01 notariado 27 - Consejo General del Notariado

NUEVA WEB DE LA AGENCIA NOTARIAL ANCERT | 5
elNotariadoinforma
COLABORACIÓN INSTITUCIONAL
LOS REPRESENTANTES DE LA HACIENDA TRIBUTARIA
DE NAVARRA, EL CONSEJO GENERAL DE NOTARIADO Y EL
COLEGIO NOTARIAL DE NAVARRA FIRMARON EN NOVIEMBRE
UN CONVENIO DE COLABORACIÓN PARA SIMPLIFICAR LOS
CAUCES DE INFORMACIÓN ENTRE ESTAS ENTIDADES
MEDIANTE LA UTILIZACIÓN DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS | 11
REFORMAS, SENTENCIAS Y RESOLUCIONES | 20 a 28
MERCADO HIPOTECARIO
EL COLEGIO NOTARIAL DE CASTILLA- LA
MANCHA FUE CO-ORGANIZADOR DE
UNAS JORNADAS SOBRE EL NUEVO
MODELO DE MERCADO HIPOTECARIO
QUE CONGREGARON A DESTACADOS
PONENTES Y ASISTENTES | 6 A 8
PANORAMA
INTERNACIONAL |
16 A 19
Estambul y Monreal
fueron las sedes
de dos importantes
conferencias
del Notariado europeo
y mundial.
PRIMER PLANO | 2 Y 3
Finaliza la encomienda a los notarios
para agilizar las nacionalidades
L 31 de diciembre concluyeron los seis meses del plazo que el Ministerio de Justicia dio a
los notarios para realizar los actos pendientes de jura o promesa de fidelidad al Rey y respeto a la Constitución de los inmigrantes a los que se había concedido la nacionalidad española. Más de 71.000 personas, muchas de las cuales llevaban años esperando, han pasado
por los colegios y notarías españolas para realizar un acto transcendental para su futuro.
E
COLEGIOS
NOTARIALES |6 A 15
Los colegios notariales
han tenido una intensa
actividad. Conferencias,
jornadas y cursos han
convocado a notarios y
profesionales de otros
sectores, fundamentalmente jurídicos, para
debatir sobre el mercado hipotecario, la protección jurídica del discapacitado, la calidad
de las normas o la rehabilitación de viviendas,
entre otros asuntos.
Primer plano | Obtención de la nacionalidad española
Más de 71.000 inmigrantes juraron o
prometieron la Constitución ante notario
Desde mediados de junio a finales de diciembre 71.383 inmigrantes residentes en España juraron o prometieron ante un notario fidelidad al Rey y obediencia a la Constitución y a sus leyes autonómicas, como paso
previo para la obtención de la nacionalidad española. Cataluña fue la comunidad autónoma que realizó
más actos seguida por Madrid, Valencia y Andalucía.
Actos de jura o promesa realizados ante notario (Julio-diciembre 2013)
Asturias 21
Cantabria 61
Galicia 425
País
Vasco
1.130
Navarra 54
La media de juras diarias
que se ha realizado
en toda España es de 517.
La Rioja 507
Cataluña 32.267
Castilla y León 1.201
Aragón 1.276
Madrid
20.506
Valencia 4.543
Extremadura 75
Castilla-La Mancha 1.453
Islas Baleares 1.776
Andalucía 3.373
Murcia 1.537
Islas Canarias 1.178
El Ministerio de Justicia encomendó
en 2013 a los notarios, casi 3.000
repartidos por toda la geografía
española, que se encargaran de realizar gratuitamente estas juras o promesas, y que las recogieran en acta
notarial. El objetivo era ayudar a descargar los registros civiles, donde se
habían acumulado estos expedientes a causa del elevado número de
nacionalidades españolas concedidas en los últimos años.
Como se ha venido explicando
en anteriores números de la revista,
los notarios, en su condición de funcionarios públicos, aceptaron realizar
2 el_Notariado_informa
este encargo en el plazo de seis
meses. En este periodo han recogido
en acta todas las juras o promesas
que se les han solicitado, con una
media de 517 diarias.
Perfil de los solicitantes. El 60
por ciento de los solicitantes tenían
entre 26 y 45 años, seguidos por
los menores de 25 años (20%) y
los de 46 a 60 años (16,5%). El
número de casados y solteros que
quisieron hacerse españoles estuvo muy por encima de los divorciados, separados o viudos.
Un dato curioso fue que la
mayoría de los inmigrantes prefirie-
ron conservar su nombre de pila a
cambiárselo, opción posible en el
momento de realizar la jura o promesa ante notario. Los países donde más personas solicitaron el cambio de su nombre fueron Colombia,
Ecuador, Perú, Marruecos y Bolivia.
Para una mayor agilidad de la
tramitación de las solicitudes, el
Consejo General del Notariado
habilitó una página web. En ella
los interesados cumplimentaban
unos formularios para solicitar cita
para el acto de jura o promesa ante
el notario en la Comunidad donde
deseaban hacerlo. De inmediato
Obtención de la nacionalidad española | Noticias del Notariado
Premio
de la Asociación
de Periodistas
Jurídicos
a Asociación de Comunicadores
e Informadores Jurídicos (ACIJUR) concedió uno de sus premios
‘Puñetas’ al Plan Intensivo de
Nacionalidad de la Dirección General de los Registros y del Notariado
(DGRN) del Ministerio de Justicia
“que ha permitido, gracias a la
colaboración de registradores y
notarios, resolver el colapso de
expedientes de nacionalidad acumulados solucionándose de manera eficiente una cuestión que afectaba a los derechos de muchas
personas”.
Estos galardones anualmente
reconocen la labor de quienes desde distintos estamentos jurídicos
realizan una labor sobresaliente en
el mundo del Derecho y la Justicia.
L
Recogieron el premio, de izquierda a
derecha, Gonzalo Aguilera, decano del
Colegio de Registradores; Joaquín José
Rodríguez, director general de la DGRN, y
José Manuel García Collantes, presidente
del Consejo General del Notariado.
recibían la confirmación de haberse
cursado su petición y a continuación un correo electrónico con la
fecha y hora de la cita (aproximadamente a la semana de su solicitud).
Con el fin de revisar la documentación, se les citaba media
hora antes del acto de jura o promesa de forma que la comparecencia ante notario fuera lo más
ágil, al mismo tiempo que lo más
solemne posible. Cabe mencionar
que el 86 por ciento de los solici-
tantes prefirió jurar a prometer.
Una vez concluido el acto de jura
o promesa, el notario enviaba copia
electrónica autorizada del acta al
registro civil, para que este la inscribiera y remitiera a la persona interesada los datos necesarios para
poder tramitar su DNI o pasaporte.
Repercusión. Las juras o promesas de nacionalidad ante notario
tuvieron un alto seguimiento informativo en los seis meses que duró
esta encomienda. Una muestra de
ello es que las principales cadenas
televisivas se hicieron eco del proceso: TVE 1 (con entrevista a José
Manuel García Collantes, presidente del Consejo General del Notariado –CGN–); Antena 3 y TV 3
(ambas con declaraciones de Joan
Carles Ollé, vicepresidente del
CGN) ); La Cuatro (con entrevistas
a Joan Carles Ollé y al notario Carlos de Prada) y Telemadrid (con
entrevistas a Alfonso Madridejos,
vicedecano del Colegio Notarial de
Madrid, y de nuevo a Carlos de
Prada) emitieron reportajes en sus
informativos.
También la prensa escrita recogió la noticia en diversos momentos
del proceso, con titulares a los tres
meses de su inicio como “Cerca de
42.000 personas han jurado o prometido la nacionalidad ante notario”
(Agencia Efe); “Unas 42.000 personas han jurado la nacionalidad española ante un notario en tres meses,
la mayoría en Madrid y Cataluña”
(Europa Press); “41.927 nuevos
españoles ante notario” (La Razón) y
“Más de 29.400 inmigrantes que
viven en Cataluña juran nacionalidad
ante notario” (La Vanguardia). El diario El Mundo dio datos quince días
antes del fin de la encomienda,
recordando a los inmigrantes que el
plazo estaba a punto de concluir:
(“60.000 nuevos españoles ante
notario”). A él se sumaron numerosos medios regionales como Las
provincias (“4.300 inmigrantes residentes en la Comunitat han jurado la
Constitución desde junio”); La verdad (“Alicante lidera las solicitudes
Los 25 países que
más solicitudes
han presentado
País
Expedientes
Ecuador
Colombia
Marruecos
Perú
Bolivia
República Dominicana
Argentina
Cuba
Venezuela
Brasil
Pakistán
Paraguay
Chile
Uruguay
Méjico
Honduras
Filipinas
Argelia
Senegal
Nigeria
India
Rumanía
Bangladesh
Rusia
Gambia
11.336
10.973
7.436
7.336
6.673
4.427
2.511
1.775
1.713
1.362
1.147
996
926
779
740
712
653
386
351
333
257
256
226
221
214
de nacionalidad en la Comunidad”);
Diario de León (“Más de 250 inmigrantes juraron la Constitución por la
nacionalidad”); La Tribuna de Albacete (“Cómo hacerse español”), y El
Día de Canarias (“1.170 inmigrantes
de las islas solicitan tener la nacionalidad española”) que han ayudado
a dar a conocer este servicio.
El 6 de enero la Agencia EFE dio
las cifras finales: “más de 71.000
personas juraron la nacionalidad
española ante notario”, noticia que
fue recogida en numerosos Medios.
el_Notariado_informa 3
Noticias del Notariado | Reuniones institucionales
De izquierda a
derecha: Alfonso
Cavallé, Palmira
Delgado, Joan
Carles Ollé,
Fernando GrandeMarlaska, Ángel
Juanes, José
Manuel García
Collantes, Eduardo
Ortega, César
Belda, Fernando
Ruiz y Felipe Pou.
Visita de los integrantes de la Audiencia
Nacional
El 7 de noviembre los miembros de
la Audiencia Nacional al completo
–Ángel Juanes, presidente; Fernando Grande-Marlaska, presidente de
la Sala de lo Penal; Eduardo Ortega,
presidente de la Sala ContenciosoAdministrativo; Ricardo Bodas, presidente de la Sala de lo Social, y Fernando Ruiz Piñeiro, presidente de la
Sección 8ª de la Sala de lo Contencioso Administrativo– fueron recibidos en el Consejo General del Notariado por su presidente y vicepresidente, Jose Manuel García Collantes
y Joan Carles Ollé, respectivamente.
También les acompañaron los decanos Palmira Delgado (Castilla-La
Mancha), Alfonso Cavallé (Canarias),
Felipe Pou (Navarra) y César Belda
(Valencia).
Esta visita sirvió para intercambiar opiniones sobre la actual situación de ambos colectivos jurídicos,
así como para sentar las bases de
una futura colaboración que podría
materializarse en el intercambio de
estudios y la celebración de jornadas conjuntas.
De izquierda a
derecha: Joan
Carles Ollé,
Francisco Marín
Castán y José
Manuel García
Collantes.
Reunión con el presidente de la Sala
Primera del Tribunal Supremo
El pasado 14 de noviembre visitó el
Consejo General del Notariado
Francisco Marín Castán, presidente de la Sala Primera del Tribunal
Supremo, quien fue recibido por el
presidente y el vicepresidente de
dicho Consejo, José Manuel García
Collantes y Joan Carles Ollé, respectivamente. En el encuentro se le
entregó el libro Comparece: España.
Una historia a través del Notariado,
de Fernando García de Cortázar,
por el que mostró gran interés
dada la novedad historiográfica
que supone dicho trabajo.
Estos contactos con el Tribunal
Supremo son una constante del
Notariado con el fin de mantener una
eficaz colaboración con las Administraciones y, en particular, con los
órganos superiores de la Administración de Justicia y del Poder Judicial.
Cita con los
representantes de las
Cámaras de Comercio
Con el fin de intercambiar impresiones sobre las vías de colaboración
que el Consejo General del Notariado y el Consejo Superior de Cámaras han abierto recientemente, el
director general del organismo
empresarial, Javier Carretero, organizó el pasado 21 de noviembre una
comida en la sede de la institución, a
la que asistieron el presidente del
Notariado, José Manuel García
Collantes, y el decano y consejero
delegado de la Agencia Notarial de
Certificación, César Belda. Por parte del Consejo Superior de Cámaras también participaron la secretaria general, Carmen de Miguel; el
director del departamento jurídico y
secretario general de la Corte Española de Arbitraje, Pablo Poza, y Raúl
Mínguez, de la dirección de análisis
y estrategia. En este encuentro se
acordó crear dos grupos de trabajo:
uno dedicado a la mediación y otro
a la simplificación administrativa.
Encuentro con
la dirección del Centro
de Estudios Políticos
y Constitucionales
El pasado verano el vicepresidente
del Consejo General del Notariado,
Joan Carles Ollé, mantuvo una reunión con el subdirector del Centro
de Estudios Políticos y Constitucionales (CEPC), Ángel Sánchez, con el
fin explorar vías de colaboración institucional con este organismo, que
se concretaron en la invitación por
parte del CEPC de coeditar la revista Derecho Privado y Constitución.
El 5 de diciembre se celebró un
almuerzo para concretar el convenio sobre la materia y otros detalles
de dicha colaboración.
De izquierda a derecha: Joan Carles Ollé,
Benigno Pendás, José Manuel García
Collantes, Ángel Sánchez y Felipe Pou.
4 el_Notariado_informa
Tecnologías | Noticias del Notariado
La Agencia Notarial ANCERT, estrena web
A primeros de diciembre, la Agencia Notarial de Certificación presentó su nuevo portal web:
www.ancert.com. Esta página nace con la vocación de dar a conocer la empresa, sus productos y
servicios entre diferentes públicos, desde el colectivo notarial a las Administraciones Públicas,
organismos privados, empresas y ciudadanos.
Desde la página se señala la necesidad de cubrir tres objetivos informativos: el primero, explicar la
empresa y el contexto en el que
trabaja, informando sobre aspectos como su estructura organizativa, su infraestructura y sus líneas
de desarrollo, y ofreciendo algunas
cifras de explotación y opiniones
de terceros.
El segundo objetivo es mostrar
la gama completa de productos y
servicios que Ancert ha desarrollado para el colectivo notarial, tanto
los que son de uso exclusivo,
como los que también están al
alcance de terceros. Para tal fin, se
incluye una breve descripción de
cada uno de ellos, además de
otros datos de interés, como sus
principales ventajas o estadísticas
de uso y eficiencia. De esta manera, el portal detalla más de 60 servicios disponibles.
Página de inicio de la web http://www.ancert.com/liferay/web/ancert/inicio
Por último, esta iniciativa pretende mantener informados a los usuarios sobre la actividad empresarial y
tecnológica de la compañía, dando
a conocer también las noticias
sobre los nuevos acuerdos de cola-
boración con organismos públicos
y privados que permitan continuar
avanzando en la vanguardia tecnológica del sector y seguir manteniendo al Notariado español como
referente internacional.
Las amas de casa
madrileñas preguntan
sobre testamentos
Vídeos notariales:
información
práctica
El pasado noviembre un grupo de
aproximadamente 50 mujeres, socias
de la Federación de Amas de Casa,
asistieron a una charla coloquio sobre
La importancia del testamento, impartida por el notario de Madrid, Francisco
Consegal.
El portavoz del Notariado tenía un
reto: abordar en poco más de veinte
minutos nociones básicas sobre el
testamento para luego contestar las
preguntas de las asistentes.
Consegal defendió la importancia
de hacer testamento y detalló las ventajas del mismo. Además enumeró los
distintos tipos de testamento existentes, señaló los más frecuentes, y acla-
El Consejo General del
Notariado ha editado seis
vídeos en los que se responde a las preguntas que
habitualmente los ciudadanos hacen a los notarios sobre: la compraventa
de viviendas y los préstamos hipotecarios; los testamentos y herencias; la
creación de empresas; las
capitulaciones matrimoniales; las actas y poderes, y la emancipación de
menores. (Más información
El notario de Madrid, Francisco Consegal en un
momento de su intervención.
ró el coste del testamento notarial, que
raramente supera los 35 euros. También abordó el tema estrella de las preguntas: qué es la legítima y las diferencias que existen entre el Derecho Civil
y la normativa de algunas comunidades autónomas. Esta experiencia se
repetirá próximamente en Úbeda y
Talavera de la Reina.
(Más información sobre las claves para
hacer testamento en las páginas 52 a 55 de
esta revista.)
en las páginas 16 a 18 de esta
revista.)
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Colegios Notariales | Castilla-La Mancha
Los días 17 y 18 de octubre tuvieron lugar en Ciudad Real unas jornadas organizadas por la Universidad
de Castilla-La Mancha en colaboración con el Colegio Notarial de esta comunidad, dirigidas por la
catedrática y exdirectora general de los Registros y del Notariado (DGRN), Maria Angeles Alcalá, bajo el
título “Hacia un nuevo modelo de Mercado Hipotecario”.
Hacia un nuevo modelo de Mercado
Hipotecario
Acto inaugural de las jornadas.
El éxito de organización fue absoluto no solo porque se cubrieron
todas las plazas disponibles, existiendo más de sesenta solicitudes
de asistencia que no pudieron ser
atendidas por motivos de espacio,
sino por el interés que las distintas
ponencias suscitaron entre los
asistentes, que se puso de manifiesto en su activa participación en
los distintos debates.
Protección del consumidor. Tras
la inauguración, a la que asistieron
representantes de la Universidad y
del Ayuntamiento de Ciudad Real,
el primer día se desarrollaron dos
módulos dedicados a “La protección del deudor-consumidor hipotecario” y al “sector inmobiliario”.
Intervino en primer lugar Maria
Angeles Alcalá, quien centró su
exposición en “La Ley 1/2013,
novedades legislativas y propuestas de mejora”. Tras realizar una
6 el_Notariado_informa
exposición histórica de las fórmulas de protección del deudor hipotecario, analizó la legislación vigente, destacando que en la actualidad no cabe considerar que exista
una normativa unitaria de protección del consumidor hipotecario,
dado el distinto ámbito subjetivo
de las diversas normas. Alcalá
enjuició negativamente la judicialización que se produce de los
mecanismos de protección del
consumidor, considerando que las
trabas a la actuación de los notarios y registradores obligan a los
consumidores a acudir al procedimiento judicial para la tutela de sus
intereses.
El interés que las
ponencias suscitaron entre
los asistentes se puso de
manifiesto en su activa
participación en los
distintos debates
A continuación tuvo lugar una
mesa redonda sobre la “protección
del consumidor en los créditos
hipotecarios”, moderada por la
profesora Alcalá Diaz. En dicha
mesa intervino en primer lugar
Miguel Enrique García López,
miembro del departamento de
comunicación y relaciones institucionales de la OCU, quien destacó
la escasa capacidad de negociación de las condiciones de la hipoteca que el consumidor tiene en
una situación de crisis como la
actual. También hizo hincapié en la
falta de una protección administrativa eficaz del consumidor, motivada tanto por la dispersión y complejidad de las normas que regulan
esta materia como por la ausencia
de claridad en la distribución de
competencias entre Estado central
y las CC.AA. como por la misma
variedad de soluciones que proponen las autonomías.
Tras esta exposición, Antonio
Roncero, catedrático de Derecho
Mercantil de UCLM, se centró en la
propuesta de Directiva comunitaria
sobre protección del deudor hipotecario. Destacó el carácter programático de esta norma, que
impone pocas obligaciones concretas a los Estados miembros, y
que en todo caso se refieren en su
mayor parte a la fase previa a la
concesión del crédito. Hizo también hincapié en el largo plazo de
elaboración de esta Directiva, pues
los primeros trabajos arrancaron en
2003, lo que ha tenido como consecuencia un cambio del objetivo
de la misma, de manera que al inicial de la creación de un auténtico
mercado hipotecario europeo, tras
Castilla-La Mancha | Colegios Notariales
la aparición de la crisis, se añadió
el combatir la concesión irresponsable de créditos.
En la misma mesa intervino
Francisco García Mas, notario y ex
letrado adscrito a la DGRN, quien
dedicó su ponencia a “la función
notarial en la protección del deudor
hipotecario”. García Más resaltó la
labor de asesoramiento y el control
de legalidad que el notario realiza
en cada negocio como elemento
esencial de protección del contratante hipotecario. Aludió también al
régimen proyectado de subastas
electrónicas para la ejecución
hipotecaria y a los problemas de
seguridad jurídica que a su juicio
plantea dicha futura regulación.
El sector inmobiliario. El estudio
de este sector comenzó con la
conferencia de Dolores Aguado,
subdirectora general de Política de
Suelo del Ministerio de Fomento,
bajo el título “Políticas públicas en
materia de vivienda”. Destacó la
escasa relevancia del mercado de
alquiler en España y las causas de
la misma, y cómo esta realidad se
agudiza a partir de 1970 al favorecer las políticas públicas la compra
frente al alquiler. A lo largo de su
exposición presentó datos estadísticos de gran interés que pusieron
de manifiesto los excesos de los
últimos años en la creación de suelo urbanizable y edificación de
viviendas, como que cerca del 31
por ciento de las viviendas españolas se construyó entre 2001 y 2011.
La mesa redonda sobre la
“comercialización y perspectivas
del sector inmobiliario” fue moderada por Ana Fernández-Tresguerres, notario y letrado adscrita a la
DGRN. Intervino en primer lugar
Palmira Delgado, notario y Decano
del Colegio Notarial de Castilla-La
Mancha, centrando su intervención
en “la seguridad jurídica como
motor del tráfico inmobiliario”. Tras
exponer cuál es en la legislación
actual la aportación de los notarios
a la seguridad jurídica del tráfico
Está prevista la publicación
de las conferencias y
debates en un libro
coeditado por la
Universidad y el Colegio
Notarial de Castilla-La
Mancha
inmobiliario y el efecto potenciador
que dicha seguridad produce en
este mercado, pasó a enumerar
una serie de propuestas de dinamización del tráfico inmobiliario basadas en la intervención notarial que
se están impulsando desde este
Colegio. Dichas propuestas abarcaban desde medidas educativas
en aspectos jurídico-financieros
dirigidas a adolescentes, hasta
nuevas formas de transmisión de
inmuebles con intervención notarial, pasando por novedosas aportaciones notariales a la securización en la fase previa al otorgamiento de la escritura pública y
medidas de intensificación de la
labor del notario en la contratación
inmobiliaria.
A continuación intervino Juan
José Rubio, catedrático de Hacienda Pública de la Universidad de
Castilla-La Mancha, con la ponencia “el sector inmobiliario en la economía española”. Rubio manifestó
que desde 2010 el proceso de
absorción de vivienda nueva es
estable, encontrándose pendientes
de venta unas 800.000 viviendas.
Respecto de las perspectivas de
futuro, destacó el mayor peso de la
vivienda protegida y de las formas
de autopromoción o cooperativismo; y en cuanto a los precios que
los mismos podrían estabilizarse
hacia 2015 o 2016. Resaltó asimismo la influencia que en el futuro
próximo del mercado inmobiliario
iban a tener la SAREB y sus estrategias de comercialización, y también la aparición de “fondos buitre”
inmobiliarios en determinados sectores y áreas geográficas.
Juan Villén, responsable del
portal Inmobiliario Idealista Hipotecas, al hablar sobre las “perspectivas de futuro en la comercialización de inmuebles”, aportó datos
muy interesantes sobre la situación
actual en la comercialización de
inmuebles, como que el plazo
medio hoy para la venta de una
vivienda son 666 días, y que solo
se venden aquellos inmuebles
cuyo precio está muy por debajo
de la media. Finalmente aludió a la
paralización del mercado crediticio
y coincidió en las previsiones de
futuro con el ponente anterior:
menos crédito, menos ventas, precios a la baja y aumento del mercado de alquiler.
El mercado hipotecario. El
segundo día se centró en el estudio del “mercado hipotecario y
financiación”. Se inició con una
conferencia sobre el tema “supervisión del Banco de España sobre
el sector bancario en la financiación y condiciones del mercado
hipotecario” dictada por Carmen
Alonso, consejera del Banco de
España y catedrática de Derecho
Mercantil de la Universidad Complutense de Madrid.
Explicó los aspectos que son
objeto de dicha supervisión y la normativa que regula la misma, resaltando como el Servicio de Reclamaciones del Banco de España
había recibido en 2012 un importante incremento de las mismas relacionadas con préstamos hipoteca-
el_Notariado_informa 7
Colegios Notariales | Castilla-La Mancha
De izquierda a
derecha, Joan
Carles Ollé, María
Ángeles Alcalá y
Palmira Delgado.
rios. El interés de su intervención se
puso de manifiesto en el intenso
debate que siguió a la misma.
A continuación tuvo lugar una
mesa redonda sobre el tema “condiciones de mercado y acceso al
crédito”, moderada por Vicente
Benedito, exconsejero delegado
de Banco de Comercio. Intervino
en primer lugar Fermín Ayesa,
director de Producto Hipotecario
de BBVA, con la ponencia Estrategias en la financiación inmobiliaria.
Comenzó realizando una comparativa entre lo que ha supuesto para
una entidad financiera el producto
hipotecario antes y después de
2008. Analizó cómo han afectado a
la concesión de hipotecas los últimos cambios legislativos y juris-
prudenciales y la debilidad actual
de la misma demanda. En cuanto a
las perspectivas de futuro, consideró que vendrán determinadas
por el nuevo concepto de financiación responsable.
A continuación tuvo lugar la
ponencia relativa a Condiciones del
crédito y control registral desarrollada por Fernando Acedo-Rico,
registrador de la Propiedad y decano del Colegio de Registradores de
Castilla-La Mancha. Fueron objeto
de estudio los distintos aspectos
de la actuación del registrador en la
inscripción de las hipotecas y en
especial se detuvo en el tratamiento registral de las cláusulas abusivas del préstamo hipotecario.
Finalmente intervino Santos
González, presidente de la Asociación Hipotecaria Española, quien
dedicó su ponencia al Análisis y
perspectivas de futuro en el sector.
Partió del estudio de la situación
actual de los componentes del
desarrollo del mercado hipotecario,
entendiendo como tales: las variables macroeconómicas, la estructura del mercado inmobiliario, la
actitud del sistema financiero y el
marco regulatorio. Sus conclusiones fueron en la misma línea del
resto de ponentes, considerando
difícil un vuelco relevante en el corto plazo.
Clausuró dichas jornadas junto
a Maria Angeles Alcalá y a Palmira
Delgado, el vicepresidente del Consejo General del Notariado Joan
Carles Ollé, quien dedicó unas
palabras a resaltar la importancia
de los temas tratados para la institución notarial y el papel de los
notarios en la protección del deudor-consumidor hipotecario.
Dado el éxito de las jornadas y
el interés suscitado por las distintas intervenciones, está prevista la
publicación de las mismas en un
libro que será coeditado por la Universidad y el Colegio Notarial de
Castilla-La Mancha.
Homenaje a los notarios jubilados
A finales de noviembre se celebró
en Albacete un reconocimiento a
los colegiados castellano manchegos recientemente jubilados. Los
homenajeados fueron Pedro Nieto
–fallecido hace unos meses-, Carlos Albeldo y Pedro Coca. La decana del Colegio Notarial de CastillaLa Mancha, Palmira Delgado, presidió el acto junto con otros miembros de su junta directiva e hizo
entrega de una placa de reconocimiento a la trayectoria de los compañeros. “Queremos hacer una
distinción a estos grandes notarios
que han servido a los ciudadanos
en Albacete, ciudad que les vio
8 el_Notariado_informa
desarrollarse y crecer profesionalmente a lo largo de los años”,
destacó.
La decana Palmira Delgado agradeció la
dedicación y profesionalidad de los notarios
jubilados castellano-manchegos.
Cataluña | Colegios Notariales
Roberto Follía recibe el V Premio Puig Salellas
A primeros de diciembre tuvo lugar, en el Colegio Notarial de Cataluña, la entrega del V Premio Puig
Salellas, que este año se otorgó a Roberto Follía Camps, notario y exdecano del Colegio.
En un acto que reunió a más de un
centenar de personas y numerosas
autoridades del mundo jurídico, y
presidido por el consejero de Justicia, Germà Gordó, acompañado de
Joan Carles Ollé, decano del Colegio y el resto de miembros de la Junta Directiva, Follía recibió el máximo
galardón que otorga la institución
anualmente, “en reconocimiento a
su ejemplar y brillante trayectoria
notarial, donde ha destacado tanto
en el campo del ejercicio profesional, en que ha disfrutado de una
gran notoriedad, como en el de la
preparación de opositores, habiéndonos legado un grupo excelente
de discípulos y continuadores, así
como en el ámbito corporativo de
la gestión colegial, donde ha dejado una huella duradera, muy visible
aún hoy en día”.
Experto en Derecho civil catalán.
En la exposición de motivos que le
han hecho merecedor del premio
también se destaca “su completo y
profundo conocimiento del Derecho
civil catalán, que lo ha consolidado
como uno de los juristas más prestigiosos de Cataluña desde la transición, con una remarcable obra
publicada y una muy destacada
aportación a las principales instituciones jurídicas del país, de manera
especial al seno del Observatorio de
Derecho Privado y desde la presidencia de la Academia de Jurisprudencia y Legislación de Cataluña”.
En el transcurso del acto Joan
Egea, presidente del Consejo de
Garantías Estatutarias de Cataluña,
fue el encargado de realizar la glosa
del premiado. En su discurso, destacó “la relación de gran amistad y
de maestrazgo entre Puig Salellas
y Roberto Follía”, señalando los
valores compartidos de “libertad,
firmeza, independencia de criterio
y voluntad de hacer país”. Tras
En la mesa,
preside Germà
Gordó
acompañado de
Joan Carles Ollé,
Joan Egea, Ma
Llum Aleu, viuda
de Puig Salellas,
y el resto de
miembros de la
junta directiva
del Colegio. En el
atrio, Roberto
Follía.
repasar los más de 40 años de
dedicación al Notariado del premiado, quiso destacar también la
gran calidad humana del galardonado y el hecho de “ser un notario
insigne, una persona remarcable”,
así como la escrupulosidad con la
que ha ejercido el derecho notarial
y su gran implicación y contribución en el Derecho Civil catalán.
Finalmente, concluyó su glosa afirmando que “Roberto Follía representa la esencia del Notariado
catalán” y asegurando que “su afabilidad, amabilidad y buen trato
con todo el mundo son indisolubles del premio que se le concede”.
En su discurso, Roberto Follía
aseguró que el premio “tiene un significado especial porque Josep Ma
Puig Salellas fue mi padre espiritual
y jurídico”. Y afirmó que “hacer de
notario ha sido motivo para dar
consejo y ayuda a todos los que
han venido a la notaría”. Después
de repasar y comentar uno por uno
lo recogido en la exposición de
motivos que le han hecho merecedor del premio, concluyó afirmando que “hoy se cierra una trayectoria profesional y corporativa”, a
pesar de asegurar que continuará
publicando.
Joan Carles Ollé destacó “la
especial satisfacción de otorgar el
premio a quien ha sido maestro de
todos nosotros”, y repasó algunos
de los principales hitos conseguidos por Follía, entre ellos, su destacada colaboración en la redacción del Código Civil de Cataluña,
la reforma y ampliación de la sede
colegial en su etapa como decano,
su tarea como preparador de opositores, y su implicación en la Academia de Jurisprudencia y Legislación de Cataluña, en el Observatorio de Derecho Privado y en la
Comisión de Codificación.
La clausura del acto fue a cargo de Germà Gordó, consejero de
Justicia de la Generalitat de Cataluña, quien quiso poner de relieve
que los notarios “han instrumentalizado su amor por el país a través
del Derecho civil” y destacó la trascendencia de la profesión que,
desde un punto de vista histórico,
“ha dado grandes juristas que han
trabajado para dotar a Cataluña de
un Derecho civil propio”. En este
sentido, Gordó recordó que este
trabajo de siglos hará posible que
en el primer trimestre de 2014 el
Gobierno apruebe el libro VI del
Código civil catalán y finalice el
proceso codificador. En cuanto a la
figura del galardonado, el titular de
Justicia destacó que “ha pasado a
ser maestro de maestros” y “gente
como Follía son ejemplos de país”.
el_Notariado_informa 9
Colegios Notariales | Madrid
El director del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales
–Benigno Pendás– pronunció la segunda conferencia del nuevo ciclo
de la Academia Matritense del Notariado. El Colegio Notarial de
Madrid acogió la ponencia del jurista, titulada La Ley contra el
Derecho. Reflexiones sobre la calidad de las normas.
Benigno Pendás, ponente
de la Academia Matritense
Benigno Pendás
(centro de la
imagen), junto a
algunos de los
asistentes.
El acto estuvo presidido por José
Manuel García Collantes, decano
del Colegio madrileño y presidente
del Consejo General del Notariado,
y presentado por el secretario de la
Academía, José Aristónico García.
En el preámbulo de su exposición Pendás evocó la figura del
recientemente fallecido Eduardo
García de Enterría a quien describió como “el gran maestro del
Derecho Público español en el último medio siglo”.
A continuación, el consejero de
Estado realizó un análisis del panorama legislativo español, al que diagnosticó una patente hipertrofia: “Hay
que legislar menos, mucho menos, y
hay que legislar mejor, mucho mejor.
Si conseguimos encauzar la construcción de nuestro ordenamiento
jurídico por esa vía sin duda vamos
a lograr mejores circunstancias. Porque la gran paradoja consiste en
que a fuerza de multiplicar el número de leyes vivimos, en cierto modo,
en una ciudad sin Ley. A las normas
jurídicas les ocurre un fenómeno
inflacionario que es perfectamente
equiparable al de la inflación monetaria: cuanto más normas menos
valen, en la medida en que se dejan
10 el_Notariado_informa
de aplicar o se convierten en algo
puramente formal.”
Pendás puso de manifiesto la
calidad de algunos textos jurídicos
del XIX en contraposición de numerosos de los actuales, rememorando “esa época de los grandes
Códigos con el modelo del Code
Napoleónico o de nuestro notable
Código Civil de 1885; y de otras
grandes leyes, algunas como la
Ley del Notariado que ha cumplido
ya 150 años o con exposiciones de
motivos merecidamente elogiadas
como la célebre de la Ley Hipotecaria”.
“Recuerden
ustedes
que
Sthendal leía, antes de ponerse a
escribir, algunos artículos del Code
napoleónico, él decía “para coger
el tono”. Fíjense ustedes si ahora
leyera el Diario Oficial de la Unión
Europea o la versión digital de
nuestro Boletín Oficial del Estado,
jamás habría escrito La Cartuja de
Parma ni Rojo y negro. A los tecnócratas al uso les importa poco la
gloria literaria, allá ellos, al menos
que no presuman de eficacia, pero
no podemos perder ni un minuto
más en recuperar el buen sentido
jurídico”, concluyó.
Cita en Madrid
de la Asociación
de Notarios de
Ciudades
Europeas
La sede del Colegio Notarial de
Madrid acogió a mediados de
noviembre una reunión de la
Association de Notaires des
Métropoles Européennes (ANME)
que contó con la asistencia de
numerosos representantes de
las principales capitales comunitarias, como París, Roma, Bruselas, Ginebra, Viena, Berlín,
Moscú o Madrid. La próxima
sesión de ANME tendrá lugar en
abril en Salzburgo.
Como punto de partida del
encuentro, cada delegación realizó una breve exposición seguida de un debate sobre la situación de la profesión notarial en su
país. A continuación, los ponentes pasaron a exponer diferentes
temas como la fiscalidad de las
transmisiones inmobiliarias; la
evolución del derecho sobre las
garantías; la publicidad registral;
el mandato preventivo o de protección futura (que corrió a cargo
del notario español Ignacio PazAres); la implantación y modalidades de las sociedades light; la
recientemente aprobada Ley de
Emprendedores española, el
estado del proyecto Eufides
(puesto en marcha por CNUE
para la libre circulación de documentos notariales entre los Notariados comunitarios), el nuevo
Reglamento Europeo de Sucesiones o los derechos legitimarios del cónyuge viudo.
Mesa de trabajo de la reunión.
Navarra | Colegios Notariales
De izquierda a derecha, Idoia Nieves, José
Manuel García Collantes y Felipe Pou, en la
firma del covenio.
La Hacienda navarra firma un
convenio con los notarios
El 11 de diciembre, la gerente de la Hacienda Tributaria de Navarra,
Idoia Nieves; el presidente del Consejo General de Notariado, José
Manuel García Collantes, y el decano del Colegio Notarial de
Navarra, Felipe Javier Pou, firmaron un convenio de colaboración
para simplificar los cauces de información entre estas entidades
mediante la utilización de las nuevas tecnologías.
Gracias a este convenio “dispondremos de un instrumento novedoso
que permitirá a la HTN combatir el
fraude en el sector inmobiliario, dis-
poner de mejor información sobre las
transmisiones y permitirnos un seguimiento del destino efectivo de los
bienes inmuebles”, señaló Nieves.
Instrumentos jurídico-privados
de protección de las personas
con discapacidad
La Universidad de Navarra y la
Fundación Æquitas organizaron a
finales de noviembre en Pamplona
una jornada informativa sobre Instrumentos jurídico-privados de protección de las personas con discapacidad. En este acto participaron
la notaria María del Pilar Chocarro,
delegada de la Fundación en el
Colegio Notarial de Navarra –quien
analizó el patrimonio protegido de
las personas con discapacidad; el
notario Juan Gómez-Riesco –con
una ponencia sobre la sustitución
fideicomisaria a favor de una persona con discapacidad, y el abo-
Asistentes a la conferencia de Juan GómezRiesco.
gado y director de la Fundación
AFAL, Jaime Conde –cuya intervención versó sobre la hipoteca
inversa–.
Además, se establecen los
medios y procedimientos para
mejorar el principio de coordinación entre el Servicio de Catastro
de la Hacienda de Navarra y los
notarios con demarcación en este
territorio, permitiendo una mejor
gestión.
El índice informatizado notarial
permitirá alcanzar los siguientes
objetivos: información sobre
hechos, actos o negocios realizados en la Comunidad Navarra o
fuera de ella, por contribuyentes
vinculados a esta autonomía; y
sobre operaciones o grupos de
operaciones con riesgo de fraude
fiscal en los que consten hechos,
actos o negocios sobre inmuebles,
siempre que alguno de los intervinientes tenga su domicilio fiscal en
Navarra o que el inmueble radique
en dicha CC.AA.
Por otra parte, y desde las
notarías, se podrá cumplimentar
una serie de trámites, como el
pago de impuestos derivados de
las escrituras públicas; la obtención del número de identificación
fiscal de una sociedad, lo que permitirá constituir telemáticamente
en todos sus trámites la empresa,
haciendo posible alcanzar el objetivo de que esté inscrita en un plazo
no superior a 24 horas desde la
autorización de la escritura de
constitución; asimismo, la información catastral, y la modificación
desde las notarías de la base de
datos del Catastro Parcelario y de
la Riqueza Territorial, sin necesidad
de desplazamiento del interesado
a sus oficinas, lo que agilizará y
facilitará sus obligaciones a los ciudadanos.
el_Notariado_informa 11
Colegios Notariales | Valencia
La incidencia de la Ley de Rehabilitación,
Regeneración y Renovación Urbanas
Santiago Martínez y Eduardo García
Parra.
Los notarios
analizan las
comunicaciones
con el Catastro
El Colegio Notarial ha organizado en Valencia, Castellón y Alicante tres sesiones informativas
sobre Catastro, donde se abordaron las comunicaciones notariales y cuáles son los errores
más frecuentes que deben ser
subsanados.
Las sesiones fueron impartidas por Santiago Martínez, jefe
del servicio de Procedimientos
Catastrales, y por Eduardo García Parra, notario de Albal.
Las tres sedes notariales
han acogido este curso dirigido
a empleados de notaría y a
notarios de toda la Comunidad,
con el objetivo de tratar las
dudas que se plantean en el día
a día a la hora de transmitir la
información notarial al catastro,
tratando casos como los diferentes negocios jurídicos que
provocan alteración catastral
distinguiendo los que suplen la
declaración y los que no; la forma correcta de asentar los
actos jurídicos o los posibles
mecanismos futuros de comunicación, entre otros.
12 el_Notariado_informa
Notarios y técnicos de urbanismo
se reunieron en Valencia para tratar
los efectos de la Ley de Rehabilitación, Regeneración y Renovación
Urbanas. En concreto, a lo largo de
varias sesiones organizadas por el
Instituto Valenciano de Estudios
Notariales, notarios, abogados,
magistrados y arquitectos, entre
otros profesionales, pusieron en
común los conflictos que, en potencia, puede generar la norma. En
este sentido, el notario de Valencia,
Manuel Rueda, analizó su incidencia, catalogándola como una “ley
ventilador” que se expande en
todas direcciones y que llega a
modificar hasta 16 normas, siendo
las dos terceras partes de la misma
modificaciones de otras leyes. A lo
largo de su ponencia analizó, entre
otros asuntos, los artículos referentes a la iniciativa en las actuaciones
de transformación de suelo y edificatorias; el deber legal de conservación de los inmuebles, o el silencio
administrativo. Por su parte, Juan
Montero, director del Instituto Valenciano de Estudios Notariales, fue el
encargado de analizar la incidencia
de la misma en la Ley de Propiedad
Horizontal. El decano del Colegio
Notarial de Valencia, César Belda,
clausuró este curso, anunciando
que su institución va a seguir apostando por este tipo de sesiones formativas para garantizar el ejercicio
de los derechos de los ciudadanos.
Jornada en Alicante sobre turismo residencial
El Colegio Notarial de Valencia participó en el “I Foro Internacional de
inversión en turismo residencial y
saludable en la Comunidad Valenciana”, organizado por la Generalitat en la localidad de Alfàs del Pi
(Alicante). El foro, orientado a inversores extranjeros, contó con la participación del vicedecano del Cole-
gio, Delfín Martínez. Durante su
intervención, el vicedecano aseguró
que “el notario controla la legalidad;
que el IBI esté al corriente, al igual
que los gastos de la comunidad;
que no haya cargas, así como que
tengan capacidad y legitimación los
vendedores y los compradores
como actuación previa a la firma”.
Nueva Ley de Emprendedores
El decano César
Belda participó en
la jornada organizada por la Generalitat valenciana
para apoyar la
adquisición de viviendas por parte
de extranjeros. Durante la sesión
de trabajo, los expertos analizaron
el impulso y la reactivación de la
actividad productiva y el empleo
mediante el incremento de la
adquisición, arrendamiento y uso
de viviendas por parte de ciudadanos del resto de Europa. En la misma, se debatió sobre la nueva ley
de apoyo a los emprendedores y
su internacionalización, donde se
establece un régimen específico
de visados y autorizaciones de
residencia para inversores como
–por ejemplo– aquellos extranjeros
no residentes que vengan a España con el fin de realizar una inversión de valor igual o superior a
500.000 euros. También se analizó
la importancia de la Comunidad
Valenciana como región preferida
por los extranjeros para comprar
su vivienda como residencia vacacional o definitiva; una autonomía
que acoge más del 30 por ciento
de las ventas totales a extranjeros
del país.
Murcia y Cantabria | Colegios Notariales
La declaración de obra nueva y el
régimen del criterio de caja del IVA
El Colegio Notarial de Murcia celebra periódicamente conferencias
informativas en su sede sobre diversas novedades legislativas.
De izquierda a derecha: Emilio SánchezCarpintero y Miguel Ángel Cuevas.
Así, el 4 de noviembre, la sesión tuvo
como objeto el análisis de “la declaración de obra nueva, distintos
supuestos en cuanto a obras antiguas”. La exposición del tema estuvo
a cargo del notario de Cartagena
Miguel Ángel Cuevas, quien fue presentado por el vicedecano de la junta directiva, Emilio Sánchez-Carpintero. La reunión congregó a un gran
número de asistentes y resultó muy
participativa.
Cuevas abundó en la importancia
de esta figura en el día a día de las
notarías y en la proliferación legislativa
sobre el tema. “La declaración de
obra nueva surge en la práctica notarial y es regulada inicialmente por la
legislación hipotecaria. Es un negocio
jurídico, aunque un importante sector
doctrinal afirma que es una mera
modificación fáctica. Es a la vez una
declaración de ciencia, un acto jurídi-
co unilateral, unipersonal o pluripersonal, y es acto de administración y
declarativo. Esta regulación, a la que
son aplicables textos legales de distinto rango y de origen estatal y autonómico, adolece de ser excesivamente dispersa, de importantes deficiencia sistemáticas y de técnica
legislativa, y de haber sido objeto de
muchos cambios legislativos y muy
próximos en el tiempo, el último de
los cuales es el introducido por la Ley
de Rehabilitación, Regeneración y
Renovación Urbanas.”
La obra nueva ha de ser declarada por el propietario de la finca o por
los titulares de los derechos de
superficie, vuelo y sub-edificación o
de una concesión administrativa que
atribuya el derecho a construir. En
caso de copropiedad, deben notificar la obra nueva todos los condóminos. El nudo propietario puede
declarar la obra sin intervención del
usufructuario. El artículo 45 del
Reglamento Hipotecario Urbanístico
determina los datos que debe contener la descripción de la obra declarada. La forma es la escritura pública, aunque en casos muy determinados puede serlo el documento
administrativo, apuntó el ponente.
Nuevo régimen
especial del
criterio de caja
El 2 de diciembre el abogado
y miembro de la Asociación
Española de Asesores Fiscales, Juan Manuel Orenes,
impartió una conferencia en la
que expuso el nuevo régimen
especial del criterio de caja en
el impuesto sobre el valor añadido, introducido por la Ley
14/2013, de 27 de septiembre, y desarrollado por el Real
Decreto 828/2013 de 25 de
octubre.
El ponente desarrolló los
criterios objetivos y subjetivos
de aplicación y advirtió de su
carácter rogado, siendo el
periodo de solicitud, el mes de
diciembre anterior al ejercicio
en que se pretenda entre en
funcionamiento. Tras diversos
ejemplos ilustrativos, hizo
especial hincapié en las formalidades del régimen y en las
cautelas a seguir para los
casos en los que, aplicando
dicho criterio, el cliente entre
en situación concursal. Asimismo trató sobre la utilidad de
los libros registros de IVA,
como los de ingresos y gastos
para la aplicación del criterio
de caja también en el IRPF.
De la tutela al apoyo de la capacidad jurídica de la persona
A finales de octubre, tuvo lugar la
jornada De la tutela al apoyo de la
capacidad jurídica de la persona,
co-organizada por la Fundación
Æquitas, el Cermi de Santander y
la Fundación Tutelar Cantabria. El
Palacio de la Magdalena y la Asociación Amica de Torrelavega fueron las dos sedes del acto.
A lo largo de la jornada se analizaron cuestiones como la reforma
del Código Civil para su adecuación al artículo 12 de la Convención
de la ONU; los derechos de las per-
sonas con discapacidad y sus vulneraciones, así como las alternativas existentes a la incapacitación o
modificación de la capacidad.
Este encuentro “ha sido el punto de partida para la creación de
una red de apoyos en el ámbito jurídico –según manifestó Roberto
Álvarez, presidente del Cermi de
Cantabria– con el objetivo de garantizar la capacidad jurídica y de
acceso a la Justicia de las personas
con discapacidad, además de
generar un nuevo modelo de defensa de derechos para este colectivo.
Para vehicular esta iniciativa se
crearán una serie de alianzas con
administraciones públicas e instituciones”. Ignacio Diego, presidente
de la Comunidad de Cantabria,
señaló el compromiso del ejecutivo
regional con la discapacidad. El
presidente del TSJ de Cantabria,
César Tolosa, anunció la colaboración de su institución para convertir
“en realidad” lo recogido en la Convención Internacional de las Naciones Unidas sobre los Derechos de
las Personas con Discapacidad.
el_Notariado_informa 13
Colegios Notariales | País Vasco
Jornada Práctica sobre
el Derecho Civil Foral
El decano del Colegio Notarial del País Vasco participó a
finales de noviembre en una mesa redonda sobre Deudas,
Herencia y Fiscalidad: la labor notarial.
El pasado 27 de noviembre se
celebró en el Colegio de Abogados
del Señorío de Bizkaia la Duodécima Jornada Práctica sobre el
Derecho Civil Foral del País Vasco
en la que participaron dos representantes del Colegio Notarial: el
decano, Mario Martínez de Butrón,
y Andrés Urrutia, vicepresidente de
la Academia Vasca de Derecho.
Urrutia versó su intervención sobre
las particularidades del Derecho
Foral, dentro de una ponencia que
tituló El relato del Derecho civil foral
vasco a través de sus protagonistas
(1876-1992). Por su parte, Martínez
de Butrón participó en una mesa
redonda junto al letrado Javier
Muguruza y la jefa de la Sección de
Sucesiones y Donaciones de la
Hacienda Foral de Bizkaia, Lourdes
Zubero, para explicar el punto de
vista del Notariado en lo que se
refiere a las deudas, herencias y
fiscalidad.
Renuncias a herencias. Martínez
de Butrón puso de manifiesto que
los procesos de renuncia de herencias “se han disparado desde el inicio de la crisis. En concreto, a nivel
estatal se han incrementado un 110
por ciento desde 2007, pasando de
11.047 actos a 23.228 en 2012,
según el Centro de Información Estadística del Consejo General del Notariado. Esta tendencia se ha visto
acentuada especialmente en el último año, con un crecimiento del 23
por ciento”.
El decano explicó que en su
opinión estas renuncias pueden
tener diversos motivos: familiares,
fiscales y últimamente económicos, “derivados del principio de
confusión de patrimonios entre
14 el_Notariado_informa
heredero y causante
que inspira nuestro
De izquierda a derecha, el decano vasco Mario Martínez de
ordenamiento común y
Butrón, Alkain Oribe, Lourdes Zubero, Javier Muguruza y el
foral (aunque en este
notario Andrés Urrutia en la mesa redonda sobre deudas y
último orden existen
herencia.
divergencias en la doctrina)”. Añadió, asimismo, que “es
ra, en la que el notario tiene una
conveniente un adecuado asesoraimportante participación. Regulamiento para evitar consecuencias
ción que además de incompleta es
no deseadas ante una herencia”.
rigurosa, justificable por la necesiAsí, hizo hincapié en tres supuesdad de que el heredero no pueda
tos muy concretos “donde la interocultar o distraer los bienes en pervención notarial puede ayudar al
juicio de los acreedores de la
llamado a la herencia. Por un lado,
herencia, pero que en la práctica
la previsión testamentaria sobre
dificulta enormemente su utilizasustitución vulgar: es conveniente
ción por tres motivos: primero, al
sopesar si se incluye en la cláusula
perderse fácilmente sus beneficios
testamentaria la típica sustitución
especialmente por la posible acepvulgar a favor de los hijos y destación tácita conforme al artículo
cendientes del heredero para los
999 del Código Civil o por la posicasos de renuncia. La inclusión de
bilidad de que el heredero, casi sin
esta previsión puede trasladar el
pretenderlo, tenga en su poder los
problema a la nueva generación”.
bienes de la herencia. Segundo,
Por otro lado, “la transmisión de
por las dudas que asaltan a los
los avales del causante a sus hereoperadores juridicos a la hora de
deros (salvo al propio deudor prinformar el inventario y hacer las
cipal). Regla ya admitida por toda la
notificaciones, aunque la última
doctrina y jurisprudencia. Puede
jurispridencia parece clara al admiser conveniente reseñar esos avatir tanto el inventario notarial como
les en el testamento para que no
al excluir la aplicación imperativa
supongan sorpresas no previstas o
de la notificación por edictos a
que incluso puedan contemplarse
acreedores desconocidos; y terceformas de garantía real sobre biero, por el régimen de administranes de la herencia adjudicados al
ción especial y los límites a la disheredero deudor en favor de los
posición de los bienes de la herenherederos no deudores”.
cia que se establecen una vez
Y finalmente, la aceptación “a
formalizado el inventario.
beneficio de inventario”, hasta ahoA modo de conclusión, apuntó
ra infrecuente en la práctica, por la
que “aunque es deseable una
inseguridad en su funcionamiento
reforma legal que facilite su utilizaque tiene su origen en la deficiente
ción, la figura del beneficio de
y defectuosa regulación que nuesinventario aparece como el mejor o
tro Código Civil hace de esta figuúnico consejo al heredero para
conseguir una limitación a su responsabilidad por la herencia sin
Martínez de Butrón puso
tener que renunciar a la misma”.
de manifiesto que
los procesos de renuncia
de herencias ‘se han
disparado desde el inicio
de la crisis’
Aragón y Andalucía | Colegios Notariales
Ingreso de Escudero
en la Academia Aragonesa
de Jurisprudencia
A finales de octubre, el Colegio Notarial de Aragón acogió el ingreso
de José Antonio Escudero, catedrático de Historia del Derecho, en la
Academia Aragonesa de Jurispridencia y Legislación.
Íñigo Mateo en el momento de recibir el
premio para Estudios Jurídicos ‘Ángel
Olavarría’.
Conferencia
inaugural de la
Real Academia
de Sevilla
de Legislación
La sede de Sevilla del Colegio
Notarial de Andalucía albergó la
inauguración oficial del año
académico de la Real Academia de Legislación y Jurisprudencia. El notario y registrador
Antonio Pau pronunció la primera conferencia de esta institución, que tuvo como título:
“Las Academias en el sistema
jurídico español”.
A continuación se procedió
a la entrega de la cuarta edición
del premio para estudios jurídicos que toma el nombre del
notario Ángel Olavarría. El registrador de la propiedad, mercantil y de bienes muebles Iñigo
Mateo (en la foto recibiendo el
premio) fue el galardonado en
esta ocasión por su trabajo
sobre Derecho Inmobiliario
Registral suizo.
El discurso del jurista versó sobre
La historia del Derecho y los cuentos infantiles. La académica de
número de dicha corporación, Rosa
Mª Bandrés –profesora titular de
Historia del Derecho y exmagistrada del TSJ de Aragón– fue la encargada de contestar a la disertación.
La sesión fue presidida por
Ángel Bonet, presidente de la Academia; Francisco de Asís Pizarro,
decano del Colegio Notarial; Eduardo Montull, académico de número
y secretario general de la Corporación, y José Bermejo, vocal. Los
padrinos del recipiendario fueron
los académicos de número Fernando García Vicente y Manuel Pizarro.
El presidente de la Academia
concedió la palabra al secretario
general de este organismo para
que leyera el acuerdo de nombramiento del nuevo académico; a
continuación Escudero pronunció
su discurso de recepción. El acto
se clausuró con la imposición de la
medalla de la Academia al recipiendario. Juristas de relevante prestigio, invitados de las academias
aragonesas hermanas y, público en
general, colmaron con su presencia
el salón de actos.
Foro de Derecho Aragonés
El Colegio Notarial ha sido uno de
los organizadores del Foro de
Derecho Aragonés. Esta iniciativa,
puesta en marcha por las instituciones y entidades que agrupan a
las profesiones jurídicas de Aragón, nace en 1991 con el objetivo
de fomentar el mejor conocimiento
y comprensión del derecho autonómico.
La edición de 2013 se estructuró en cuatro encuentros que
tuvieron lugar en Zaragoza y Teruel.
El colectivo notarial estuvo representado por Adolfo Calatayud y
Javier José Palazón, quienes intervinieron en la sesión monográfica
sobre Arrendamientos Urbanos;
mientras que el decano, Francisco
Pizarro, moderó el encuentro dedicado a Padres e hijos mayores de
edad: gastos y convivencia. El
notario Honorio Romero es uno de
los integrantes de la Comisión de
Coordinación de este foro.
Colegio Notarial de Aragón.
el_Notariado_informa 15
Panorama internacional | Consejo de Notariados de la Unión Europea
El Notariado turco se acerca a Europa
El Notariado turco se ha incorporado al Consejo de Notariados de
la Unión Europea (CNUE) con la
condición de miembro observador, prevista estatutariamente
para los notariados de los países
candidatos al ingreso en la Unión,
siempre que pertenezcan al tipo
de notariado latino-germánico.
Turquía reúne ambos requisitos, al
ser miembro de la Unión Internacional del Notariado (UINL) desde
el año 1972 y haber iniciado el 3 de
octubre de 2005 las negociaciones
con el Consejo Europeo para su
adhesión a la UE. Su ingreso como
miembro observador fue aprobado
por unanimidad en la asamblea
general del CNUE el 19 de marzo
de 2013.
El estatuto de miembro observador del CNUE atribuye el derecho a participar sin voto en las
asambleas generales y no implica
la obligación de contribuir a los
gastos de sostenimiento de la asociación. Croacia ha tenido ese mismo estatuto hasta agosto de este
año, en que como consecuencia
de su entrada en la UE, ha pasado
a ser miembro de pleno derecho,
con la consiguiente atribución de
cuota y el reajuste de las cuotas de
todos los demás miembros.
Simposio en Estambul. El Notariado turco lo integran 1.771 notarios,
agrupados en 18 colegios notariales,
que dan servicio a un país en pleno
desarrollo, con un gran futuro ante sí
por su situación estratégica, por su
gran población (más de 75 millones
de habitantes) y por su economía
pujante, con tasas de crecimiento
superiores al 5 por ciento de manera
ininterrumpida desde 2001 hasta
hoy. Las competencias notariales
actuales están centradas sobre todo
16 el_Notariado_informa
Clausura del simposio con todos los conferenciantes en el estrado.
Aprobada en Estambul la reforma de los
estatutos del CNUE
La asamblea general del CNUE, reunida en Estambul el 13 de diciembre, acordó por unanimidad una importante reforma estatutaria, en vigor desde el 1 de
enero de 2014.
El cambio principal consiste en la transformación del actual Consejo ejecutivo en un Consejo de administración, con un papel más activo en la gestión,
compuesto por un total de 7 miembros (incluidos presidente y vicepresidente),
dos de ellos pertenecientes al grupo de los cuatro notariados grandes (Alemania, España, Francia e Italia), tres al de los medianos y dos al de los pequeños.
Desaparece una de las dos vice-presidencias, la del presidente saliente.
El mandato de los consejeros sigue siendo anual. El acceso al Consejo pasa
a realizarse por rotación dentro de cada grupo, siguiendo el orden alfabético
francés. Como se mantiene el sistema de elección de presidente por orden de
rotación entre todos los notariados miembros (incluido el derecho a presentar
a otro notariado para el ejercicio del cargo), pueden producirse desplazamientos en el orden de rotación para el acceso al Consejo dentro de cada grupo.
Durante el año 2014 van a integrar el primer Consejo de administración los
notariados español, francés, belga, checo, rumano, eslovaco y esloveno, bajo
la presidencia belga y la vicepresidencia francesa.
en el campo del Derecho societario
(constitución de sociedades, transmisión de acciones y participaciones
sociales) y del Derecho de familia y
sucesiones (testamentos, declaraciones de herederos, particiones)
además de la intervención en las
segundas transmisiones de vehículos de motor.
Con motivo de la incorporación
de Turquía al CNUE, Estambul acogió los días 12 y 13 de diciembre de
2013 un simposio sobre el Notariado en la Unión Europea y, al mismo
Consejo de Notariados de la Unión Europea | Panorama internacional
tiempo, la última asamblea general
del CNUE del año 2013, de gran
importancia por abordarse en ella
una reforma en profundidad de los
vigentes estatutos.
El simposio tenía por objeto dar
a conocer a los notarios turcos y al
Gobierno y a la judicatura de Turquía los sistemas notariales de los
grandes países europeos, que pueden inspirar las reformas internas
auspiciadas por el presidente del
notariado turco Yunus Tutar, a fin de
descargar a los tribunales de Justicia de tareas distintas de la jurisdicción contenciosa y de extender las
competencias notariales en el campo de las transmisiones y garantías
reales inmobiliarias.
Junto a catedráticos, magistrados y altos funcionarios del Ministerio de Justicia turcos, intervinie-
El Notariado turco lo
integran 1.771 notarios,
agrupados en 18 colegios
notariales, que dan servicio
a un país en pleno
desarrollo
ron notarios de Alemania (Timm
Starke, Helmut Fessler y Tekla Schleiffenbaum); Francia (Jean-Pierre
Ferret y Thierry Vachon); Italia (Paolo Pasqualis), y España (Isidoro
Calvo). Mientras que sus colegas
europeos se limitaron a presentar
el funcionamiento de los respectivos sistemas nacionales en determinados campos, como el inmobiliario o el societario, el notario
español Isidoro Calvo hizo una
exposición más elaborada acerca
del papel del notario en Europa,
definido por tres aspectos en íntima conexión, como son el estatuto personal del notario (autoridad
pública, pese a los desafortunados
términos de las sentencias de 24
de mayo de 2011 del TJUE); el
régimen de Derecho público al que
está sujeta toda la actuación documental del notario, y los especiales
efectos legitimadores, probatorios
y ejecutivos atribuidos por la ley al
documento público notarial.
Hay que destacar el gran número de notarios turcos asistentes al
simposio y la perfecta organización, pese a las dificultades meteorológicas, de todo el evento, que
ha dejado una gran impresión
sobre la capacidad organizativa del
Notariado anfitrión y de la ciudad
de Estambul.
Reunión bilateral del Notariado alemán y español
La reunión tuvo lugar en Madrid, en
la sede del Consejo General del
Notariado, por iniciativa del Presidente del notariado alemán Timm
Starke. Por parte alemana asistieron, además del presidente, el
director de la oficina del Notariado
alemán en Bruselas, Markus
Buschbaum, y el director de la sección internacional de la Bundesnotarkammer en Berlín, Peter Huttenlocher. Por el Notariado español
participaron su presidente, José
Manuel García Collantes, y los
notarios Álvaro Lucini Mateo, Isidoro Calvo Vidal y Alejandro RuizAyúcar Seifert.
Entre los asuntos que se abordaron cabe citar la coordinación
del nuevo Consejo de Administración del Consejo de los Notariados
de la Unión Europea para 2014, del
que España formará parte; la tramitación en la Comisión jurídica del
Parlamento Europeo del proyecto
de Reglamento sobre circulación
de documentos, que pretende
incluir todo tipo de documentos
públicos sin distinción; el impulso
De izquierda a
derecha:
Peter
Huttenlocher,
Álvaro Lucini,
Timm Starke,
José Manuel
García
Collantes,
Markus
Buschbaum e
Isidoro Antonio
Calvo.
del Proyecto EUfides para lo que
será necesaria una implicación
fuerte de todos los grandes notariados, y la próxima revisión de la
Directiva de Servicios, en relación
con la cual para el Notariado español el aspecto profesional de la función notarial es inescindible del de
su función pública.
Particularmente interesantes
resultaron las novedades legislativas presentadas por parte alemana. Recientemente se ha aprobado
la transferencia al Notariado de
algunas competencias judiciales
menores y un nuevo arancel por el
que, tras veinticinco de años de
vigencia del anterior, se reestructura, moderniza y eleva la tarifa de
los servicios notariales, destacándose sobre todo la importancia de
que haya quedado regulado en el
mismo instrumento normativo que
las tasas judiciales. También se ha
modificado la ley notarial alemana
(ley de 15 de julio de 2013), reforzando la protección del consumidor en el otorgamiento de documentos notariales. Se impone al
notario en la contratación con consumidores la obligación de tener el
texto de la escritura a disposición
de los otorgantes con la antelación
necesaria para el conocimiento
efectivo de su contenido, antelación que como regla general se
entiende ha de ser de dos semanas respecto a la fecha de la firma.
el_Notariado_informa 17
Panorama internacional | Unión Internacional del Notariado
Página web de la Comisión de Asuntos Americanos de la UINL.
La circulación transfronteriza de escrituras
accesorias
La Unión Internacional del
Notariado (UINL) organizó en
Montreal, el pasado mes de
noviembre, esta conferencia
con la pretensión de sensibilizar
al Notariado mundial y encontrar soluciones que permitan
garantizar y facilitar la circulación de escrituras notariales
simples pero necesarias para la
celebración de otro negocio
jurídico, como los poderes, los
contratos de matrimonio o los
mismos testamentos, como
presupuesto de una partición
hereditaria.
Por Ernesto Tarragón Albella,
notario
18 el_Notariado_informa
La movilidad de las personas de un
país a otro es una de las consecuencias de la llamada globalización de nuestro planeta. La mejora
de las comunicaciones facilita tales
desplazamientos. Solamente en
Europa, según fuentes de la propia
Comunidad Europea, más de doce
millones de personas estudian, trabajan o viven en un Estado miembro del que no son nacionales.
Ser extranjero no debe suponer
ninguna merma en los derechos del
ciudadano o dificultar su ejercicio,
sin embargo, en la práctica, los ciu-
La conferencia reunió a más
de 250 participantes, que
representaban a 27 países
dadanos extranjeros siguen encontrando numerosos obstáculos en
su vida cotidiana cuando se trata
de hacer valer los documentos que
aportan para ejercitar un derecho o
realizar una contratación. Estas dificultades crecen cuando se ponen
en conexión dos sistemas jurídicos
tan diferentes como el del common
low y el civil law.
El problema fundamental en
esta materia es, como dice el notario Rafael Rivas Andrés, que a nivel
nacional y supranacional se ha
avanzado mucho en la coordinación de legislaciones sobre la validez y eficacia de los “negocios”,
mientras que respecto de la de los
“documentos notariales” los avances son muy escasos, y respecto
Unión Internacional del Notariado | Panorama internacional
de los sistemas de transmisión de
la propiedad y derechos reales no
se ha avanzado absolutamente
nada: cada país tiene el suyo. Un
problema que afecta tan directamente a la seguridad jurídica no
puede ser ajeno a la Unión Internacional del Notariado, que organizó
en Montreal, el pasado mes de
noviembre, una conferencia sobre
la circulación de los actos notariales accesorios, con la pretensión
de sensibilizar al conjunto del
Notariado mundial para analizar la
cuestión y encontrar soluciones
que permitan garantizar y facilitar la
circulación de escrituras notariales
simples pero necesarias para la
celebración de otro negocio jurídico (como los poderes, los contratos de matrimonio o los mismos
testamentos, como presupuesto
de una partición hereditaria). La
conferencia reunió a más de 250
participantes, que representaban a
27 países, todos conscientes de
que la creciente movilidad de las
personas y de los bienes supone
un nuevo reto en el papel social del
Notariado para ayudar a los ciudadanos a conseguir sus propósitos
con arreglo a Derecho y garantizar
la seguridad jurídica.
otra muy distinta es aceptar sin
más el documento extranjero. Este
documento ha de tener en origen
los efectos que pretende tener en
el país de destino. En particular, la
eficacia en España de los poderes
extranjeros ha sido objeto de diversos trabajos y Congresos, por
ejemplo el XX Congreso de la
UINL, celebrado en Cartagena de
Indias de 1992, en el que destacaba que hay tres posturas: 1) el
rechazo absoluto, por no haber
sido el poder formalizado en documento público ante notario español
conforme al artículo 1280 del Código Civil, o simplemente haberse
legitimado las firmas; 2) la admisión incondicionada por aplicación
del artículo 11.1 del Código Civil,
ya que las formas y solemnidades
de los contratos, testamentos y
demás actos jurídicos, se rigen por
la ley del país en que se otorguen;
3) o la llamada doctrina de la equivalencia de formas, en virtud de la
cual el documento extranjero sería
admisible cuando reúna unas formas, si no idénticas, al menos
equivalentes a las españolas, y
siempre que no infrinjan al orden
público.
Casos prácticos. En Montreal se
Difícil coordinación. La labor de
coordinar sistemas jurídicos distintos es de enorme dificultad,
tanta como evidente es la necesidad de encontrar vías que permitan la equivalencia de formas o
aceptar que lo que es válido en un
sistema pueda ser reconocido en
otro. No se trataba de establecer
una competencia notarial universal que permitiera al notario ejercer su función de un país a otro, ni
de permitir que un notario de un
país autorice documentos relativos a inmuebles sitos en el extranjero. El objetivo era que circulen
los documentos accesorios para
evitar que tengan que circular los
documentos principales.
Una cosa es favorecer la circulación del documento accesorio, y
siguió un planteamiento de trabajo
El documento extranjero
ha de tener en origen
los efectos que pretende
tener en el país de destino
consistente en la exposición de
tres casos prácticos, un supuesto
de derecho de familia, otro inmobiliario y un tercero en materia de
sociedades, tanto en países de tradición juridica latino-germánica,
como en países donde cohabita
nuestro sistema con el anglosajón,
tal como pasa, por ejemplo, en el
propio Canadá o en Hong-Kong,
para analizar las dificultades que
se plantean cuando hay elementos
extranjeros y sus posibles soluciones. Se discutió sobre principios
del Derecho internacional, como la
regla general de que las partes
contratantes pueden escoger la ley
aplicable a su contrato cuando hay
un punto de conexión extranjero,
pero reconociendo que esta elección no siempre es totalmente libre
y a menudo la forma viene determinada imperativamente por el lugar
de conclusión de ese contrato o el
lugar donde radican los inmuebles;
también se consideró mantener el
criterio de que cuando las formas
jurídicas son diferentes el acto
accesorio debe respetar la ley aplicable al acto principal.
Además de facilitar la circulación
de los documentos notariales accesorios, entendidos como necesarios
para el otorgamiento de otras escrituras, en la conferencia se expuso la
utilidad del Sello Notarial de Seguridad creado por la Unión Internacional del Notariado, inspirado en el
sello de seguridad español, con la
función doble de garantizar el origen
y de prevenir la falsificación de la
escritura notarial. En relación con la
seguridad sobre el origen del acto,
se trataron cuestiones sobre la legalización y sobre todo sobre la apostilla, y las novedades que la apostilla electrónica supone.
En definitiva la Conferencia de
Montreal sirvió al propósito de acercamiento de los diferentes sistemas
jurídicos, para conocerse mejor, respetarse y buscar las vías de comunicación jurídica, eficaz y segura
que reclama un mundo intercomunicado económicamente.
el_Notariado_informa 19
Reformas | A valorar
REAL DECRETO POR EL QUE SE REGULA
EL REGISTRO PÚBLICO CONCURSAL
BOE: 03/12/2013
Real Decreto 892/2013, de 15 de noviembre, por el que se regula el
Registro Público Concursal.
Notas generales: La puesta en marcha y el mantenimiento del Registro Público Concursal (en adelante RPC) corresponde al Ministerio de Justicia, que
encomienda su gestión al Colegio de Registradores
de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles de
España.
Artículo 13. Remisión de información al RPC en los
acuerdos extrajudiciales.
1. El notario o el registrador mercantil remitirá certificación o copia del acta al RPC para su publicación
en la sección tercera de la apertura del expediente,
debiendo indicar:
a) La identidad del deudor, incluido su número de
identificación fiscal.
b) La fecha en que se ha presentado la solicitud del
deudor.
c) La fecha en que se ha admitido la apertura del
procedimiento.
d) La fecha de aceptación del mediador concursal.
e) La identidad del mediador concursal, incluido su
número de identificación fiscal, y la dirección electrónica en la que los acreedores podrán realizar cualquier
comunicación o notificación.
2. El notario o el registrador mercantil comunicará
al RPC la finalización de las negociaciones. En los
supuestos del apartado 6 del artículo 235, el apartado
4 del artículo 236 y el apartado 3 del artículo 238, una
vez que el mediador concursal haga constar estas circunstancias por acta, el notario o registrador mercantil comunicará la fecha del cierre del expediente y, en
su caso, si se ha solicitado declaración de concurso.
3. La información señalada en este precepto que
se haya de remitir por el notario o registrador mercantil se ajustará al formato que se proporcione por el
RPC.
Artículo 14. Publicidad del acuerdo extrajudicial de
pagos y sus incidencias.
1. Cuando las negociaciones concluyan con la
adopción de un acuerdo extrajudicial de pagos, el
notario o registrador remitirá para su publicación en el
RPC anuncio que contendrá los datos que identifiquen
al deudor, incluyendo su número de identificación fiscal, el notario o registrador competente, el número de
expediente de nombramiento del mediador, el nombre
del mediador concursal, incluyendo su número de
identificación fiscal, y la indicación de que el expediente está a disposición de los acreedores interesados en
el registro mercantil o notaría correspondiente para la
publicidad de su contenido.
20 el_Notariado_informa
2. En caso de anulación por sentencia del acuerdo
extrajudicial de pagos, dicha resolución será remitida
para su publicación en la sección tercera del RPC desde los Sistemas de Gestión Procesal por el personal
del Juzgado de lo Mercantil, bajo la dirección del
Secretario judicial, en la forma prevista en el capítulo II.
3. Cuando el plan de pagos incluido en el acuerdo
extrajudicial fuera íntegramente cumplido, el notario
que levante el acta prevista en el artículo 241 de la Ley
Concursal remitirá la misma al RPC para su publicación en la sección tercera, de conformidad con el formato que se proporcione por el Registro.
4. Cuando el acuerdo extrajudicial de pagos fuera
incumplido, una vez que el mediador concursal haga
constar esta circunstancia por acta, el notario o el
registrador mercantil lo comunicará al RPC. En todo
caso, la publicación en la sección primera del RPC de
la declaración de concurso prevista en el artículo 241
de la Ley Concursal se publicará igualmente en la sección tercera, de conformidad con el formato que se
proporcione por el Registro.
5. En caso de imposibilidad de alcanzar un acuerdo
extrajudicial de pagos o de incumplimiento del plan de
pagos aprobado, la resolución que declare el concurso consecutivo, en los términos del artículo 242 de la
Ley Concursal, se publicará en la forma prevista en el
capítulo II. Dicha publicación determinará el cierre de
la sección tercera.
El presente real decreto entró en vigor a los tres
meses de su publicación en el BOE.
MEDIDAS TRIBUTARIAS
BOE: 06/12/2013
Real Decreto 960/2013, de 5 diciembre, por el que se modifica el Reglamento del Impuesto de Sociedades, IRPF, IRPF de no residentes y otros.
Notas generales: Real Decreto 960/2013, de 5 de
diciembre, por el que se modifican el Reglamento del
Impuesto sobre Sociedades; el Reglamento del
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas; el
Reglamento del Impuesto sobre la Renta de no Residentes; el Reglamento General de las actuaciones y
los procedimientos de gestión e inspección tributaria
y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicación de los tributos y el Reglamento
General de Recaudación.
En el ámbito del Impuesto sobre Sociedades, se
modifica su Reglamento con el objeto de extender la
aplicación de los planes especiales de amortización
que hayan sido objeto de aprobación para determinados elementos patrimoniales a aquellos otros que tengan las mismas características de carácter físico, tec-
Reformas | A valorar
nológico, jurídico y económico, cuya amortización se
inicie en los tres años siguientes respecto del momento de la aprobación del plan.
IRPF. En materia de deducción por inversión en
vivienda habitual, y como consecuencia de la supresión
de la deducción a partir de 1 de enero de 2014, se elimina el capítulo del Reglamento del Impuesto regulador
de la deducción, previéndose su aplicación transitoria.
Por otra parte, al desaparecer la regulación de la
deducción por inversión en vivienda habitual y con ella
el concepto de vivienda habitual, se define este concepto a efectos de la aplicación de determinadas
exenciones. Asimismo, se modifican los artículos del
Reglamento del Impuesto relativos a la toma en consideración de la deducción por inversión en vivienda a
efectos de la determinación de los pagos a cuenta.
Artículo cuarto. Con efectos a partir de 1 de enero
de 2014, se introducen las siguientes modificaciones
en el Reglamento General de las actuaciones y los
procedimientos de gestión e inspección tributaria y de
desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicación de los tributos, aprobado por el
Real Decreto 1065/2007, de 27 de julio:
Uno. Se modifican el párrafo primero de la letra a)
del apartado 1, y el apartado 4, ambos del artículo 42,
que quedan redactados de la siguiente forma:
«a) Los fedatarios públicos, las sociedades gestoras de instituciones de inversión colectiva, las entidades comercializadoras de participaciones en fondos
de inversión, las entidades y establecimientos financieros de crédito, las sociedades y agencias de valores, los demás intermediarios financieros y cualquier
persona física o jurídica, de acuerdo con lo dispuesto
en las leyes reguladoras del Impuesto sobre la Renta
de las Personas Físicas, del Impuesto sobre Sociedades, del Impuesto sobre la Renta de no Residentes y
por las demás leyes que contengan disposiciones en
esta materia.»
«4. Los obligados tributarios a que se refiere el
apartado 1 deberán facilitar a la Administración tributaria la identificación completa de los sujetos intervinientes en las operaciones, con indicación de la condición con la que intervienen y el porcentaje de participación, de su nombre y apellidos o razón social o
denominación completa, domicilio y número de identificación fiscal, así como de la clase y número de los
efectos públicos, valores, títulos y activos, y del importe, fecha y, en su caso, rendimiento o resultado de
cada operación.»
Entrada en vigor: Este real decreto entró en vigor el
día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial
del Estado». No obstante, las modificaciones introducidas por el artículo quinto en el Reglamento General
de Recaudación entrarán en vigor coincidiendo con la
finalización de la primera quincena de las definidas en el
artículo 29 de dicho Reglamento correspondiente al
año natural siguiente a su aprobación y publicación.
LEY DE GARANTÍA DE LA UNIDAD DE MERCADO
BOE: 10/12/2013
Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado.
Notas generales: La Ley consta de veintiocho artículos agrupados en siete capítulos, diez disposiciones
adicionales, una disposición derogatoria, siete disposiciones finales y un anexo.
El Capítulo I, «Disposiciones generales», incluye las
que regulan el objeto y el ámbito de aplicación.
El Capítulo II, «Principios de garantía de la libertad
de establecimiento y la libertad de circulación», desarrolla los principios generales necesarios para garantizar la unidad de mercado.
El Capítulo III, «Garantía de la cooperación entre las
Administraciones Públicas», crea el Consejo para la
Unidad de Mercado, asistido por una secretaría de
carácter técnico, como órgano de cooperación administrativa para el seguimiento e impulso de la aplicación de la Ley.
El Capítulo IV, «Garantías al libre establecimiento y
circulación», partiendo del principio de libre iniciativa
económica, regula la instrumentación del principio de
necesidad y proporcionalidad. Las autoridades podrán
elegir entre una comunicación, una declaración responsable o una autorización, en función del interés
general a proteger, de los requisitos que, en su caso,
se exijan para la salvaguarda de dicho interés general
y en atención a la naturaleza de la actividad y de si el
medio de intervención se dirige a la propia actividad o
a la infraestructura física. La autorización es el medio
de intervención que más limita el acceso a una actividad económica y su ejercicio. Por ello, desde la perspectiva de los operadores económicos, se consideran
motivos que habilitan para exigir autorización administrativa, la existencia de razones de seguridad pública,
salud pública, protección del medio ambiente en el
lugar concreto donde se realiza la actividad y el orden
público, dentro del cual se incluyen, entre otras, la prudencia y la garantía de la estabilidad financieras. Por
otro lado, la autorización será el instrumento adecuado
para garantizar la concurrencia competitiva en los
casos donde existe una limitación del número de operadores en el mercado por la escasez de recursos
naturales, el uso del dominio público, las limitaciones
técnicas de esa actividad o por la prestación de servicios públicos sometidos a tarifas reguladas, incluidos
aquellos cuya prestación necesita la utilización del
el_Notariado_informa 21
Reformas | A valorar
dominio público o porque se trate de servicios que
puedan poner en riesgo su adecuada prestación. Así
una vez que los operadores han obtenido una autorización o presentado una declaración responsable o
comunicación para acceder a una actividad o incluso si
han accedido a la misma sin necesidad de realizar ningún trámite previo, ésta podrá ser ejercida en todo el
territorio nacional, sin que quepa, por ejemplo, la exigencia de una nueva autorización, declaración responsable o comunicación excepto para determinadas
actuaciones para las que se limita este principio de eficacia nacional.
Igualmente se determinan las actuaciones que limitan las libertades de establecimiento y de circulación
debiendo las autoridades competentes asegurarse de
que sus actuaciones no tengan como efecto la creación
de un obstáculo o barrera a la unidad de mercado.
El Capítulo V, «Principio de eficacia en todo el territorio nacional». De acuerdo con este principio, basado en la confianza mutua, cualquier operador legalmente establecido, o cualquier bien legalmente producido y puesto en circulación, podrá ejercer la actividad
económica o circular en todo el territorio nacional sin
que quepa en principio exigirles nuevas autorizaciones
o trámites adicionales de otras autoridades competentes diferentes.
Esta Ley entró en vigor el día siguiente al de su
publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Ciudades de Ceuta y Melilla y las entidades que integran la Administración Local.
b) Las entidades gestoras y los servicios comunes
de la Seguridad Social así como las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales colaboradoras de la Seguridad Social.
c) Los organismos autónomos, las Agencias Estatales, las entidades públicas empresariales y las entidades de Derecho Público que, con independencia
funcional o con una especial autonomía reconocida
por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulación
o supervisión de carácter externo sobre un determinado sector o actividad.
d) Las entidades de Derecho Público con personalidad jurídica propia, vinculadas a cualquiera de las
Administraciones Públicas o dependientes de ellas,
incluidas las universidades públicas.
e) Las corporaciones de Derecho Público, en lo
relativo a sus actividades sujetas a Derecho Administrativo.
f) La Casa de su Majestad el Rey, el Congreso de
los Diputados, el Senado, el Tribunal Constitucional y
el Consejo General del Poder Judicial, así como el
Banco de España, el Consejo de Estado, el Defensor
del Pueblo, el Tribunal de Cuentas, el Consejo Económico y Social y las instituciones autonómicas análogas, en relación con sus actividades sujetas a Derecho
Administrativo.
g) Las sociedades mercantiles en cuyo capital
social la participación, directa o indirecta, de las entidades previstas en este artículo sea superior al 50 por
ciento.
h) Las fundaciones del sector público previstas en
la legislación en materia de fundaciones.
i) Las asociaciones constituidas por las Administraciones, organismos y entidades previstos en este artículo. Se incluyen los órganos de cooperación previstos en el artículo 5 de la Ley 30/1992.
2. A los efectos de lo previsto en este título, se
entiende por Administraciones Públicas los organismos y entidades incluidos en las letras a) a d) del apartado anterior.
Artículo 3. Otros sujetos obligados. Las disposiciones del capítulo II de este título serán también aplicables a: Los partidos políticos, organizaciones sindicales y organizaciones empresariales y a las entidades
privadas que perciban durante el período de un año
ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros o cuando al menos el 40 % del
total de sus ingresos anuales tengan carácter de ayuda o subvención pública, siempre que alcancen como
mínimo la cantidad de 5.000 euros.
La entrada en vigor de esta ley se producirá de
acuerdo con las siguientes reglas:
Las disposiciones previstas en el título II entraron
LEY DE TRANSPARENCIA, ACCESO
A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y BUEN
GOBIERNO
BOE: 10/12/2013
Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información
pública y buen gobierno.
Notas generales: La presente Ley tiene un triple
alcance: incrementa y refuerza la transparencia en la
actividad pública –que se articula a través de obligaciones de publicidad activa para todas las Administraciones y entidades públicas–, reconoce y garantiza el
acceso a la información –regulado como un derecho
de amplio ámbito subjetivo y objetivo– y establece las
obligaciones de buen gobierno que deben cumplir los
responsables públicos así como las consecuencias
jurídicas derivadas de su incumplimiento –lo que se
convierte en una exigencia de responsabilidad para
todos los que desarrollan actividades de relevancia
pública–.
Artículo 2. Ámbito subjetivo de aplicación.
1. Las disposiciones de este título se aplicarán a:
a) La Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas y de las
22 el_Notariado_informa
Reformas | A valorar
en vigor al día siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado». El título preliminar, el título I y el
título III entrarán en vigor al año de su publicación en
el «Boletín Oficial del Estado». Los órganos de las
Comunidades Autónomas y Entidades Locales dispondrán de un plazo máximo de dos años para adaptarse a las obligaciones contenidas en esta Ley.
LEY DE CAJAS DE AHORROS Y FUNDACIONES
BANCARIAS
BOE: 28/12/2013
Ley 26/2013, de 27 de diciembre, de cajas de ahorros y fundaciones bancarias.
Notas generales: La Ley se estructura en dos títulos,
el primero de los cuales aborda la regulación propia de
las cajas de ahorros, mientras que el segundo establece la regulación relativa a las fundaciones bancarias.
En primer lugar, se ha propuesto una vuelta al
modelo tradicional de cajas al realizarse una vinculación explícita de su actividad financiera con las necesidades de los clientes minoristas y de las pequeñas y
medianas empresas. En línea con lo anterior, esta ley
introduce la exigencia de que las cajas de ahorros
desarrollen sus actuaciones en el ámbito local y tengan un tamaño reducido. El marco fundamental de
actuación de las cajas de ahorros debe ser fundamentalmente el de la comunidad autónoma donde se
implante, sin que puedan desarrollar funciones a nivel
nacional; y se impide de manera expresa que las cajas
tengan un tamaño lo suficientemente grande como
para que adquieran carácter sistémico. Aquellas cajas
que crezcan por encima de los límites permitidos perderán su licencia bancaria, deberán transmitir su actividad financiera a una entidad de crédito y habrán de
transformarse en fundaciones bancarias. Por otro
lado, la ley realiza también un importante ejercicio de
profesionalización de los órganos de gobierno de las
cajas de ahorros, aspecto cuya necesidad ha sido
puesta de relevancia tanto a nivel internacional como
nacional. En particular, a partir de ahora será necesario
que todos los miembros del consejo de administración
de la caja, y no solo la mayoría, como se exigía anteriormente, cuenten con conocimientos y experiencia
específicos para el ejercicio de sus funciones. Se produce, en consecuencia, una traslación a las cajas de
ahorros del régimen de profesionalidad aplicable a las
entidades bancarias. Este mismo objetivo de incremento de la profesionalización en la gestión de las
cajas ha llevado igualmente a introducir importantes
modificaciones en la composición de la asamblea
general. Así, se reduce el porcentaje de participación
de las Administraciones Públicas de un 40 a un 25 por
ciento y se refuerza el papel de los impositores
mediante la previsión de un nuevo mecanismo para la
designación de sus representantes en la asamblea
general e incrementando su presencia en la misma
hasta la horquilla del 50 y 60 por ciento. Otro aspecto
de singular relevancia que se aborda con esta ley es el
relativo a la fijación de los requisitos de independencia
y las normas sobre incompatibilidad en el ejercicio de
las funciones de gobierno de las cajas. Especialmente novedosa es, a este respecto, la necesidad de que
en los órganos de gobierno y los comités de las cajas
de ahorros exista un porcentaje de consejeros independientes.
El título II de la ley aborda la regulación básica
sobre las fundaciones bancarias, inspirándose en la
figura de las fundaciones de carácter especial recogidas en el Real Decreto-Ley 11/2010, de 9 de julio.
La regulación comienza definiendo las fundaciones
bancarias como aquellas que tienen un porcentaje
mínimo del 10 por ciento de participación en un banco, lo cual afecta, en atención a un inexcusable respeto a los principios de igualdad y no discriminación,
también a aquellas fundaciones ordinarias que tienen o
adquieren tal porcentaje de participación en un banco.
Se regula igualmente el régimen de transformación
en una fundación bancaria, tanto de las cajas de ahorros como de las fundaciones ordinarias.
Esta ley entró en vigor el día siguiente al de su
publicación en el BOE. En el plazo de seis meses, a
contar desde la entrada en vigor de esta ley, las comunidades autónomas adaptarán su legislación sobre
cajas de ahorros a lo dispuesto en la misma.
LEY DE RACIONALIZACIÓN Y SOSTENIBILIDAD
DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
BOE: 30/12/2013
Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la
Administración Local.
Notas generales: Disposición transitoria cuarta. Disolución de entidades de ámbito territorial inferior al
Municipio.
1. Las entidades de ámbito territorial inferior al
Municipio existentes en el momento de la entrada en
vigor de la presente ley mantendrán su personalidad
jurídica y la condición de Entidad Local.
2. Con fecha de 31 de diciembre de 2014, las entidades de ámbito territorial inferior al Municipio deberán presentar sus cuentas ante los organismos correspondientes del Estado y de la Comunidad Autónoma
respectiva para no incurrir en causa de disolución.
el_Notariado_informa 23
Reformas | A valorar
3. La no presentación de cuentas por las entidades
de ámbito territorial inferior al Municipio ante los organismos correspondientes del Estado y de la Comunidad Autónoma respectiva será causa de disolución. La
disolución será acordada por Decreto del órgano de
gobierno de la Comunidad Autónoma respectiva en el
que se podrá determinar su mantenimiento como forma de organización desconcentrada.
La disolución en todo caso conllevará:
a) Que el personal que estuviera al servicio de la
entidad disuelta quedará incorporado en el Ayuntamiento en cuyo ámbito territorial esté integrada.
b) Que el Ayuntamiento del que dependa la entidad
de ámbito territorial inferior al municipio queda subrogado en todos sus derechos y obligaciones.
Disposición final cuarta. Modificación del Real
Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que
se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo.
Se incorpora un nuevo apartado 5 al artículo 39
con la siguiente redacción:
«5. Excepcionalmente, los municipios que dispongan de un patrimonio público del suelo, podrán destinarlo a reducir la deuda comercial y financiera del
Ayuntamiento, siempre que se cumplan todos los
requisitos siguientes:
a) Haber aprobado el presupuesto de la Entidad
Local del año en curso y liquidado los de los ejercicios
anteriores.
b) Tener el Registro del patrimonio municipal del
suelo correctamente actualizado.
c) Que el presupuesto municipal tenga correctamente contabilizadas las partidas del patrimonio municipal del suelo.
d) Que exista un Acuerdo del Pleno de la Corporación Local en el que se justifique que no es necesario
dedicar esas cantidades a los fines propios del patrimonio público del suelo y que se van a destinar a la
reducción de la deuda de la Corporación Local, indicando el modo en que se procederá a su devolución.
e) Que se haya obtenido la autorización previa del
órgano que ejerza la tutela financiera.
El importe del que se disponga deberá ser repuesto por la Corporación Local, en un plazo máximo de
diez años, de acuerdo con las anualidades y porcentajes fijados por Acuerdo del Pleno para la devolución
al patrimonio municipal del suelo de las cantidades utilizadas.
Asimismo, los presupuestos de los ejercicios
siguientes al de adopción del Acuerdo deberán recoger, con cargo a los ingresos corrientes, las anualidades citadas en el párrafo anterior.»
La presente Ley entró en vigor el día siguiente al de
su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
24 el_Notariado_informa
Sentencias | Con resonancia
DIVORCIO: ASIGNACIÓN DEL USO DE LA
VIVIENDA FAMILIAR SIN LÍMITE TEMPORAL
LA NORMA DEL ARTÍCULO 96 DEL CÓDIGO CIVIL ASIGNANDO,
EN DEFECTO DE ACUERDO, EL USO DE LA VIVIENDA A LOS HIJOS
Y AL CÓNYUGE EN CUYA COMPAÑÍA QUEDEN, NO PERMITE
INTERPRETACIONES TEMPORALES LIMITADORAS.
STS 5003/2013 - 17/10/2013 Ponente: José Antonio Seijas Quintana.
Notas generales: En el divorcio de un matrimonio que
duró tres años, se cuestiona la asignación a la esposa
e hijos del uso de la vivienda familiar, propiedad privativa del esposo, sin limitación temporal, contra el criterio de la Audiencia Provincial que lo asignó por tres
años, permitiendo al esposo pagar una pensión alimenticia mayor a fin de conseguir que el derecho de
alojamiento del hijo quedara suficientemente cubierto
con otra vivienda.
La STS elimina el límite temporal por aplicación del
artículo 96 del Código Civil, valorando la estabilidad
del menor y su mantenimiento en el mismo ambiente.
Fundamentos.- El artículo 96 del Código Civil establece que, en defecto de acuerdo, el uso de la vivienda
familiar corresponde a los hijos y al cónyuge en cuya
compañía queden. Esta es una regla taxativa que no permite interpretaciones temporales limitadoras. Incluso el
pacto de los progenitores deberá ser examinado por el
juez para evitar que se pueda producir un perjuicio.
Ciertamente, dice la STS de 17 de junio de 2013,
que el rigor de la norma ha sido mitigado por el carácter no familiar de la vivienda o cuando el hijo no precisa de la vivienda por encontrarse satisfechas las necesidades de habitación.
Pero, en cualquier caso, el principio que aparece
protegido es el del interés del menor y no el de la propiedad de los bienes, y la atribución del uso de la
vivienda familiar es una forma de protección que se
aplica con independencia del régimen de bienes del
matrimonio o de la forma de titularidad de sus propietarios, por lo que no puede limitarse el derecho de uso
temporalmente.
Una interpretación correctora del artículo 96 del
Código Civil, permitiendo la atribución por tiempo limitado de la vivienda habitual, implicaría siempre la vulneración de los derechos de los hijos menores, que la
Constitución incorporó al ordenamiento jurídico español (artículos 14 y 39 de la Constitución Española) y
que después han sido desarrollados en la Ley Orgánica de protección del menor.
PENSIÓN COMPENSATORIA: UN CASO: EL TS
NO ADMITE LIMITACIÓN TEMPORAL
FIJADA EN LA SENTENCIA EN SU DÍA LA PENSIÓN
COMPENSATORIA VITALICIA, EN ESTE CASO NO SE ADMITE LA
LIMITACIÓN TEMPORAL PORQUE NO CONCURREN LAS
Sentencias | Con resonancia
CIRCUNSTANCIAS LEGALES. NO ES FUNDAMENTACIÓN
SUFICIENTE EL MERO TRANSCURSO DEL TIEMPO.
STS 5028/2013 - 24/10/2013 Ponente: José Antonio Seijas Quintana.
Notas generales: El TS analiza el caso concreto y llega a la conclusión de que la pensión compensatoria
que se fijó en su día con carácter vitalicio, debe seguir
teniendo ese carácter vitalicio, porque no concurren
las circunstancias establecidas en los arts 100 y 101
del Código Civil para su limitación vitalicia, o extinción,
aunque al parecer sí se examinaron causas que llevan
a su reducción.
Señala: "Es cierto que esta transformación de la
pensión vitalicia en temporal puede venir dada por la
idoneidad o aptitud para superar el desequilibrio económico, y, alcanzarse por tanto la convicción de que
no es preciso prolongar más allá su percepción por la
certeza de que va a ser factible la superación de este
desequilibrio, juicio prospectivo para el cual el órgano
judicial ha de actuar con prudencia y ponderación, con
criterios de certidumbre, pues a ella se refiere reiterada
jurisprudencia de esta Sala.
En el presente caso, las circunstancias determinantes del desequilibrio y de la subsistencia del mismo ya
venían analizadas en la sentencia de separación matrimonial y en ella se justifica la concesión del derecho y
su cuantía de duración indefinida, sin que nada se dijera de la posibilidad que tenía entonces la esposa de
superar en un tiempo determinado el desequilibrio que le
generó la ruptura, y esta situación se mantiene hasta el
momento de tal forma que no es posible extinguir el
derecho, como se interesó con carácter principal, o
transformarlo mediante una pensión temporal.
En primer lugar, se ha de descartar la posibilidad
de extinguir una pensión concedida con carácter vitalicio atendiendo únicamente al mero transcurso del
tiempo y no al dato objetivo de la subsistencia o no del
desequilibrio que la motivó.
En segundo lugar, el estado de salud de la esposa no
se tuvo en cuenta para establecer la pensión compensatoria, amparada exclusivamente en los ingresos del
esposo reflejados en las nóminas y declaración del IRPF.
En tercer lugar, ningún dato de los que valora la
sentencia permite concluir que se ha producido una
notoria y sobrevenida mejoría patrimonial o financiera
de la esposa y ninguna prospección, razonada y concreta, se hace sobre la posibilidad de que pueda reintegrarse al mercado laboral en el que tampoco consta
estuviera desde que se produjo la separación matrimonial lo que, por otra parte, resulta particularmente
complicado en una persona que padece una severa
enfermedad mental que no consta, de forma fehaciente y rigurosa, que se haya estabilizado.
¿PLUSVALÍA MUNICIPAL CUANDO DISMINUYEN
LOS VALORES?
CUANDO SE ACREDITE Y PRUEBE QUE EN EL CASO CONCRETO NO
HA EXISTIDO, EN TÉRMINOS ECONÓMICOS Y REALES
INCREMENTO ALGUNO, EL IIVTNU NO PODRÁ EXIGIRSE.
STSJ
6515/2013 - 18/07/2013 Ponente: Ramón Gómez Masque.
Notas generales: "El incremento de valor experimentado por los terrenos de naturaleza urbana constituye
el primer elemento del hecho imponible, de manera
que en la hipótesis de que no existiera tal incremento,
no se generará el tributo y ello pese al contenido de las
reglas objetivas de cálculo de la cuota del artículo 107
LHL, pues al faltar un elemento esencial del hecho
imponible, no puede surgir la obligación tributaria. En
conclusión, la ausencia objetiva de incremento del
valor dará lugar a la no sujeción al impuesto, simplemente como consecuencia de la no realización del
hecho imponible, pues la contradicción legal no puede ni debe resolverse a favor del "método de cálculo"
y en detrimento de la realidad económica, pues ello
supondría desconocer los principios de equidad, justicia y capacidad económica.
Las mismas conclusiones han de aplicarse cuando
si ha existido incremento de valor, pero la cuantía de
éste es probadamente inferior a la resultante de aplicación de dicho método de cálculo, al infringirse los
mismos principios.
Estas conclusiones, ya sostenidas por diversos criterios doctrinales y pronunciamientos jurisprudenciales,
han de considerarse incuestionables en el momento
actual, a la vista de la realidad económica citada."
El tribunal catalán reitera su futuro criterio acerca
de la aplicación de dicho Impuesto con motivo de la
impugnación de unas Ordenanzas Fiscales aprobadas
por un Ayuntamiento.
PARTICIPACIONES PREFERENTES. ERROR
EN EL CONSENTIMIENTO
NULIDAD DE CONTRATO DE ADQUISICIÓN DE PARTICIPACIONES
PREFERENTES POR FALTA DE INFORMACIÓN.
SAP 1965/2013 - 17/10/2013 Ponente: Gabriel Agustín Oliver Koppen.
Notas generales: En el supuesto de hecho se ratifica la
sentencia de instancia que declara la nulidad de contrato de adquisición de participaciones preferentes por
existir un consentimiento del actor no Informado y por
tanto viciado por concurrir error, condenando a la entidad financiera demandada que alegaba que su actuación se limitaba a formalizar contrato de depósito y
administración de Valores, determinando el TS que el
contrato de apertura de cuenta de inversión comporta
un deber de asesoramiento, e incluso si la entidad financiera únicamente hubiera participado intermediando en
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Sentencias | Con resonancia
la comercialización de producto, queda obligada a prestar información con arreglo a lo establecido en el artículo 79.7 de la Ley de Mercado de Valores, y está legitimada pasivamente en la acción de nulidad.
NULIDAD DE CLÁUSULAS SUELO EN CONTRATO
DE PRÉSTAMO
EL JUZGADO MERCANTIL Nº 1 DE CÓRDOBA DECLARA NULA POR
ABUSIVA, CONSIDERANDO QUE ES CONDICIÓN GENERAL DE LA
CONTRATACIÓN, LA CLÁUSULA SUELO DE LOS CONTRATOS DE
PRÉSTAMO DE BBK BANK CAJASUR S.A. SE EJERCITÓ ACCIÓN
COLECTIVA.
Sentencia Juzgado Mercantil 404/2012 - 16/11/2012 “Sin perjuicio de lo indicado anteriormente, el tipo
de interés aplicable no podrá ser inferior al 3% nominal anual ni superar el 12 % nominal anual. Si al cálculo efectuado según el criterio de variación pactado
resultan unos tipos inferiores o superiores a los límites
fijados anteriormente, se aplicarán estos últimos”
De conformidad con el art. 21 LCGC, al tratarse de
una acción colectiva, se ordena la publicación del fallo
en el Borme y en un periódico de los de mayor difusión
de la provincia de Córdoba, a cargo de la demandada.
Y, conforme al art. 22 LCGC, y también por tratarse
de una acción colectiva, se ordena la inscripción registral de la sentencia en el Registro de Condiciones
Generales de la Contratación.
Ponente: Fernando Ca-
ballero García.
Notas generales: El procedimiento se sigue ante el
Juzgado de lo Mercantil nº 1 de Córdoba, a instancia
de Ministerio Fiscal y de la Organización Nacional de
Consumidores Causa Común, que plantean una
acción colectiva a fin de que se declare la nulidad de
la cláusula suelo en los contratos de préstamo de BBK
Bank Cajasur, S.A.
La Sentencia estima:
1.- Que es posible la aplicación de la LCGC, sin
que sea obstáculo que exista la Orden de 5 de mayo
de 1994 sobre Transparencia de la Condiciones Financieras de Préstamos Hipotecarios y, posteriormente,
la Orden de 28 de octubre de 2011, sobre Transparencia y Protección del Cliente de Servicios Bancarios,
pues estas Órdenes tienen una esfera y ámbito perfectamente delimitado, cual es la regulación interna y el
control administrativo en la forma establecida por el
Banco de España, y no pueden incidir en la función
jurisdiccional de los Juzgados y Tribunales. A este respecto cita la STJUE de 14 de junio de 2012 que permite al juez español apreciar de oficio la nulidad de
una cláusula incorporada a un contrato celebrado con
un consumidor, en cualquier fase del procedimiento.
2.- Que nos encontramos ante una CGC, pues ha
sido predispuesta y redactada antes de la celebración
del contrato, no se ha negociado individualmente y ha
sido impuesta.
3.- Que el juzgador tiene competencia para calificar
la cláusula como abusiva, tanto si se considera la cláusula elemento esencial del contrato como parte del precio, (criterio que no comparte la sentencia), como en
caso contrario. Cita a este respecto la STJUE de 3 de
junio 2010 y la STS de 4 de noviembre de 2010.
La Sentencia estima la demanda formulada por el
Ministerio fiscal contra BBK, Bank Cajasur S.A. y
declara la nulidad de la cláusula contenida en los préstamos celebrados por la entidad demandada con el
siguiente contenido:
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UN JUZGADO DECLARA ABUSIVA LA
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL UNIVERSAL
UN JUZGADO DE COLLADO VILLALBA DECLARA ABUSIVA ENTRE
OTRAS CLÁUSULAS LA QUE ALUDE A LA RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL UNIVERSAL.
Auto Juzgado Primera Instancia de 05/09/2013 Ponente: Maravillas Carreras
Rodríguez.
Notas generales: El presente auto se incluye como
anécdota, o como advertencia de lo que puede hasta
suceder.
En un folio, la Jueza Sustituta declara nulas por
abusivas varias cláusulas, entre las que se incluyen la
responsabilidad patrimonial universal.
CUESTIÓN PREJUDICIAL ANTE TJUE:
INTERESES DE DEMORA NULOS POR ABUSIVOS
POSIBLE NULIDAD POR ABUSIVA DE LA CLÁUSULA DE INTERESES
DE DEMORA (20%), QUE PASARÍAN A 0 POR CIENTO,
Y DE VENCIMIENTO ANTICIPADO POR IMPAGO; Y SI LA LEY 1/2013
(EL RECÁLCULO DE INTERESES) PUEDE SER UN “OBSTÁCULO”
A LA PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES.
Auto Juzgado Primera Instancia 484/2013 - 19/11/2013 Ponente: Jaime
Francisco Anta González.
Notas generales: Resumen: La cuestión, bien argumentada, y la respuesta que dé el TJUE puede causar
gran impacto a las entidades que hayan incluido en sus
contratos cláusulas que puedan calificarse de abusivas.
Surge en un procedimiento de ejecución hipotecaria
por impago de las cuotas de julio a octubre 2012 (cuatro
cuotas) de un préstamo hipotecario suscrito en 2008.
En el contrato se pactó: 1) un interés de demora
del 20 por ciento, y 2) el vencimiento anticipado del
préstamo por falta de pago de “una parte cualquiera
del capital del préstamo o de sus intereses”.
Resoluciones | De Justicia
El juez de Santander acordó de oficio la nulidad por
abusiva de la cláusula de intereses de demora, que
deja en 0 por ciento. El Banco recurre, entendiendo
que debe aplicarse la D.T. 2ª de la Ley 1/2013 (recálculo de intereses al triple del interés legal). Los ejecutados se oponen a la ejecución por entender abusiva la
cláusula de vencimiento anticipado.
Presentado el recurso de reposición del Banco y el
incidente de los clientes, el magistrado eleva al TJUE
la cuestión prejudicial sobre cuál debe ser su actuación si considera abusivas estas cláusulas. Cita la
Directiva 93/13/CEE, sobre cláusulas abusivas en los
contratos con consumidores, y la abundante jurisprudencia del propio TJUE, que ha provocado, sobre todo
a partir de la STJUE de 14 marzo de 2013, que en
España haya sido aprobada la Ley 1/2013 de medidas
para la protección de los deudores hipotecarios.
Primera cuestión prejudicial: Si, de conformidad
con la Directiva 93/13/CEE, apreciado por el juez el
carácter abusivo del interés moratorio, debe extraer
como consecuencia la invalidez de todo tipo de interés moratorio.
En la práctica jurisprudencial se está manifestando
una discrepancia de criterios entre quienes entienden
que, si el tipo de mora es abusivo: a) debe tomarse el
interés legal por aplicación del art. 1108 CC; b) debe
dejarse en tres veces el interés legal del dinero, por aplicación de la Ley 1/2013; o, c) debe ser 0 por ciento, por
ser cláusula abusiva y nula, teniéndose por no puesta.
El juez considera que la cláusula debe ser nula y el
interés 0 por ciento, pues, si se permite al juez español integrar las cláusulas abusivas aplicando las posiciones a) o b), se pondría en peligro el efecto disuasorio y la necesidad de dar un “escarmiento” al profesional infractor que haya incorporado cláusulas abusivas
a sus contratos, que es una de las pretensiones de la
Directiva 93/13/CEE, tratando de evitar que los abusos
vuelvan a suceder.
La solución a), entiende que no es aplicable, pues
dicho artículo se refiere al interés de demora a falta de
pacto, y, en este caso, hay pacto.
La solución b), aplicación de la DT 2ª de la Ley
1/2013 y recálculo del interés moratorio, se constituye
en un “obstáculo” a la protección del consumidor. Por
ello plantea la segunda cuestión prejudicial: Si la DT 2ª
de la Ley 1/2013 debe interpretarse en el sentido de
que no puede constituirse en un obstáculo a la protección del consumidor, pudiendo, en consecuencia, ser
expulsada la cláusula abusiva sin suplirla con el recálculo, sin posibilidad de sanación o convalidación del
acto nulo.
La tercera cuestión prejudicial es si, de conformidad con la Directiva 93/13/CEE, cuando el juez nacional aprecie la existencia de una cláusula abusiva acerca del vencimiento anticipado, debe deducir tenerla
por no puesta y extraer las consecuencias a ello inherentes, incluso cuando el profesional haya esperado el
tiempo mínimo (tres meses) previsto en la norma
nacional. Plantea si esta estrategia unilateral del Banco
constituye una integración prohibida por el Tribunal
Europeo y si el efecto disuasorio de que habla el TJUE
“se compadece con que el Banco que ha forzado un
pacto abusivo salve su nulidad con el sencillo expediente de esperar a que pase tiempo”.
RESOLUCIÓN DE PARCELACIÓN
Y ADJUDICACIÓN POR PARTES IGUALES
Y PROINDIVISAS
ESCRITURA DE RESOLUCIÓN DE SEGREGACIÓN OTORGADA CON
ANTERIORIDAD Y ADJUDICACIÓN DE FINCA POR PARTES IGUALES
Y PROINDIVISAS.
Resolución DGRN de 01/10/2013 BOE: 28/10/2013.
Notas generales: Se presenta escritura de resolución
de segregación de finca ubicada en suelo no urbanizable y adjudicación de la misma por partes iguales y
proindivisas, en la escritura se causalizan estas operaciones en base a la imposiblidad de obtener licencia
de segregación y a fin de dar cumplimiento a la voluntad del causante que atribuía vía legado la finca a dos
sujetos distintos.
Se deniega inscripción por considerar que estamos ante un supuesto de parcelación encubierta en
los términos previstos por la legislación urbanística
andaluza aplicable al caso concreto.
Se revoca la calificación por el Centro Directivo
puesto que considera no necesaria la licencia de
segregación o declaración de innecesariedad en la
medida que en los pactos de la adjudicación realizada entre los dos legatarios no existe una asignación
formal y expresa de un uso individualizado de una
parte del inmueble a cada participación indivisa
adjudicada.
CERTIFICADO DE TASACIÓN EN LAS
AMPLIACIONES DE HIPOTECA
NO ES NECESARIO INCORPORAR CERTIFICADO DE TASACIÓN EN
LAS ESCRITURAS DE NOVACIÓN Y AMPLIACIÓN DE LA HIPOTECA
EXISTENTE POR INCREMENTO DE LA CUANTÍA DEL PRÉSTAMO,
SIEMPRE QUE NO SE MODIFIQUE EL VALOR DE TASACIÓN
CONTENIDO EN LA ESCRITURA DE CONSTITUCIÓN.
Resolución DGRN de 29/10/2013 BOE: 22/11/2013.
Notas generales: Interpreta la reforma introducida por
la Ley 1/2013, que vino a dar una nueva redacción al
artículo 682.2, número 1, de la LEC y 129.2 de la Ley
el_Notariado_informa 27
Resoluciones | De Justicia
Hipotecaria, al imponer para toda hipoteca (esté o no
destinada a servir de cobertura a una emisión de títulos
hipotecarios), como requisito legal para poder ejercitar la acción real hipotecaria por la vía del procedimiento de ejecución directa o de la venta extrajudicial,
la doble condición de que la finca haya sido previamente tasada conforme a la Ley reguladora del mercado hipotecario y que el valor de tasación a los efectos de la subasta no sea inferior al setenta y cinco por
ciento de la realizada conforme a la citada legislación.
La cuestión que aquí se suscita es la referente a si
dicha norma es o no aplicable a las escrituras de
ampliación de hipoteca.
El Centro Directivo, aún reconociendo la alegación
del registrador de que la ampliación de hipoteca funciona como una segunda hipoteca, matiza que ello
sólo es así frente a terceros (situaciones concursales,
acreedores intermedios) pero no ocurre lo mismo a
efectos de ejecución, en la que habrá de prevalecer el
principio de la indivisibilidad de la hipoteca, con una
ejecución unitaria y por un único valor de tasación. En
este sentido se señala que del contenido de la escritura no cabe deducir en modo alguno la existencia de un
ánimo novatorio de efecto extintivo respecto de la
hipoteca originaria (ex artículo 1204 Código Civil), que
por tanto subsistirá inmodificada en todo aquello no
afectado por la novación.
Se dejan a salvo aquellos supuestos en los que se
modifique el valor de tasación que figuraba en la escritura originaria, en cuyo caso sería necesario incorporar el certificado que sirva de cobertura al nuevo valor.
Fuera de estos supuestos, cuando el valor de tasación
se mantenga, no será necesario incorporar un nuevo
certificado, siendo indiferente además, que en la escritura se contenga una remisión a la escritura originaria,
en todo aquello no afectado por la novación y, por tanto, en cuanto al valor de la hipoteca, o que se exprese
una cifra de valor coincidente con la que figuraba en la
escritura de constitución.
MANDAMIENTO DEL JUEZ DE LO MERCANTIL
SIN ESPECIFICACIÓN DE SI ES BIEN AFECTO
A LA ACTIVIDAD
MANDAMIENTO DE EXPEDICIÓN DE CERTIFICACIÓN DE DOMINIO
Y CARGAS DE UN BIEN PERTENECIENTE A UNA SOCIEDAD
CONCURSADA SIN ESPECIFICAR SI EL BIEN ESTÁ O NO AFECTO
A LA ACTIVIDAD.
Resolución DGRN de 30/10/2013 BOE: 22/11/2013.
Notas generales: Se presenta mandamiento de expedición de certificación de dominio y cargas sobre un
bien perteneciente a una sociedad en concurso voluntaruio ordenado dicho mandamiento por el juez mer-
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cantil que esta conociendo del concurso, se deniega la
expedición precisamente por la situación de concurso.
El Centro Directivo revoca la calificación registral
por considerar que dado que el juez ante el que se
sigue la ejecución hipotecaria es el mismo juez ante el
que se sustancia el concurso no resulta de aplicación
lo dispuesto en el artículo 56 párrafo segundo de la
Ley Concursal de modo que no es es relevante la
manifestación de la cualidad de afecto o no del bien a
la actividad del concursado, siendo plenamente aplicable lo dispuesto en el artículo 57 de la Ley Concursal
y por tanto totalmente procedente la expedición de
dicha certificación de dominio y cargas.
FECHA DE CERTIFICACIÓN BANCARIA
QUE ACREDITA APORTACIÓN DINERARIA
LA FECHA DEL DEPÓSITO PUEDE SER ANTERIOR A DOS MESES,
PERO LA FECHA DE LA CERTIFICACIÓN BANCARIA NO.
Resolución DGRN de 07/11/2013 BOE:12/12/2013.
Notas generales: Se autoriza escritura de aumento de
capital mediante aportaciones dinerarias aportando el
justificante bancario del ingreso. La fecha de la certificación es de tres días antes de la escritura, pero en
ella se dice que el ingreso fue seis meses antes.
El Registrador no inscribe porque el 189 RRM establece que la fecha del depósito no puede ser superior
en más de dos meses a la fecha del acuerdo del
aumento.
El Notario recurre diciendo que el 189 RRM debe
interpretarse hoy según el 62 LSC y la anterior Resolución DGRN de 11 de Abril de 2005, que establecen
que la fecha a determinar es la de la certificación y no
la del depósito. Ya que la cancelación del depósito por
quien lo hubiera constituido exige la devolución de la
certificación al banco; por lo que la nueva expedición
de la misma, implica la renovación del depósito.
La DGRN admite el recurso y revoca la calificación.
Efectivamente ya tras la LSRL se estableció con
rango legal que la fecha a tener en cuenta era la de la
certificación, y esa es la norma que ha pasado a la
LSC y todo ello según la interpretación de la propia
DGRN en la Resolución citada de 11 de abril de 2005.
Y si el 189 RRM sigue vigente, es necesario interpretarlo a la luz de la norma legal superior del 62 LSC. Lo
fundamental de la certificación bancaria es que acredite
el ingreso efectivo a nombre de la sociedad y la finalidad
de la misma; y por supuesto que la certificación esté
vigente. Vuelve a decir la DGRN que la expedición de
nueva certificación implica la renovación del depósito, lo
contrario llevaría a cumplimentar formalidades farragosas que en nada aumentan la seguridad de la operación.