ejercicios 2003 y 2004, fueron efectuados de conformidad con la normativa aplicable; asimismo,
establecer la veracidad de los hechos denunciados ante la Contraloría General de la República;
Que, como resultado de la acción de control practicada, la
Comisión Auditora ha determinado la existencia de irregularidades en el otorgamiento y en la
documentación sustentatoria presentada en las Rendiciones de Cuenta de los anticipos otorgados al
personal de la citada Municipalidad, así como en el sustento de los importes girados por concepto de
pago de planillas, durante los ejercicios 2003 y 2004, por la suma de S/.37 875,66, generando perjuicio
económico a la entidad; hechos que constituyen indicios razonables que hacen presumir la comisión de
los delitos de Peculado y Falsificación de Documentos, previstos y penados en los artículos 387° y 427°
del Código Penal, respectivamente;
Que, asimismo, se ha evidenciado que del presupuesto asignado
a la obra “Construcción de Alcantarillado Nuevo Versalles” a ejecutarse en el ejercicio 2003, se afectó su
ejecución, destinando S/.85 950,26 a Gastos Corrientes, S/.5 500,02 a Gastos de Capital relacionados
con otros proyectos y, se habilitaron S/.605 699,72 a otras actividades y proyectos; siendo que, además,
se insertaron declaraciones falsas en el Informe de Evaluación Anual del Año Fiscal 2003, presentado a
las instancias públicas con información no ajustada a la verdad; hechos que constituyen indicios
razonables que hacen presumir la comisión de los delitos de Malversación de Fondos, Incumplimiento de
Funciones y Falsedad Ideológica, previstos y penados en los artículos 389º, 377º y 428° del Código
Penal, respectivamente;
Que, igualmente, se ha evidenciado la referida Municipalidad
aprobó en el ejercicio 2003, un préstamo de S/.200 000,00, sin sustento técnico, habiéndose destinado
S/.151 938,37 a Gastos Corrientes, ocasionando que se dejen de ejecutar seis (06) obras en el ejercicio
2003, perjudicando a la entidad; hechos que constituyen indicios razonables que hacen presumir la
comisión de los delitos de Incumplimiento de Funciones y Malversación de Fondos, previstos y penados
en los artículos 377º y 389º del Código Penal, respectivamente;
Que, de igual forma, se ha evidenciado que en el ejercicio 2004,
la Municipalidad aprobó un préstamo por S/.600 000,00 para el pago de compromisos pendientes
contraídos en el ejercicio 2003, producto de la ejecución de obras públicas y adquisición de bienes de
capital, sin el debido sustento técnico y, sin haberse fiscalizado la correcta incorporación al presupuesto
municipal y su ejecución; habiéndose destinado la suma de S/.360 053,75 a Gastos Corrientes y S/.93
006,14, en Proyectos del ejercicio 2004, generándose el pago de intereses del préstamo por S/.85
915,54, perjudicando con dichas acciones a la entidad; hechos que constituyen indicios razonables que
hacen presumir la comisión de los delitos de Incumplimiento de Funciones y Malversación de fondos,
previstos y penados en los artículos 377º y 389º del Código Penal, respectivamente;
Que, asimismo, se ha evidenciado que la Municipalidad, sin
contar con el sustento sobre su necesidad y utilidad, adquirió un equipo odontológico acoplado y una
compresora dental por S/.4 550,00, emitiendo el comprobante de pago a favor del vendedor y supuesto
recepcionante del título de pago, sin embargo fue cobrado por funcionario de la municipalidad; además de
haberse dispuesto los equipos a favor de un tercero, perjudicando a la entidad; hechos que constituyen
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indicios razonables que hacen presumir la comisión de los delitos de Peculado y Falsificación Genérica,
previstos y penados en los artículos 387º y 438º del Código Penal, respectivamente;
Que, también, se ha evidenciado el pago a terceras personas y
no a la empresa que supuestamente brindó el servicio de reparación y mantenimiento de un camión
volquete de la Municipalidad, sin contar con el sustento de conformidad del servicio prestado, habiéndose
suscrito recibos de caja, así como cheques por los importes de S/.10 000,00 y S/.15 900,00
respectivamente, a nombre de terceros no autorizados para el cobro, lo que ha ocasionado perjuicio
económico a la entidad ascendente a S/.25 900,00; hechos que constituyen indicios razonables que
hacen presumir la comisión del delito de Peculado, previsto y penado en el artículo 387º del Código Penal;
Que, asimismo, se ha evidenciado que la Municipalidad aprobó
los Formatos de Evaluación Presupuestal del Ejercicio 2003 en los que se consignan gastos en proyectos
cuyas metas físicas no fueron ejecutadas por el importe de S/.730 354,80, habiéndose remitido los
mismos a la Municipalidad Provincial de Maynas para su consolidación a nivel provincial, para
posteriormente ser remitidos a la Contraloría General de la República y a la Dirección Nacional de
Presupuesto Público como si las declaraciones contenidas fueran conforme a la verdad, ocasionando
perjuicio a la entidad; hechos que constituyen indicios razonables que hacen presumir la comisión del
delito de Falsedad Ideológica, previsto y penado en el artículo 428º del Código Penal;
Que, de acuerdo con lo establecido en el literal d) del artículo 22°
de la Ley N° 27785 - Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República, constituye atribución de este Organismo Superior de Control, disponer el inicio de las acciones
legales pertinentes en forma inmediata, por parte del Procurador Público, en los casos que en la ejecución
directa de una acción de control se encuentre daño económico o presunción de ilícito penal,
correspondiendo autorizar al Procurador Público a cargo de los asuntos judiciales de la Contraloría
General de la República, el inicio de las acciones legales respectivas contra los presuntos responsables
comprendidos en el Informe de Visto, y;
De conformidad con lo establecido en el literal d) del artículo 22°
de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, y el
Decreto Ley Nº 17537 y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Autorizar al señor Procurador Público a cargo
de los asuntos judiciales de la Contraloría General de la República, para que en nombre y representación
del Estado, inicie las acciones legales por los hechos expuestos, contra los presuntos responsables
comprendidos en el Informe de Visto, remitiéndosele para el efecto los antecedentes correspondientes.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
GENARO MATUTE MEJIA
Contralor General de la República