procedimiento responsabilidad fiscal

PROCEDIMIENTO
RESPONSABILIDAD FISCAL
VERSIÓN 7.0
ELABORÓ
REVISÓ
APROBÓ
LIGIA DUNIA BARRERA ORDUZ
EDGAR IVAN BALCAZAR MAYORGA
DORIS SEGUNDA GOMEZ RIVEROS
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
CONTRALOR AUXILIAR DE
RESPONSABILIDAD FISCAL Y
JURISDICCIÓN COACTIVA
CONTRALORA DEPARTAMENTAL DEL META
FECHA
FECHA
FECHA
19-09-2014
19-09-2014
19-09-2014
DE USO EXCLUSIVO PARA LA CONTRALORÌA DEPARTAMENTAL DEL META
CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL META
PROCEDIMIENTO
RESPONSABILIDAD FISCAL
CÓDIGO: 600.01.14
VERSIÓN 7.0
1.
OBJETIVO
Desarrollar las etapas que conforman el proceso de responsabilidad fiscal con el
fin de lograr el resarcimiento de los daños ocasionados al patrimonio público como
consecuencia de la conducta dolosa o culposa de quienes realizan la gestión
fiscal, mediante el pago de una indemnización pecuniaria que compense el
perjuicio sufrido por la respectiva entidad estatal.
2.
ALCANCE
Este procedimiento va desde el Auto de Comisión que faculta al funcionario para
que adelante el trámite del proceso de responsabilidad fiscal hasta la expedición
de un fallo sin o con responsabilidad fiscal o auto de archivo (cesación de la
acción fiscal).
3.
DEFINICIONES O GLOSARIO

Responsabilidad Fiscal: Declaración jurídica en la cual se precisa con certeza
que un determinado servidor público o particular debe cargar con las
consecuencias que se derivan de sus actuaciones irregulares en la gestión
fiscal que se ha realizado y que está obligado a reparar el daño causado al
erario público, por su conducta dolosa o culposa.

Gestión Fiscal: Conjunto de actividades económicas, jurídicas y tecnológicas,
que realizan servidores públicos y particulares que manejan recursos o
bienes públicos.

Auto: Hace referencia a una categoría de resolución judicial o administrativa,
la cual pueden ser interlocutoria o de sustanciación.

Auto de Apertura: Auto que ordena formalmente la apertura del proceso.

Auto de Comisión: Auto a través del cual se designa el profesional que debe
adelantar la investigación.
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RESPONSABILIDAD FISCAL
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
Auto Interlocutorio: Auto que decide aspectos importantes dentro del proceso.

Auto de Tramite: Auto que impulsa la actuación procesal, sin que se decida
nada de fondo.

Auto de vinculación: Auto por medio del cual se vincula a un presunto
responsable, posteriormente al auto de apertura.

Avocar Conocimiento: Auto mediante el cual se asume el conocimiento de un
asunto.

Competencia: Capacidad legal para decidir, juzgar o realizar una actuación.

Fallo: Decisión a la cual llega el funcionario responsable del proceso luego de
analizar y sopesar las pruebas recaudadas y el desarrollo del mismo.

Grado de Consulta: Instancia que procede de oficio ante el despacho del
Contralor, para garantizar la defensa del interés público, el ordenamiento
jurídico, los derechos y garantías fundamentales, cuando existe decisión de
archivo, fallo sin responsabilidad fiscal o fallo con responsabilidad fiscal,
cuando el responsabilizado hubiere estado representado por apoderado de
oficio.

Daño Patrimonial: Lesión al patrimonio público, representada en el
menoscabo, disminución, perjuicio, detrimento, pérdida, uso indebido o
deterioro de los bienes o recursos públicos, o a los intereses patrimoniales
del Estado producida por una gestión fiscal, antieconómica, ineficaz,
ineficiente, inequitativa, e inoportuna que en términos generales, no se aplica
al cumplimiento de los cometidos o de los fines esenciales del Estado,
particularizados por el objetivo funcional y organizacional, programa o
proyecto de los sujetos de vigilancia y control de la Contraloría.

Ejecutoria: es la fuerza o eficacia de una actuación judicial o administrativa
cuando permite su ejecución judicial, por que se encuentra en firme por no
proceder recurso alguno, o por no interponerse los recursos dentro del
termino legal o se renuncie expresamente a ellos, o cuando los recursos
interpuestos se hayan decido.

Hallazgo: Observación encontrada en un proceso de auditoria.
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RESPONSABILIDAD FISCAL
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
Imputación: Acción de atribuir a un funcionario o particular, un acto
reprochable, con ocasión del ejercicio de sus funciones u obligaciones
contractuales.

Medidas cautelares: Medidas que buscan garantizar el pago del presunto
desmedro al erario público.

Notificación: Acto de comunicación procesal que sirve para dar a conocer
decisiones adoptadas dentro del proceso de responsabilidad fiscal a los
sujetos procesales o terceros.

Perito: Persona experta en una ciencia, arte o técnica determinada.

Recurso: Son los medios que la ley concede a los sujetos procesales para
obtener que el acto administrativo sea aclarado, modificado, o revocado.

Reposición: Recurso que se promueve ante el mismo funcionario o entidad
administrativa que profirió el acto, con el objeto que se aclare, modifique o
revoque.

Apelación: es el medio o acción que se le concede a la persona declarada
responsable fiscalmente, para que acuda al superior jerárquico con el fin de
someter a conocimiento la decisión de primera instancia.
4.
RESPONSABLES:
Contralor Auxiliar de Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva y
profesionales con título de abogado adscritos a esta dependencia y a los cuales se
les haya delegado la función de adelantar los procesos.
5.
DESARROLLO O CONTENIDO
Una vez recepcionado el traslado de hallazgos con alcance fiscal en Secretaría
Común de la Contraloría Auxiliar de Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción
Coactiva de la Contraloría Departamental del Meta, y a fin de determinar las
acciones a seguir, el Contralor Auxiliar evalúa los antecedentes y soportes
trasladados por la Contraloría Auxiliar de Auditoría y Control Fiscal Participativo,
en un término no mayor a tres (03) meses sin perjuicios de aquellos traslados que
deben ser objeto de un análisis inmediato para evitar la caducidad de la acción.
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Las acciones a seguir pueden ser: devolver el traslado de hallazgos a la
Contraloría Auxiliar de Auditoría y Control Fiscal Participativo, o el inicio de una
indagación preliminar, proceso de responsabilidad fiscal procedimiento ordinario o
proceso de responsabilidad fiscal procedimiento verbal.
En caso de advertirse que el traslado de hallazgo no reúne los requisitos legales
para una investigación fiscal, las observaciones que se generen en la revisión se
hacen a través del formato 600.02.197 Reporte de No Conformidad
AUTO DE COMISION
Mediante Auto de Comisión el Contralor Auxiliar de Responsabilidad Fiscal y
Jurisdicción Coactiva ordena al Profesional Comisionado la apertura del Proceso
de Responsabilidad fiscal mediante el Formato 600.02.30 Auto de Comisión.
Cada profesional comisionado mediante auto avoca conocimiento. (Formato
600.02.19 Auto Avocando Conocimiento).
El profesional comisionado previo a avocar conocimiento, deja constancia de
verificación del estado en el que recibe el proceso con indicación de la última
actuación y último folio que obra en el expediente.
INDAGACION PRELIMINAR
El profesional comisionado profiere auto de apertura de indagación preliminar
(formato 600.02.31), cuando no existe certeza sobre la ocurrencia del hecho, la
acusación del daño patrimonial, la entidad afectada y la determinación de los
presuntos responsables, por un término máximo de seis (6) meses. Vencido este
término el funcionario archiva las diligencias (formato 600.02.29) o dicta auto de
apertura de proceso de responsabilidad fiscal (formato 660.02.32)
PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL
El proceso de responsabilidad fiscal se define como el conjunto de actuaciones
administrativas adelantadas por las Contralorías con el fin de determinar y
establecer la responsabilidad de los servidores públicos y de los particulares,
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cuando en el ejercicio de la gestión fiscal o con ocasión de ésta, causen por
acción u omisión y en forma dolosa o culposa un daño al patrimonio del Estado.
Art. 1 Ley 610 del 15 de agosto de 2000 y Sentencias T-552 del 7 de octubre de
1992, M.P. Dr. Fabio Morón, SU-620 del 13 de noviembre de 1996 M.P. DrAntonio Barrera Carbonell y C-840 del 9 de agosto de 2001, M.P. Dr. Jaime Araujo
Rentería.
Como resultado de una indagación preliminar, denuncia ciudadana, hallazgo fiscal
o del ejercicio de cualquier acción de vigilancia o sistema de control o de manera
oficiosa, se encuentre establecida la existencia de un daño patrimonial al Estado o
indicios serios de los posibles autores del mismo, el funcionario competente
ordena la apertura del proceso de responsabilidad fiscal.
5.1
PROCEDIMENTO ORDINARIO
El funcionario competente ordena la apertura del proceso ordinario de
responsabilidad fiscal. El auto de apertura inicia formalmente el proceso ordinario
de responsabilidad fiscal.
5.1.1 Apertura proceso ordinario de responsabilidad fiscal
El profesional comisionado, ordena la apertura del proceso de responsabilidad
fiscal mediante el formato 600.02.32, cuando se encuentre establecida la
existencia de un daño patrimonial al Estado e indicios serios sobre los posibles
autores del mismo, el cual entre otros asuntos debe identificarse la entidad
afectada, los presuntos responsables, determinarse el presunto daño patrimonial y
la estimación de su cuantía. Dicho auto debe contener el decreto de las pruebas
que se estimen conducentes y pertinentes, el decreto de las medidas cautelares
que deben practicarse antes de la notificación, si hay lugar a ello por tener
conocimiento de bienes que sean objeto de la medida (formato 600.02.33 Auto
que Decreta Medidas Cautelares), tramitándose en cuaderno separado, las cuales
se notifican por estado (formato 600.02.34).
El auto de apertura debe contener como mínimo (Formato 600.02.32):


La competencia del funcionario de conocimiento
Fundamentos de hecho y de derecho
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






Identificación de la entidad afectada y de los presuntos responsables fiscales
Determinación del daño patrimonial al Estado y estimación de su cuantíaDecreto de las pruebas que se consideren conducentes y pertinentes
Decreto de las medidas cautelares a que hubiere lugar
Solicitud a la entidad donde el servidor público esté o haya estado vinculado,
para que ésta informe sobre el salario devengado para la época de los hechos,
los datos sobre la identidad personal y su última dirección conocida o
registrada, igualmente para enterarla del inicio de las diligencias fiscales
Orden de notificar a los presuntos responsables fiscales esta decisión
Vinculación y comunicación a los garantes, si los hubiere
Art. 40 y 41 Ley 610 del 15 de agosto de 2000, Sentencia C-840 del 9 de agosto
de 2001. M.P. Dr. Jaime Araujo Rentería
Aperturado el proceso de responsabilidad fiscal, de conformidad de lo previsto en
la ley 610 de 2000 y del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo, el funcionario encargado de la Secretaría Común
envía dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la expedición del auto, la
comunicación a la dirección del implicado a efectos de notificarle personalmente
de dicha providencia.
En todo caso, no puede dictarse auto de imputación, si el presunto responsable no
ha sido escuchado en versión libre y espontánea, o no esta representado por
apoderado de oficio. El implicado puede designar apoderado que lo asista y
represente durante el proceso, al cual se le debe reconocer personería para
actuar. (Formato 600.02.176).
5.1.2 Notificación
De conformidad con lo consagrado en el artículo 106 de la Ley 1474 del 12 de julio
de 2011, únicamente se notifica personalmente el auto de apertura, el auto de
imputación de responsabilidad fiscal y el fallo de primera o única instancia, para
éstas providencias se aplica el sistema de notificación personal y por aviso
previsto en la Ley 1437 de 2011. Las demás decisiones que se profieran dentro
del proceso son notificadas por estado. (Formato Notificación personal 600.02.35,
Notificación por Estado 600.02.34 y Notificación por aviso 600.02.506)
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5.1.3 Versión libre espontánea
Notificado el auto de apertura, el funcionario encargado de la Secretaría Común
cita por escrito a los presuntos responsables fiscales a versión libre y espontánea,
(formato 600.02.59) quienes pueden comparecer a esta diligencia con o sin
apoderado; oportunidad en la que pueden aportar, controvertir y solicitar pruebas
conducentes y pertinentes como garantía de su defensa.
En caso que el presunto responsable fiscal no comparezca el día y hora fijado
para llevar a cabo la diligencia se hace una nueva citación la cual se comunica por
escrito.
Cuando un sujeto procesal no desea rendir versión libre y presenta un escrito
como argumentos defensivos antes de proferirse el auto de imputación, el
funcionario deberá resolverlo dentro del auto siguiente a proferir.
5.1.4 Nombramiento de apoderado de oficio
Si el presunto responsable no comparece o no puede ser localizado, o si citado no
comparece, una vez notificado por aviso, se le declara persona ausente (formato
600.02.37) y se nombra apoderado de oficio a través del (formato 600.02.38) para
que ejerza el derecho de defensa del implicado durante el curso del proceso o
hasta cuando éste comparezca.
El defensor de oficio se posesiona mediante el formato 600.02.57, con quien se
continúa el trámite del proceso.
Este derecho se encuentra estrechamente relacionado con el principio del debido
proceso, consagrado en el artículo 29 de la Constitución Política, como una
garantía del presunto responsable fiscal de su defensa material y contradicción.
5.1.5 Practica de pruebas
Surtida la notificación del auto de apertura del proceso ordinario de
responsabilidad fiscal, el profesional comisionado recepciona la versión libre del
presunto responsable fiscal y practica pruebas conducentes y pertinentes
decretadas en el mismo y se deciden mediante auto las solicitadas por el
versionado.
El abogado asignado realiza la práctica y recepción de pruebas necesarias las
cuales pueden ser documentales, testimoniales (formato 600.02.24 Diligencia de
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Declaración Juramentada), peritazgos, visitas especiales, ratificación y ampliación
de denuncia entre otras, con el fin de determinar la certeza o no de los hechos
investigados. El funcionario competente puede comisionar para la práctica de
pruebas a otro funcionario idóneo. (Formato 600.02.26).
Cuando las circunstancias lo ameriten, el término se prorroga por dos meses
mediante auto debidamente motivado (formato 600.02.39).
Las pruebas son las razones o fundamentos que permiten llevar al operador
jurídico del proceso a la certeza de un hecho, que se surte a través de medios de
prueba directos o indirectos como mecanismos para alcanzar la demostración de
la verdad.
5.1.5.1

Criterios de admisibilidad de la prueba
Pertinencia
La prueba es pertinente cuando tiene relación con los hechos de un proceso. Si
no guarda relación con los mismos se dice que es impertinente.

Conducencia
Es la idoneidad legal que tiene una prueba para demostrar un hecho determinado.
Es decir, se compara el medio probatorio y la ley y de allí obtenemos si existe
certeza o no de los elementos de la responsabilidad fiscal.

Utilidad
La prueba es útil cuando presta un servicio, es necesaria o es conveniente para
ayudar a obtener certeza de los elementos de la responsabilidad fiscal que se
investiga y cuando no lo es toma el nombre de superflua.
La prueba impertinente, inconducente o superflua debe ser rechazada por el
operador jurídico in límine o sea desde el momento en el cual se resuelva sobre
las solicitudes de pruebas, por razones de economía procesal.
5.1.5.2
Preclusión
Cuando no se usan las oportunidades procesales o no se ejercen las facultades
otorgadas, precluye el derecho, o sea que pierde la oportunidad o la facultad. Por
ejemplo, si se deja pasar un término para pedir pruebas, éstas ya no podrán
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solicitarse. Literal f art. 100 y art.107 Ley 1474 del 12 de julio de 2011 y art. 183
del C. de P.C., modificado por el art. 18 de la Ley 794 del 8 de enero de 2003.
5.1.5.3
Medios de prueba
Son los elementos o herramientas mediante los cuales se obtienen o se extraen y
se llevan al proceso, el conocimiento de los hechos. Sirven como pruebas, la
confesión, el juramento, el testimonio de terceros, el dictamen pericial, la
inspección judicial, los documentos, los indicios, el informe técnico, visita especial
y cualesquiera otros medios que sean útiles para la formación del convencimiento
del operador fiscal. Arts. 22 al 32 de la Ley 610 del 15 de agosto de 2000 y arts.
116 y 117 de la Ley 1474 del 12 de julio de 2011.
5.1.5.4
Petición de pruebas
El investigado o quien haya rendido exposición libre y espontánea puede pedir la
práctica de las pruebas que estime conducentes o aportarlas. La denegación total
o parcial de las solicitudes o allegadas debe ser motivada y notificarse al
peticionario, decisión contra la cual proceden los recursos de reposición y
apelación, según la instancia. Art. 24 Ley 610 del 15 de agosto de 2000, en
concordancia con el art. 110 de la Ley 1474 del 12 de julio de 2011
5.1.5.5
Comisión para la práctica de pruebas
El funcionario competente puede comisionar para la práctica de pruebas a otro
funcionario idóneo. Art. 27 Ley 610 del 15 de agosto de 2000 y art. 100 de la Ley
1474 del 12 de julio de 2011.
5.1.5.6
Pruebas trasladadas
Las pruebas obrantes válidamente en un proceso judicial, de responsabilidad
fiscal, administrativo o disciplinario, pueden trasladarse en copia o fotocopia al
proceso de responsabilidad fiscal y se aprecian de acuerdo con las reglas
preexistentes, según la naturaleza de cada medio probatorio.
Los hallazgos encontrados en las auditorías fiscales tienen validez probatoria
dentro del proceso de responsabilidad fiscal, siempre que sean recaudados con el
lleno de los requisitos sustanciales de ley.
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Art. 28 Ley 610 del 15 de agosto de 2000
5.1.5.7
Aseguramiento de las pruebas
El funcionario de la Contraloría en ejercicio de las facultades de policía judicial
toma las medidas que sean necesarias para asegurar que los elementos de
prueba no sean alterados, ocultados o destruidos. Con tal fin puede ordenar entre
otras las siguientes medidas: disponer vigilancia especial de las personas, de los
muebles o inmuebles, el sellamiento de éstos, la retención de medios de
transporte, la incautación de papeles, libros, documentos o cualquier otro texto
informático o magnético. Art. 29 Ley 610 del 15 de agosto de 2000.
5.1.5.8
Pruebas inexistentes
Las pruebas recaudadas sin el lleno de formalidades sustanciales o en forma tal
que afecten los derechos fundamentales del investigado, se tienen como
inexistentes. Art. 30 Ley 610 del 15 de agosto de 2000.
5.1.5.9
Carga de la prueba
En la acción de responsabilidad fiscal la carga de la prueba la tiene el Estado a
través de las contralorías, en el desarrollo del proceso de responsabilidad fiscal.
Es de advertir que frente a las presunciones consagradas en el artículo 118 de la
ley 1474 de 2011, la carga de la prueba se invierte.
5.1.5.10 Valoración de la prueba
Las pruebas deben apreciarse en conjunto de acuerdo con las reglas de la sana
crítica y la persuasión racional.
La sana crítica es la operación intelectual realizada por el operador jurídico y
destinado a la correcta apreciación del resultado de las pruebas decretadas y
practicadas dentro del proceso. En otras palabras, la sana crítica es el método de
apreciación de la prueba, donde su valoración debe realizarse de acuerdo a la
lógica, las máximas de la experiencia y los conocimientos científicamente
afianzados.
Este principio exige al operador jurídico que motive y argumente sus decisiones.
Se aplica exclusivamente en aquellos casos en los que el legislador ha entregado
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al operador jurídico el poder de valorizar libremente dicho resultado, se opone, en
este sentido, al concepto de prueba legal o tasada, donde es la ley la que fija el
valor de la prueba. Art. 26 Ley 610 del 15 de agosto de 2000, en concordancia
con el art.187 del C. de P. C.
5.1.5.11 Oportunidades procesales para aportar y controvertir las pruebas en el
proceso ordinario de responsabilidad fiscal
El investigado puede controvertir las pruebas dentro de la acción de
responsabilidad fiscal en las siguientes oportunidades:

Después de la notificación del auto de apertura del proceso ordinario de
responsabilidad fiscal.

Después de diez (10) días contados a partir del día siguiente a la notificación
personal o por aviso del auto de imputación, puede presentar los argumentos
de defensa frente a las imputaciones efectuadas y solicitar y aportar las
pruebas que pretenda hacer valer.

Vencido el término anterior el funcionario competente ordena mediante auto la
práctica de las pruebas solicitadas o decreta de oficio las que considere
pertinentes, conducentes y útiles, por un término máximo de treinta (30) días.
El auto que decrete o rechace las pruebas debe notificarse por estado. Contra el
auto que rechace la solicitud de pruebas proceden los recursos de reposición y
apelación; de acuerdo a la instancia, esta última se concede en el efecto diferido.
Es de advertir que el término para practicar las pruebas es de dos años. Arts. 42,
50 y 51 Ley 610 del 15 de agosto de 2000
5.1.5.12 Oportunidades procesales para aportar y controvertir las pruebas en el
proceso verbal de responsabilidad fiscal
En la audiencia de descargos el investigado puede aportar y solicitar pruebas y el
funcionario competente decretarlas o denegarlas.
En esta audiencia las partes tienen la facultad de controvertir las pruebas
incorporadas al proceso en el auto de apertura e imputación, así como las
decretadas y practicadas en dicha diligencia. Sobre las pruebas solicitadas dentro
de la audiencia, el servidor público competente deberá decretar las que haya a
lugar a más tardar dentro del mes siguiente y se deben practicar dentro un
término máximo de un año. Arts 107 y 108 de la Ley 1474 del 12 de julio de 2011.
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5.1.6 Vinculación de otros presuntos responsables
En lo que respecta a la vinculación de otros presuntos, la Ley 610 de 2000
establece que se puede vincular a otros presuntos responsables en cualquier
momento del proceso y antes de haberse proferido fallo con responsabilidad fiscal.
Esta vinculación se realiza en auto motivado el cual debe ser notificado de manera
personal o en su defecto por aviso, conforme lo señala el artículo 106 de la Ley
1474 de 2011 y al implicado vinculado se le notifica en los mismos términos el
Auto de Apertura del Proceso de Responsabilidad Fiscal. (Formato Auto de
vinculación 600.02.58)
5.1.7 Vinculación del garante
Cuando el presunto responsable, el bien o contrato sobre el cual recaiga el objeto
del proceso, se encuentre amparado por una póliza de seguros, se vincula al
proceso a la compañía de seguros en calidad de tercero civilmente responsable.
La vinculación se surte mediante la comunicación del auto de apertura al
representante legal o al apoderado designado.
5.1.8 Auto de imputación o de archivo
El abogado asignado procede a valorar el acervo probatorio para decidir si se
emite Auto de Imputación de Responsabilidad Fiscal (formato 600.02.40) o el Auto
de Cierre de Proceso de Responsabilidad Fiscal y Archivo (formato 600.02.41).
5.1.9 De la imputación
El artículo 48 de la Ley 610 de 2000, señala que el funcionario competente
profiere auto de imputación de responsabilidad fiscal cuando esté demostrado
objetivamente el detrimento ocasionado al patrimonio del Estado y existan
testimonios que ofrezcan serios motivos de credibilidad, indicios graves,
documentos, peritación o cualquier medio probatorio que comprometa la
responsabilidad fiscal de los implicados.
5.1.9.1
Contenido del auto de imputación (formato 600.02.40)
El auto de imputación debe contener:
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



La identificación plena de los presuntos responsables, de la entidad afectada y
de la compañía aseguradora, del número de póliza y del valor asegurado.
La indicación y valoración de las pruebas practicadas
La acreditación de los elementos constitutivos de la responsabilidad fiscal y la
determinación de la cuantía del daño al patrimonio del Estado
Instancias del proceso
5.1.9.2
Notificación del auto de imputación de responsabilidad fiscal.
De conformidad con el artículo 106 de la Ley 1474 de 2011, el auto de imputación
de responsabilidad fiscal se notifica a los presuntos responsables o a sus
apoderados si los tuvieren y a la Compañía de Seguros si la hubiere, de manera
personal o en su defecto por aviso, en la forma y términos establecidos en los
artículos 67 y siguientes de la Ley 1437 de 2011.
Si la providencia no se hubiere podido notificar personalmente a los implicados
que no estén representados por apoderado, surtida la notificación por aviso se les
designa apoderado de oficio, con quien se continua el trámite del proceso, de
conformidad con el artículo 43 de la Ley 610 de 2000.
5.1.9.3
Traslado de la imputación para presentar descargos, solicitar y/o
aportar pruebas
Los presuntos responsables fiscales disponen de un término de diez (10) días
contados a partir del día siguiente a la notificación personal del auto de imputación
o de la notificación por aviso para presentar los argumentos de defensa frente a
las imputaciones efectuadas en el auto y solicitar y aportar las pruebas que se
pretendan hacer valer. Durante este término el expediente permanece disponible
en la Secretaría Común.
En caso que se deba imputar responsabilidad fiscal a unos implicados y a otros
no, por no existir mérito para ello, éstos se deben desvincular de la investigación
archivando las diligencias en su favor y así se dispone en el auto de imputación.
La desvinculación del proceso y archivo de las diligencias de uno o varios
implicados, en cualquier etapa del proceso, debe ser consultada de acuerdo a lo
indicado en el artículo 18 de la ley 610 de 2000.
Así mismo, el artículo 108 de la Ley 1474 de 2011, estipula que vencido el término
para la presentación de los descargos después de la notificación del auto de
imputación de responsabilidad fiscal, el servidor público competente de la
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Contraloría, debe decretar las pruebas a que haya lugar a más tardar dentro del
mes siguiente.
El auto que decrete o rechace las pruebas debe notificarse por estado al día
siguiente de su expedición. Contra el auto que rechace la solicitud de pruebas
proceden los recursos de reposición (en procesos de única instancia), y reposición
y apelación (en procesos de doble instancia); esta última se concede en el efecto
diferido.
5.1.9.4
Auto de pruebas
El investigado o quien haya rendido exposición libre y espontánea puede pedir la
práctica de las pruebas que estime conducentes o aportarlas. La denegación total
o parcial de las solicitudes o allegadas debe ser motivada y notificarse al
peticionario, decisión contra la cual proceden los recursos de reposición y
apelación, según la instancia.
El profesional asignado ordena mediante Auto de Pruebas (formato 600.02.47), la
práctica de las pruebas solicitadas o decreta de oficio (formato 600.02.50) las que
considere pertinentes y conducentes por un término máximo de treinta (30) días.
El auto que decrete o rechace las pruebas debe ser notificado por estado (formato
600.02.34) al día siguiente de su expedición.
Este auto de pruebas se puede proferir, dependiendo de las diferentes solicitudes
de pruebas dentro del expediente, antes del auto de imputación, evento en cual se
utiliza el mismo (formato 600.02.47).
Contra el auto que rechace la solicitud de pruebas proceden los recursos de
reposición (formato 600.02.48) y apelación (formato 600.02.51) y una vez
notificada personalmente o en su defecto por edicto (formato 600.02.36) esta
providencia se envía mediante oficio remisorio (formato 600.02.22 Informe
Secretarial previo al envío al Superior en Apelación) al Despacho del Contralor
para surtir recurso de apelación en el efecto diferido (formato 600.02.51) y una vez
notificada personalmente o en su defecto por edicto (formato 600.02.36) esta
providencia se devuelve a primera instancia mediante oficio remisorio.
5.1.10 Archivo del proceso de responsabilidad fiscal
Habrá lugar a tomar esta determinación cuando se pruebe, como lo contempla el
artículo 47 de la Ley 610 de 2000, una de las siguientes causales o circunstancias:
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PROCEDIMIENTO
RESPONSABILIDAD FISCAL
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VERSIÓN 7.0





El hecho no existió
El hecho no es constitutivo de detrimento patrimonial al Estado
El hecho no comporta el ejercicio de gestión fiscal
Cuando se acredite el resarcimiento pleno del perjuicio al patrimonio del
Estado
Cuando se demuestre que la acción no podía iniciarse o proseguirse por haber
operado el fenómeno de la caducidad o la prescripción del proceso.
Si se emite Auto de Archivo se notifica a los implicados por estado y luego se
envía al Despacho del Contralor mediante oficio remisorio para surtir grado de
consulta, quien podrá confirmar o revocar la decisión, a través de providencia
denominada auto por medio del cual se resuelve el grado de consulta (formato
600.02.44), notificándose dicha decisión a los investigados. En caso que en grado
de consulta, se decida revocar la decisión, esta instancia proferirá la providencia
sustituta.
5.1.11 Del fallo
5.1.11.1 Definición y contenido
El fallo es la motivación, en términos de justificación lógica y jurídica, de una
decisión que acredita su racionalidad.
Dentro de los treinta (30) días siguientes al vencimiento del periodo probatorio
ordenado por el artículo 51 de la ley 610 de 2000, se profiere por parte del
funcionario comisionado decisión de fondo, la cual puede ser fallo sin (formato
600.02.55) o con responsabilidad (formato 600.02.54), el que se debe notificar
personalmente a los vinculados y/o apoderados y a la compañía de seguros.
En el Fallo con responsabilidad fiscal (formato 600.02.54) la decisión debe
contener certeza de la existencia
del daño al patrimonio público y su
cuantificación, la individualización y actuación con culpa grave del gestor fiscal, la
existencia de una relación de causalidad entre el comportamiento del agente y el
daño ocasionado al erario.
Se debe determinar en forma precisa la cuantía del daño causado actualizándolo a
valor presente al momento de la decisión según los índices de precios al
consumidor certificados por el DANE para los períodos correspondientes.
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PROCEDIMIENTO
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VERSIÓN 7.0
En el evento en que sobrevenga la muerte del presunto responsable fiscal, antes
de proferirse el fallo con responsabilidad fiscal debidamente ejecutoriado se cita y
emplaza a sus herederos (formato 600.02.56) con quienes se seguirá el tramite
del proceso y quienes responden hasta la concurrencia con su participación en la
sucesión.
5.1.11.2 Notificación del fallo
Se notifica personalmente el contenido del fallo con o sin responsabilidad fiscal y
por aviso conforme a la Ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo).
En caso que se dicte fallo sin responsabilidad fiscal (formato 600.02.55) el cual
se emite cuando en el proceso se desvirtúen las imputaciones formuladas o no
exista prueba que conduzca a la certeza de uno o varios de los elementos que
estructuran la responsabilidad fiscal, procede el grado de consulta.
5.2 TRÁMITE PARA ADECUACIÓN A PROCEDIMIENTO VERBAL
De acuerdo al parágrafo tercero del artículo 97 de la Ley 1474 de 2011, preceptúa
la forma de adecuar un proceso ordinario a verbal, señalando que:
“… en los procesos de responsabilidad fiscal en los cuales no se haya proferido auto de
imputación a la entrada en vigencia de la presente ley, los órganos de control fiscal competentes,
de acuerdo con su capacidad operativa, podrán adecuar su trámite al procedimiento verbal en el
momento de la formulación del auto de imputación, evento en el cual así se indicará en este acto
administrativo, se citará para audiencia de descargos y se tomarán las provisiones procesales
necesarias para continuar por el trámite verbal …”
5.3
PROCEDIMIENTO VERBAL
5.3.1
Planeación
La Contraloría Auxiliar de Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva, tramita
por el procedimiento verbal que creó la ley 1474 de 2011, cuando del análisis del
dictamen del proceso auditor, de una denuncia o de la aplicación de cualquiera de
los sistemas de control, se determine que están dados los elementos para proferir
auto de apertura e imputación. El procedimiento verbal se somete a las normas
generales de responsabilidad fiscal previstas en la Ley 610 de 2000 y en especial
por las disposiciones de la presente ley 1474 de 2011.
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VERSIÓN 7.0
5.3.2 Actividades Procesales
De conformidad con el reparto, el funcionario competente expide un auto de
apertura e imputación de responsabilidad fiscal (formato 600.02.509), el cual debe
cumplir con los requisitos establecidos en los artículos 41 y 48 de la Ley 610 de
2000 y contener además la formulación individualizada de cargos a los presuntos
responsables y los motivos por los cuales se vincula al garante.
El auto de apertura e imputación indica el lugar, fecha y hora para dar inicio a la
audiencia de descargos. Al día hábil siguiente a la expedición del auto de apertura
se remite la citación para notificar personalmente esta providencia.
Luego de surtida la notificación se cita a audiencia de descargos a los presuntos
responsables fiscales, a sus apoderados, o al defensor de oficio si lo tuviere y al
garante.
El proceso para establecer la responsabilidad fiscal se desarrolla en dos (2)
audiencias públicas, la primera denominada de Descargos y la segunda
denominada de Decisión. En dichas audiencias se pueden utilizar medios
tecnológicos de comunicación como la videoconferencia y otros que permitan la
interacción virtual remota entre las partes y los funcionarios investigadores.
Una vez reconocida la personería jurídica del apoderado del presunto responsable
fiscal, las audiencias se instalan y son válidas, aun sin la presencia del presunto
responsable fiscal. También se instalan y son válidas las audiencias que se
realicen sin la presencia del garante. La ausencia injustificada del presunto
responsable fiscal, su apoderado o del defensor de oficio o del garante o de quien
este haya designado para que lo represente, a alguna de las sesiones de la
audiencia, cuando existan solicitudes pendientes de decidir, implica el
desistimiento y archivo de la petición. En caso de inasistencia a la sesión en la que
deba sustentarse un recurso, este se declara desierto.
5.3.3 Audiencia de descargos
Es presidida en su orden por Contralor Auxiliar de Responsabilidad Fiscal y
Jurisdicción Coactiva o en ausencia de este, por el funcionario designado para la
sustanciación y práctica de pruebas. Debe iniciarse en la fecha y hora
determinada en el auto de apertura e imputación del proceso. La audiencia de
descargos tiene como finalidad que los sujetos procesales puedan intervenir, con
todas las garantías procesales, y que se realicen las siguientes actuaciones:
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VERSIÓN 7.0
1.
2.
3.
4.
Ejercer el derecho de defensa.
Presentar descargos a la imputación.
Rendir versión libre.
Aceptar los cargos y proponer el resarcimiento del daño o la celebración de un
acuerdo de pago.
5. Notificar medidas cautelares.
6. Interponer recurso de reposición.
7. Aportar y solicitar pruebas.
8. Decretar o denegar la práctica de pruebas.
9. Declarar, aceptar o denegar impedimentos.
10. Formular recusaciones.
11. Interponer y resolver nulidades.
12. Vincular nuevo presunto responsable.
13. Decidir acumulación de actuaciones.
14. Decidir cualquier otra actuación conducente y pertinente.
En esta audiencia las partes tienen la facultad de controvertir las pruebas
incorporadas al proceso en el auto de apertura e imputación, las decretadas en la
Audiencia de Descargos y practicadas dentro o fuera de la misma.
5.3.3.1
Trámite de la audiencia de descargos
Se tramita conforme a las siguientes reglas:
a.
b.
c.
d.
e.
El funcionario competente para presidir la audiencia, la declara abierta con la
presencia de los profesionales técnicos de apoyo designados; el presunto
responsable fiscal y su apoderado, si lo tuviere, o el defensor de oficio y el
garante, o a quien se haya designado para su representación.
Si el presunto responsable fiscal no acude a la audiencia, se le designa un
defensor de oficio.
Si el garante en su calidad de tercero civilmente responsable, o su apoderado
previa citación, no acude a la audiencia, se allana a las decisiones que en la
misma se profieran.
Cuando exista causa debidamente justificada, se pueden disponer
suspensiones o aplazamientos de audiencias por un término prudencial,
señalando el lugar, día y hora para su reanudación o continuación, según el
caso.
Solamente en el curso de la audiencia de descargos, los sujetos procesales
pueden aportar y solicitar pruebas. Las pruebas solicitadas y las decretadas
de oficio son practicadas o denegadas en la misma diligencia. Cuando se
denieguen pruebas, procede el recurso de reposición, el cual se interpone,
sustenta y resuelve en la misma audiencia.
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VERSIÓN 7.0
f.
La práctica de pruebas que no se pueda realizar en la misma audiencia es
decretada por un término máximo de un (1) año, señalando término, lugar,
fecha y hora para su práctica; para tal efecto se ordena la suspensión de la
audiencia.
5.3.4 Trámite de la audiencia de decisión
Es presidida por el Contralor Auxiliar de Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción
Coactiva y se tramitará conforme a las siguientes reglas:
a. El funcionario competente para preside la audiencia de decisión, la declara
abierta con la presencia del funcionario investigador fiscal, los profesionales
técnicos de apoyo designados, el presunto responsable fiscal o su apoderado,
si lo tuviere, o el defensor de oficio y el garante o a quien se haya designado
para su representación.
b. Se concede el uso de la palabra a los sujetos procesales para que expongan
sus alegatos de conclusión sobre los hechos que fueron objeto de imputación.
c. El funcionario realiza una exposición amplia de los hechos, pruebas, defensa,
alegatos de conclusión, determina si existen pruebas que conduzcan a la
certeza de la existencia o no del daño al patrimonio público; de su
cuantificación; de la individualización y actuación del gestor fiscal a título de
dolo o culpa grave; de la relación de causalidad entre la conducta del presunto
responsable fiscal y el daño ocasionado, y determina también si surge una
obligación de pagar una suma líquida de dinero por concepto de resarcimiento.
d. Terminadas las intervenciones el funcionario competente declara que el debate
ha culminado, y profiere en la misma audiencia de manera motivada, fallo con
o sin responsabilidad fiscal. Para tal efecto, la audiencia se puede suspender
por un término máximo de veinte (20) días, al cabo de los cuales la reanuda y
se procede a dictar el fallo correspondiente, el cual se notifica en estrados.
El responsable fiscal, su defensor, apoderado de oficio o el tercero declarado
civilmente responsable, deberán manifestar en la audiencia si interponen
recurso de reposición o apelación según fuere procedente, caso en el cual lo
sustentará dentro de los diez (10) días siguientes.
e. La cuantía del fallo con responsabilidad fiscal es indexada a la fecha de la
decisión. La providencia final se entiende notificada en estrados en la
audiencia, con independencia de si el presunto responsable o su apoderado
asisten o no a la misma.
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VERSIÓN 7.0
5.3.5 Recursos
Contra los actos que se profieran en el proceso verbal de responsabilidad fiscal,
proceden los siguientes recursos:
El recurso de reposición procede contra el rechazo a la petición de negar la
acumulación de actuaciones.
El recurso de reposición en subsidio el recurso de apelación procede contra la
decisión que resuelve las solicitudes de nulidad, la que deniegue la práctica de
pruebas y contra el auto que decrete medidas cautelares, en este último caso el
recurso se otorga en el efecto devolutivo. Contra el fallo con responsabilidad fiscal
proferido en audiencia proceden los recursos de reposición o apelación
dependiendo de la cuantía determinada en el auto de apertura e imputación.
El recurso de reposición procede cuando la cuantía del presunto daño patrimonial
estimado en el auto de apertura e imputación, sea igual o inferior a la menor
cuantía para contratación de la entidad afectada con los hechos y tendrá recurso
de apelación cuando supere la suma señalada.
Estos recursos se interponen en la audiencia de decisión y son resueltos dentro de
los dos (2) meses siguientes, contados a partir del día siguiente a la sustentación
del mismo.
5.4 ORGANIZACIÓN DE LOS EXPEDIENTES
El trámite y diligenciamiento de los expedientes de los procesos de
responsabilidad fiscal, debe ajustarse a lo previsto en las tablas de retención
documental de la Contraloría Departamental del Meta.

La organización de los expedientes conforme las series o subseries
contenidas en las tablas de retención.

La foliación de los documentos en orden cronológico con sus respectivos
soportes; de adelante hacia atrás, en forma de libro, de manera
consecutiva, cada carpeta con un máximo de 200 folios, salvo aquéllos en
los que sea conveniente sobrepasar dicha cantidad, para conservar la
integridad del documento. La foliatura se deberá realizar es esfero de mina
negra, en la esquina superior derecha de la hoja, de manera legible y sin
enmendaduras.
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
Al inicio de la carpeta uno de las carpetas que componen el expediente
debe estar el formato 600.02.28 Lista de Chequeo, en la que se debe
tramitar a medida que se presentan cada una de las actuaciones allí
descritas. Cada actuación se adelanta en forma separada, por tanto se abre
un expediente por cada hecho generador del daño.

Cuando el trámite del proceso sea verbal existe un expediente que contiene
las evidencias del hallazgo, el auto de cierre de la indagación preliminar en
caso que la hubiera, el auto de apertura e imputación, el material
probatorio, las grabaciones de las respectivas audiencias, entre otros.

Para el trámite de la segunda instancia se remite al superior jerárquico el
original del expediente.
5.5 RECURSOS
Una vez notificado el fallo, proceden los recursos de ley (reposición - apelación)
con el fin de obtener la revocación, aclaración, reforma o modificación de ésta
decisión administrativa.
El recurso es uno de los principales medios de impugnación, el cual ha sido
definido como una pretensión o un acto procesal mediante el cual el sujeto
procesal o quien tenga la legitimación para actuar solicita la revisión, dentro del
mismo proceso, de una resolución o un acto que le ha sido adverso, para que le
sea sustituido por otro que le beneficie.
El artículo 74 de la Ley 1437 de 2011, modificó la denominación de “Recursos en
vía gubernativa” a que se refería el artículo 50 del Decreto 01 de 1984, y en su
lugar los llamó recursos contra los actos administrativos. Por regla general, contra
los actos definitivos procederán los siguientes recursos:
5.5.1 Recurso de reposición:
Se presenta ante quien expidió la decisión para que la aclare, modifique, adicione
o revoque.
El Contralor Auxiliar de Responsabilidad Fiscal y de Jurisdicción Coactiva adopta
la decisión en el formato 600.02.48 y las consecuencias de la decisión puede ser
que el proceso puede seguir con conocimiento de primera de instancia o se envía
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el expediente mediante oficio remisorio al Despacho del Contralor para resolver el
recurso de alzada.
5.5.2 Recurso de apelación
Recibido el proceso, si no se observan causales insaneables de nulidad, el
funcionario de segunda instancia profiere auto donde resuelve el recurso de
apelación y debe confirmar, modificar o revocar (formato 600.02.51) dentro de los
veinte (20) días hábiles siguientes, este a su vez puede decretar de oficio la
práctica de las pruebas que considere necesarias para decidir la apelación, por un
término máximo de diez (10) días hábiles, libres de instancia, y puede comisionar
para su práctica (formato 600.02.50). En caso de que la decisión sea revocada se
debe proferir la decisión sustituta.
Una vez se surta la notificación mediante oficio remisorio se devuelve el
expediente a primera instancia para que se inicie el proceso de jurisdicción
coactiva o se envíe al archivo de gestión y se hagan las desanotaciones
correspondientes.
5.5.3 Recurso de queja:
Se presenta cuando se rechace el de apelación.
5.5.4 Improcedencia
No hay recurso contra los actos de carácter general, ni contra los de trámite,
preparatorios, o de ejecución excepto en los casos previstos en norma expresa.
5.5.5 Oportunidad y presentación
5.5.5.1
Proceso verbal de responsabilidad fiscal
Los recursos deben presentarse en la respectiva audiencia de descargos y
decisión y sustentarse en la misma Audiencia, sin embargo, de acuerdo al literal
d) del artículo 101 de la Ley 1474 de 2011, los recursos contra el fallo con
responsabilidad fiscal se deben presentar en la audiencia, caso en el cual lo
sustentaran dentro de los 10 días siguientes de la misma.
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5.5.5.2
Proceso ordinario de responsabilidad fiscal
Frente a la vigencia y transitoriedad que contempla el artículo 308 de la Ley 1437
de 2011, en los procesos aperturados con anterioridad a la mencionada ley, en
cuanto a los recursos deben interponerse dentro de los cinco (5) días hábiles
después de surtida la notificación.
En tanto, que los procesos que iniciaron a partir de la Ley 1437 de 2011 la regla
general es de diez (10) días hábiles, salvo para los autos que niegan la práctica
de pruebas, que se cuenta con un término de cinco (05) días, de conformidad con
el artículo 51 de la Ley 610 de 2000.
Por regla general los recursos se interponen por escrito, que no requiere de
presentación personal, si quien lo presenta ha sido reconocido en la actuación.
Igualmente, pueden presentarse por medios electrónicos.
5.5.6 Actos contra los cuales proceden recursos en el proceso de
responsabilidad fiscal
Contra los actos que se profieran en el proceso de responsabilidad fiscal,
proceden los siguientes recursos:

Contra el rechazo a la petición de negar la acumulación de actuaciones.
procede recurso de reposición.

Contra la decisión que resuelve las solicitudes de nulidad, proceden los
recursos de reposición y apelación, dependiendo de la instancia, tal como se
detalla en el numeral de nulidades.

Contra la decisión que deniegue la práctica de pruebas, proceden los recursos
de reposición y apelación, dependiendo de la instancia, tal como se detalla en
el numeral de pruebas.

Contra el auto que decrete medidas cautelares, proceden los recursos de
reposición y apelación, dependiendo de la instancia, tal como se detalla en el
numeral de medidas cautelares.

Contra el fallo con responsabilidad fiscal proceden los recursos de reposición o
apelación, dependiendo de la instancia del proceso.
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5.5.7 Requisitos del recurso
Los recursos deberán reunir los siguientes requisitos:
1. Interponerse dentro del plazo legal, por el interesado o su apoderado
debidamente constituido.
2. Sustentarse con expresión concreta de los motivos de inconformidad.
3. Solicitar y aportar las pruebas que se pretende hacer valer.
4. Indicar el nombre y la dirección del recurrente, así como la dirección
electrónica si desea ser notificado por este medio.
5.5.8 Rechazo del recurso
Si el escrito con el cual se formula el recurso no se presenta con los requisitos
expresamente previstos en los numerales 1, 2 y 4 mencionados anteriormente, el
funcionario competente debe rechazarlo. Contra el rechazo del recurso de
apelación procede el de queja.
5.5.9 Efectos del recurso de apelación
En el efecto suspensivo, la competencia del inferior se suspende desde la
ejecutoria del auto que la concede hasta que se notifique el de obedecimiento a lo
resuelto por el superior.
Efecto devolutivo, no se suspende el cumplimiento de la providencia apelada, ni
el curso del proceso.
Efecto diferido, se suspenderá el cumplimiento de la providencia apelada, pero
continuará el curso del proceso ante el inferior en lo que no dependa
necesariamente de ella.
5.6 REVOCATORIA DIRECTA
Es la atribución concedida al funcionario que expide el acto o a su superior
inmediato para que de oficio o a petición de parte, revoque un acto administrativo
contrario a la Constitución o a la ley, al interés público o social, o cuando éste
cause un agravio injustificado a una persona.
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Las causales de revocación, improcedencia, oportunidad y efectos se encuentran
regulados de manera expresa en la Ley 1437 de 2011, en cuyo trámite se deben
garantizar los derechos de audiencia y defensa.
5.7 GRADO DE CONSULTA
Es una instancia que procede de oficio cuando se presenta, el fallo sin
responsabilidad fiscal o cuando el fallo sea con responsabilidad fiscal y el
responsabilizado hubiere estado representado por un apoderado de oficio, con el
fin de garantizar el ordenamiento jurídico, el interés público, las garantías y
derechos fundamentales.
El Contralor Auxiliar de Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva o el
funcionario comisionado que haya proferido decisión de primera instancia envía
mediante oficio remisorio el expediente dentro de los tres (3) días siguientes a la
notificación del respectivo auto al Contralor Departamental, con el fin de proferir
auto que resuelve grado de consulta (formato 600.02.44).
Si transcurrido un mes de recibido el expediente por el Contralor Departamental,
no se hubiere proferido la respectiva providencia, quedará en firme el fallo o auto
materia de la consulta.
El artículo 18 la Ley 610 de 2000, aplica tanto al proceso ordinario, como al verbal
de responsabilidad fiscal, porque la Ley 1474 de 2011, no introdujo cambios a
esta figura jurídica. El Contralor Departamental al pronunciarse acerca del asunto
sometido al grado de consulta, no tiene límites en su pronunciamiento,
confiriéndole competencia para conocer las actuaciones surtidas y en tal virtud,
confirmar, modificar o revocar la decisión de primera instancia.
Es preciso señalar que las providencias no quedan ejecutoriadas hasta que no se
surta el Grado de Consulta.
Si el Contralor Departamental revoca o modifica la decisión de primera instancia,
el funcionario comisionado elabora el auto de obedecimiento (formato 600.02.507)
5.7.1 Procedencia

Cuando se dicte auto de archivo.
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
Cuando el fallo sea sin responsabilidad fiscal

Cuando el fallo sea con responsabilidad fiscal y el responsabilizado hubiere
estado representado por un apoderado de oficio.
5.7.2 Término para decidir
Si transcurrido un mes de recibido el expediente por el Contralor Departamental y
no se hubiere proferido la respectiva providencia, queda en firme el fallo o auto
materia de consulta, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria del funcionario
moroso. Inciso 3 del art. 18 Ley 610 de 2000.
5.7.3 Autos mixtos
Cuando se trate de autos mixtos, donde se encuentren vinculados varios sujetos,
y a favor de uno o varios se profiera archivo, aplica el Grado de Consulta en virtud
de lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley 610 de 2000.
5.8 EFECTOS DE LOS FALLOS CON RESPONSABILIDAD FISCAL
En firme el fallo con responsabilidad fiscal, presta mérito ejecutivo contra los
responsables fiscales y garantes, el cual se hace efectivo a través de la
Jurisdicción Coactiva de la Contraloría Auxiliar de Responsabilidad Fiscal y
Jurisdicción Coactiva de la Contraloría Departamental de Meta (Art. 58 de la Ley
610 de 2000), para lo cual se remite junto con las pólizas y sus adendos y la
constancia de ejecutoria.
Ejecutoriado el fallo con responsabilidad fiscal se debe solicitar la inclusión de los
responsables fiscales en el boletín de responsables fiscales de la Contraloría
General de la República (Art. 60 de la Ley 60 de 2000) y se informa a la
Procuraduría General de la Nación, para los efectos del registro disciplinario y la
aplicación de las causales previstas en la Ley 734 de 2002.
Cuando el fallo con responsabilidad fiscal cobije a un contratista el funcionario
competente solicita a la autoridad administrativa correspondiente que declare la
caducidad del contrato, siempre que no haya expirado el plazo de su ejecución y
no se encuentre liquidado. (Art. 61 de la Ley 610 de 2000).
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Así mismo, se debe proceder a remitir copia a la entidad afectada, para efectos de
que se surtan los registros contables correspondientes.
5.9 EJECUTORIEDAD DE LAS PROVIDENCIAS
Las providencias en el proceso de responsabilidad fiscal quedan ejecutoriadas
(formato 600.02.21) cuando:
1. Cuando contra ellas no proceda ningún recurso.
2. Cinco (5) días después de la última notificación, cuando no se interpongan
recursos o se renuncie expresamente a ellos.
3. Cuando los recursos interpuestos se hayan decidido.
5.10
NULIDADES
La nulidad se decreta total o parcialmente desde el momento en que se presenta
la causal y ordena se reponga la actuación, pero las pruebas practicadas
conservan su validez.
El auto debe ser notificado por estado (formato 600.02.34)
Los presuntos responsables fiscales disponen de un término de cinco (5) días
contados a partir del día siguiente a la notificación del auto de nulidad para ejercer
los mecanismos de defensa mediante los recursos de la vía gubernativa.
El auto que decreta la nulidad (formato 600.02.60) debe ser proferido por el
funcionario comisionado en cualquier etapa del proceso hasta antes de proferirse
el fallo definitivo.
Contra el auto que resuelve la nulidad proceden los recursos de reposición, los
cuales se resuelven en el formato 600.02.48 y apelación formato 600.02.51 y la
decisión se debe notificar por estado (formato 600.02.34).
5.10.1 Causales
El artículo 36 de la Ley 610 de 2000, regula las causales de nulidad que aplican
para el procedimiento ordinario y verbal, así:

La falta de competencia del funcionario para conocer y fallar.
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
La violación del derecho de defensa del implicado.

La comprobada existencia de irregularidades sustanciales que afecten el
debido proceso.
5.10.2 Oportunidad
En la respectiva solicitud de nulidad se precisa la causal invocada y se exponen
las razones que la sustenten. Solo se puede formular otra solicitud de nulidad por
la misma causal por hechos posteriores o por causal diferente.
5.10.2.1
En el Procedimiento Ordinario del Proceso de Responsabilidad Fiscal
La solicitud de nulidad puede formularse hasta antes de proferirse la decisión
final, la cual se resolve dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de su
presentación.
5.10.2.2
En el Procedimiento Verbal del Proceso de Responsabilidad Fiscal
La oportunidad para proponer y declarar nulidades, solo procede en la Audiencia
de Descargos. La nulidad se resolve en la misma Audiencia de Descargos.
Art.38 de la Ley 610 del 15 de agosto de 2000 y Arts. 109 y 99 Ley 1474 del 12 de
julio de 2011
5.10.3 Recursos contra las nulidades
En el proceso de responsabilidad fiscal ordinario de única instancia, procede
únicamente el recurso de reposición y en el proceso de doble instancia, el recurso
de apelación.
En el Proceso de responsabilidad fiscal verbal de única instancia solo procede el
recurso de reposición y en el de doble instancia procede el recurso de reposición
y en subsidio apelación.
Cuando la nulidad es decretada de oficio no procede ningún recurso.
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5.10.4 Saneamiento de las nulidades
En cualquier etapa del proceso en que el Contralor Auxiliar de Responsabilidad
Fiscal o funcionario comisionado advierta que existe alguna de las causales
previstas en el artículo 36 de la Ley 610 de 2000, decreta la nulidad total o parcial
de lo actuado desde el momento en que se presentó la causal y ordena que se
reponga la actuación, que dependa del acto declarado nulo, para que se subsane
lo afectado.
Las pruebas practicadas legalmente conservan su plena validez, pero debe
quedar expreso en el acto que declare la nulidad.
5.11
DE LOS MPEDIMENTOS Y RECUSACIONES
Los impedimentos y recusaciones regulados por el legislador, garantizan la
protección de dos principios básicos para la correcta administración de justicia, la
independencia e imparcialidad de los servidores públicos que conocen de las
Indagaciones Preliminares y Procesos de Responsabilidad Fiscal.
El régimen de recusaciones e impedimentos posee varias características
importantes:



Las causales son taxativas y su régimen tiene reserva legal.
Son de interpretación estricta y de ningún modo resultan admisibles las
extensiones analógicas y situaciones no contempladas por la ley.

Art. 113 de la Ley 1474 del 12 de julio de 2011 y art. 133 Ley 1437 del 18 de
enero de 2011.
5.11.1 Impedimentos
Los servidores públicos que conozcan de Indagaciones Preliminares y Procesos
de Responsabilidad Fiscal Ordinarios y Verbales en quienes concurra alguna
causal de recusación, deben declararse impedidos tan pronto como adviertan su
existencia.
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PROCEDIMIENTO
RESPONSABILIDAD FISCAL
CÓDIGO: 600.01.14
VERSIÓN 7.0
Sentencia C-600 del 10 de agosto del 2011. M.P. Dr. Maria Victoria Calle Correa,
art. 33 Ley 610 del 15 de agosto 2000. art. 113 Ley 1474 del 12 de julio de 2011,
art. 130 Ley 1437 del 18 de enero de 2011 que remite al art. 150 del C. de P. C.
5.11.2 Recusaciones
La recusación es un instrumento garante del debido proceso, con que cuenta la
persona implicada o su apoderado, para solicitarle al servidor público que adelanta
el trámite procesal que debe separarse de su conocimiento, por la existencia de
una causal legal expresa.
El funcionario comisionado en quien concurre una causal de impedimento esta
obligado a declararse impedido tan pronto como advierta la existencia de ella; las
cuales están establecidas en el Código de procedimiento administrativo y de lo
contencioso administartivo, Código de procedimiento civil y Código de
procedimiento penal.
La solicitud debe realizarse por el funcionario comisionado ante el Despacho del
Contralor quien acepta o niega el impedimento (600.02.27 Auto de Aceptación de
Impedimento). El caso que el funcionario no se declare impedido, queda sujeto a
una recusación.
5.11.3 Trámite de los impedimentos y recusaciones
Para el trámite de los impedimentos se observan las siguientes reglas,
contempladas en el artículo 35 de la Ley 610 de 2000:
“(…) El funcionario impedido o recusado pasará el proceso a su superior jerárquico o funcional,
según el caso, fundamentando y señalando la causal existente y si fuere posible aportará las
pruebas pertinentes, a fin de que el superior decida de plano si acepta el impedimento o la
recusación y en caso afirmativo a quien ha de corresponder su conocimiento o quién habrá de
sustituir al funcionario impedido o recusado. Cuando haya dos o más funcionarios competentes
para conocer de un mismo asunto y uno de ellos se declare impedido o acepte la recusación,
pasará el proceso al siguiente, quien si acepta la causal avocará el conocimiento. En caso
contrario, lo remitirá al superior jerárquico o funcional, según el caso, para que resuelva de plano
sobre la legalidad del impedimento o recusación (…)”.
Las decisiones que se profieran durante el trámite de los impedimentos no son
susceptibles de recurso alguno, según el numeral 7 del artículo 131 de la Ley
1437 de 2011.
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PROCEDIMIENTO
RESPONSABILIDAD FISCAL
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VERSIÓN 7.0
5.12
CADUCIDAD Y PRESCRIPCION
5.12.1 Caducidad
Es la extinción del derecho a la acción por la expiración del término fijado en la ley
para ejercerla. El legislador ha establecido un término legal para que se inicien las
acciones correspondientes, vencido el cual, no pueden incoarse.
La acción fiscal caduca si transcurridos cinco (5) años desde la ocurrencia del
hecho generador del daño al patrimonio público, no se ha proferido auto de
apertura del proceso de responsabilidad fiscal. Este término empieza a contarse
para los hechos o actos instantáneos desde el día de su realización y para los
complejos, de tracto sucesivo de carácter permanente o continuado desde la del
último hecho o acto.
La caducidad opera ipso jure, vale decir, que el operador jurídico puede y debe
decretarla oficiosamente cuando verifique el hecho objetivo de inactividad en el
lapso consagrado en la ley para iniciar la acción. El plazo fijado por el legislador
no se suspende ni se interrumpe, ya que se inspira en razones de orden público.
Si transcurrido los cinco (5) años desde la ocurrencia del hecho generador del
daño patrimonial público, y no se profiere auto de apertura del proceso de
responsabilidad fiscal, en este caso el funcionario instructor profiere auto que
decreta la cesación de la acción fiscal por caducidad (Formato 600.02.20).
5.12.2 Prescripción del proceso
La prescripción es una institución jurídica de regulación legal, en virtud de la cual,
se adquieren o se extinguen derechos, por haberse agotado un término de tiempo
fijado por la ley.
Es la figura jurídica en la acción de responsabilidad fiscal, consagrada en el
artículo 9 de la Ley 610 de 2000, por medio de la cual si transcurridos cinco (5)
años, contados a partir de la expedición del auto de apertura del proceso de
responsabilidad fiscal, sin haber dictado decisión en firme que la declare,
prescribe o se extingue la acción de responsabilidad fiscal.
El vencimiento del término mencionado no impide que cuando se trate de hechos
punibles, se pueda obtener la reparación del detrimento que haya sufrido la
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PROCEDIMIENTO
RESPONSABILIDAD FISCAL
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VERSIÓN 7.0
entidad afectada a través de la acción de reparación integral de la victima a
través de la acción civil en el proceso penal, que puede ser ejercida por la
respectiva entidad pública o contraloría competente.
5.13
SEGUIMIENTO DE BIENES Y DECRETO DE MEDIDAS CAUTELARES
5.13.1 Seguimiento de bienes
El seguimiento de los bienes debe hacerse desde el momento de emitir el auto de
apertura, con el fin de establecer qué bienes tiene el implicado, clase de bien y el
estado de los mismos. Este seguimiento debe hacerse de manera semestral.
Para efectos del seguimiento de bienes se dispone de una carpeta general por
vigencias de seguimiento de bienes (oficios remisorios) y otra carpeta para las
respuestas al seguimiento de bienes, en las que constantemente los profesionales
comisionados deben revisar si hay bienes a nombre de los implicados para
decretar las correspondientes medidas cautelares.
5.13.2 Medidas cautelares
En cualquier estado de la actuación se pueden decretar medidas cautelares, tales
como: embargo y retención de salarios, embargo de bienes inmuebles, vehículo,
cuenta bancaria (corriente y/o ahorros), CDT, dineros por entregar a los implicados
como producto de cuentas pendientes a su favor por las entidades del sector
público.
El abogado comisionado debe evaluar que se cumplan los requisitos para decretar
la medida cautelar, entendidos éstos como la identidad plena del titular del
derecho de dominio y la identificación y descripción del bien a embargar, además
corroborar que el número de matrícula inmobiliaria corresponda al respectivo
predio; en caso que sean otros bienes sujetos a registro se debe tener en cuenta
las características que lo identifican, solicitando previamente las respectivas
certificaciones de tradición y titularidad de los mismos ante las autoridades
administrativas competentes.
El auto que decreta medidas cautelares (formato 600.02.33) se notifica por estado
y se dispone en cuaderno separado.
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5.13.2.1 Medidas cautelares en el proceso ordinario de responsabilidad fiscal
ordinario
Previo el decreto de las medidas cautelares, y con el fin de evitar que el
investigado se insolvente se procede a solicitar la información pertinente a las
autoridades correspondientes a fin de constatar los bienes que se encuentran en
cabeza de los presuntos responsables fiscales, para garantizar el resarcimiento
del posible daño ocasionado.
El Auto que decreta la medida cautelar se notifica a través de estado, de
conformidad con el artículo 106 de la Ley 1474 de 2011.
5.13.2.2 Medidas cautelares en el proceso verbal de responsabilidad fiscal
En el auto de apertura e imputación, debe ordenar la investigación de bienes de
las personas que aparezcan como posibles autores de los hechos que se están
investigando y deben expedirse de inmediato los requerimientos de información a
las autoridades correspondientes.
Si los bienes fueron identificados en el proceso auditor, en forma simultánea con
el auto de apertura e imputación, se profiere auto mediante el cual se decretan las
medidas cautelares sobre los bienes de las personas presuntamente
responsables de un detrimento al patrimonio del Estado. Las medidas cautelares
se ejecutan antes de la notificación del auto que las decreta.
El auto que decrete medidas cautelares, se notifica en estrados una vez se
encuentren debidamente registradas y contra él sólo procede el recurso de
reposición, que debe ser interpuesto, sustentado y resuelto en forma oral, en la
audiencia en la que sea notificada la decisión.
Las medidas cautelares estan limitadas al valor estimado del daño al momento de
su decreto. Cuando la medida cautelar recaiga sobre sumas liquidas de dinero, se
puede incrementar hasta en un cincuenta por ciento (50%) de dicho valor y de un
cien por ciento (100%) tratándose de otros bienes, límite que se tendrá en cuenta
para cada uno de los presuntos responsables, sin que el funcionario que las
ordene tenga que prestar caución.
Se puede solicitar el desembargo al órgano fiscalizador, en cualquier momento
del proceso o cuando el acto que estableció la responsabilidad se encuentre
demandado ante la jurisdicción competente, siempre que exista previa
constitución de garantía real, bancaria o expedida por una compañía de seguros,
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RESPONSABILIDAD FISCAL
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suficiente para amparar el pago del valor integral del daño estimado y probado por
quien decretó la medida.
5.14
DE LAS NOTIFICACIONES
Por medio de las citaciones, comunicaciones, notificaciones y publicaciones que
ordene la ley, incluyendo el empleo de tecnologías, se ejercita y da efectividad al
principio de publicidad, dado que los operadores jurídicos del proceso de
responsabilidad fiscal, deben dar a conocer a los interesados, en forma
sistemática y permanente, sin que medie petición alguna, sus actos, con el fin de
que ejerzan su derecho a la defensa y contradicción.
5.14.1 Notificaciones en el proceso ordinario del proceso de responsabilidad
fiscal
De conformidad con lo consagrado en el artículo 106 de la Ley 1474 del 12 de
julio de 2011, únicamente deben notificarse personalmente el auto de apertura, el
auto de imputación de responsabilidad fiscal y el fallo de primera o única
instancia, para éstas providencias se aplica el sistema de notificación personal y
por aviso previsto en la Ley 1437 de 2011. Las demás decisiones que se profieran
dentro del proceso son notificadas por estado.
5.14.2 Notificaciones en el proceso verbal del proceso de responsabilidad
fiscal
En los procesos verbales de responsabilidad fiscal por regla general las
notificaciones se realizan en estrados, es decir, en la misma audiencia y se
entienden notificadas a los sujetos procesales inmediatamente se haga el
pronunciamiento, se encuentren o no presentes en la audiencia.
Sin embargo, se notifican personalmente conforme al literal a) del artículo104 de
la Ley 1474 de 2011 el auto de apertura e imputación y los recursos de reposición
o apelación contra el fallo con responsabilidad fiscal, de conformidad con la Ley
1437 de 2011.
En caso de no comparecer a la audiencia, a pesar de haberse hecho citación
oportunamente, se entiende surtida la notificación salvo que la ausencia se
justifique por fuerza mayor o caso fortuito dentro de los dos (2) días siguientes a
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PROCEDIMIENTO
RESPONSABILIDAD FISCAL
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la fecha en que se profirió la decisión, caso en la cual la notificación se realiza al
día siguiente de haberse aceptado mediante auto de justificación.
Cuando no se hubiere realizado la notificación o esta fuera irregular, la exigencia
legal se entiende cumplida, para todos los efectos, cuando el sujeto procesal
dándose por suficientemente enterado, se manifiesta respecto de la decisión, o
cuando él mismo utiliza en tiempo los recursos procedentes.
Dentro del expediente se incluye un registro con la constancia de las
notificaciones realizadas tanto en audiencia como fuera de ella, para lo cual se
puede utilizar los medios técnicos idóneos;
5.14.3 Procedimiento para efectuar la notificación personal
El procedimiento que se debe seguir a fin de efectuar la notificación personal,
teniendo en cuenta los artículos 68, 69 de la ley 1437 de 2011 es el siguiente:
Se envía una citación a la dirección, al número de fax o al correo electrónico que
figure en el expediente o pueda obtenerse del registro mercantil, el cual se hace
dentro de los cinco (5) días siguientes a la expedición del acto, de dicha diligencia
se deja constancia en el expediente.
Si se desconoce la información sobre el destinatario, la citación se publica en la
página web de la Contraloría Departamental del Meta www.contraloriameta.gov.co
o en la cartelera ubicada en el primer piso de la entidad por el término de cinco (5)
días.
En el evento en que no pudiere hacerse la notificación personal al cabo de los
cinco (5) días del envío de la citación, esta se efectua por medio de aviso que se
remite a la dirección, al número de fax o al correo electrónico que figuren en el
expediente, acompañado de fotocopia íntegra de la providencia.
5.14.3.1
El aviso
Debe indicar:



Fecha del aviso.
Fecha de la providencia que se notifica.
Identificación de la autoridad que lo expidió.
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PROCEDIMIENTO
RESPONSABILIDAD FISCAL
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VERSIÓN 7.0


Los recursos que legalmente proceden, las autoridades ante quienes deben
interponerse y los plazos respectivos.
Advertencia de que la notificación se considera surtida al finalizar el día
siguiente al de la entrega del aviso en el lugar de destino.
Cuando se desconozca la información sobre el destinatario, el aviso, con copia
íntegra del acto administrativo, se publica en la página web de la Contraloría
Departamental del Meta www.contraloriameta.gov.co y en la cartelera ubicada en
el primer piso de la entidad por el término de cinco (5) días, con la advertencia de
que la notificación se considera surtida al finalizar el día siguiente al retiro del
aviso.
Así mismo en el expediente se deja constancia de la fecha en que por este medio
quedará surtida la notificación personal.
5.14.4 Notificación por estado
Es la forma como se comunica al interesado las decisiones que no deban
realizarse personalmente, consistente en una anotación en una planilla
denominada “estado” de los principales datos del proceso, la fecha de la decisión
y el cuaderno en que se halla, la cual debe ser publicada en lugar visible de la
secretaría del despacho.
5.14.5 Notificación electrónica
La ley 1437 en su artículo 56, establece que se pueden notificar los actos a través
de medios electrónicos, siempre y cuando se haya aceptado este medio de
notificación, en el desarrollo de la actuación el interesado puede solicitar a la
autoridad que las notificaciones sucesivas no se realicen por medios electrónicos,
sino de conformidad con los otros medios de notificación previstos.
En caso de efectuar la notificación a través de este medio, esta quedaá surtida en
la fecha que aparezca en el correo electrónico enviado. La respectiva constancia
es anexada al expediente, de conformidad con el inciso 2 del artículo 116 de la
Ley 1474 de 2011.
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RESPONSABILIDAD FISCAL
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5.15
SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PROCESO
El Contralor (a) Auxiliar de Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva realiza
control al procedimiento a través de:
Listas de Chequeo formatos 600.02.28 y 600.02.510
Revisión bimestral a los procesos de responsabilidad fiscal que presentan riesgo
de prescripción en la vigencia, mediante la suscripción de compromisos con los
funcionarios comisionados.
Los libros radicadores de los procesos de responsabilidad fiscal (ordinarios y
verbales), indagaciones preliminares, de los procesos enviados y recibidos de
segunda instancia por concepto de recurso de apelación y/o grado de consulta, los
cuales son actualizados y diligenciados permanentemente por los profesionales
comisionados. En éstos libros se suministra la información de las actuaciones
surtidas en desarrollo del proceso verbigracia auto de pruebas, auto resuelve
nulidades, notificaciones, vinculación garante, versiones y demás información
concreta respecto a la gestión realizada en cada uno de los procesos. Su
seguimiento será trimestral.
Revisión de las siguientes decisiones: auto de apertura, auto de vinculación,
ruptura de la unidad procesal, auto de pruebas, decreto de medidas cautelares,
auto de imputación o archivo (ó mixto), fallos con o sin responsabilidad fiscal.
Constancia de verificación del estado en el que recibe el proceso con indicación
de la última actuación y último folio que obra en el expediente.
Seguimiento a notificaciones en los procesos de responsabilidad fiscal Formato
600.02.511
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PROCEDIMIENTO
RESPONSABILIDAD FISCAL
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VERSIÓN 7.0
6.
FLUJOGRAMA PROCEDIMIENTO ORDINARIO (OJO ACTUALIZAR)
INICIO
CARFJC
Evalúa antecedentes y soportes
de los halllazgos fiscales
NO
Reúne
requisitos ?
No conformidad Devolución de hallazgo
SI
CARFJC
Profiere Auto de Comisión
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
Verifica el estado en que recibe
el proceso y profiere Auto de
Apertura de indagación
preliminar
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
Apertura
Proceso
Verbal ?
SI
Expide auto de apertura e
imputación de responsabilidad
fiscal
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
Notifica al auto
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
IMPLICADO
Cita a audiencia
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
Presenta recursos
Resuelve recurso de reposición
CARFJC
Envía al Despacho del
Contralor(a) para resolver el
recurso de apelación
CONTRALOR (A)
DEPARTAMENTAL
Emite pronunciamiento
1
NO
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
Apertura proceso Ordinario de
Responsabilidad Fiscal y decreta
medidas cuatelares
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
Notifica auto de apertura
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
Decreta práctica de pruebas
Responsable
Fiscal?
NO
SI
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
Emite Auto de Cierre de
Responsabilidad Fiscal y
Archivo
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
Emite Auto de Imputación Fiscal
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
Notifica a implicados y garantes
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
Analiza las pruebas
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
3
Emite Auto de Archivo
Responsable
Fiscal?
NO
SI
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
Emite Fallo con Responsabilidad
Fiscal
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
Notifica a implicados y garantes
IMPLICADO
Presenta recursos
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
Resuelve recurso de reposición
Confirma el
fallo?
NO
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
Emite Auto de Archivo
SI
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
Notifica el fallo a implicados y
garantes
CARFJC
Envía al Despacho del
Contralor(a) para resolver el
recurso de apelación
CONTRALOR
DEPARTAMENTAL
Analiza las pruebas
1
Confirma
Decisión?
2
SI
PROFESIONAL
COMISIONADO
Notifica el fallo a implicados y
garantes
NO
CONTRALOR
DEPARTAMENTAL
Analiza las pruebas
PROFESIONAL
COMISIONADO
Notifica el fallo a implicados y
garantes
PROFESIONAL
COMISIONADO
Entrega expediente a primera
instancia
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
Ejecutoría
PROFESIONAL
COMISIONADO
NO
Confirma
Decisión?
Entrega expediente a primera
instancia
NO
TERMINA
Entrega a jurisdicción coactiva
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
Archiva
2
3
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
Continúa investigación
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PROCEDIMIENTO
RESPONSABILIDAD FISCAL
CÓDIGO: 600.01.14
VERSIÓN 7.0
7.
DOCUMENTOS DE REFERENCIAS

Normatividad relacionada y concordante con procesos de Responsabilidad
Fiscal
8.
ANEXOS









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


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
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





Auto avocando conocimiento 600.02.19
Auto que decreta la cesación de la acción fiscal por caducidad 600.02.20
Auto constancia Ejecutoria 600.02.21
Informe Secretarial previo al envío al Superior en apelación 600.02.22
Diligencia de declaración juramentada 600.02.24
Auto comisorio para notificación o práctica de pruebas 600.02.26
Auto de aceptación de impedimento 600.02.27
Lista de chequeo 600.02.28
Auto de Cierre de Indagación preliminar y Archivo 600.02.29
Auto de comisión 600.02.30
Auto de Apertura de Indagación Preliminar 600.02.31
Auto apertura de proceso de responsabilidad fiscal 600.02.32
Auto que decreta medidas cautelares 600.02.33
Notificación por Estado 600.02.34
Notificación personal 600.02.35
Auto declarando persona ausente 600.02.37
Acta de Posesión apoderado de oficio 600.02.38
Auto que prorroga términos para práctica de pruebas 600.02.39
Auto de imputación de Responsabilidad Fiscal 600.02.40
Auto de cierre de proceso de responsabilidad fiscal y archivo 600.02. 41
Auto que resuelve grado de consulta 600.02.44
Auto de pruebas 600.02.47
Auto por medio del cual se resuelve recurso de reposición 600.02.48
Auto decretando pruebas de oficio 600.02.50
Auto que resuelve recurso de apelación 600.02.51
Fallo con responsabilidad fiscal 600.02.54
Fallo sin responsabilidad fiscal 600.02.55
Auto que ordena emplazamiento a herederos 600.02.56
Diligencia de posesión de estudiante como apoderado de oficio 600.02.57
Auto de vinculación 600.02.58
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PROCEDIMIENTO
RESPONSABILIDAD FISCAL
CÓDIGO: 600.01.14
VERSIÓN 7.0






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

Diligencia de versión libre y espontánea 600.02.59
Auto que resuelve nulidad 600.02.60
Auto de reconocimiento de personería al apoderado 600.02.176
Notificación por aviso 600.02.506
Auto de obedecimiento en el proceso de responsabilidad fiscal 600.02.507
Auto de decisión prescripción de la acción fiscal en el proceso de
responsabilidad fiscal 600.02.508
Auto de apertura e imputación de responsabilidad fiscal 600.02.509
Lista de chequeo proceso verbal 600.02.510
Seguimiento a notificaciones de procesos de responsabilidad fiscal
600.02.511
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