convocatoria para la presentación de expresiones de interés y

CONVOCATORIA PARA LA
PRESENTACIÓN DE EXPRESIONES
DE INTERÉS Y CALIFICACIÓN DE
PROVEEDORES DE OLLAS
APROPRIADAS A COCINAS DE
INDUCCIÓN DENTRO DEL
PROGRAMA DE SUSTITUCIÓN DE
GLP POR ELECTRICIDAD
Quito, 16 de mayo de 2014
1
INDICE
Contenido
1
Objetivo de este documento ................................................................................................. 3
2
Resumen del Programa de Sustitución de GLP por Electricidad .......................... 3
2.1
3
¿Cómo opera? ...................................................................................................................... 4
2.1.1
Crédito para todos los abonados del sistema eléctrico nacional......... 4
2.1.2
Aplicación del incentivo tarifario......................................................................... 4
Requisitos para el juego de ollas para las cocinas de inducción ......................... 5
3.1
Requisitos mínimos para el juego de ollas............................................................. 5
3.2
Dimensiones de las piezas............................................................................................. 5
3.3
Requisitos para el material............................................................................................ 6
3.4
Requisitos económicos .................................................................................................... 6
3.5
Requisitos de producción................................................................................................ 7
4
Cronograma del procedimiento de calificación............................................................. 8
5
Documentos a entregar........................................................................................................... 9
5.1
Sobre A ................................................................................................................................... 9
5.2
Sobre B ................................................................................................................................... 9
5.3
Sobre C ................................................................................................................................... 9
5.4
Lugar de entrega .............................................................................................................. 10
6
Requisitos para la empresa .................................................................................................10
7
Criterios de cumplimiento ....................................................................................................10
8
Final de la calificación ............................................................................................................10
Anexo 1: sistema de calificación ...............................................................................................11
2
1
Objetivo de este documento
Este documento presenta los requisitos técnicos y financieros para las ollas
ferromagnéticas para las cocinas eléctricas de inducción que podrán ser adquiridas con
el crédito que entregará el Gobierno Nacional, así como los procedimientos, requisitos
y etapas que los fabricantes deberán cumplir para poder participar en el Programa de
Sustitución de GLP por Electricidad (para el resto del documento hablaremos del
Programa)
El documento estará disponible de manera gratuita.
2
Resumen del Programa de Sustitución de GLP por Electricidad
En el sector residencial se consume aproximadamente el 92% del Gas Licuado de
Petróleo (GLP) que se utiliza en el Ecuador, pero el país debe importar alrededor del
78% del GLP de la demanda nacional de este combustible. Puesto que el precio de
venta al consumidor final ha sido mantenido históricamente bajo, el Estado asume un
elevado subsidio que alcanza aproximadamente US$ 700 millones por año.
Esta situación genera dependencia nacional de un energético importado y una
importante salida de divisas al exterior que afecta la balanza comercial del país.
Para corregir la situación antes indicada, se sustituirá el uso del GLP por electricidad
para la cocción de alimentos y el calentamiento de agua en el sector residencial,
utilizando energía generada localmente mediante fuentes mayoritariamente limpias y
renovables para cambiar la matriz energética nacional.
El Programa busca introducir aproximadamente 3 millones de cocinas eléctricas de
inducción en igual número de hogares desde agosto de 2014 hasta julio de 2016. Las
cocinas de inducción requieren para su funcionamiento de un juego de ollas de
características adecuadas para la tecnología de inducción (material ferromagnético).
Adicionalmente, se pretende sustituir los calefones a gas por sistemas eléctricos
eficientes de calentamiento de agua para uso sanitario (duchas y calefones eléctricos).
El Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, a través de las empresas eléctricas,
está reforzando las redes eléctricas de distribución (incluyendo acometidas, medidores
y circuitos internos a 220V) para que se puedan utilizar las cocinas de inducción en los
hogares ecuatorianos. Al momento ya existen en todo el país más de 1’300.000
hogares que ya disponen de acometidas y medidores bifásicos a 220V.
A través de la banca pública, el Estado financiará a los abonados la adquisición de
cocinas de inducción y/o juego de ollas de proveedores que estén calificados para
participar en el Programa, en condiciones favorables de plazo e interés. El monto total
de este financiamiento será recuperado en un plazo de hasta 36 meses mediante el
3
cobro a través de la planilla eléctrica. Se trata de un mecanismo sumamente eficiente
de recuperación de cartera, puesto que en la actualidad las empresas eléctricas del
país recaudan cerca del 99% de las planillas de consumo eléctrico.
El Programa contempla además un fuerte incentivo tarifario para promover la
migración del GLP a la electricidad, puesto que hasta el año 2018 los usuarios que
usen cocinas eléctricas de inducción no pagarán por los primeros 80 kWh mensuales y
quienes además utilicen duchas o calefones eléctricos no pagarán por los siguientes 20
kWh mensuales. A partir de 2018 la tarifa para los primeros 100 kWh/mes será de
USD 0,04/kWh.
2.1
¿Cómo opera?
2.1.1 Crédito para todos los abonados del sistema eléctrico
nacional
El Estado entregará un crédito blando al abonado del sistema eléctrico ecuatoriano que
lo solicite, para que pueda adquirir una cocina de inducción y/o un juego de ollas para
cocinas de inducción. El abonado deberá acercarse a una de las cadenas comerciales
de distribución de artefactos electrodomésticos y elegir la cocina de inducción y/o
juego de ollas/sartén que estén calificados dentro del Programa. Adicionalmente podrá
adquirir con financiamiento, en el caso que elija una cocina de inducción de 2 zonas,
una olla arrocera.
Los créditos serán otorgados a los abonados de las empresas eléctricas cuyos hogares
cuenten con las condiciones para poder utilizar una cocina de inducción, para lo cual
las empresas, directamente o a través de terceros calificados, realizarán la inspección
técnica y verificarán que las instalaciones domiciliarias sean las adecuadas. De
requerirse, las empresas eléctricas se encargarán de instalar las acometidas de 220V,
los medidores bifásicos y el circuito interno hasta la cocina; el costo del circuito interno
también podrá ser objeto del financiamiento para ser pagado mensualmente por el
abonado.
2.1.2 Aplicación del incentivo tarifario
Los abonados que adquieran y utilicen una cocina eléctrica de inducción y/o un sistema
eléctrico de calentamiento de agua sanitaria, serán inmediatamente registrados en las
bases de datos de las empresas eléctricas como beneficiarios del incentivo tarifario,
que se aplicará desde el mes siguiente al de la compra de los equipos. Las empresas
eléctricas realizarán el monitoreo permanente del consumo eléctrico de los
beneficiarios y tomarán las medidas necesarias para evitar perjuicio al Estado.
4
3
Requisitos para el juego de ollas para las cocinas de inducción
El Programa requiere que el crédito pueda servir para cubrir totalmente el precio de un
juego de ollas ferromagnéticas calificado. El Gobierno Nacional definirá el monto
máximo de financiamiento.
Por juego de ollas ferromagnéticas se entiende por:
- Todos los juegos de ollas ferromagnéticas que cumple o superan los
requisitos, cantidades, diámetros definidos en este concurso.
3.1
Requisitos mínimos para el juego de ollas
Todas las piezas del juego de ollas tienen que cumplir con los requisitos de la Norma
Ecuatoriano NTE INEN 2851 “USTENSILIOS DE COCINA DOMÉSTICOS USADOS SOBRE
HORNILLOS, COCINAS O PLACAS DE CALENTAMIENTO. REQUISITOS GENERALES”.
Estos requisitos serán verificados mediante los ensayos definidos en los reglamentos
técnicos por parte de un laboratorio designado/acreditado/reconocido por el Organismo
de Acreditación Ecuatoriano – OAE, a costo de las empresas postulantes.
3.2
Dimensiones de las piezas
El juego de ollas tiene que comprender como mínimo:
- 3 ollas
- 1 sartén
- 3 tapas
Las dimensiones de las ollas son las siguientes:
Diámetro
Fondo
magnético
(mm)
Diámetro
de la boca
de la olla
(mm)
Altura
mínimo
(mm)
Espesor
fondo
mínimo
(mm)
Llanura
máximo
del fondo
(mm)
Fondo
convexo (1)
máximo
(mm)
Olla 1
140 ± 10
140 + 30
70
1.5
0.075
0.2
Olla 2
160 ± 10
160 + 30
90
1.5
0.075
0.2
Olla 3
210 ± 10
210 + 30
110
1.5
0.1
0.3
Sartén
210 ± 10
210 + 50
40
1.5
0.1
0.3
(1) fondo convexo quiere decir la distancia máximo entre 2 puntos del fondo (por
ejemplo el punto central puede ser más alto que los puntos de los bordes)
5
Las dimensiones de las tapas son las siguientes:
Diámetro mínimo
de la tapa (mm)
Compatibiliza con
Tapa 1
140 + 30
Olla 1
Tapa 2
160 + 30
Olla 2
Tapa 3
210 + 50
Olla 3 y sartén
Las tapas pueden ser de vidrio, de metal acero, de aluminio u otro
3.3
Requisitos para el material
Las ollas y el sartén deben tener el fondo con las siguientes características:
-
-
3.4
Ser de material ferromagnético compatible con la inducción.
Inoxidable.
Resistente a las temperaturas de 320ºC (temperaturas a la cual puede llegar
el fondo en caso que la olla queda vacía durante el calentamiento con la
inducción)
Un revestimiento antiadherente para el sartén/ollas que cumple con la
norma NTE INEN 2851
El interior de las ollas tiene que ser con un material que responda a las
normas alimentarias según la norma NTE INEN 2851
Requisitos económicos
El precio referencial PVP de las 7 piezas está fijado en un US$ 35 sin IVA (incluyendo
costo de distribución).
6
3.5
Requisitos de producción
El cuerpo de cada olla y sus respectivas tapas tiene que ser fabricado en Ecuador. Se
aceptará que la materia prima sea importada.
La calificación evaluara el número de partes y piezas locales incorporadas
Tabla 3.5
Plazo de incorporación
Parte y piezas del juegos de
ollas/sartén
precio
Desde
agosto
2014
Antes
dic
2014
1ro
sem.
2015
2do
sem.
2015
Perilla/pomo de las tapas
Anillos de las tapas
Tornillos de las tapas
Cuerpo de las tapas (vidrio, aluminio etc…)
Tuercas de las tapas
Asas de las ollas/sartén
Tornillos de las ollas/sartén
Materia del cuerpo de las ollas/sartén
Embalaje
Otros (señalar)
Debe aclararse que para determinar si una parte o pieza, califica como Material Originario
Ecuatoriano (MOE), se utilizaran los siguientes criterios, que actualmente son de amplio
uso por el sector que provee de partes y piezas a las ensambladoras:
a) Valor Agregado Nacional (VAN)
b) Transformación Sustancial (TS).
Porcentaje de integración de (MOE): Se considera como el porcentaje del valor de las
partes y piezas calificadas como MOE incorporadas en el producto final ensamblado,
respecto del valor total de materiales.
Se expresa en la siguiente fórmula:
MOE


% MOE  
 X 100
MOE

MNOE


Donde: MOE:
MNOE:
 MOE (Sumatoria de los valores de las partes calificadas como
Material Originario Ecuatoriano.
 MNOE (Sumatoria de los valores de Material No Originario
Ecuatoriano o costo CIF del CKD importado).
La garantía mínima tiene que ser de 1 año para todo el juego.
7
4
Cronograma del procedimiento de calificación
Fecha
Publicación de convocatoria para la presentación de expresiones de interés y calificación
de proveedores
Documento a
entregar
16-05-2014
Período de aclaraciones y preguntas sobre el programa y el producto
Inscripción y presentación documentos (Sobre A)
14 días
30-05-2014
SOBRE A
Período de aclaraciones y preguntas sobre el producto
Entrega prototipos ollas y documentos técnicos (Sobre B)
21 Días
20-06-2014
SOBRE B
Período de validación documentos y evaluación de prototipos
Publicación de los prototipos validados
5 Días
25-06-2014
Período de calificación de cada empresa aprobada (visita planta de producción)
Entrega últimos documentos para calificar la empresa (Sobre C)
7 días
02-07-2014
Período de validación documentos de los sobres B y C, producto y empresa
Oficialización de las empresas + ollas habilitadas para participar en el PCE agosto 2014
Plazo
SOBRE C
5 días
07-07-2014
8
5
Documentos a entregar
5.1
Sobre A
El Sobre A debe contener los documentos para la inscripción que prueban el interés de la empresa
de participar en el Programa:
-
-
-
Nombre o razón social de la empresa que postula
Especificaciones técnicas de las ollas (metal, dimensiones exactas con las tolerancias de
producción, etc.)
Precios PVP estimados para cada juego de ollas a ser ofertado(s)
Descripción del proceso productivo para la fabricación de ollas y tapas, detallando la
procedencia de la materia prima (importada o local).
Descripción de los posibles canales de distribución (número de tiendas, ubicación, logística,
medios, etc.) y del servicio técnico post venta (número de talleres, ubicación, logística,
etc.).
Expectativa de producción (ubicación, producción mensual durante los 24 meses
posteriores al inicio de producción, capacidad máxima de producción, capacidad de
producción al arranque del programa entre agosto y diciembre 2014 etc.).
Programa de integración de componentes locales estimados según la tabla 3.5
5.2
Sobre B
El sobre B debe contener todos los documentos que permitirán validar y evaluar los prototipos:
- Especificaciones técnicas de todas las piezas del juego de ollas
5.3
Sobre C
El sobre C debe contener todos los documentos en relación con la empresa y la distribución:
-
-
-
-
Constitución de la empresa (Copia certificada o fiel copia de la escritura de constitución,
aumentos de capital y reformas al estatuto social, inscritas y/o aprobadas en el Registro
Mercantil u organismo competente.) En el caso de que la empresa esté en proceso de
constitución, presentar documentos probatorios de inicio de trámites de constitución.
Capacidad financiera para probar que la empresa tendrá el capital de trabajo para cubrir 2
meses de producción sin recibir ingresos por la venta de ollas. Para el efecto se considerará
los estados financieros, las cuentas bancarias y líneas de créditos disponibles para la
empresa.
Descripción de las capacidades de producción previstas
Precios PVP definitivos para cada juego de ollas a ser ofertado
Certificado de conformidad del reglamento técnico de un laboratorio designado/acreditado
o reconocido por el OAE. El MIPRO puede eventualmente dar una prórroga de 3 meses en
caso se presente la solicitud debidamente justificada que por situaciones fuera del alcance
de la fábrica no ha sido posible obtener el certificado.
Descripción de la estrategia de distribución
Programa de integración de componentes locales según la tabla 3.5
9
5.4
Lugar de entrega
Los documentos deberán entregarse en el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) y en
las fechas establecidas en el cronograma adjunto:
Ministerio de Industrias y Productividad - Subsecretaría de Desarrollo Industrial
Yánez Pinzón N26-12 entre Av. Colon y La Niña, 6to piso
Quito Ecuador
Att: Fernando Cerón V. – Director de Reducción de Costos Industriales
(593 2) 3948 760 ext. 2280
[email protected]
Los
prototipos
y
productos
deberán
entregarse
en
uno
de
los
laboratorios
designado/acreditado/reconocido por el Organismo de Acreditación Ecuatoriano-OAE.
6
Requisitos para la empresa
Las empresas que quieran calificarse deben cumplir con estos requisitos:
- Estar constituida en Ecuador antes de agosto de 2014
- Disponer de instalaciones de producción en Ecuador
- La planta deberá estar operativa máximo en agosto 2014.
7
Criterios de cumplimiento
Para calificar un juego de ollas, todas las piezas que lo compone tienen que cumplir los requisitos
obligatorios de esta calificación según el método del Anexo 1.
8
Final de la calificación
El Ministerio de Industrias y Productividad – MIPRO y el Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable - MEER, publicarán los nombres de las empresas y productos calificados dentro del
Programa, quienes previo su participación, suscribirán un documento que establezca sus
compromisos de calidad, precio, prestaciones y porcentaje del componente nacional incorporado,
que ha sido ofertados. Si durante el desarrollo del Programa, se evidencia el incumplimiento de
las condiciones ofertadas, el MIPRO cancelará su calificación como proveedor del Programa.
De no convenir a los intereses del Estado, se podrá declarar desierta la calificación de expresiones
de interés para el Programa.
10
Anexo 1: sistema de calificación
El sistema de calificación del juego de ollas utiliza el siguiente análisis:
-
Los requisitos de la tabla 1 son de cumplimiento obligatorio
El sistema de calificación asigna puntos de acuerdo a:
a. El precio hasta 75 puntos a favor del mejor oferente y menos de 75 puntos según la
regla de 3 inversa para los otros oferentes
b. La incorporación de componentes locales hasta 25 puntos a favor del mejor
oferente y menos de 25 puntos según la regla de 3 inversa para los otros oferentes
Tabla 1
REQUISITOS TECNICOS
cumplimiento
mínimo
obligatorio
Diámetro fondo magnético de las ollas/sartén
Altura mínimo de las ollas/sartén
Las tapas se combinan con las ollas/sartén
Con fondo magnético detectados por las cocinas de
inducción del ensayo
Certificado garantizado el revestimiento antiadherente
Producción en Ecuador con componente nacional
REQUISITOS DE PRODUCCION
Cronograma de integración de componentes locales
Incorporación componentes nacionales: 10%
REQUISITOS DE EMPRESA
Constitución empresa
Capacidad financiera
Estrategia de canales de distribución
REQUISISTOS GARANTIA
Garantía 1 años para el juego ( tapas incluidas)
- Los precios tendrán el siguiente puntaje :
Todos los precios de los oferentes están considerados. El menor precio estará tomado como
referencia y tendrá 75 puntos. Los demás tendrán puntos según la fórmula de la regla de 3
inversa, es decir:
 Pr eciomin * 75 
C precio  

 Pr eciooferto 
Dónde:
Cprecio = Calificación de puntos para el precio (valor entera sin redondeo)
Preciomin = Precio más bajo de todas las ofertas
Preciooferto = Precio del oferente
11
- La incorporación de componentes locales tendrá el siguiente puntaje :
Todos los porcentajes de incorporación de componentes locales de los oferentes están
considerados. El mayor estará tomado como referencia y tendrá 25 puntos. Los demás tendrán
puntos según la fórmula de la regla de 3 inversa, es decir:
 % ofertado * 25 
Ccomp  

 % max

Dónde:
Ccomp = Calificación de puntos para incorporación de componentes locales (valor entera sin
redondeo)
%max = Porcentaje de incorporación de componentes locales más alto de todas las ofertas
%oferto = Porcentaje de incorporación de componentes locales del oferente
-
Se añade los 2 resultados: Cprecio + C comp = Calificación final
Todas las ofertas que sean iguales o superiores a 78 puntos estarán calificadas.
12