Desarrollo Urbano - ayuntamiento jilotepec

Manual de Organización
Dirección de Desarrollo Urbano
Directorio Institucional
Lic. Edgar Castillo Martínez
Presidente Municipal Constitucional
C. Salvador Maldonado Alcántara
Síndico Municipal
C. Yadira Jacqueline García Vargas
Primera Regidora
C. María Cortez Cruz
Segunda Regidora
Profr. Francisco Gómez Marín
Tercer Regidor
Lic. Álvaro Reyes Olvera
Cuarto Regidor
C.P. Francisco Lugo Arce
Quinto Regidor
Lic. Angélica Mendoza Mendoza
Sexta Regidora
C. Jorge Vega Miranda
Séptimo Regidor
Lic. Edgar Martínez Zarza
Octavo Regidor
C. Hipólita Cruz Martínez
Novena Regidora
Ing. Daniel Arciniega Sandoval
Décimo Regidor
2
3
Índice
Pág.
Presentación
5
Valores
6
Estamos comprometidos a…
7
Marco jurídico
8
Estructura orgánica
10
Objetivo General, Misión y Visión
11
Objetivos y Funciones
12
Organigrama
24
Directorio Interno
25
Validación
26
Aprobación
27
Hoja de Actualización
28
4
Con
el
propósito
de
fomentar
un
entorno de respeto e igualdad entre el
personal de la Dirección de Desarrollo
Urbano
que considere los principios
básicos
de
igualdad
y
equidad,
existente entre hombres y mujeres
para su óptimo desarrollo personal y
profesional;
toda
referencia,
incluyendo los cargos y puestos en
este Manual, al género masculino lo es
también para el género femenino,
cuando
de
su
texto
y
contexto
establezca que es para uno y otro
género.
5
Presentación
El presente Manual de Organización es un instrumento
administrativo y normativo de la Administración Pública del
Municipio de Jilotepec.
En este Manual de Organización, se identifican y dan a
conocer las funciones, que corresponde realizar a la Dirección
de Desarrollo Urbano; cuyo propósito es ser una herramienta
de consulta diaria para facilitar el conocimiento y desempeño
de funciones de los servidores públicos, al permitir tener una
mayor certidumbre en el desarrollo de sus actividades y la
adecuada coordinación entre las áreas, delimitando sus
responsabilidades.
La Dirección de Desarrollo Urbano es la Dependencia
encargada del ordenamiento territorial de los asentamientos
humanos, del crecimiento de los centros de población y la
vivienda,
procurando
la
conservación,
preservación,
recuperación, rehabilitación, equilibrio y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales.
Para el logro de sus fines se pretende que con la aplicación del
presente manual, se optimicen recursos, se eficienten las
labores relativas a selección e inducción del personal de
nuevo ingreso, así como para establecer procesos de
simplificación y modernización administrativa.
Valores
6
Gratitud
Los servidores públicos reconocerán que la sociedad ha
depositado su confianza en ellos,
correspondiendo con
agradecimiento todos aquellos beneficios que se desprendan
del desempeño de sus funciones.
Humildad
Los servidores públicos de Jilotepec deberán actuar con una
actitud sensible y solidaria, de respeto y apoyo hacia la
sociedad.
Trato Humano
El servidor público debe dar a las personas un trato digno,
cortés, cordial y tolerante. Está obligado a reconocer y
considerar en todo momento los derechos, libertades y
cualidades inherentes a la condición humana.
Responsabilidad
Cumplir con la máxima diligencia en el servicio que le sea
encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que
implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o
comisión.
Todas las decisiones y acciones del servidor público deben
estar dirigidas a la satisfacción de las necesidades e intereses
de la sociedad, por encima de intereses particulares ajenos al
bienestar de la colectividad.
Lealtad
Los servidores públicos aceptan los vínculos implícitos en su
adhesión a la Administración a la que pertenece, de tal modo
que refuerza y protege, en su trabajo cotidiano, el conjunto de
valores que aquélla representa.
E stamos c omprometidos
7
a…
Los integrantes de la Administración 2013-2015 estamos
comprometidos con la IGUALDAD SUSTANTIVA, para ello
emprenderemos acciones, medidas estructurales, legales o de
política pública; que eliminen la discriminación contra las
mujeres que menoscaba o anula el reconocimiento, goce o
ejercicio de sus derechos humanos y las libertades
fundamentales, y supondrá el acceso a las mismas
oportunidades, considerando las diferencias biológicas,
sociales y culturales de mujeres y hombres.
Velaremos en el cumplimiento de nuestras funciones que no
se realicen actos de discriminación en contra de otros
servidores públicos, usuarios o la población jilotepequense en
general; por motivos de origen étnico o nacional, género,
edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud,
religión, condición migratoria, opiniones, preferencias
sexuales, estado civil o cualquier otro que atente contra la
dignidad humana.
Nos comprometemos a que nuestros actos se lleven a cabo
con legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia;
bajo las premisas de la inclusión, la tolerancia, la dignidad
humana, la transparencia, la hospitalidad y la solidaridad,
atendiendo las necesidades y servicios públicos que requieren
los hombres y mujeres de Jilotepec…
Marco Jurídico
8
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.
Ley Federal sobre monumentos y Zonas arqueológicas,
artísticas, e históricas.
Ley General de Asentamientos Humanos
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Publico.
Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.
Ley General de Bienes Nacionales
Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del
Estado de México y Municipios.
Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del Estado y
Municipios.
Todos los Reglamentos inherentes y aplicables al marco
jurídico citado.
Bando Municipal 2012 Gaceta Municipal, 5 de Febrero de 2012
Código Reglamentario del Municipio de Jilotepec 2013-2015
Gaceta Municipal, __ de ______ de 2013.
Acuerdo de Cabildo de fecha _____ de _____de 2013 por la
que se aprueba la estructura orgánica del H. Ayuntamiento,
publicada en Gaceta Municipal, ___ de ______ de 2013.
9
Estructura Orgánica
• Dirección de Desarrollo Urbano
o Subdirección de Imagen Urbana
§ Departamento de Parques, Jardines y Panteones
o Subdirección de Ecología
o Subdirección de Planeación y Control Urbano
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Objetivo General
Formar al mejor Municipio del Estado de México.
Misión
Fomentar y regular el crecimiento ordenado del municipio
para poder lograr un desarrollo urbano sostenible aplicando la
normatividad del uso de suelo acorde con el Programa de
Desarrollo Urbano vigente brindando un servicio público de
calidad.
Visión
Ser una institución eficiente en la administración pública,
incidiendo en los niveles óptimos de desarrollo urbano en
beneficio de los jilotepequenses.
Dirección de Desarrollo Urbano
11
Objetivo
Generar la infraestructura básica y estratégica para el
desarrollo y la funcionalidad del municipio, bajo un esquema
de ordenamiento territorial, técnicamente sustentable y
socialmente congruente, a la altura del potencial de
crecimiento económico y turístico que proyecta el Municipio.
Funciones
• Coadyuvar con la Secretaría del Ayuntamiento, para el
estudio y dictamen de los proyectos y solicitudes relativas
al otorgamiento, renovación, modificación o revocación de
concesiones y permisos vinculados al uso de vialidades de
jurisdicción municipal.
• Planear el desarrollo urbano municipal y, en su caso,
coordinarse, previo acuerdo del Presidente Municipal, con
las autoridades federales, estatales y municipales
concurrentes en la materia.
• Planear, regular y ordenar el territorio los asentamientos
humanos y de los centros de población preservando el
patrimonio ecológico y urbano edificado, conforme a las
normas y lineamientos de la carta urbana autorizados y en
el Plan parcial.
• Planear, solicitar y administrar los recursos adecuados para
la realización de las diferentes actividades dentro de la
Dirección y sus coordinaciones.
• Formular, proponer y conducir las políticas municipales en
materia de asentamientos humanos y desarrollo urbano.
• Crear y proponer proyectos en materia de desarrollo
urbano, mediante la elaboración de estudios, planes,
programas, proyectos y normas técnicas necesarias
respecto del uso de suelo, infraestructura urbana,
estructura vial, transporte, equipamiento y servicios
públicos, para instrumentar la zonificación urbana, la
12
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
preservación y restauración del equilibrio ecológico y la
protección del medio ambiente de los centros de
población y definir los criterios de desarrollo urbano en la
materia.
Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo y
otorgar, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos
establecidos en las disposiciones jurídicas aplicables,
licencias de uso del suelo.
Proponer al Presidente Municipal acciones tendientes al
mejoramiento del equipamiento urbano municipal.
Regular, vigilar y controlar los usos y destino de áreas
verdes y predios de uso público.
Establecer y aplicar la normatividad para la utilización de la
vía pública, en los casos en que se trate de actos o acciones
para la realización o ejecución de trabajos relacionados
directamente con obras privadas, salvaguardando las
facultades que en materia de tránsito municipal deba
aplicar la Dirección de Seguridad Ciudadana y Protección
Civil.
Vigilar el cumplimiento de la normatividad y obligaciones
determinadas a los inversionistas inmobiliarios por las
autorizaciones de conjuntos urbanos y edificaciones.
Coadyuvar con la Secretaría del Ayuntamiento, para el
estudio y dictamen de los proyectos y solicitudes relativas
al otorgamiento, renovación, modificación o revocación de
concesiones y permisos vinculados al uso de vialidades de
jurisdicción municipal.
Ejercitar las acciones legales que procedan en contra de los
actos que afecten los intereses del Municipio en materia de
desarrollo urbano.
Opinar sobre autorización de la explotación de bancos de
material para construcción, de conformidad con las leyes de
la materia federales y estatales.
Vigilar y evitar la ocupación del suelo no urbanizable dentro
del territorio municipal.
Proponer e identificar las reservas territoriales del
Municipio.
Convocar a los ciudadanos, a las organizaciones sociales ya
13
•
•
•
•
•
•
•
•
la sociedad en general, para recabar su opinión en el
proceso de formulación de los planes de desarrollo
urbano aplicables en el territorio municipal.
Elaborar para su presentación y correspondiente
autorización por el Ayuntamiento, el plan municipal de
desarrollo urbano, el del centro de población y los planes
parciales que se deriven de ellos, además, previamente se
coordinará con las autoridades estatales correspondientes,
para la emisión oportuna del dictamen de congruencia del
Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Autorizar, en su caso, y previa aprobación del
Ayuntamiento, cambios de uso del suelo, de densidad e
intensidad y altura de edificaciones.
Proponer al presidente municipal, disposiciones legales y
administrativas, tendientes a mejorar el desarrollo urbano.
Participar en la supervisión de obras de urbanización,
infraestructura y equipamiento de conjuntos urbanos,
subdivisiones y notificaciones para condominios, así como,
previo cotejo del cumplimiento de los requisitos que
establecen las normas jurídicas aplicables, recibirlas
mediante actas de entrega-recepción, que deberán ser
inscritas en el registro público de la propiedad.
Gestionar que el programa anual de ingresos y egresos del
ayuntamiento,
considere
los
recursos
financieros
necesarios para la ejecución de sus programas y
actividades.
Elaborar proyectos de convenios de colaboración con
instituciones públicas y privadas en materia de desarrollo
urbano para que en su caso sean aprobadas por el
Ayuntamiento.
Expedir y difundir en el municipio, los instructivos
necesarios para la completa observancia de las
disposiciones legales del ámbito de su materia, en
coordinación con las autoridades competentes.
Aplicar, en el ámbito de su competencia y previo desahogo
de la garantía de audiencia, las sanciones correspondientes
a los infractores, medidas preventivas y correctivas, de
acuerdo con las disposiciones legales aplicables en la
14
materia y, en su caso, notificar a las instancias
competentes para que procedan conforme a derecho.
• Instrumentar con el gobierno federal, estatal y con los
particulares, los mecanismos tendientes a reubicar los
asentamientos humanos localizados en zonas de riesgo,
tanto federales, estatales o de reserva ecológica.
• Plantear los mecanismos de concertación y alternativas
para la adquisición del suelo requerido para el
ordenamiento de asentamientos humanos y equipamiento
urbano.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por Presidente
Municipal.
Subdirección de Imagen Urbana
15
Objetivo
Preservar la fisonomía urbana en forma congruente con las
características de la traza urbana existente y topografía del
terreno en colaboración con el Instituto Nacional de
Antropología e Historia (INAH).
Funciones
•
•
•
•
•
•
•
Formular, implementar, revisar y conducir la política de
imagen urbana de la cabecera municipal, con los
lineamientos y especificaciones que marque el manual
de identidad, adaptado a la tradición.
Revisar proyectos ejecutivos, de casa habitación,
comercial, con la finalidad que cumplan cabalmente con
lo estipulado en el reglamento de construcción vigente.
Fungir como cabeza en la coordinación de los
Inspectores para el seguimiento y conservación de la
imagen urbana y del centro histórico.
Crear de acciones permanentes conjuntamente con los
inspectores, para que la ciudadanía, cumpla con el
reglamento de construcción, en la zona urbana, panteón
y mercados municipales.
Atender a la ciudadanía en problemas sociales, que
competente a esta área.
Aplicar las disposiciones legales en materia de imagen
urbana por núcleo de población.
Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el Director
de Desarollo Urbano.
Departamento de Parques, Jardines
y Panteones
16
Objetivo
Satisfacer el mantenimiento de parques, jardines municipales
y panteones conservando la imagen urbana del municipio.
Funciones
• Conservar la imagen urbana de parques, jardines, áreas
verdes y panteones.
• Promover y concertar la participación de los sectores
social y privado, en la modernización de los parques,
jardines y panteones.
• Coordinar la administración, mantenimiento y protección
de los panteones a cargo del Ayuntamiento.
• Planear, supervisar, controlar, organizar, coordinar y
mantener en condiciones óptimas de operación el
Servicio Municipal de Panteones del Municipio de
Jilotepec, bajo los criterios de eficacia y eficiencia.
• Fomentar la participación ciudadana con el fin de cuidar
y dar mantenimiento a la infraestructura de los
panteones municipales.
• Evaluar la factibilidad técnica para incrementar el
número de panteones municipales o concesiones del
servicio público de panteones a particulares.
• Determinar técnicamente la viabilidad de incremento de
los espacios para las inhumaciones y la creación de
pasillos en los panteones municipales y concesionados.
• Procurar de manera permanente la actualización
tecnológica de los sistemas, para la prestación eficaz del
servicio público de panteones.
• Atender las quejas que se presenten con relación a la
prestación del servicio de los panteones municipales y
concesionados.
• Coordinarse cuando así se requiera, con las
dependencias públicas federales, estatales y municipales
17
•
•
•
•
•
en todas las acciones que redunden en beneficio del
Servicio Municipal de Panteones.
Atender favorablemente las solicitudes que procedan,
presentadas por las dependencias públicas federales,
estatales y municipales en relación con el Servicio
Municipal de Panteones, siempre y cuando se tenga la
capacidad para hacerlo y no contravenga lo dispuesto en
el presente reglamento y demás disposiciones legales
aplicables,
Fijar las especificaciones generales de los distintos tipos
de fosas, gavetas o nichos que hubiere de construirse en
cada panteón municipal o concesionado.
Intervenir, previa autorización de las autoridades
competentes, en los trámites de traslado, internación,
reinhumación, depósito, incineración y exhumación
prematura de cadáveres, restos humanos y restos
humanos áridos o cremados
Tramitar las solicitudes, de acuerdo con las disposiciones
legales aplicables, de exhumación y reinhumación de
restos humanos.
Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el
Subdirector de Imagen Urbana.
Subdirección de Ecología
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Objetivo
Diseñar instrumentos de política ambiental para la planeación
y ordenamiento ecológico del Municipio, con el propósito de
prevenir y controlar el deterioro de los recursos naturales y la
contaminación ambiental. Así como vigilar el cumplimiento de
la normatividad aplicable a la protección del medio ambiente.
Funciones
• Vigilar y aplicar el cumplimiento de la normatividad
federal, estatal y municipal en materia de ecología y
protección del medio ambiente.
• Formular, proponer y conducir las políticas municipales
en materia del medio ambiente.
• Identificar la problemática ambiental en el Municipio y
proponer, promover y aplicar el Programa Municipal de
Protección al Ambiente.
• Proponer, dictaminar y participar en la ejecución de los
Convenios de Colaboración Institucional, entre el
Municipio, el Estado y la Federación, así como
organismos autónomos, sociales y particulares, para
coordinar
acciones
de
protección
ambiental,
recuperación y protección de recursos naturales, y
aprovechamiento sustentable de los mismos.
• Participar en el diseño, propuesta y ejecución de
políticas, medidas y mecanismos para prevenir, restaurar
y corregir la contaminación del aire, suelo y agua.
• Formular, proponer y desarrollar programas específicos
para promover la cultura del aprovechamiento
sostenibles de los recursos naturales, el equilibrio
ecológico y la protección del ambiente.
• Elaborar estudios de ordenamiento ecológico del
territorio municipal, e impacto y riesgo ambiental,
conjuntamente con la Federación y el Estado.
19
• Participar
en
la
promoción
y
fomento
de
investigaciones ecológicas.
• Ejercer las atribuciones que expresamente las leyes le
confieran al Municipio, competencia para expedir
licencias y autorizaciones en materia del medio
ambiente.
• Coadyuvar en coordinación con las autoridades federales
y estatales en las acciones que se realizan para prevenir
y evitar el comercio y tráfico ilegal de los recursos
naturales.
• Imponer en el ámbito de su competencia las sanciones
determinadas por la ley a infracciones en materia del
medio ambiente.
• Opinar y solicitar la intervención de las autoridades
competentes, para suspender o cancelar concesiones o
permisos, y ejercer las acciones legales que
correspondan por actividades industriales, comerciales o
de servicios que afecten la flora, fauna silvestre y
acuática, existente en el territorio municipal.
• Promover programas en instituciones educativas para el
mejoramiento ambiental e implementar acciones
permanentes de difusión de la cultura ecológica y la
difusión de los ecosistemas del Municipio.
• Coadyuvar
en
el
establecimiento,
vigilancia
y
administración de las áreas naturales protegidas de
jurisdicción municipal en coordinación con las
autoridades federales y estatales.
• Intervenir en la protección, recuperación y vigilancia de
los aprovechamientos de la zona forestal del Municipio.
• Otorgar el permiso correspondiente sobre la tala o
modificación de las especies arbóreas, y aplicar las
medidas precautorias y sanciones correspondientes.
• Coadyuvar en la prevención y combate de incendios
forestales.
• Proteger, preservar, salvaguardar y fomentar el cuidado
de mantos acuíferos, así como de escurrimientos
naturales.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el Director
de Desarrollo Urbano.
20
Subdirección de Planeación y
Control Urbano
21
Objetivo
Ordenar el crecimiento urbano acorde a los usos y destinos
del suelo conforme a los planes de ordenamiento territorial y
de desarrollo urbano y regulando las obras de construcción de
toda índole que se generan en el Municipio desde su
planeación hasta la terminación de las mismas.
Funciones
• Formular, proponer y conducir las políticas municipales
en materia de asentamientos humanos y desarrollo
urbano.
• Crear y proponer proyectos en materia de desarrollo
urbano, mediante la elaboración de estudios, planes,
programas, proyectos y normas técnicas necesarias
respecto del uso de suelo, infraestructura urbana,
estructura vial, transporte, equipamiento y servicios
públicos, para instrumentar la zonificación urbana, la
preservación y restauración del equilibrio ecológico y la
protección del medio ambiente de los centros de
población y definir los criterios de desarrollo urbano en
la materia.
• Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo y
otorgar, en su caso y previo cumplimiento de los
requisitos establecidos en las disposiciones jurídicas
aplicables, licencias de uso del suelo.
• Expedir las licencias de construcción de obras nuevas,
constancia de regularización de obras, constancias de
alineamiento, nomenclatura y número oficial, así como la
ocupación temporal de la vía pública, además de
demoliciones y excavaciones.
• Elaborar los levantamientos topográficos que sean
necesarios para el desarrollo de su actividad.
22
• Proponer al Director de Desarrollo Urbano acciones
tendientes al mejoramiento del equipamiento urbano
municipal .
• Regular, vigilar y controlar los usos y destino de áreas
verdes y predios de uso público.
• Participar en la supervisión de obras de urbanización,
infraestructura y equipamiento de conjuntos urbanos,
subdivisiones y notificaciones para condominios.
• Coadyuvar con la Dirección de Seguridad Pública y
Protección Civil, para la regulación e instalación de la
nomenclatura municipal.
• Dictaminar y certificar los usos y destinos del suelo
acorde a los planes de ordenamiento territorial y de
desarrollo urbano.
• Vigilar y regular el cumplimiento de los usos y destinos
del suelo
• Dictaminar los proyectos de fraccionamientos y de
crecimiento futuro.
• Ordenar el crecimiento armónico e integral de los
fraccionamientos con la infraestructura completa acorde
al sector urbano.
• Vigilar el cumplimiento del plan rector en materia urbana
y planes sectoriales.
• Otorgar licencias de construcción, números oficiales y
deslindes para obras de conjuntos habitacionales,
industriales, comercio, recreación, servicios, anuncios,
residencias y obra pública en general.
• Verificar obras en construcción para su registro y
regularización.
• Registrar a profesionistas especializados en la materia
para fungir como directores responsables de proyectos y
obras.
• Estudiar, analizar y dictaminar los proyectos de
fraccionamientos y de crecimiento futuro.
• Ordenar el crecimiento armónico e integral de los
fraccionamientos con la infraestructura completa acorde
al Sector urbano.
• Solicitar a los propietarios de obras en construcción en
23
•
•
•
•
•
•
fraccionamientos las licencias y permisos para su
ejecución.
Clausurar obras en construcción en fraccionamientos que
hicieron caso omiso a su regularización.
Estudiar, Analizar y dictaminar los proyectos de
fraccionamientos y de crecimiento futuro
Supervisar las obras por contrato y Administración que
autorice el Ayuntamiento.
Formular, proponer y ejecutar los programas de
desarrollo urbano.
Supervisar técnicamente los proyectos.
Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el Director
de Desarrollo Urbano.
Organigrama
24
25
Directorio Interno
Lic.
Dirección de Desarrollo Urbano
Lic.
Subdirección de Imagen Urbana
Lic.
Departamento de Parques, Jardines y Panteones
Lic.
Subdirección de Ecología
Lic.
Subdirección de Planeación y Control Urbano
26
Validación
______________________________
Lic.
Secretario Técnico
________________________________
Lic.
Director de Planeación
27
Aprobación
____________________________________
Vo. Bo.
Lic. Edgar Castillo Martínez
Presidente Constitucional Municipal de Jilotepec
________________
_________________
Fecha del Oficio Aprobación
Número de Oficio
28
Hoja de Actualización
Manual de Organización de la Contraloría Interna Municipal
del H. Ayuntamiento de Jilotepec, México; enero de 2013.
Primera Edición.
Lic. Edgar Castillo Martínez
Presidente Municipal Constitucional de Jilotepec
Lic.
Secretaria Técnica
Lic.
Responsable de Elaborar o Actualizar el Manual