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UNIVERSIDAD VERACRUZANA
UNIDAD DOCENTE MULTIDISCIPLINARIA DE CIENCIAS
DE LA SALUD Y TRABAJO SOCIAL
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL
VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
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Minatitlan, Ver.
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2001,
UN/VERSIDAD V E R A C R U Z A N A
FACULTAV
DE TRABAJO
SOCIAL
CAMPUS MINATITLAN
C. ELBA 6ABRIELA GOY HERNANDEZ
PASANTE DE LA CARRERA DE
LICENCIADO EN TRABAJO SOCIAL
PRESENTE
A traves del presente doy a usted, mi autorizacion para que proceda a la
IMPRESION de su trabajo de MONOGRAFIA, cuyo tema es "VIVIENDA DE
INTERES SOCIAL", Despues de haber obtenido votos aprobatorios por parte de
sus sinodales.
Sin otro particular me reitero de usted, su atenta y segura servidora.
ATENTAMENTE
"LIS DE V
MINATITL
.RU
MTRA.
FACii.:
f
C.c.p. Minutario.
Atenas y Managua Colonia Nueva Mina C.P. 96760 Tel. y F a x 22-1-06-71 e-mail: [email protected]
DEDICATORIAS
A Dios:
Le doy las gracias a el, por
que fue y ha sido hasta hoy
mi fuerza y mi fortaleza en
todo este tiempo y permitio
que este sueno se volviera
una hermosa realidad.
Gracias mi Senor.
A mis padres: Gabina y
Rafael.
Por que gracias a su carino,
Guia y apoyo he llegado a
Realizar
uno
de
sus
anhelos mas grandes de su
vida.
Porque
solo
la
superacion de mis ideales,
me
han
permitido
comprender cada dia mas
la dificil posicion de ser
padres, mis conceptos, mis
valores
morales
y
mi
superacion se las debo a
ustedes; esto sera la mejor
de las herencias.
Gracias.
A mi Esposo Ignacio:
Por que gracias a su amor,
apoyo y comprension logro
ayudarme en todo momento,
dandome
ei
aliento
necesario para que siempre
siguiera
adelante.
Y
compartir juntos este, que es
nuestro triunfo.
Gracias mi Amor.
A mis Hermanos:
Sabiendo que no existira una
forma de agradecer en esta
vida de lucha y superacion
constante,
deseo
expresaries que mis ideales
y esfuerzos y logros han sido
tambien suyos y constituye
el legado mas grande que
pudiera recibir. Con carino y
amor para mis hermanos
amados.
INDICE
CAPITULO i
1.- GENERALIDADES SOBRE LA VIVIENDA
INTRODUCCION
1.1. Concepto de Vivienda
6
1.2.Caracterfsticas de la Vivienda
7
1 .S.Tipos de Vivienda
10
1.4.Recuperacion Historica de la Vivienda en Mexico...12
CAPiTULO II
2.- DESARROLLO DE LA POLITICA SOCIAL DE
VIVIENDA EN MEXICO.
2.1. Diagnostico sobre la Necesidad de Vivienda
19
2.2. Las Bases Legates para la Atencion de
Viviendas
22
2.3. La Polftica Social como Propuesta del Estado
ante el Problema del Estudio de la Vivienda
25
2.3.1.Concepto de Polftica Social en Vivienda
27
2.3.2. La Politica de Vivienda en el Sexenio del Lie. Jose
Lopez Portillo
28
2.3.2. La Polftica de Vivienda en el Sexenio del Lie. Jose
Lopez Portillo
28
2.3.3. La Polftica de La Vivienda en el Sexenio del Lie.
Miguel de la Madrid Hutlado
31
2.3.4. La Polftica de la Vivienda en el Sexenio del Lie.
Carlos Salinas de Gortari
33
2.3.5. La Polftica de la Vivienda en el Sexenio del Lie.
Ernesto Zedillo Ponce de Leon
35
2.3.6. La Polftica de la Vivienda en el Sexenio del Lie.
Vicente Fox Quezada
38
CAPITULO II!
3.- INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES Y NO
GUBERNAWIENTALES QUE RESPONDEN A LAS
POLITICA SOCIALES.
3.1. INFONAVIT
43
3.2. FOVI
46
3.3. FOVISSTE
48
3.4. FONAPO
49
3.5. VIVAH
50
3.6. Organizaciones Civiles
52
CAPITULO IV
4.- I M P O R T A N C E DEL OBJETO DE ESTUDIO PARA
EL TRABAJO SOCIAL
4.1. Definicion del Problema
53
4.2. Objeto de Intervencion
55
4.3. Perspectivas Profesionales ante el Problema
58
CONCLUSION
BIBLIOGRAFIA
INTRODUCTION
La elaboracion de este trabajo de monografia, es con
el motivo de realizar un estudio sobre la vivienda de
interes social en Mexico. La relevancia del tema de
vivienda, radica en el analisis de las perspectivas que
existen para proporcionar una vivienda digna
a la
poblacion. En cada sexenio presidencial el Plan de
Desarrollo Social, cuenta con una polftica que esta
dirigida a la vivienda, dandose a la tarea de promover la
construccion de mas viviendas, pero ha sido insuficiente
en comparacion a la demanda de las vivienda que tiene
la poblacion. Ciertamente hay muchos organismos,
asociaciqnes particulares o bancos, los cuales ofertan
casas construidas, pero sus precios son elevados y
quedan inaccesibie para cualquier derechohabiente u
aspirantes. En Trabajo Social no existen experiencias en
este campo, especfficamente para el otorgamiento del
financiamiento o para la autoconstruccion, asf mismo no
se ha participado en la elaboracion de estudios para
conocer sobre las verdaderas demandas de la gente
sobre las viviendas, Como puede ser: contar con
suficiente espacios, areas verdes, vivir armoniosamente
con la demas gente, individualidad propia para cada
miembro; sin embargo, el gobierno del estado no piensa
en estos factores, lo mas importante parece ser la
cantidad y en ultimo termino la cualidad.
En el analisis de esta monografia de cierta manera se
estudia la implementacion a los Polfticas Sociales de la
vivienda en Mexico, que el estado aplica a la poblacion
que tiene o cuenta con salarios minimos.
Tomando en cuenta lo anterior se han considerado los
siguientes objetivos:
Objetivo General: Conocer el desarrollo de las politicas
sociales con respecto a la vivienda de interes social.
1.- Describir los antecedentes de la vivienda en Mexico.
2.- Analizar los diferentes sexenios presidenciales, en
relacion a los avances en los programas de vivienda en
el pais.
3.- Conocer las estrategias de las politicas de vivienda.
4.- Identificar u enumerar los programas y asociaciones
p a r t i c u l a r s ofertan viviendas de interes social.
CAPITULO I
TEMA:
VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
CAPITULO I
1.-GENERALIDADES S O B R E LA VIVIENDA
Desde
anos inmemorables el ser humano en la
busqueda incansable por
cubrirse y tener un lugar
donde protegerse de las inclemencias del tiempo, la
vivienda paso a ser un refugio natural construido por el
hombre, con el paso del tiempo este fema es un debate
social. La vivienda es una preocupacion en el mundo
actual en temas como la salud, el orden publico o la
moralidad, etc. Para la elaboracion de este estudio se
consideran conceptos mas amplios mencionados por la
OMS.
1.1.
CONCEPTO DE VIVIENDA.
La OMS considera como la estructura que el hombre
emplea para cobijar se de la inclemencias del tiempo,
ademas de sus dependencias en las que se incluye los
servicios e instalaciones y dispositivos necesarios para el
bienestar social.
VIVIENDA DE INTERES SOCIAL: Centrando, la
atencion al objeto de estudio la vivienda se defines
como: "aquellas viviendas que conforme a las
necesidades de la familia y a las pautas del grupo se
construye a costo minimo para ponerla a disposicion de
una familia". RUIZ Gonzalez
Magall,1983.
1.2.
CARACTERiSTICAS DE LA VIVIENDA.
La vivienda digna debe de contar con varias
caracteristicas, que hacen agradable la estancia al ser
humano y que brinda un bienestar psicosociai. La
vivienda debe contar con varias factores y condiciones ,
que la hacen ser la casa adecuada para cualquier
persona.
a) Mantenimiento de un ambiente termico, para evitar
que el cuerpo humano sufra una perdida excesiva
de calor y un clima acogedor cuando las
temperaturas esten muy bajas y no se sufra de
mucho frio.
b) Debe contar con una atmosfera de pureza, para
que el ser humano sienta la tranquilidad en su
vivienda, que sea agradable, acogedora para su
servicio.
c) Debe contar con iluminacion suficiente, la casa
tiene que tener una iluminacion adecuada para
cualquier labor ya sea en el dia con los rayos del
sol.
d) Orientacion adecuada, esto se refiere que la
vivienda no se encuentre tan lejana de los servicios
comerciales de la ciudad, y en lugares cercanos a
zonas de tolerancia y de drogadiccion que son de
mala ejemplo e influencias para los ninos.
e) Provision de iluminacion artificial, una vivienda
debe contar con una buena iluminacion y asi tener
los servicios de comunicacion como son: television
,radio etc., y realizar cualquier actividad nocturna.
f) Proteccion contra ruidos excesivos, en este
apartado se recomienda que la viVienda, cuente
con buena seguridad y de una estructura que los
puedan proteger de los ruidos
excesivos que
despiden las fabricas, los trenes, los aviones etc. y
pueden danar nuestro salud mental y ffsica.
g) La vivienda debe contar con espacios adecuados
para el ejercicio fisico, para propiciar la elaboracion
de rutinas de ejercicio ya sea matutinas o
vespertinas, pensando en el beneficio psicosocial
de la familia.
h) La vivienda digna es aquella que cumple con todos
los servicios basicos que la sociedad ofrece las
cuales son: servicio de agua potable, servicio de
electricidad,
alcantarillado,
pavimentacion
de
calles, contar con camiones de recoleccion de
basura, espacios de areas verdes para la
recreacion de la familia, que !a vivienda este en
una zona urbana y asi poder contar con los
servicios de transporte terrestre para ia comodidad.
Otras
caracteristicas
a considerar
son
psicologicas, entre ellas podemos encontrar:
las
a) Posibilidad de un aislamiento individual, la vivienda
debe tener espacios suficientes para cada uno de
los integrantes de la familia, como es: habitaciones
para cada hijo, contar con una saia, comedor, etc.
ya que de esta manera se mantiene el espacio
individual de cada persona.
b) Ubicacion adecuada de la casa, este es un factor
importante para prevenir cualquier catastrofe
natural, teniendo una casa bien ubicada en un
lugar seguro de: inundaciones, de derrumbes o de
asentamientos por el solo hecho de la mala
ubicacion de la vivienda, esto acarrea una
preocupacion y malestar a las familias que a veces
hacen una mala eleccion de la ubicacion de casa.
c) La viviendas deben contar con dormitorios y
espacios suficientes para cada individuo que la
habita, para el bienestar optimo individual de cada
miembro de la familia.
1.3.
TIROS DE VIVIENDA
El hombre de acuerdo a sus necesidades de estar
protegido ante el medio ambiente y al contexto social se
ha visto en la necesidad de idear y crear una serie de
viviendas, que estas dependen en base a las
necesidades y a las posibilidades de cada persona. A
continuation se mencionan los tipos de vivienda entre
las cuales se destacan:
1.-Vivienda
Indigena o Tradiciona!.Se
caracteriza
por el tipo de material
de
construccion que es de: palma. barro, laminas
de carton, madera; el tipo de poblacion que
habita estas casa s es de recursos muy bajos y
son personas autoctonas. Se obtienen por
herencia y se encuentran en lugares muy
retirados de la ciudad que no cuentan con
recursos basicos de una vivienda.
2.-Vivienda
Urbana.Estas casas
estan
elaboradas de material ya sea de concreto,
azotea de teja, lamina de zinc, de asbesto; sus
espacios son mas amplios, se pueden encontrar
vecindades, colonias, casas de interes social,
residencias segun el tipo de habitantes, cuentan
con los servicios basicos de luz electrica, agua
potable,
drenaje,
telefono,
transporte,
pavimentacion de cailes y banquetas. La
construccion de este tipo de vivienda es de:
Tabique cemento. techo de concreto o lamina,
su numero de cuartos varia entre 3 6 2, servicios
con los que cuenta Agua. Luz, letrina el piso es
de material de cemento o mosaico etc.
Es importante mencionar que entre las viviendas
urbanas se observa las siguientes clasificacion:
a)Vivienda de Interes Social.- Aquellas viviendas
que conforme a las necesidades de la familia y
las pautas del grupo se construye a costo
minimo para ponerla a disposition de una
familia.
b) Vivienda Sub-Urbana.- Las viviendas que se
encuentran en colonias marginadas que carecen
de
algunos
servicios
publicos
y
sus
caracteristicas son de menor calidad que las
urbanas pero mayor que la rural. En un estudio
sobre las viviendas marginadas se encontro que
segun los ingresos de los habitantes pueden ser
d e t e r m i n a t e el tipo de vivienda. Las casas que
suelen ser pequenas, frecuentemente consisten
de un solo cuarto sin ventanas, bano ni agua
corriente.
La
familia
que
aumenta
continuamente por la llegada de parientes,
compadres y amigos duerme en la cocina, come
y convive en ese espacio reducido. Las
caracteristicas materiales de los asentamientos
producen un ambiente insalubre y preservan
condiciones sociocuiturales de vida tales como
el hacinamiento y la promiscuidad.
c)Vivienda Tradicional Urbana.- Es aquella
vivienda que consta dei espacio suficiente , con
un terreno para su estancia, cuenta con los
servicios basicos ; ubicada en lugares dentro de
la ciudad y tiene los servicios comerciales en
lugares relativamente cerca de la ciudad.
1.4.
RECUPERACION HISTORICA DE LA VIVIENDA
EN MEXICO.
El tema de la vivienda en nuestro pais se convirtio en
un tema importante aunque hubo anos en los cuales este
tema paso desapercibido. En el siglo XIX en nuestro pais
salia de un largo periodo de inestabilidad polftica,
marcados por la estragedia de fines de guerras, golpes
de estados y luchas ideologicas y la preocupacion por la
vivienda era la prioridad nacional de cada individuo de
ese tiempo.
El tiempo siguio transcurriendo y a finales del siglo
XIX las areas del pensamiento se vieron interesados en
el tema de la vivienda los primeros fueron los medicos
higienistas quienes desde su perspectiva de saiud, se
comenzaron
a
preocupar
por
los
efectos
del
hacinamiento sobre la propagacion de las epidemias;
enseguida los ideologos moralistas quienes veian a
traves de la integracion a su vivienda presentaba una
soiucion a las tensiones sociales.
Toda la informacion ya mencionada en internet en la
pagina de Infonavit 100 de historia.
Retrocediendo en el tiempo y haciendo un poco de
historia sobre la vivienda, a traves de las demandas de
las necesidades de las grandes ciudades, el surgimiento
de I as clases sociales fueron factores fundamentaies.
Las amplias diferencias entre la clase alta y los simples
habitantes, asi como el fortalecimiento de la burguesfa;
introdujeron en la urbe la confrontation de grupos mas o
menos organizados que aspiraban a gozar
de
condiciones de vida similares a las de los mas pudientes,
la vivienda se convirtio en una de sus reivindicaciones
p r i n c i p a l s y problemas sobre este tema:
El primero: "Fue la constitution de una inmensa
masa de obreros y subempleados agrupados en la
ciudades,
quienes
radican
en
viviendas
muy
densificadas, con muy malas condiciones de higiene".
www. infonavit. gob.mx
El Segundo: "La aparicion de soluciones tecnologicas
y cientificas innovadoras que permitieron mejorfas en las
condiciones higienicas y de contort de la vivienda de la
clases privilegiadas". Idem
La Tercera: "La aparicion de grupos de presion
politicos y sociales, quienes empezaron a luchar dentro
de los modernos esquemas democraticos, reivindicando
entre otras cosas, una vivienda de calidad comparable a
la de las clases privilegiadas, al menos en lo referente a
los servicios publicos y calidad de construccion". Idem
En Mexico la cuestion de la vivienda se ha definido en
funcion de la presion polftica de ciertos grupos sociales
urbanos, demandas de solution a sus necesidades en
materia habitacional y de la voluntad del Estado en
enfrentar esas carencias. La problematica se inicio al con
juntarse los factores demograficos, economicos y
poUticos necesarios para que esas carencias tengan eco
en la sociedad.
A finales de los sesenta para consolidarse algunos
movimientos de contestacion popular opuestos a los
sectores populares , este periodo de gran politizacion en
materia de vivienda. Para 1982 el Estado se vio obligado
a acrecentar sus iniciativas a favor del sector de la
vivienda como nunca antes visto el problema de la
vivienda tuvo particular vigencia en el pais
Algo similar se presento con los empresarios
utopistas, quienes pensaban que a traves
una
organizacion de tipo industrial la sociedad resolveria
todos sus problemas. Y por el lado de los grupos
politicos su preocupacion por este tema se presento
anos despues: Hasta 1872 cuando el celebre ideologo
Engels escribio su ensayo critico sobre La cuestion de la
vivienda,
posteriormente se empezo a decretar las
primeras
medidas
para
atacar
los
problemas
relacionados con la vivienda.
Primera medida: Aparecio en 1890 de manera
simultaneamente en varios paises del mundo, consistio
en una serie de iniciativas legislativas de caracter
higienista referente a los fraccionamientos y la
construccion de viviendas, las cuales incluian la
incorporacion de servicios de agua potable, el drenaje
sanitario en la ciudades importantes, se establecieron
normas sobre numero maximo de habitantes por
vivienda, la altura minima de la habitaciones, ios metros
cuadrados de ventanas que debian tener.
Mas tarde en la aurora del siglo XX, se tomo medidas
de caracter financiero que permitieron a los empleados y
trabajadores alojarse en mejores condiciones, gracias a
sus vejaciones de las tasas de interes para el acceso a
la vivienda y la construccion de alojamientos en renta por
parte de las autoridades. "Fue entonces cuando la
cuestion de la vivienda empezo a preocupar a ingenieros
y arquitectos a si surgieron los primeroS tratados de
urbanismos dirigidos a resolver el habitad humano".
www. gobernacion.mx
"A finales del siglo XIX surgieron innovaciones
tecnologicas repercutieron sobre la vivienda y la
urbanization, como son la energia eiectrica y el
telefono". Posteriormente los automoviles, a principios
del siglo XX, requeria el uso de calles pavimentadas y
todo paso entonces a ser otro factor de distincion a nivel
urbanistico.
"Estos progresos tecnicos introdujeron
diferencias fundamentales entre las zonas de vivienda
que contaban y las que no contaban con agua,
electricidad, alumbrado publico y calles pavimentadas".
COATSWORTH John H, 1977.
Por otra parte, el mundo seguia sus rumbo la ciencia
y la tecnologia avanzaba con descubrimientos, uno de
ellos fue Pasteur, relacionado con las transmisiones de
infecciones a traves de bacterias que habitan en el agua,
terminaron por convencer la necesidad de resolver el
problema de los desechos domesticos y la basura
domiciliaria, se establecieron que la vivienda deberia de
contar con drenaje sanitario, responder a ciertos normas
de construccion y estar incorporada a un sistema de
recoleccion de basura domestica con el tiempo se anexo
la notion del drenaje pluvial.
En Mexico una de ia necesidades y demandas
f u n d a m e n t a l s mas urgentes de la poblacion nacional, la
constituye la vivienda. La vivienda es de gran
importancia en el ambito familiar ya que es una garantia
de seguridad propicia el arraigo y es el ambito donde los
ninos se desarrollan mejor.
Durante las ultimas cuatro decadas (1960-2000), ia
poblacion del pais se multiplied por 2.8 veces al pasar de
34.9 a 97.4 millones de habitantes.
En las decadas de los anos sesenta y setenta se
registraron elevadas tasas de crecimiento poblacional,
las cuales alcanzaron un promedio anual 3.3 %. A partir
de la decada de los anos ochenta, la tasa de crecimiento
descendio de manera continua y en el lustro 1995-2000
se situo en 1.6%.
La dinamica demografica registrada en el periodo
1970-2000, ha dado como resultado que la poblacion de
20 a 44 anos de edad haya incrementado su
participation en el total del pais, al pasar de 29.8 % a
39.9%. La importancia de este segmento de la poblacion
radica en que en el se concentra las necesidades en
materia de vivienda, empleo y otros servicios.
Considerando los niveles de financiamiento para
vivienda otorgados en los ultimos anos, asi como el ritmo
de formation de hogares, se estima que los proximos
anos sera necesario construir en promedio anual 750 mil
viviendas, solo para satisfacer la nueva demanda.
El reto principal de la polftica de vivienda, la cual
pretende combinar la satisfaction de una de la
necesidades basicas de la poblacion, con la rentabilidad
del desarrollo de espacios habitacionales. Nuevos logros
se estan estableciendo en el tema de la vivienda en
nuestro pais tal solo en la reforma del Articulo 123 de la
Constitution, "que obliga a los patrones, mediante
aportaciones, a constituir un Fondo National de la
Vivienda, este es una sistema de financiamiento, que
permite otorgar creditos baratos a los trabajadores para
la adquisicion de una vivienda". Ley Federal del Trabajo,
Pags. 377-400
El derecho de la vivienda se elevo a rango
constitucional y se
establecio como una garantta
individual. "Asi surgieron varios organismos sociales en
el trabajo de ia promotion de la vivienda. Una de ellas
fue INFONAVIT, este organismo tuvo cuatro etapas: la
primera fue de los anos 1972 a 1987 se caracterizo por
una fuerte inversion en vivienda; la segunda fue de 1987
a 1992 en estos anos Infonavit adecuo su operation para
mejorar su salud financiera, la tercera de 1992 a 1998 el
instituto inicia su reforma para desenvolverse como
organismo financiero y la ultima etapa de 1988 a
2001 este organismo a profundizado su reconvention
integral para
multiplicar el numero de creditos para
vivienda". www, infonavit. gob.mx
A continuation se presentan caracteristicas relevantes
del Infonavit de acuerdo a etapas:
De (1972-1987)
Durante estos anos, este organismo
promovio
fuertemente la inversion de la vivienda, pero las dificiles
condiciones economicas que prevalecian en esos anos
tuvieron grandes efectos sobre el financiamiento del
instituto ya que los creditos se fijaron en pesos con
intereses muy bajos sobre saldos insolutos y eran muy
ventajosas para lo acreditados y muy adversas para
Infonavit.
De (1987-1992)
Para el ano de 1987 se enfrento una emergencia
economica y fue necesario modificar la Ley Federal del
Trabajo como la Ley del INFONAVIT, y asf de esta
manera modificar los creditos de pesos a salarios
minimos lo que hacia automaticamente el valor del
credito y sus amortizaciones al compartimiento sanitario.
En este lapso los desarroilos de calidad urbanistica y
arquitectura disminuyeron.
De (1992-1998)
En este periodo de tiempo se avanzo en la
recuperacion y fortalecimiento de la finanzas del instituto
y dio pie a la modernizacion hacia una hipotecaria social,
y para el 1992 este organismo se integro al recien
creado Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR)y el en
1997 en Nuevo Sistemas de Pensiones, desde entonces
se estipulo que el rendimiento debe ser superior
incremento del salario minimo.
De(1998 a! 2001)
A partir del ano 1998 se busco hacer mas eficiente y
transparente el sistema de creditos y la estimulacion la
generacion oferta de vivienda. Seguir dando continuidad
y crecimiento de creditos, una cobertura para los
derechohabientes, estos son ios rubros especificos que
se plantean como metas.
CAPITULO II
C A P I T U L O II
D E S A R R O L L O DE LA POLITICA S O C I A L DE
VIVIENDA EN MEXICO.
2.1. DIAGNOSTICS
VIVIENDA.
SOBRE
LA
NEOESIDAD
DE
"Un factor que incide de manera importante en el
desarrollo de los programas de vivienda en Mexico es el
ingreso familiar. El 63.2% de la poblacion ocupada del
pais percibe hasta 2 salarios minimos; el 14.6% percibe
de 2 a 3 salarios minimos, el 10.8% de 3 a 5 salarios
minimos y solo el 7.9%, mas de 5 salarios. Esto significa
que mas de la mitad de los trabajadores mexicanos
cuentan con limitaciones economicas para poder
acceder a un financiamiento adecuado para la
adquisicion de una vivienda".
www.infonavit.gob.mx
La vivienda social solo se obtiene a traves de credito.
Respecto a esto el Gobierno considera necesario los
programas de construccion de vivienda que puedan ser
adquiridos con creditos de largo plazo y tasas de interes
accesibles para las familias de menores ingresos. Desde
el punto de vista economico, la vivienda juega un papel
de gran importancia en el ambito familiar y en el
contexto nacional; es una fuente de ahorro, constituye el
principal patrimonio del trabajador y su familia, es uno de
los mayores instintivos para el mejoramiento en su nivel
de ingreso e influye positivamente en la productividad.
En el contexto nacional, la vivienda se ha constituido
en una fuente de ahorro para el pais, ya que casi la
mitad del ahorro nacional lo representan las viviendas.
En terminos cuantitativos, la construccion de viviendas
tiene uno de los coeficientes mas altos de generacion de
empleos, 5 directos y 7 indirectos, durante el proceso de
construccion y su efecto multiplicador se distribuye en 42
ramas industriales y de servicios.
Por otro lado los cambios en la estructura de la
piramide de edades de la poblacion indican que en los
proximos 20 anos, seran cada dia mas los jovenes en
edad de formar familias nuevas. Este inminente y
elevado crecimiento de la demanda de vivienda en
Mexico, requerira de un enorme esfuerzo
para
satisfacerla particularmente en la poblacion de menores
ingresos.
Debido a la nueva composicion que registra la
piramide de edades del pais, es de preverse que durante
la proxima decada se deberan crear anualmente un
millon 300 mil empleos. Por tal razon, se hace necesario
alcanzar tasas de crecimiento economico del 7% que
permitan ofrecer a la poblacion mas empleos y mejor
remunerados.
La construccion de vivienda contribuye de manera
significativa al desarrollo economico del pais. Es
altamente generadora de empleos, factor detonante del
desarrollo regional y mejora la calidad de vida de la
poblacion. La industria de la construccion de vivienda, en
especial la de interes social, se distingue porque impulsa
fuertemente la actividad economica utilizando materiales
e insumos de production nacional.
En el periodo 2001 al 2005 se
requeriran
aproximadamente 19.3 millones de nuevas viviendas
para cubrir los nuevos requerimientos de la poblacion;
sin embargo, si se considera el deficit del ano 2000 que
es de 3.6 millones, para el 2025 la demanda ascendera a
22.9 millones de viviendas nuevas.
Asimismo, para el mismo periodo se requiere mejorar
4.2 millones de viviendas; si se considera el deficit al ano
2000 que es de 4.1 millones, para el ano 2025 la
demanda de vivienda mejorada ascendera a 8.3
millones.
La politica nacional de vivienda busca ser socialmente
equitativa, incentivar ia oferta para los diferentes estratos
de ingreso y propiciar el establecimiento de fuentes
alternas y complementarias de financiamiento. La
potentiation de recursos debe considerar opciones
como lo cofinanciamientos entre organismos hipotecarios
y entidades financieras, programas de vivienda con
subsidio al frente para la poblacion de menores recursos,
el fondo de mercado de capitales mediante la emision de
deuda a mediana plazo o mediante a bursatitilizacion de
hipotecas,
programas
de
vivienda
progresiva
y
mejoramiento habitacional, asi como otros novedosos
mecanismos de financiamiento. Para atender la creciente
necesidad de vivienda a precio accesible y de calidad en
su edification, se requiere bajar costos directos mediante
la utilization de nuevas tecnicas y materiales, asi como
disminuir costos indirectos a traves de la desreguiacion
de tramites, permisos y licencias.
Estos permite fomentar la actividad economica, la
generacion de empleos y el desarrollo regional, y lo mas
importante, edificar mas viviendas en los proximos anos,
que
satisfagan
las
necesidades
habitacionales
regionales,
permitan
la
utilizacion
de
insumos
nacionales, propicien la cuitura del ahorro y del incentivo
al pago. El estado Mexicano ha asumido un papel mas
dinamico en materia de vivienda para mejbrar la calidad
de vida de los mexicanos. Este nuevo impulso a la
politico social en materia de vivienda propiciara un mayor
desarrollo economico, la distribucion de la riqueza y el
bienestar social.
2.2. LAS BASES LEGALES PARA LA ATENCION DE LA
NECESIDADES DE LA VIVIENDA.
El articulo 123.- Nos dice todas las personas tienen
derecho al trabajo digno y socialmente util; al efecto se
promoveran la creacion de empleos y la organizacion
social para el trabajo, conforme a la ley.
Por otro lado, La Ley Federal del Trabajo; habla del
tema de la vivienda, haciendo referencia que este puede
estar accesible a cualquier trabajador o empresa;
agricola, minera o de otra clase de trabajo, estara sujeto
a lo que determina las leyes reglamentarias, ; y
proporcionar a los trabajadores habitaciones comodas e
higienicas. Como se cumple estas aportaciones de las
empresas cooperando en un Fondo Nacional de la
Vivienda, a fin de construir depositos a favor de sus
trabajadores y establecer un sistema de financiamiento
que permita otorgar a estos creditos baratos y suficientes
para que adquieran en propiedad tales habitaciones.
Se considera una ley para la creacion de un
organismo integrado por representantes del Gobierno
Federal, de los trabajadores y de los patrones y que
administre los recursos de fondo nacional de la vivienda .
Dicha ley regula las formas y procedimientos conforme a
los cuales los trabajadores podran adquirir en propiedad
las habitaciones,ya mencionadas.
"Las negociaciones pertinentes a ia vivienda que
estan situadas fuera de las poblaciones, estan obligadas
a establecer escuelas, enfermerias y demas servicios
necesarios a la comunidad. Estos mismos centros de
trabajo, cuando la poblacion exceda de doscientos
habitantes, debera reservarse un espacio de terreno que
no sera menor de cinco mil metros cuadrados, para el
establecimiento de mercados publicos, instalaciones de
edificios y centros recreativos".
"Quedando prohibido en todo cualquier centra de
trabajo el establecimiento de expendios de bebidas
embriagantes y de casas de juegos de azar".
Ley
Federal de Trabajo, Editores Anaya, S.A. Pags. 377408.
Por otro lado la Ley Federal de Asentamientos
Humanos.- Nos habla sobre la construccion de
viviendas: Este instituto cuida que las actividades se
realicen dentro de una polftica integrada de vivienda y
desarrollo urbano , para ello podra coordinarse con otros
organismos publicos.
La demanda de la poblacion requiere mas amplitud y
cobertura de mas viviendas dignas, ciertamente se
encuentran en el pais varios organismos que se
encargan
de
estas
financiamientos
pero
son
innecesarias para los millones de habitantes que somos
en este pais, ademas de los todos los requisitos que a
veces quedan inalcanzables para los' trabajadores
quedando fuera de cualquier posibilidad para tramitar su
credito par una vivienda.
Como ya se ha mencionado el trabajador tiene el
derecho, segun la ley de obtener una vivienda, ya que
cada ser humano merece esta oportunidad. Debido al
crecimiento acelerado de la poblacion en nuestro pais,
se hace mas latente la necesidad de viviendas, la
pregunta es en manos de es necesario exigir la
construccion de mas viviendas, a las instituciones
encargadas
de
la
construccion
de
colonias
y
fraccionamientos de interes social o al gobierno quien es
el que crea estrategias o planes para el estado, y de
alguna forma Abastece a las necesidades del pueblo.
A traves de las necesidades de la poblacion para
obtener
una
vivienda
han
creado
la
gente
inconscientemente
proyectos
de
construccion
de
vivienda, las cuales son: por ayuda mutua segun el
Manual de Construccion de Vivienda por Esfuerzo Propio
Define esto Proceso como; La movilizacion esfuerzos y
recursos para resolver mediante colaboracion, los
problemas que afectan a la comunidad y cuya solucion
esta al aicance de la misma: falta de viviendas, escuela y
caminos.
2.3. LA POLlTICA SOCIAL COMO PROPUESTA DEL
ESTADO ANTE
EL PROBLEMA
ESCASES
DE
VIVIENDA.
CONCEPTO DE POLlTICA SOCIAL: "Las Politicas
Sociales, son el instrumento que sirve de estabilizacion y
de sostenimiento del orden social, buscando satisfacer
segmentariamente demandas y aliviar asi tensiones
sociales entre el Estado y las clases populares" DELL'
Ano Amelia, 1989
"Estas
Politicas
Sociales
no
son
mas
que
movimientos de recursos y estrategias del Estado para
controlar las demandas sociales, y que no rebasen a la
fuerza politica del Estado, a traves de los servicios
sociales".
"Estos encaminados a cubrir ciertas necesidades de la
poblacion, como son: vivienda, alimentation, education,
recreation, etc.; a su vez estos servicios estan
controlados por instituciones del Estado y asi poder
ejercer una presion de control politico". GONZALEZ Ruiz
Magali. 1983
Por otro lado se considera importante mencionar
sobre las estrategias de la politica social desde la
marginalidad de acuerdo al punto de vista de Elizabeth
Velazquez.
Dicha autora menciona que una politica social bede
de facilitar acceso a la vivienda de los hogares de
menores ingresos del pais.
•
Fortalecer y viabiiizar la financiacion de vivienda de
interes social a largo plazo.
•
Ajustar el marco institucional de acuerdo con los
objetivos de las politicas.
•
Redireccionar acciones sobre la vivienda de interes
social y los subsidios.
•
Incentivar los macroproyectos urbanos.
Funcion de las Politicas Sociales.- Basicamente las
funciones de las politicas sociales van en tres sentidos.
1) Reproduccion de la fuerza de trabajo.
2) Funcion ideologica-politica.
3) Reproduccion o regulador de la relaciones
sociales.
Lineamientos generates de la Politicas de Vivienda, el
gobierno actual, usa como estrategia en su gobierno,
"La politica de vivienda que realiza aplicando las
siguientes
lineas
generates
de
accion":
www. sedesol. gob.mx
> Ampliacion de la posibilidad de acceso a la vivienda a
la poblacion rural y urbana de menores ingresos.
> Coordinacion de las acciones de las dependencias de
la administracion publica federal, estatal y municipal
con los sectores social y privado vinculados con la
produccion habitacional.
> Adecuacion de los mecanismos de financiamiento a la
vivienda de acuerdo a los ingresos de la poblacion.
> Constitution de reservas territoriales de suelo apto
para vivienda y propiciar con ello el crecimiento
ordenado de las ciudades.
> Fomento a la edification de la vivienda con base en el
desarrollo urbano planificado, preservando el medio
ambiente de las zonas rural y urbana.
2.3.1. CONCEPTO
VIVIENDA.
DE
POLITICA
SOCIAL
EN
"Las politicas sociales son una estrategia o recursos,
de los muchas demandas de la poblacion por esto ia
politica social de vivienda esta enfocada al derecho de la
posesion de una vivienda digna, ya que es una condition
basica para una vida digna y para las necesidades
humanas de toda sociedad, buscando equidad e
igualdad de oportunidades y de condiciones que
aseguren a la poblacion el disfrute de los derechos
i n d i v i d u a l s y sociales. Implementando el Estado el
apoyo actividades de production de la vivienda, el
financiamiento comercializacion, titulacion de la vivienda
y por ultimo la calidad de construccion de las viviendas
en Mexico". FERNANDO Arturo Margarita, 1984.
Historicamente el pais se ha caracterizado desde la
creacion del INFONAVIT de instrumentar las acciones
del estado con respecto al tema de vivienda a
continuacion se expone algunas generalidades sobre el
tema de acuerdo al desarrollo sexenal desde Jose Lopez
Portillo hasta la fecha.
2.3.2. LA POLITICA DE VIVIENDA EN EL SEXENIO DE
JOSE LOPEZ PORTILLO.
La politica de vivienda que fue aplicada en nuestro
pais, en el sexenio del Ex Presidente de Mexico, Lie.
Jose Lopez Portillo (1976-1982). En este apartado se
presento los lineamientos, las acciones y el programa de
vivienda, partiendo de los lineamientos de Politica
Regional y Desarrollo Urbano.
Durante los anos de 1977-1979 el problema de la
vivienda a recibido una atencion prioritaria, se analizaron
los balances de las acciones realizadas por INFONAVIT,
FOVISSTE , arrojaron resultados de 155,084 acciones
de vivienda terminada, 35,574 de vivienda progresiva,
5,095 de mejoramiento de vivienda y 24,923 creditos.
Con el Programa Nacional de Viviendas se busco el
incremento sustancial de la participacion estatal que para
el ano de 1982 llegara a un 45% de la construccion total
de vivienda en ese ano. El Estado tuvo que enfrentar los
problemas surgidos de la expansion acelerada y no
controlada de los centros urbanos del pais. De aqui la
importancia de regularizar la tenencia de la tierra y de
dotar de equipamiento a las ciudades, con servicios y
transportes, principalmente. En este mismo contexto no
solo resalta la necesidad del fortalecimiento financiero
sino ademas de la creacion de facilidades para la
inioiativa privada, el sector social y los individuos en lo
particular incremento su participation en la construccion
de vivienda.
Sin duda al Estado correspondio apoyar
las
construccion de viviendas a traves ' de medidas
financieras, administrativas y tecnicas, con el fin de que
la poblacion mayoritaria se asegure la creacion de un
patrimonio propio. Por muchos anos el problema de la
vivienda estuvo directamente relacionada con el nivel de
desarrollo general del pais, ya que variaron el grado de
necesidades segun los diferentes grupos de sociedad.
La poblacion cubrio en forma importante los rezagos
habitacionales a traves de la autoconstruccion , 65.5%
de las acciones de 10970 a 1979.
Es por ello que el Estado apoyo esa actividad, tanto a
traves
de asesoria tecnica, como de asignacion de
creditos y de acceso a materiales de construccion a bajo
costo.
"En este ultimo aspecto, resalta el interes de ia a c t i o n
gubernamental para que se evitara la especulacion con
los materiales de construccion. No obstante, aun son
numerosos los grupos que no cuentan con la capacidad
economica para tener acceso a una vivienda con los
servicios basicos indispensables".
"Los organismos
encargados del uso de la tierra son; CORETT y
CODEUR se abocaron a la regularizacion y legalization
de la tenencia en las a reas urbanas, incluyendo tierras
ejidales y comunales invadidas por la mancha urbana".
Plan Global de Desarrollo 1980-1982 Pags. 356-362.
En lo que respecta a servicios de agua potable y
drenaje que mejoraron la proporcion de la poblacion
beneficiada, principalmente en el sector rural. En 1970 la
poblacion rural que contaba con agua potable fue de
32% , mientras que para 1978 al 34%. Entre las acciones
de vivienda realizadas por el sector publico en el periodo
1977-1979, destaco el impulso al programa de vivienda
progresiva, lotes con servicios y pies de casa,
establecimiento de parques, etc.
Para ello, el Programa Nacional de Vivienda ha definido
acciones operativas para su produccion, de apoyo ala
autoconstruccion, vivienda cooperativa, de alquiler y
rural, asi como de mejoramiento de las ya existentes.
"Estos programas han sido disenados con base en las
necesidades de los grupos de escasos recursos que no
pueden tener acceso al mercado de una vivienda
terminada, y se encuadraron en el Programa Alianza
para la Vivienda, en donde participan diferentes
organismos publicos relacionados con politica o un
marco de corresponsabilidad mutua. El Programa
Nacional de Vivienda diversifica y amplia la oferta de
acuerdo al as caracteristicas socioeconomicas de la
poblacion" Plan Global de Desarrollo 1980-1982
"A su
vez, los programas de vivienda progresiva y mejorada
estuvieron orientados a la poblacion no asalariada desde
0.75 hasta 2 y 3 veces el salario minimo, mediante
asesoria tecnica y creditos para adquisicion de terrenos
y compra de materiales de construccion", Idem.
Es por eso que en el Plan de Desarrollo Global del
Expresidente Jose Lopez Portillo; establecieron las
bases y mecanismos para la participacion organizada de
la poblacion en las acciones gubernamentales, asi como
de los sectores social y privado, dandoles a los
trabajadores la libertad de transito y asentamiento. Se
pretendio usar una tecnologia que incida en la solution
de las carencias del pais, y la reduction de costos y la
creacion de empleos productivos.
Sin duda el tema de la vivienda,' forma parte
fundamental
para
el
reordenamiento
de
los
asentamientos humanos, es parte activa del proceso de
urbanization y se va integrando progresivamente al
sistema de planeacion urbana, la vivienda se concibe ,
asi, como un medio para alcanzar los objetivos de la
politica de ordenamiento del territorio y de las politicas
de desarrollo urbano,
2,3.3. LA POLlTICA DE VIVIENDA EN EL SEXENIO DE
LIC. MIGUEL DE LA MADRID HURTADO.
Los recursos que fueron destinados a la ampliation
de la infraestructura para el desarrollo urbano que las
viviendas ascendio a 23 mil 594 millones de pesos,
habiendose ejercido el 51 % de dichos recursos y se
generaron 13 mil 137 empleos, lo cual represento el 52%
de lo programado en el sector de vivienda. La politica de
vivienda se realiza aplicando las siguientes lineas
generates de action:
•
Ampliation de ia posibilidad de acceso a la
vivienda a la poblacion rural y urbana de menores
ingresos.
•
La
coordinacion
de
la
acciones
de
las
dependencias de la administracion publica federal,
estatal y municipal con los sectores social y privado
vinculados con la produccion habitacional.
•> Se adecuo los mecanismos de financiamiento a la
vivienda de acuerdo a los ingresos de la poblacion
demandante.
•
La constitucion de la reservas territoriales de suelo
apto para vivienda y se propicio con ello el
crecimiento ordenado de las ciudades.
•
Se fomento la edificacion de la vivienda en base al
desarrollo urbano planificado, tratando siempre de
preservar el medio ambiente de las zonas rurales y
urbanas.
•
Se apoyo a la autoconstruccion y mejoramiento de
la vivienda a traves de la participacion organizada
de la comunidad.
•
Se busco fomentar el mejoramiento tecnologico
para la produccion de materiales de construccion y
en los procesos de edificacion de vivienda de
interes social y popular.
Las estrategicas para la promocion de vivienda, las
lineas generales se desprenden de la siguientes
estrategias para fortalecimiento de los mecanismos de
oferta y atender la demanda habitacional que se tuvo en
esos aiios; se busco en este ambito profundizar la
reforma estructural de las instituciones nacionales,
estatales y municipales de vivienda, preservando su
sentido social, buscando ampliar su cobertura de
atencion, la coordinacion entre ellos y con las tres
ordenes de gobierno y la sociedad.
Ya que la vivienda representa una de las demandas
sociales mas sentidas, su produccion es sin duda un
asunto complejo y de caracter estructurai; al cual se le
ha asignado un papel fundamental en la politica social y
se ha creando las bases para que continue siendo
atendido bajo la direccion de la accion gubernamental.
2.3.4.
LA POLITICA DE VIVIENDA EN EL SEXENIO
DEL LIC. CARLOS SALINAS DE GORTARI.
Para reorientar el desarrollo urbano fue una tarea
central de la politica social. Era preciso atender la
demanda de servicio y simultaneamente, prevenir los
efectos de un crecimiento desordenado el hablar de una
reforma
urbana.
Para
ello
la
nueva
Ley
de
Asentamientos Humanos establecio una estrategia para
ordenar y seguir los centros de poblacion en todo el pais
se promovieron las zonas urbanas medias sean polos de
atraccion y bienestar no de hacinamiento y carencia.
"El estado renovo su compromiso de ampliar la oferta
de vivienda digna y adecuada . Durante los ultimos 5
anos, el financiamiento para la vivienda se incremento en
un 40% y se fue construyendo cerca de 1 millon de
viviendas adicionales. En 1995, alcanzo ya antes de
terminar el ano, la meta record de construccion 320 mil
viviendas nuevas. Tenia presenta que al inicio de la
administration se construyo poco mas de 100 mil
anuales. Triplicar su numero es un medio para generar
empleos y satisfacer unas de las mas importantes
demandas sociales. Para lograr esta meta se canalizo
inversiones por un monto de 32 mil millones de nuevos
pesos, cifras sin precedente que equivale a casi el 3%
producto". V Informe de Gobierno, Pags. 335-337
Durante el gobierno de Carlos Salinas se impulso el
programa de 100 ciudades, ha contribuido a moderar el
crecimiento de las zonas metropolitanas de Mexico,
Guadalajara, Monterrey y Puebla, y ordenar el desarrollo
de las ciudades medias. En materia de vivienda, en
beneficio de mas de 13 millones de mexicanos se
ejecutaron programa de construccion de 2.7 millones de
viviendas, que significa practicamente el doble de lo
realizado en la decada anterior. Sin duda, el problema no
esta concluido pero se tenia mejores bases para
hacerse.
" En los ultimos aiios de la administration la inversion
de la vivienda llego a un porcentaje superior al 3 por
ciento del IPB. A partir de 1993, y producto de una
importante reforma, el INFONAVIT pago rendimientos
superiores a la inflation a cada una del as cuentas de
ahorro de los trabajadores y, a su vez pudo el trabajador
aplicar libremente su credito a la vivienda de su election.
Durante su administration el INFINAVIT ha otorgado 550
mil creditos, que se comparan con los 750 mil otorgados
en los 16 anos anteriores, ademas, se entregaron mas
de 880 mil titulos de propiedad". Idem
Solidaridad fue una de las propuestas mas importante
en su mandato del Lie. Salinas aplicada a diversos
ambitos. Solidaridad dio respuesta directa al reto social,
estabiecio una nueva relacion entre sociedad y gobierno
basada
en
la
iniciativa
comunitaria,
en
la
corresponsabilidad, en la participacion democratica y en
el uso transparente de los recursos.
" En el tema de vivienda se hicieron propusieron
alcanzar la meta que haber expedido 1,141 escrituras
diariamente en beneficio de igual numero de familias
equivale, que representaron 9m veces mas que las
escrituras que expidio la CORETT durante 15 alios de
operacion. Con los programas de apoyo a la vivienda y
solidaridad obrera, se beneficiaron casi 4 millones de
habitantes de escasos recursos".
www.cs.unb.ca.mx
2.3.5. LA POLITICA DE VIVIENDA EN EL SEXENIO
DEL LIC. ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEON.
Para el ano de 1995 el pais esta compuesto por 17.8
millones de viviendas, alrededor de 4.6 millones
presentaron condiciones de hacinamiento y precariedad
su proposito fue, atender el rezago implicaba la
construccion de nuevas viviendas y el mejoramiento del
parque habitacional. Por otro lado, entre los problemas
que afrontaron la demanda destacaban los altos precios
de la viviendas; la atencion crediticia insuficiente; la falta
de informacion de la oferta
disponible y los costos
elevados implican el proceso de titulacion de la vivienda.
"Es por eso que el Desarrollo Social que pretendia
impulsar el Gobierno de la Republica en tema de
vivienda tuvo como objetivos: apoyar las actividades de
produccion, financiamiento, comercializacion y titulacion
de la vivienda ; y promover las condiciones para que las
familias, y en especial las que tienen mayores carencias,
tantos en zonas rurales como en las urbanas, tengan
derecho a disfrutar a una vivienda digna, con espacios y
servicios adecuados calidad en construccion de una
vivienda digna, con espacios y servicios adecuados,
calidad en su construccion y seguridad juridica en la
tenencia".
www,presidencia.gob.mx
Politicamente el tema de vivienda del Expresidente
Ernesto Zedillo Ponce de Leon, su estrategia se
considera con las siguientes lineas de action para todo
el pais en el tema de ia vivienda en Mexico.
*
Fortalecimiento
institutional
de los
organismos
promotores
de la vivienda.
Financiar a los
adquirientes de viviendas un estimulo adecuado
para fomentar una oferta de vivienda de acuerdo
a las necesidades de la poblacion y de esta
manera se pretendia fortalecer los organismos
promotores de la vivienda.
*
Desregulacion y desgravacion. Se promovio ante
los gobiernos locales la revision de las
disposiciones en el materia de uso de suelo, los
reglamentos que tienen que contener la
construccion
y
los
procedimientos
que
obstaculizaron el incremento de la oferta y el
mejoramiento del parque habitacional.
Se
gestiono ante el gobierno estatal la ampliation y
agilizacion de los servicios de titulacion y registro
publico
de
la
propiedad;
se
alento
la
desgravacion de las operaciones de
venta.
compra-
Suelo para vivienda. Se garantizo el incremento
del suelo apto para una vivienda se abatir la
utilizacion de predios baldios urbanos y la
incorporation de tierras ejidales'y comunales
consideradas en los planes de desarrollo
urbano.
Mejoramiento y ampliacion de los servicios del
financiamiento
a la vivienda. Se desarrollo un
mercado secundario de hipotecas, con el
objetivo de aumentar el financiamiento de la
vivienda, especialmente la de interes social. La
revision desde el punto de vista
marco
institucional del mercado financiero sera el
elemento central para abaratar el credito. La
participacion
intermediaries financieros
que
promovieron esquemas de arrendamiento con
opcion a compra y de ahorro previo que se
destino a la vivienda.
Autoconstruccion
y mejoramiento
de vivienda
rural y urbana. Se hizo con la finalidad de
ampliar la cobertura de atencion a los programas
de vivienda se fomento la autogestion y se
impulsaron los programas de autoconstruccion y
mejoramiento de vivienda rural. El sector privado
y social se busco acciones y mecanismos
eficientes de comercializacion de materiales para
la construccion y de vivienda de interes social.
*
Fomento tecnologico. Con esto se promovio las
tecnicas y materiales utilizadas en la produccion
de
vivienda,
introduciendo
tecnologias
y
procedimientos que ofrecen ala
poblacion
mejores resultados en la calidad y precio para la
edificacion, y el empleo de materiales e insumos
locales.
2.3.6 POLITICA DE VIVIENDA EN EL SEXENIO DEL
LIC. VICENTE FOX QUEZADA.
Este sexenio comprendido del ano 2000-2006, tiene
muchas expectativas para el desarrollo de nuestro pais.
Y por este modo se plantean en el Plan de Desarrollo
Nacional varios programas, en especifico hablaremos del
tema de la vivienda, este tema en anos anteriores y en la
actualidad se contempla como tema prioritario, por la
importancia que tiene para todo ser humano, aunque
tambien no se puede negar las grandes rezagos e
insuficiencias que hoy en dia se reflejan en varios
ambitos.
El hecho de que mas de una de cada dos personas
ocupada (53.9%) reciba ingresos de dos salarios
minimos o menos; alrededor de una cada cuatro
personas de 15 aiios o mas carece de escolaridad o no
termino la primaria; una de cada siete (14.8%) reside en
viviendas con piso de tierra , y algo mas de una de cada
diez no cuentan en su casa con servicio de agua
entubada. Por ello , el pais seguira enfrentando en los
proximos anos el desafio de proporcionar a sus
habitantes una vivienda digna, que tenga todos los
servicios necesarios para el ser humano y sea agradable
para su bienestar psico-social, asi como tambien en la
educacion y salud.
En nuestro pais existen varios cambios estructurales y
esto se manifiesta de multiples maneras que resultan en
un alto grado de privacion en la satisfaccion de
necesidades basicas y un marcado sufrimiento en la
poblacion. Haciendo mencion de esto su manifestacion
mas grave se observan en los altos grados de
desnutricion en los ninos, analfabetismo etc.
La vivienda es un aspecto que no que da exento de
estos cambios las viviendas carecen de los servicios
elementales para el bienestar de sus ocupantes, como
agua
potable,
pisos
de
cemento,
sistema
de
saneamiento y energia eiectrica, ademas de transporte y
comunicacion.
A continuacion se presenta las caracteristicas de la
viviendas particulars, en el lapso de 1990 y 2000.
CONCEPTO 1 9 9 0 - 2 0 0 0
Total De viviendas particulares 16 035 233 21 954 733
Con piso que no es de tierra 80.4%
86.7%
Con agua entubada
80.0
84.6
Con drenaje
64.8
78.5
Con energia electrica
87.5
95.1
La propuesta para este sexenio del presidente Vicente
Fox Quezada, que ofrece en su Plan de Desarrollo
Nacional; es de promover y concertar las politicas
publicas y programas de vivienda y apoyar su ejecucion
con la participation de los gobiernos estatales y
m u n i c i p a l s y de la sociedad civil, buscando consolidar
el mercado habitacional para convertir en el sector de la
vivienda en un motor de desarrollo.
Instrumentar lineamientos de acuerdo con autoridades
de los estados y municipios y organizaciones sociales,
empresas privadas e instituciones educativas, para
vincular proyectos de ordenamiento territorial, de oferta
de servicios publicos y de construccion y mejoramiento
de vivienda que sean atractivos a la inversion publica y
privada.
Se aumentaran los esfuerzos para otorgar creditos
suficientes , mediante el financiamiento publico y
privado, para que los trabajadores obtengan una
vivienda digna, tanto en las zonas urbanas como en ia
rurales. Asimismo, se mejorara la titulacion e inscription
oportunas en materia de vivienda.
Capacitar y organizar a la poblacion rural para
promover su integration al desarrollo productivo del pais,
y propiciar que sus derechos de propiedad de la tierra se
traduzcan en un mejor nivel de vida. Impulsar programas
integrates de vivienda para los trabajadores en todo el
territorio nacional.
Esto permitira conocer y beneficiarse de los derechos
que la ley les conoce respecto de la tenencia de la tierra,
para desarrollar sus habilidades productivas, aprovechar
los avances tecnologicos y usar racionalmente sus
recursos, con el proposito de elevar su nivel de vida y
con ello alcanzarsu integracion al desarrollo nacional.
Retos de la Vivienda: En materia de vivienda, Mexico
enfrenta importantes desafios.
*
En el ano 2000 el rezago habitacional fue de 4.2
millones de viviendas.
*
La demanda anual equivale a 650 mil, mientras que
la oferta institucional oscila entre 200 mil y 250 mil
viviendas.
*
Las familias en pobreza extrema generalmente no
son atendidas por los programas de viviendas, aun
incluso con tasas de interes subsidiadas por
considerarlas no sujetas de credito.
*
Vivienda precaria e insalubres.
*
Crecimiento desordenado de las ciudades.
*
Servicios deficiente de:
Agua potable, Drenaje y recoleccion de basura.
CAPITULO III
CAPITULO
III
ORGANIZACIONES QUE APOYAN LA
C O N S T R U C C I O N DE LA V V I E N D A EN MEXICO
En este capitulo se analizaran las instituciones que
apoyan y se dedican a brindar financiamiento para la
viviendas de interes social, ya que la vivienda es un
factor importante para el bienestar familiar; de ahi que
brindar oportunidades de acceso a ella es un
componente importante de la politica social.
En este marco, la politica de vivienda busca fortalecer
la coordinacion de los tres ordenes de gobierno
nacionales y locales de vivienda, asi como promover y
ampliar la participacion de manera concertada y
corresponsable de los sector publico y privado para
incrementar la cobertura de atencion a la demanda, en
especial de vivienda de interes social a la poblacion.
El unico organismo del sector publico abocado
exclusivamente a resolver el problema de la vivienda de
los estratos s o c i o e c o n o m i c s mas bajos recientemente
desaparecido Indeco. El cambio para clases con
mayores
ingresos
como
empleado
federates,
trabajadores y militares, existen muchos organismos:
Fovisste, Infonavit, Fovi, Fondo de la vivienda del Issfam
etc. El indeco, para atender a mas de 60% de la
poblacion contaba con un presupuesto equivalente a
menos del 5% de la suma de los otros fondos de
vivienda. Los sistemas financieros no han sabido
enfrentarse las realidades economicas y sociales de los
sectores de mas bajos ingresos.
A continuacion se mencionan las instituciones u
organizaciones que apoyan financiamiento para la
vivienda de interes social:
3.1.
INFONAVIT
"Institute del Fondo Nacional de Vivienda para los
Trabajadores,
administrador
de
los
recursos
provenientes del ahorro de los trabajadores que cotizan
al IMSS, los cuales se destacan para satisfacer la
demanda de creditos hipotecarios para la adquisicion de
vivienda, construccion en terreno propio, ampliacion o
mejoras en casa propia y pago de
pasivos".
www.infonavit.gob.mx
Es un organismo social al servicio de los trabajadores,
fiscalmente autonomo, en el que participan en sus
organos como son sector obrero, empresariai y la
representacion gubernamental.
Acciones:
Los beneficiados al credito del INFONAVIT seran los
trabajadores asalariados , son aquellos que prestan sus
servicios en empresas. Son los tendran derecho a gozar
de servicio.
> Tener acceso al credito hipotecario con bancos y
sofoles.
> Liquidar el credito en mejor tiempo, con aportaciones
un credito.
> Utilizar tu fondo actual como garantfa para obtener un
credito.
Objetivos:
Su principal objetivo es otorgar a los trabajadores
derechohabientes creditos barato y suficiente para:
•
Adquirir en propiedad la vivienda de su election ,
nueva o usada.
•
Construir su casa en un terreno de su propiedad.
•
Ampliar, mejorar o reparar su vivienda.
•
Pagar la hipoteca o gravamente que tenga
vivienda.
•
Ofrecer al trabajador una vivienda digna a traves
de los conjuntos habitacionales.
Q Una vivienda propia que brindan
seguridad y Otranquilidad familiar.
su
protection,
Requisitos:
•
Ser derechohabiente del
relation laboral vigente.
•
Nombre . y
posiciones.
•
Numero de afiliacion al IMSS.
•
Clave Unica De Registro Poblacional (CURP).
•
Domicilio Particular.
•
Nombre o razon social, RFC, numero de registro
patronal ante el IMSS y domicilio de los
patrones o empresa.
•
Monto del credito solicitado.
•
Monto del ahorro voluntario con el que cuentas
para tu vivienda.
•
Haber cotizado al Instituto al menos por tres
anos.
•
No tener un credito del INFONAVIT que se este
pagando.
•
Aprobar la solicitud de credito del banco o sofol.
RFC
INFONAVIT
preferentemente
con
al
13
3.2. FOVI
Sistema de Credito de Interes Social; es un credito
no bancario , sin fin de lucro que permite adquirir
una vivienda con las tasas mas bajas del mercado.
FOVI es un Fondo de Operacion y Financiamiento
para
la
Vivienda
de
Mexico.
www.consorciara.com.mx
FOVI: Es un Fideicomiso Publico constituido en
1963 por el Gobierno Federal.
Acciones:
•
Financiarla vivienda de Interes Socia
congruencia con los objetivos de PDN.
en
•
Financiar la adquisicion de vivienda nueva y
usada o mejora de la vivienda, creditos a
largo plazo.
•
Otorgar garantfas parciales a la instituciones
financieras sobre el incumplimiento de los
creditos.
•
Otorgar los financiamientos y garantias a las
instituciones financiera.
Objetivo: Su finalidad es otorgar apoyos financieros y
garantias para la construccion y adquisicion de viviendas
de Interes Social.
Requisitos: Para el FOVI.
•
El acreditado podra ser cualquier persona capaz de
obligarse con un intermediario Financiero y que
cuente con ingresos comprobables y suficientes
para ser considerado como sujeto de credito.
•
El plazo de credito al adquirirse es de hasta 30
anos , si al termino del plazo existe algun saldo, el
FOVI lo absorbe siempre y cuando el adquiriente
se encuentre al corriente en sus pagos.
•
El factor de pago para la vivienda es de tipo:
A es de $7.5 POR CADA $1,000 peso de credito.
B es de $10 por cada $1,000 pesos de credito.
El pago inicial mensual del adquiriente debe presentar
como maximo el 25% de su ingreso mensual y estara
ligado al incremento del salario minimo mensual del
Distrito Federal durante la vida del credito.
3.3.
FOVISSTE
"Fondo para la Vivienda de Seguridad Social y Servicio
para Trabajadores del Estado. El fondo de vivienda es un
organo desconcentrado del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado,
ISSSTE , encargado de administrar las aportaciones
para vivienda hechas por las dependencies y entidades
afiliadas al ISSSTE en cumplimiento del mandato
constitucional de otorgar prestamos hipotecarios a los
trabajadores
al
servicio
del
Estado".
www. fovissste. gob. mx
Objetivos:
Su objetivo primordial de FOVISSTE es otorgar al
trabajador derechohabiente creditos para la vivienda que
sea de su agrado y eleccion.
Abatir el rezago de la vivienda de los servicios publicos
en al menos 1% al ano.
Hacer eficiente el sistema de recuperacion de creditos a
traves de los organismos y dependencias afiliadas.
Mejorar el control y consolidar la individualizacion de las
subcuentas del Fondo de la Vivienda del SAR.
Promover ante la Secretaria de Hacienda y Credito
Publico, la utilizacion de todos los recursos provenientes
de la aportaciones de 5% en acciones de vivienda.
Requisitos:
*
Ser trabajador al servicio de: Los poderes de la
Union, del Gobierno del Distrito Federal de la
entidades publicas que esten sujetas al regimen
juridico de la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado y que ademas esten
incorporados a los beneficios de la ley del
ISSSTE.
*
Haber sido
FOVISSTE.
*
Obtener una calificacion minimo de 46 puntos:
Para tal efecto se tomaran en cuenta el siguiente
concepto:
beneficiado
con
un
credito
del
ANTIGUEDAD.- Se consideran los bimestres
iaborados y cotizados al FOVISSSTE (un punto por
cada bimestre). La calificacion minima es de 9
puntos y la maxima de 180 puntos.
3.4. FONHAPO
El Fondo Nacional para la Habitation Popular,
Fonhapo, es la institution que apoya a las familias de
bajos ingresos para que obtengan vivienda propia.
Dicha institution se encarga de
supervisar los
creditos individuals, este organismo sin responsables
de captar la demanda y e seleccionar a los beneficiados,
a traves de esta manera sea permitido destinar mayores
recursos propios al otorgamiento de creditos y
financiamiento de vivienda para las familias de escasos
ingresos.
Objetivos:
> Su finalidad es otorgar creditos, apoyos financieros
y garantias para la construccion y adquisicion de
viviendas de Interes Social.
> Brindar financiamiento a los trabajadores y familias
de escasos recursos.
> Dar facilidades de creditos baratos al alcance del
los trabajadores y derechohabientes.
Fonhapo.- Durante el periodo
1995-2000, esta
instituto
otorgo
mas de 79 mil creditos a igual
numero de familias que carecian de una vivienda
digna a traves de programas de vivienda progresiva,
vivienda mejorada y lotes con servicios basicos.
3.5.VIVAH
Programa de Ahorro y Subsidios para la Vivienda
Progresiva; se inicio en 1998 su, principal funcion es
ofrecer oportunidades a la poblacion de menores
ingresos que vive en areas urbanas, de tener una
vivienda de tipo progresiva dotada de todos los servicios.
Es te institution participa en el Gobierno Federal, a
traves de Sedesol, los gobiernos de la entidades
federativas, el sector privado, Los mecanismos de
operation de Vivah promueve la responsabilidad para
que los beneficiados puedan recibir un subsidio con
fondos publicos, deben contar con un ahorro previo que
aporten a la construccion de la vivienda. Y de esta
manera promueve asimismo la transparencia en la
identification de la demanda y los mecanismos de oferta
de vivienda a traves de procesos abiertos publicos.
Objetivos:
•
Garantizar a familias urbanas en pobreza extrema
una vivienda de tipo progresivo con servicios
basicos.
•
Fortalecer una politica de vivienda que alienta la
corresponsabilidad al combinar el esfuerzo propio
de los beneficiados por medio del ahorro familiar,
con subsidios directos provenientes de fondos
publicos.
•
Estimular la incorporation de suelo para un
crecimiento ordenado con lo cual se inhiben las
invasiones y los asentamientos irregulares.
•
Contribuir
vivienda.
a
la
desregulacion
en
materia
de
3.6
ORGAN IZAC ION ES CIVILES
Existen
en
Mexico,
diversas
instituciones
u
organizaciones que apoyan la construccion de la
vivienda de interes social en nuestro pais estas son
privadas, y se encarga del financiamiento de las casas
dado que la vivienda constituye un elemento basico del
desarrollo social, que se aboca al analisis- de la politica
habitacional y elaboran propuestas que ayudan a
mejorar la vivienda.
Estas organizaciones se preocupan para articular las
acciones relativas al sector habitacional en conjunto con
las dependencias y en congruencia con las de los
gobiernos estatales y municipales asi como de los
sectores social y privados a fin de lograr mayores
beneficios para la poblacion demandante de vivienda.
De esta manera es una propuesta mas para la
poblacion derechohabiente o aqueila que esta interesada
en alguna vivienda, de su interes y alcance economico
que pueda cubrir proporcionando asi de esta forma unas
opciones mas para el otorgamiento de mas creditos en
cada municipio estado y el pais.
CAPITULO IV
C A P I T U L O IV
I M P O R T A N C I A DEL O B J E T O DE ESTUDIO
PARA EL T R A B A J A D O R SOCIAL
4.1.
DEFINICION DEL PROBLEMA.
Analizando que en cada sexenio hay un apartado en
la politica social dirigido al tema de la vivienda, en donde
se mencionan, compromisos de gobierno para promover:
casas dignas, cierto numero de creditos para las familias,
es importante mencionar que en realidad es observable
que cada vez es mas la poblacion que necesita adquirir
un credito para una vivienda de su propiedad y de esta
forma cubrir una necesidad fundamental de proteccion
para los integrantes de la familia, seguridad
y
tranquilidad familiar; contar con un patrimonio, una casa
propia donde resguardarse de las inclemencias del
tiempo.
Esta nesedidad a estado condicionado a los salarios
percibidos por la clase trabajadora con la posibilidad
para adquirir mas creditos, dichos salarios no son
suficientes para poder adquirir un credito para la
vivienda, aun que los Planes de Desarrollo Nacional ,
mencionan como derecho que cada trabajador debe
contar con una vivienda, esto no es asi, cuantos
trabajadores estan en situaciones que salario no les
alcanza ni para comer bien, muchos menos para la
adquisicion de algun credito y algo que es fundamental
de los organismos crediticios en esto; es que exigen
muchos requisitos ya mencionados en el Capitulo III, que
las instituciones para el credito de la vivienda, piden al
trabajador como requisitos indispensables para el
otorgamiento de una casa y de esta manera entrar al
sorteo para una vivienda de interes social.
Como se menciona anteriormente no todos los
derechohabientes cumplen con todo esto requisitos y asi
cada vez mas hay gente interesada en el credito de una
vivienda siendo asi anuladas las pos'ibilidades de
obtenerla.
Por otro lado se encuentra la intervention de las
instituciones que otorgan credito para la vivienda existen
en la actualidad en nuestro en nuestro pais instituciones
gubernamentales y no gubernamentales que otorgan
creditos para la vivienda.
Estos organismos estan dirigidos a la promotion y
construccion de viviendas; todo trabajador tiene derecho
a una vivienda y sobre todo el principal objetivo, en el
que coincidan estos organismos es en brindarles u
otorgar a los trabajadores derechohabientes creditos
baratos suficientes para adquirir una propia option.
Estas instituciones de credito para la vivienda son las
responsables de financiar las viviendas para toda la
poblacion de menores ingresos, facilitar la adquisicion de
vivienda a la gente en general (mercado abierto),
permitiendo asi el financiamiento a jefes de la familia que
trabajan por su cuenta y tambien incluyendo
a las
madres de familia.
Es relevante mencionar que algunas de estas
organizaciones ofrecen la adquisicion de vivienda usada
o mejora de vivienda.
Las instituciones crediticias financian la construccion
de la vivienda de interes social esto en congruencia con
los objetivos previstos en el programa de vivienda dentro
del marco de Plan Nacional de Desarrollo.
4.2. OBJETO DE INTERVENCION.
En esta investigacion de vivienda de interes social
pretende observar un panorama sobre el tema y las
necesidades f u n d a m e n t a l s al respecto. Analizaremos
los diferentes aspectos de este tema.
En relacion a la vivienda la oferta de creditos no
alcanza a cubrir la creciente demanda , al mismo tiempo
que existe un deficiencia juridica con respecto a aquellos
derechohabientes que ya poseen una vivienda pero
carecen de patrimonio como fuente de ahorro e
inversion.
Creo que es necesario mas promocion y concertar
nuevos programas de viviendas en donde ofrezcan
nuevos formas de creditos mas accesibles para el
trabajador, el apoyo para la ejecucion de la participacion
de los gobiernos estatales y municipales, buscando de
esta forma consolidar el mercado habitacional y convertir
asi el sector vivienda en un motor de desarrollo.
Tambien
se
puede
promover
la calidad
de
construccion de la vivienda que sean mas atractivas a la
inversion publica y privada
y que se aumentan los
esfuerzos para otorgar creditos suficientes para la
poblacion y asi de esta forma los trabajadores obtengan
una vivienda digna, tanto en zonas urbanas como en ias
ruraies, las mejoras de t-itulo de propiedad de la vivienda.
Generar una oferta de vivienda de tipo progresivo y
que cumpla con todos los servicios publicos, para
atender de esta manera a la poblacion urbana con
ingresos familiares de hasta dos salarios al mes. Otro
punto a comentar es el fortalecimiento la politicas de
vivienda que aliente la corresponsabilidad al combinar el
esfuerzo propio de los beneficiarios por medio del ahorro
familiar, con subsidios directos provenientes de fondos
publicos.
Se busca con todo esto apoyar a la industria de la
construccion en los ambitos regionales. Mediante la
promotion de sus servicios relacionados con la
necesidad social.
Considerando las caracteristicas de la situation, de
las necesidades de vivienda y las respuestas a estas; se
podria identificar que elementos, y/o componentes del
objeto de intervention profesional son:
a) Los Trabajadores.- Por que a ellos, por que
son las personas a las cuales se les a
otorgado el derecho de una vivienda, son los
derechohabientes al credito de una casa de
interes social. Un trabajadores de alguna
empresa, al contar con algunos anos de
antiguedad
y cubriendo
los
requisitos
indispensables para realizar los tramites
pertinentes para algun credito. El trabajador
es
el elemento
principal
de
nuestra
intervention ya que es a el, a quien estan
encaminadas todas las acciones establecidas
por las instituciones crediticias de vivienda,
buscando las nuevas formas de otorgarles
nuestra mejor atencion y accesoria, la
busqueda de nuevas propuestas de creditos
mas accesibles para los trabajadores que
agilicen y den una cobertura total para todo
trabajador. Ya que cada trabajador tiene el
derecho a una vivienda, pues: es un factor
principal para el y para la sociedad.
b) La Familia.- Es otro de los objetos de
intervencion profesional ya que, son o van
hacer las personas que van a habitar la
vivienda. La familia es quien formara y dara
vida a su casa, tambien son los que se
adaptaran vivir en este tipo de viviendas que
constan con ciertas caracteristicas; no cuentan
con suficientes espacios, las areas verdes son
muy pequenas o a veces son nulas, el
aprender a convivir armoniosamente con las
demas gente y nuevos vecinos esto da paso a
perder, de cierto modo su individualidad o
intimidad como familia, esto es por que las
casa se encuentran muy pegadas y todo se
escucha.
La vivienda viene a ser para la
familia en un lugar donde resguardarse, la
casa brinda proteccion y seguridad para cada
integrante de la familia, es constar con un
espacio mfnimo construido con cualquier
material liamado vivienda.
c)Las Comunidades.- Son los lugares en donde
de ninguna forma ilegan la posibilidad de que
exista una unidad habitacional, ya sea por que
son comunidades alejadas de la ciudad. En
donde estos programas de vivienda de interes
social,, adquirida a traves de un credito son
nulas. Sin embargo en estas comunidades se
establecen nuevas formas de cOnstruccion de
viviendas por ayuda mutua la cuai consiste en
movilizar esfuerzos y recursos para resolver,
mediante la mutua colaboracion, problemas que
afectan a la comunidad, cuya solucion esta al
alcance de la misma. La falta no solo de
viviendas si no tambien de caminos, escuelas
etc. Viendose asi las comunidades, beneficiadas
al contar con servicios indispensables como el
resguardo de una vivienda, y para sus hijos el
asistir a una escuela cercana, contar de esta
manera con caminos o calles pavimentadas, la
comunidad se une no tan solo para estas
actividades si no para otras como pueden ser la
electrificacion de su colonia y de esta forma
contar con los servicios basicos y asi tener una
vida digna.
4.3
PERSPECTIVAS
PROBLEMA.
PROFESINALES
ANTE
EL
Hasta el momento no existe experiencia
de
intervencion de trabajo social inserto en el programa de
credito para la vivienda. No se cuenta con alguna
propuesta de trabajo que se IIeve a cabo, pero el
trabajador social tiene funciones de concienciar y
organizar a grupos de trabajo, y en contacto directo con
la gente ya sea, en un proceso de promocion de algun,
tema de vivienda, como atender a la demandas y
necesidades que plantea la cambiante estructura y
tamano de las hogares mexicanos. Lo cual exigira un
despiiegue
de
enormes
esfuerzos
en
materia
habitacional.
Asi como la promocion de atender el rezago que
implica la construccion de nuevas casa habitacionales y
el mejoramiento de la vivienda.
El trabajador social asume la autoridad y los
conocimientos
necesarios
y suficientes
para
la
promocion y difusion en
concientisar, asesorar y
elaborar
programas
con
nuevas
propuestas
de
otorgamiento al credito, mas accesible para la poblacion.
Desde sus inicios el trabajador social ha estado ligado
estrechamente a los aspectos sociales de las clases
bajas, primordialmente como una forma de atender los
problemas
surgidos
como
consecuencia
por
la
economia, explotacion de las clases sociales, viendose
de esta manera afectadas al querer realizar su proceso
de credito para la vivienda.
Algo que siempre estara presente es que el estado
genera las politicas sociales dentro de la polftica social
se inserta el trabajador social siendo el estado, su
principal empleador, en medidas de intervencion en los
distintos aspectos que ofrecen las politicas sociales.
El trabajo social ha tenido mas reconocirniento de tal
manera que se nos ha considerado como necesaria
nuestro participacion por el desenvolvimiento con la
gente y el caracter asistencial que se le da a la profesion.
Por lo anterior considero la importancia de la
participation profesional en este trabajo de estudio,
ya que permite el desarrollo metodologico que a
continuation se presenta:
FUNCIONES
Promotion
ACCIONES
•
•
•
•
Accesoria
•
•
•
•
•
Organization
•
•
A toda la
poblacion
trabajadora.
La difusion a traves de
medios
comunicacion
sobre
lo
que
se
establece el gobierno.
Difusion
sobre
los
creditos.
A la gente interesada a
traves de diapositivas y
acetatos
A los grupos interesados
en una vivienda.
A los trabajadores
Platicas.
Videoconferencia
Atencion e information
al ciudadano.
Establecer un dialogo
con
las
familias
interesadas
en
una
vivienda.
Llevar a cabo tecnicas
de observacion, realizar
entrevistas
ya
sea
formates e informales.
Orientacion
•
•
•
Educativas
•
•
•
Orientacion sobre
los
requisitos 'necesarios y
io que deben de realizar
para obtener un credito.
Sobre
como
estan
hechas las casas y el
disefio y mostrarles los
espacios.
A la poblacion sobre el
derecho que tiene cada
trabajador
de
una
vivienda.
Para la administracion y
buen
uso
de
los
espacios.
Para la organizacion y
convivencia vecinal.
Para el desarrollo de
valores que contribuyan
a la armonia vecinal
colectiva.
CONCLUSION
Al termino de esta investigacion documental, hace la
reflexion al analisis del tema de la vivienda de interes
social en Mexico. Es un estudio detallado de la vivienda,
sobre informacion, promocion y construccion referente al
tema.
Haciendo una critica sobre las politicas sociales que el
gobierno del estado ha implementado para todo el pais,
para responder de esta forma, a la demanda tan grande
que existe de la poblacion al requerir viviendas; como se
menciona a to largo
de este estudio existen varios
organismos crediticios para la vivienda de interes social,
sin embargo esto no es suficiente para cubrir la
necesidad de viviendas
La vivienda siempre ha sido un factor indispensable
para el bienestar de la familia; por esto es importante
brindar oportunidades de acceso a eiia, es un
componente de la politica social. La politica de la
vivienda busca fortalecer la coordinacion de las tres
ordenes de gobierno con organismos nacionaies y
locales de vivienda asi como la promocion y ampliacion
la participacion de los sectores publicos, social y privado
para incrementar la cobertura de atencion a la demanda
en especial de vivienda de interes social
BIBU0GRAF1AS
•
Plan Global de Desarrollo, 1980-1982,2da
Pags. 356-362.
Edicion,
•
CARME, Carrasco Laura, Diccionario de primaria
Santillana, Editorial Santillana, S.A de C.V Edicion ira
Pag. 544.
•
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•
La Vivienda Experiencia de la Revolucion Cubana
sobre "Asentamientos Humanos Marginados." Jalapa,
Ver., Mexico, Septiembre 1977.
•
"Ley Federal del Trabajo", Editores Anaya, S.A. Pags.
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•
"Manual de Construccion de Viviendas por Esfuerzo
Propio". Nueva York, ano 1964 Pags. 291-297.
•
FERNANDO Arturo Margarita, "Politicas sociales y
trabajo Social" Editorial Humanitas 1984 Pag. 27
•
TENTI Fonans Emilio "Problemas Estructurales y
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•
DELL' Ano Amelia, "Politica Social y Discapacidad",
Editorial Lumen Humanitas. Pag. 98.
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DULANO Gutierrez Enrique, "La Familia", 1ra EdicionEdiciones Medicas del Hospital de Mexico, Pag. 67
RUIZ Gonzalez Magali, i:La Practica Social del trabajo
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Coplamar Vivienda, "Necesidades Esenciales en
Mexico", 4ta Edicion Editores Siglo Veintiuno, Pags.
27-32
COATSWORH John H. "Los Origenes del Atraso",
Nuevos ensayos de historia economica de Mexico,
Alianza Editorial Mexicana, 1977.
www.presidencia.gob.mx
www.consorcioara.com.mx
www.infonavit.gob.mx
www.sedesol.gob.mx
www.ineqi.gob.mx
www.fovisste.gob.mx
www.casasgeo.com.mx
www.issste.gob.mx
www.aobernaci6n.com.mx