Palabras de maría Jesús Conde Zabala, Representante de UNICEF

TALLER SOBRE EL SISTEMA DE ESTADISTICA DE ADOLESCENTES
EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL
• Señor Pablo Tactuk, Director de la Oficina Nacional de Estadística
• General Boris Goico, Director de la Policía Especializada
• Sra. Marisol Tobar, Magistrada Procuradora Adjunta de Niños, Niñas
y Adolescentes
• Sra. Carmen Rosa Hernández, Directora del Servicio de niñez y
mujer de la Suprema Corte de Justicia
• Distinguidos invitados.
Es un placer participar nuevamente en un taller organizado por la ONE
para compartir un nuevo avance del sistema estadístico nacional en
materia de información sobre la situación de la infancia. Pero esta vez la
cita tiene un significado especial porque instituciones tan relevantes, como
la Procuraduría General, la Suprema Corte de Justicia y la Policía Judicial
Especializada han unido sus voluntades para desarrollar un proyecto de
estadísticas judiciales que permita al Estado recoger y analizar datos e
informar fielmente sobre los adolescentes en conflicto con la ley, un grupo
humano invisibilizado, la mayor parte del tiempo, y estigmatizado, el resto.
La Evaluación de la Implementación de la Ley 136-03, realizada en 2007,
concluyó resaltando aspectos claves del Sistema de Protección que
requerían ser fortalecidos, uno de ellos se refería al sistema de gestión,
procesamiento y difusión de datos estadísticos.
En 2008, cuando la ONE inició el diseño del Sistema Nacional de
Indicadores de Desarrollo (SINID), UNICEF abogó por la inclusión en el
mismo de un módulo sobre la infancia, lo que contó con el beneplácito de
la ONE y del CONANI, respectivamente. Para esos fines, se auspició una
consultoría internacional que evaluó los sistemas estadísticos en los
sectores de salud, educación, trabajo y justicia, y recomendó, entre otros
temas, el fortalecimiento de los registros administrativos estadísticos del
sector justicia.
Con esos dos diagnósticos como marco y tras una serie de reuniones
entre la Procuraduría General de la República, la ONE, la Suprema Corte
y UNICEF, se organizó un taller para conocer la realidad de las
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estadísticas judiciales. De ese taller surgió la necesidad de desarrollar la
iniciativa cuyos resultados veremos en el día de hoy.
La disponibilidad de datos estadísticos confiables, oportunos y
desagregados constituye un recurso de suma importancia para quienes
tienen la responsabilidad de diseñar e implementar políticas públicas con
enfoque de derechos. Esto adquiere mayor relevancia cuando se trata del
Sistema de Protección de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia y
de la justicia en tanto que la falta de información confiable es el mayor
obstáculo para cambiar la situación de los niños más excluidos y más
desfavorecidos
El pasado año, se inició un proceso de reforma legislativa para modificar la
ley 136-03 con el fin de endurecer las penas de adolescentes en conflicto
con la ley penal. Pese a la intensa movilización y sensibilización
desarrollada por las instituciones del Sistema de Protección, la
modificación fue aprobada en la Cámara de Diputados y remitida al
Senado de la República.
Existe una opinión generalizada en el país de que los adolescentes son
responsables de la mayoría de las acciones delictivas cometidas; opinión
que se ha articulado a partir, por un lado, de las reacciones particulares
sobre lamentables casos específicos y, por otro, por una campaña
mediática sustentada o en una errónea interpretación de los débiles datos
estadísticos o lisa y llanamente prescindiendo de los mismos.
De ahí la importancia de los resultados de la prueba piloto que hoy se dará
a conocer, debido a que permitirán valorar la pertinencia de las
herramientas técnicas necesarias para disponer más y mejor información
que nos ayude a visibilizar a los grupos más excluidos y desfavorecidos en
todas las provincias del país y a identificar las causas de las privaciones
para focalizar y redefinir las intervenciones con el fin de que puedan
beneficiarse también de los servicios esenciales.
Los resultados de este taller seguro que animarán a otras instituciones del
sistema de justicia dominicano a reproducir la experiencia, como
contribución al fortalecimiento de las estadísticas judiciales para que
mañana se puedan tomar decisiones adecuadamente informadas. La
información de la Policía Especializada es un recurso valiosísimo para el
diseño de políticas de seguridad ciudadana con enfoque de derechos
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humanos en los barrios. La información que nos brinde la fiscalía y el
poder judicial va a contribuir a mejorar el sistema de justicia juvenil y la
política de reinserción social.
Les deseo muchos éxitos en la jornada de hoy y les reitero el compromiso
de UNICEF de continuar contribuyendo al fortalecimiento de las
capacidades nacionales para el cumplimiento de los derechos de la
infancia y la adolescencia.
Muchas gracias
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