¿Economías de Mercado?

¿Economías de Mercado?...
… to be or not to be
Protocolo de Adhesión de la RPC a la OMC
Dumping ‐ Subsidios
20 de Septiembre 2016
Día de la Exportación
Los nuevos desafíos
iei
Dr. Alonso P. Ferrando
Instituto de Estrategia Internacional
Antecedentes
1. China se convirtió en miembro de la OMC el 11/12/2001.
2. El proceso de adhesión de China a la OMC se negoció a través de un Grupo de Trabajo. 3. En estas negociaciones China contrajo importantes compromisos
que se incluyeron en su Protocolo de Adhesión (PdA) y anexos
jurídicamente vinculantes.
4. China se comprometió:
‐ a atenerse a las normas y obligaciones del sistema de la OMC;
‐ a sus políticas en pro de la competencia y la no discriminación;
‐ a conceder acceso al mercado a los bienes y servicios importados y
‐ a promover la transición hacia una “economía de mercado”.
Antecedentes
2001
2015
EXPO USD 266 Mil Millones
EXPO USD 2.342 Mil Millones
780%
T.C.P.A. 17%
6to Exportador Mundial
1er Exportador Mundial (2012)
Participación 4,4% Comercio Mundial
Participación 12,5% Comercio Mundial
184%
Protocolo de Adhesión de China a la OMC
1. En su Protocolo de Adhesión (PdA), China reconoce que NO es
una economía de mercado.
2. También reconoce que necesitará un plazo razonable para realizar
los cambios necesarios para convertirse en economía de mercado.
3. Por tanto, se permitió al resto de Miembros que aplicase su propia
legislación para determinar si China clasificaría o no como economía
de mercado.
…Pero… ¿Qué implica ser una economía de mercado?
4. En un mundo con recursos limitados, cada sociedad enfrenta el
problema económico de decidir, qué, cómo, cuánto y para quién
producir.
Economía de Mercado
ƒ La economía de mercado no es una ideología. ƒ Básicamente, se refiere a la organización y asignación de los recursos, y cómo
el libre juego de la oferta y la demanda interviene en el consumo de bienes y
servicios.
ƒ Pero también requiere una determinada intervención del estado para corregir o
mejorar posibles efectos negativos y garantizar un acceso general mínimo a
ciertos bienes y servicios.
ƒ No existe un consenso generalizado a nivel teórico, acerca de cuál sería el nivel
de la intervención del Estado.
ƒ Sí existe cierto consenso en las principales características de una economía de
mercado:
‐ la propiedad privada;
‐ la libertad de prensa y de opción;
‐ el propio interés (“mano invisible”);
‐ la libre competencia;
‐ un sistema de mercados y precios; y
‐ un rol limitado del estado.
Economía de Mercado (II)
ƒ La Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y el
Desarrollo (UNCTAD) define la economía de mercado como una
economía en la que las fuerzas del mercado determinan, de
manera predominante, los niveles de producción, consumo,
inversión y ahorro sin intervención del gobierno.
En contraste
ƒ Una economía que NO es de mercado se la describe como aquella
en la cual el gobierno determina, a gran escala, la actividad
económica por medio del planeamiento central. En esta
economía, el sector público toma las principales decisiones que
afectan la demanda y oferta, interviniendo en las metas de
producción, los precios, costos, asignación de inversiones,
materias primas, nivel de empleo y comercio internacional.
Lo hecho por China….
™ 15 años después del ingreso de China a la OMC, se reconoce que
ha logrado grandes avances para convertirse en un mercado más
abierto y en el intento de reducir la intervención estatal.
™ Desde antes de la entrada a la OMC, China ya había iniciado un
programa de apertura y liberalización (1978 con Deng Xiaoping).
™ Los puntos mas destacados son:
• Una extensa desregulación de precios (en particular en los bienes de
primera necesidad).
• Cierto grado de privatización.
• Cierto grado de apertura a la inversión extranjera (ZEE, estatuto de
inversión extranjera, etc.).
• Cierto grado de apertura al comercio exterior (el promedio de los
aranceles NMF en 2015 fue de 9,5%, en productos agrícolas fue de 14,8%
y en bienes no agrícolas de 8,6%)
…. No es suficiente
™ Sin embargo, no ha sido suficiente como para considerar a China
una economía de mercado. Se mencionan algunas limitantes:
• Las privatizaciones se hicieron con mucha opacidad (compras a precios
muy inferiores a su valor de mercado) y actualmente generan subsidios.
• El comercio exterior sigue estando sujeto a reglas de carácter no
arancelario y se incentivan las exportaciones. El Ministerio de Comercio
(MOFCOM) coordina los precios de exportación de ciertos sectores.
• El Estado mantiene el control absoluto en industrias consideradas como
estratégicas: aeronáutica, industrias básicas (petroquímica, etc.). En otras
industrias, consideras “pilares”, el Estado participa en un 40 o 50% (el 75%
de las empresas que cotizan en bolsa son estatales).
• La inversión extranjera tiene todo tipo de restricciones y exige una gran
reglamentación.
• El mercado laboral sigue restringido por la presencia (un poco mas flexible)
del sistema hukou.
…. No es suficiente (II)
• Existe planificación industrial (además de la planificación a nivel
macroeconómico) donde el Gobierno promueve el desarrollo de sectores
clave para la economía mundial (acero) e impone restricciones en el numero
de productores.
• Las exportaciones de ciertos productos (agrícolas y materias primas) está
reservada a empresas comercializadoras del Estado o a empresas
comercializadoras privadas pero aprobadas por el Estado. En las materias
primas también fija cuotas de exportación.
• No respeto su compromiso (PdA) de limitar sus derechos de exportación a
ciertas materias primas y a determinadas tasas (Panel perdido contra USA).
• Se otorgan subsidios a la producción mediante “concesiones fiscales”
(tasas mas bajas, rebajas en impuestos, venta materia primas a precios
preferenciales, etc.) y créditos blandos (los 4 mayores bancos son estatales).
• China continua aplicando controles de precios a bienes y servicios
considerados de importancia directa para su economía y los medios de
subsistencia de la población. El control es a nivel central como provincial y/o
municipal.
Economía de Mercado…antidumping
‰ Pero…si China es o no una economía de mercado no le interesa a
la OMC; de hecho, la OMC carece de normas para definir qué
constituye una economía de mercado o cómo esta debe
funcionar.
¿Qué IMPORTA?
‰ Lo que importa a los miembros de la OMC, básicamente, es en
qué medida los precios de las exportaciones chinas reflejan la
influencia de la intervención estatal.
¿Para qué IMPORTA?
‰ La condición de economía de mercado reviste importancia sólo
cuando los socios comerciales de China inicien investigaciones
antidumping o antisubvenciones para aplicar derechos
compensatorios frente a importaciones desde China en
condiciones de competencia desleal.
La verdadera relevancia del tema
™ Tanto el GATT como la OMC prevén la posibilidad de que sus
miembros emprendan medidas contra el “dumping” —la práctica
de exportar un producto a un precio más bajo que el cobrado
normalmente en el mercado nacional (“valor normal”)— a fin de
defender sus industrias nacionales.
™ La norma establece 3 metodologías para determinar el “valor
normal” (precios domésticos, precios de exportación a terceros
países y precios a partir de los costos).
™ PERO… cuando un país tiene una economía de No mercado (caso
CHINO), la determinación del “valor normal” no se puede efectuar
con la información de sus precios domésticos y es necesario acudir
a las otras metodologías, como la del “país sustituto”.
La verdadera relevancia del tema
Margen Dumping
Derecho antiduming antes y después de reconocer a China como economía de mercado
Pérdida de protección
Margen
Dumping
Protocolo de Adhesión: Artículo 15
¿QUÉ DICE EL PROTOCOLO?
El Artículo 15 del Protocolo de Adhesión de China a la OMC
establece que:
9 El país importador debe utilizar los precios y costos de China, si
los productores chinos sometidos a investigación pueden
demostrar claramente que en su sector prevalecen las
condiciones de una economía de mercado.
9 Si no lo pueden demostrar, entonces el país importador podrá
utilizar una metodología que no se base en una comparación
directa con los precios internos o los costos en China.
9 Nótese que, de acuerdo al Protocolo, la carga de la prueba recae
sobre los productores y exportadores de China.
Apartado a) del Artículo 15
Comparabilidad de los precios para determinar las subvenciones y el dumping a) Para determinar la comparabilidad de los precios, de conformidad con el artículo
VI del GATT de 1994 y el Acuerdo Antidumping, el Miembro de la OMC
importador utilizará o bien los precios o los costos en China de la rama de
producción objeto de la investigación, o una metodología que no se base en una
comparación estricta con los precios internos o los costos en China, sobre la base
de las siguientes normas:
i.
Si los productores sometidos a investigación pueden demostrar claramente que en la
rama de producción que produce el producto similar prevalecen las condiciones de
una economía de mercado en lo que respecta a la manufactura, la producción y la
venta de tal producto, el Miembro de la OMC utilizará los precios o costos en China
de la rama de producción sometida a investigación para determinar la comparabilidad
de los precios;
ii.
El Miembro de la OMC importador podrá utilizar una metodología que no se base en
una comparación estricta con los precios internos o los costos en China si los
productores sometidos a investigación no pueden demostrar claramente que
prevalecen en la rama de producción que produce el producto similar las condiciones
de una economía de mercado en lo que respecta a la manufactura, la producción y la
venta de tal producto.
Apartado a) del Artículo 15
Comparabilidad de los precios para determinar las subvenciones y el dumping a) Para determinar la comparabilidad de los precios, de conformidad
con el artículo VI del GATT de 1994 y el Acuerdo Antidumping, el
Miembro de la OMC importador utilizará o bien los precios o los
costos en China de la rama de producción objeto de la
investigación, o una metodología que no se base en una
comparación estricta con los precios internos o los costos en China,
sobre la base de las siguientes normas:
Apartado a) del Artículo 15
Comparabilidad de los precios para determinar las subvenciones y el dumping a) Para determinar la comparabilidad de los precios, de conformidad con el artículo VI del
GATT de 1994 y el Acuerdo Antidumping, el Miembro de la OMC importador utilizará o
bien los precios o los costos en China de la rama de producción objeto de la investigación,
o una metodología que no se base en una comparación estricta con los precios internos o
los costos en China, sobre la base de las siguientes normas:
i.
Si los productores sometidos a investigación pueden demostrar claramente que en la
rama de producción que produce el producto similar prevalecen las condiciones de
una economía de mercado en lo que respecta a la manufactura, la producción y la
venta de tal producto, el Miembro de la OMC utilizará los precios o costos en China
de la rama de producción sometida a investigación para determinar la comparabilidad
de los precios;
ii.
El Miembro de la OMC importador podrá utilizar una metodología que no se base en
una comparación estricta con los precios internos o los costos en China si los
productores sometidos a investigación no pueden demostrar claramente que
prevalecen en la rama de producción que produce el producto similar las condiciones
de una economía de mercado en lo que respecta a la manufactura, la producción y la
venta de tal producto.
Apartado d) del Artículo 15
™ El Artículo 15 del Protocolo de Adhesión en su apartado d) hace referencia que
luego de un período de 15 años (al 11 de diciembre de 2016) China podría (o no)
ser considerada –automáticamente – economía de mercado ……… veamos
d) Una vez que China haya establecido, de conformidad con la legislación
nacional del Miembro de la OMC importador, que tiene una economía de
mercado, se dejarán sin efecto las disposiciones del apartado a) siempre
que la legislación nacional del Miembro importador contenga criterios de
economía de mercado en la fecha de la adhesión.
En cualquier caso, las
disposiciones del apartado a) ii) expirarán una vez transcurridos 15 años
desde la fecha de la adhesión.
Apartado a) ii …¿QUE SE ELIMINARIA EL 11 DE DICIEMBRE DE 2016?
ii. El Miembro de la OMC importador podrá utilizar una
metodología que no se base en una comparación
estricta con los precios internos o los costos en China
si los productores sometidos a investigación no
pueden demostrar claramente que prevalecen en la
rama de producción que produce el producto similar
las condiciones de una economía de mercado en lo
que respecta a la manufactura, la producción y la
venta de tal producto.
Protocolo de Adhesión: Artículo 15
™ Luego, el Artículo 15 del Protocolo de Adhesión en su apartado d) hace referencia
que luego de un período de 15 años (al 11 de diciembre de 2016) China podría (o
no) ser considerada –automáticamente – economía de mercado ……… veamos
d) Una vez que China haya establecido, de conformidad con la legislación
nacional del Miembro de la OMC importador, que tiene una economía de
mercado, se dejarán sin efecto las disposiciones del apartado a) siempre
que la legislación nacional del Miembro importador contenga criterios de
economía de mercado en la fecha de la adhesión.
En cualquier caso, las
disposiciones del apartado a) ii) expirarán una vez transcurridos 15 años
desde la fecha de la adhesión.
Además, en caso de
que China establezca, de conformidad con la legislación nacional del
Miembro de la OMC importador, que en una rama de producción o en un
sector determinado prevalecen unas condiciones de economía de mercado,
dejarán de aplicarse a esa rama de producción o sector las disposiciones del
apartado a) referentes a las economías que no son de mercado.
Protocolo de Adhesión: Artículo 15
¿Qué es lo que finalmente quedará?
Comparabilidad de los precios para determinar las subvenciones y el dumping a) Para determinar la comparabilidad de los precios, de conformidad con el artículo VI del
GATT de 1994 y el Acuerdo Antidumping, el Miembro de la OMC importador utilizará o
bien los precios o los costos en China de la rama de producción objeto de la investigación,
o una metodología que no se base en una comparación estricta con los precios internos o
los costos en China, sobre la base de las siguientes normas:
i.
Si los productores sometidos a investigación pueden demostrar claramente
que en la rama de producción que produce el producto similar prevalecen las
condiciones de una economía de mercado en lo que respecta a la
manufactura, la producción y la venta de tal producto, el Miembro de la OMC
utilizará los precios o costos en China de la rama de producción sometida a
investigación para determinar la comparabilidad de los precios;
ii.
El Miembro de la OMC importador podrá utilizar una metodología que no se base en una
comparación estricta con los precios internos o los costos en China si los productores sometidos
a investigación no pueden demostrar claramente que prevalecen en la rama de producción que
produce el producto similar las condiciones de una economía de mercado en lo que respecta a la
manufactura, la producción y la venta de tal producto.
Protocolo de Adhesión: Artículo 15
Diferentes interpretaciones
Existe un amplio consenso en que el artículo 15 del PdA es ambiguo
y poco claro. Es por ello que existe un acalorado debate que ofrece
diferentes interpretaciones
¿Qué está claro?
• Que se elimina el apartado a) ii) el 11 de diciembre de 2016.
O sea, que el Miembro importador no utilizará una metodología
alternativa a la comparación estricta con los precios chinos si los
productores chinos sujetos a investigación no pueden demostrar
claramente que su rama de producción no opera como economía
de mercado.
• Que esta cláusula de expiración solo se refiere específicamente
al apartado a) ii) del PdA. El resto del apartado a) se mantiene.
Protocolo de Adhesión: Artículo 15
Diferentes interpretaciones
¿Qué temas generan la discusión?
‰ El poder seguir utilizando –o no – una metodología alternativa.
Hay diferentes opiniones que han cuestionado el que los miembros de la OMC
puedan seguir aplicando una metodología diferente (en las investigaciones
antidumping contra China) si no se la reconoce como una economía de mercado.
‰ ¿Quién tiene la carga de la prueba de probar que el sector bajo investigación
reúne las condiciones o no de economía de mercado? O los productores chinos
o la Autoridad Investigadora del país importador.
• Algunos consideran que luego de eliminarse el apartado a) ii del artículo 15, la
carga de la prueba para establecer que no existen condiciones de mercado en
la industria bajo investigación debe ser el país importador y, en este caso se
podría seguir utilizando una metodología alternativa (de no mercado).
• Otros piensan que en el texto no hay un pronunciamiento especifico en este
sentido.
Protocolo de Adhesión: Artículo 15
¿Ambigüedad intencionada?
•
La ambigüedad del artículo 15 parece haber sido intencionada y refleja un
compromiso entre EEUU y China en la mesa de negociaciones previas a la
adhesión de China a la OMC.
• En la versión original del apartado d) del artículo 15, la cláusula de expiración se
aplicaba a la totalidad del apartado a).
• El compromiso final estableció el plazo únicamente para un apartado
específico: el apartado a), inciso ii).
•
El debate actual representa un antiguo desacuerdo que no pudo resolverse en
el momento de la adhesión de China a la OMC.
• El Protocolo sirvió para introducir disposiciones temporales que se iban a aplicar
durante la transición china hacia una economía de mercado eficaz, brindando al resto de
Miembros la posibilidad de aplicar medidas antidumping contra China, especialmente
por la influencia de su Estado de distorsionar precios y costos.
• El trato de país sin economía de mercado otorgado a China podría haber
terminado en cualquier momento si China hubiese demostrado la prevalencia
de las condiciones de economía de mercado conforme a los criterios
establecidos en la legislación nacional de los miembros de la OMC.
Protocolo de Adhesión: Artículo 15
Diferentes interpretaciones
™ Obviamente para China el 11 de dic de 2016 automáticamente china pasara a
ser una economía de mercado y exigirá que sea tratada como tal en las
investigaciones antidumping.
™ Para otros países que aun no reconocieron a china como economía de mercado
(caso EEUU, UE, India, etc.) después de 2016 se seguirá teniendo una norma (el
resto del apartado a)) que seguirá regulando la forma de calcular el “valor
normal” de un producto investigado por dumping.. Por lo que no habría una
terminación automática.
Estos países se basan en los precedentes de la OMC: la interpretación de sus
Acuerdos debe realizarse bajo los principios de interpretación de la Convención
de Viena, cuya primera pauta de interpretación es la interpretación literal del
tratado, la cual da la posibilidad de tratar a China como economía de NO mercado.
Como la norma general subsiste, no existe obligación alguna, luego de diciembre
de 2016, de tratar a China como economía de mercado.
A partir de dic 2016 no podrá recurrirse a la metodología de país sustituto
automáticamente. El uso de tal metodología quedará condicionada a que los
productores nacionales demuestren que sigue siendo idónea ya que la industria
bajo análisis continúa operando en condiciones de economía de no mercado.
Protocolo de Adhesión: Artículo 15
Apartado d)
¾ Dijimos que el apartado “d)” del Artículo 15 del PdA eliminaba el apartado “a)
ii” en diciembre de 2016.
¾ Pero además, el apartado “d)” establece 2 supuestos para dejar sin efecto todo
el apartado “a)” en su integridad, lo que necesariamente incluye al apartado
“a) i)”.
1. El primero es aplicable para toda China (primera oración del apartado “d),
toda vez que el Miembro importador efectivamente contaba con criterios de
economía de mercado en la fecha de adhesión de China a la OMC, el apartado
“a)” se dejará sin efecto “una vez que China haya establecido, de conformidad
con la legislación nacional del Miembro de la OMC importador, que tiene una
economía de mercado.”
2. Conforme al segundo, aplicable exclusivamente para una rama de producción
nacional china (última oración del apartado “d)”), dejará de aplicarse el
apartado “a)” una vez que “China establezca, de conformidad con la legislación
nacional del Miembro de la OMC importador, que en una rama de producción o
en un sector determinado prevalecen unas condiciones de economía de
mercado”.
Protocolo de Adhesión: Artículo 15
Posible Interpretación
Las 3 dimensiones del debate
1. LEGAL: esta dimensión gira entorno a la cuestión de cómo debe
ser interpretado el Protocolo de Adhesión de China a la OMC, y si
esto implica que a China se le debe o no otorgar la condición de
economía de mercado el 11 de diciembre de 2016.
2. ECONOMICA: esta segunda dimensión se relaciona al impacto
económico que significa que China sea una economía de mercado,
tanto para el mercado laboral como para las empresas de los
países importadores.
3. POLITICA: esta dimensión hace referencia a la decisión de no
considerar a China como economía de mercado y cómo esto
afectaría a la relación con China en el marco de la Asociación
Estratégica Integral que hay con los países de la región.
Escenarios posibles luego del 11 de diciembre de 2016
China: ¿será economía de mercado automáticamente?
SI
Se aplica la metodología de la OMC. Se utilizan los costos y los precios de China. No habría base jurídica para utilizar datos de un tercer país (sustituto)
SI, pero algunos precios y costos nacionales están distorsionados
Se analiza caso por caso y se podría utilizar metodología de ajustes de costos, que implica ajustar los costos de producción en el mercado interior del exportador (China)
Fuente: Elaboración propia en base al Parlamento Europeo
NO
Salvo que se cumpla apartado d), se utiliza una metodología de país análogo, que implica analizar los precios de un mercado similar que sea economía de mercado
NO, pero los precios del productor/empresa exportadora no están distorsionados
Se le otorga exclusivamente un trato de economía de mercado luego de analizar precios y costos en el mercado del productor/expor
tador. Metodología OMC
En resumen
ƒ La OMC no define qué se entiende por “economía de mercado” ni cómo debe
funcionar, sino que permite que el resto de los Miembros den o no dicha condición al
país exportador, en este caso a China.
ƒ El texto del Art. 15 del Protocolo de Adhesión posee ambigüedades. Por un lado,
permite que después de finalizado el período de transición de 15 años puede haber
algunas circunstancias en las que se permita que una autoridad investigadora
utilice metodologías de economías que no son de mercado (ej. país sustituto).
ƒ Por otro lado, dicho texto no brinda ninguna guía sobre cuales podrían ser estas
circunstancias.
ƒ Lo que sí esta claro es que el 11 de diciembre de 2016 expirará el apartado a) (ii)
del Art. 15 del Protocolo de Adhesión: Lo que no queda claro es a quien le
corresponde la carga de la prueba, o a los productores chinos o a los productores
de los países importadores.
ƒ La solución a los problemas de interpretación y a las ambigüedades será mediante
paneles de solución de controversias. Eventualmente el Órgano de Solución de
Diferencias (OSD) de la OMC dispondrá reglas que no están explícitas ni en el
Acuerdo Antidumping ni en el Protocolo de Adhesión de China.
ƒ Indefectiblemente, este tema deberá ser resuelto por el OSD de la OMC.
El texto y el contexto
• Se deberían realizar consultas con Brasil, UE y EEUU
para lograr una posición coordinada en lo que
respecta a la condición de China de ser una economía
o no de mercado.
• China podría reclamar ante el OSD que su posición e
interpretación del Art. 15 del Protocolo de Adhesión es
correcta y “obligar” a nuestro país a utilizar los precios
y costos de china para las investigaciones antidumping
contra bienes chinos, con altos costos económicos.
GRACIAS
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Los 4 escenarios posibles
1. China obtiene la condición de economía de mercado. Este escenario anticiparía la
posibilidad de otorgar un trato de país sin economía de mercado en las investigaciones
antidumping. Según el razonamiento de los autores que defienden este escenario, una vez
expire el párrafo 15, apartado a)ii), el resto del apartado a) no constituye una justificación
suficiente para apartarse de las metodologías generales contenidas en el artículo VI del
GATT de 1994. Por tanto, estos autores defienden que no habrá base jurídica para utilizar
los datos de un tercer país (como hace la UE en su metodología del país análogo) después
del 11 de diciembre de 2016 o para tratar a China como un país sin economía de mercado.
Para algunos países como la UE, esto implicaría la modificación de su normativa interna
(Reglamento (CE) nº 1225/2009 y la eliminación de China de la lista de países sin economía
de mercado de la UE).
Los 4 escenarios posibles
2. La condición de economía de mercado de China se determinaría caso por caso. Los
defensores de este escenario adoptan un razonamiento similar que los que sostienen que
China adquiere la condición de economía de mercado (escenario 1), al tiempo que se
conserva la posibilidad de evaluar la existencia de condiciones de economía de mercado
caso por caso. Como norma general, el trato de país sin economía de mercado no sería
posible. Sin embargo, se podrían realizar ajustes si existiesen pruebas de la distorsión de
precios. Algunos sectores podrían quedar exentos de la regla general del trato de
economía de mercado. Para el caso de la UE, este escenario implica que podría aplicar su
metodología de “ajuste de costos” —que emplea actualmente en determinados casos
relacionados con Rusia, India y Argentina— a los casos chinos. No obstante, cabe señalar
que esta metodología ha sido impugnada por los socios comerciales. Próximamente se
obtendría una resolución a través del proceso de solución de diferencias de la OMC.
Los 4 escenarios posibles
3. China no obtiene automáticamente la condición de economía de mercado. Los
Miembros de la OMC pueden continuar aplicando la metodología (incluida la del país
análogo que aplica la mayoría de Miembros, caso UE) que no tenga en cuenta los precios
y costos chinos.
4. China no obtiene automáticamente la condición de economía de mercado. Los
Miembros de la OMC solo pueden seguir aplicando una metodología alternativa en
determinadas condiciones y, en el caso de la UE, debería adaptar su marco jurídico y
administrativo. Si bien la UE puede aplicar una metodología alternativa, solo podrá
hacerlo en determinadas condiciones. Los defensores de este escenario sostienen que
la expiración del párrafo 15, apartado a) ii) implica que debe cesar la aplicación general
de la metodología del país análogo. Los autores también sostienen que la cláusula de
apertura del párrafo 15, apartado a), junto con el párrafo 150 del informe del Grupo de
Trabajo sobre la Adhesión de China permite que se apliquen metodologías alternativas
en determinadas situaciones a fin de garantizar una “comparación justa” de los precios,
basada en el artículo 2.4 del Acuerdo antidumping.