Estudio “Plan Integral de Inversión Comunitario y Territorial
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PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS COMUNIDADES BERNARDO ÑANCO / IGNACIO QUEIPUL COMUNA DE VICTORIA PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS COMUNIDADES BERNARDO ÑANCO / IGNACIO QUEIPUL COMUNA DE VICTORIA Julio de 2011 2 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS ÍNDICE 1Introducción.....................................................................................................................................................5 2 Revisión de antecedentes PGCT Comunidades Dispersas y comparación con situación actual............6 3 Resultados levantamiento de información en terreno...............................................................................8 3.1 Antecedentes generales de la población.................................................................................................................. 8 3.2 Antecedentes socioeconómicos.................................................................................................................................. 8 3.3 Habitabilidad de las viviendas...................................................................................................................................... 9 3.4 Agua potable.....................................................................................................................................................................11 3.5Electrificación....................................................................................................................................................................13 3.6 Aguas Servidas..................................................................................................................................................................14 3.7 Disposición a pagar por los servicios........................................................................................................................15 3.8 Capacidad organizativa.................................................................................................................................................16 3.9 Infraestructura vial..........................................................................................................................................................16 3.9.1 Ruta R-863 Acceso a Bernardo Ñanco......................................................................................................................16 3.9.2 Caminos Comunitarios Bernardo Ñanco.................................................................................................................18 3.9.3 Ruta R-560 Acceso a Ignacio Queipul.......................................................................................................................19 3.9.4 Caminos Comunitarios Ignacio Queipul..................................................................................................................20 3.10 Brechas identificadas en los servicios básicos.......................................................................................................22 4 Diagnóstico productivo Comunidades Dispersas......................................................................................24 4.1Agricultura..........................................................................................................................................................................24 4.2Ganadería...........................................................................................................................................................................25 4.3 Explotación de Recursos Forestales..........................................................................................................................25 5Conclusiones..................................................................................................................................................26 Índice de Tablas. Tabla Nº 1 N° de familias con acceso a servicios básicos por comunidad para el año 2008............................. 6 Tabla Nº 2 N° de familias con acceso a servicios básicos por comunidad para el año 2011............................. 6 Tabla Nº 3 N° de habitantes por comunidad y año.......................................................................................................... 7 Tabla Nº 4 Distribución de Habitantes según edad y sexo por comunidad........................................................... 8 Tabla Nº 5 Antecedentes socioeconómicos por comunidad....................................................................................... 9 Tabla Nº 6 Distribución de subsidios de vivienda por comunidad..........................................................................10 Tabla Nº 7 Subsidios de construcción rural agrupados por año de llamado a postulación...........................10 Tabla Nº 8 Tipo de fuentes de abastecimiento de agua, promedio de consumo diario y promedio de distancia a las fuentes...........................................................................................................12 Tabla Nº 9 Tipos de elevación utilizadas dentro de las comunidades....................................................................12 Tabla Nº 10 Condiciones de electrificación dentro de las comunidades.................................................................13 Tabla Nº 11 Uso de energía eléctrica dentro de las comunidades.............................................................................14 Tabla Nº 12 Destinos de aguas servidas por comunidad...............................................................................................14 Tabla Nº 13 Disposición a pagar por servicio de electrificación..................................................................................15 Tabla Nº 14 Disposición a pagar por servicio de Agua Potable...................................................................................15 Tabla Nº 15 Resumen red vial comunitaria de Ignacio Queipul..................................................................................20 Tabla Nº 16 Parámetros de medición de brechas por servicio.....................................................................................22 Tabla Nº 17 Uso de suelo en territorio “Comunidades dispersas”...............................................................................24 3 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS Índice de Figuras. Figura Nº 1 Caracterización estado de las viviendas por comunidad.......................................................................11 Figura Nº 2 Disponibilidad de agua potable en comunidades del territorio “Comunidades Dispersas”......13 Figura Nº 3 Perfil longitudinal aproximado actual de la ruta R - 863........................................................................17 Índice de Imágenes. Imagen Nº 1 Vista condiciones actuales de carpeta y saneamiento Ruta R-563, Junio 2011.............................17 Imagen Nº 2 Vista condiciones actuales caminos sin intervenir Bernardo Ñanco, Julio 2011...........................18 Imagen Nº 3 Vista cruce estero dentro de camino Bernardo Ñanco, Julio 2011.................................................... 19 Imagen Nº 4 Vista Puente Mellizo Nº2 desde aguas arriba en Ruta R-560, Julio 2011..........................................20 Imagen Nº 5 Vista estado actual camino Nº2 Ignacio Queipul, Julio 2011................................................................21 Imagen Nº 6 Vista estado actual camino Nº4 Ignacio Queipul, Julio 2011................................................................22 4 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS 1.INTRODUCCIÓN. Durante el año 2009, en el territorio definido como “Comunidades Dispersas” se desarrollaron Planes de Gestión Comunitarios y Territoriales (PGCT), que proponían acciones en torno a 5 ejes que centralizaban las problemáticas asociadas al asentamiento las comunidades Bernardo Ñanco e Ignacio Queipul, provenientes de las comunas de Lonquimay y Ercilla respectivamente, en predios adquiridos a través del Fondo Nacional de Desarrollo Indígena. Para el desarrollo de la presente consultoría el interés se focaliza en la componente de Habitabilidad, que incluye requerimientos de acceso a servicios básicos de agua potable, electrificación, eliminación de aguas servidas e infraestructura vial. Dentro del alcance de la presente consultoría se analizará el sistema de agua potable, electrificación e infraestructura vial, bajo la forma de Planes Integrales de Inversión Comunitarios. Considerando lo anterior, el presente documento tiene por objetivo exponer la situación actual de las comunidades consideradas dentro de los PGCT Comunidades Dispersas, en las líneas de ejecución anteriores con la información levantada por el equipo dispuesto en terreno a través de la aplicación de encuestas y monografías de caminos a las comunidades las comunidades Ignacio Queipul y Bernardo Ñanco, logrando una cobertura de 30 familias. La estructura del documento contempla la revisión de antecedentes rescatados del PGCT Comunidades Dispersas, abordados a modo de comparación, entre lo caracterizado en ellos y la información recopilada por el equipo consultor, a través de encuestas en terreno y monografías de camino, en cada una de las comunidades. Para continuar, se abordarán los resultados más relevantes del proceso de levantamiento de información en terreno para cada componente de la encuesta según comunidad y la identificación de brechas según parámetros definidos anteriormente por el equipo consultor. Por último se hará una caracterización de la actividad productiva y uso del suelo dentro de los predios adquiridos según lo descrito en los diagnósticos realizados para dicho sector, en el marco de la creación de los Planes de Gestión Comunitarios y Territoriales. Se incluye esta componente debido a la necesidad de caracterizar el uso y consumo actual de servicios básicos en cuanto a actividades productivas. 5 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS 2. REVISIÓN DE ANTECEDENTES PGCT COMUNIDADES DISPERSAS Y COMPARACIÓN CON SITUACIÓN ACTUAL. El año 2008, se creó en conjunto con los miembros de las comunidades Bernardo Ñanco e Ignacio Queipul un plan de gestión comunitario y territorial, que rescataba ideas de proyectos para ejecutar en el territorio. Durante el proceso de creación de los PGCT, se contó con la participación de las familias que en ese momento se habían asentado en los predios adquiridos a través del Fondo Nacional de Tierras. Es así como en la comunidad Bernardo Ñanco del total de 29 beneficiados con terrenos, el 100% ya se encontraba viviendo en el nuevo predio. En Ignacio Queipul, de las 31 familias socias de la comunidad, sólo 12 habitaban el lugar en el año 2008. La Tabla N° 1, muestra el estado de acceso a los servicios básicos en las comunidades en el año 2008 dentro de los predios comprados, de un total de 41 familias encuestadas, sólo dos, contaban con servicio de electrificación en el territorio. Además, ningún hogar contaba con agua potable y sistemas de eliminación de aguas servidas. Tabla Nº 1 - N° de familias con acceso a servicios básicos por comunidad para el año 2008. Comunidad Bernardo Ñanco Ignacio Queipul Totales Total encuestados 29 12 41 Electrificación N° de familias con servicio Agua potable 2 0 2 0 0 0 Eliminación de Aguas Servidas 0 0 0 Fuente: PGCT Comunidades Dispersas, 2008. Tres años después, las condiciones de las familias de las comunidades Bernardo Ñanco e Ignacio Queipul no han mejorado cuantitativamente, ya que como se observa en la Tabla N° 2, aún existen sólo dos familias con electrificación y persiste la necesidad de agua potable y sistemas para eliminación de aguas servidas. Tabla Nº 2 - N° de familias con acceso a servicios básicos por comunidad para el año 2011. Comunidad Bernardo Ñanco Ignacio Queipul Totales Total encuestados 17 13 30 Electrificación 2 0 2 Fuente: Elaboración propia. N° de familias con servicio Agua potable 0 0 0 Eliminación de Aguas Servidas 0 0 0 6 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS Durante el proceso de levantamiento de información en la comunidad Bernardo Ñanco, se logró encuestar a un total de 17 jefes de hogar, faltando 12 familias beneficiadas con tierras en ese sector. Esta situación se generó por problemas internos que dividieron la comunidad, razón por la cual pudo trabajar en base a las familias disponibles del predio. La Tabla N° 3 contiene información sobre el asentamiento de las familias durante los último años, se observa que dentro de la comunidad Bernardo Ñanco, a pesar de los conflictos internos, al momento conviven todas las familias beneficiadas con tierras en ese sector. En cambio, en la comunidad Ignacio Queipul, de los 31 favorecidos sólo 13 se han instalado en el predio adquirido. Tabla Nº 3 - N° de habitantes por comunidad y año. Comunidad Bernardo Ñanco Ignacio Queipul Total General N° de Familias Beneficiados 29 31 60 N° de Familias asentadas en 2008 29 12 41 N° de Familias asentadas en 2011 29 13 42 Fuente: Elaboración propia. Las condiciones de habitabilidad en estas dos comunidades no han mejorado desde el año 2008, lo que deja al sector con una amplia brecha entre su situación actual y una con mejores estándares de calidad de vida para los habitantes del territorio. 7 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS 3 RESULTADOS LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN EN TERRENO. 3.1 Antecedentes generales de la población. Durante el proceso de levantamiento de información, se logró una cobertura de 30 familias que corresponde a un total de 137 habitantes de las comunidades Bernardo Ñanco e Ignacio Queipul. La más numerosa es Bernardo Ñanco con 82 miembros. Destaca en esta comunidad, el alto número de niños dentro del rango de 0 a 12 años, que representan el 32,9% de sus miembros, por otro lado, el porcentaje más bajo corresponde a los adultos mayores, sólo dos personas declaran pertenecer a ese grupo etario. En Ignacio Queipul, también existe un bajo número de adultos mayores y, entre niños y adolescentes suman 23 habitantes, número muy cercano al grupo compuesto por personas económicamente activas (19 a 60 años) con 27 personas en total. Tabla Nº 4 - Distribución de Habitantes según edad y sexo por comunidad. Comunidad Bernardo Ñanco Ignacio Queipul Total general Total Habitantes Total Hombres Total Mujeres Total Habitantes entre 0-12 Total habitantes entre 13-18 Total Habitantes entre 19- 60 Total Habitantes de 61 ó más 82 41 41 28 10 42 2 55 137 32 73 23 64 9 37 14 24 27 69 5 7 Fuente: Elaboración Propia. 3.2 Antecedentes socioeconómicos. Es relevante caracterizar la situación socioeconómica de las familias que viven en las comunidades para futuras evaluaciones económicas. Dicha caracterización se hará en base a los puntajes de la ficha de protección social, datos entregados por la Municipalidad de Victoria. Como se aprecia en la Tabla N° 5, se ha segmentado a las familias en grupos socioeconómicos definidos por rangos de puntaje, según metodología para proyectos de electrificación de MIDEPLAN1. 1 Grupo 1: Puntaje Ficha de protección social menor a 2.072 puntos. Grupo 2: Puntaje de Ficha de protección social entre 2.073 y 6.294 puntos. Grupo 3: Puntaje de Ficha de protección social entre 6.295 y 12.354puntos. Grupo 4: Puntaje de Ficha de protección social mayor a 12.355 puntos. 8 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS Tabla Nº 5 - Antecedentes socioeconómicos por comunidad. Comunidades Bernardo Ñanco N° de Familias por grupo socioeconómico Promedio puntaje en FPS 17 4344 Desviación estándar en puntajes 1052 Grupo 1 0 Grupo 2 6 Grupo 3 0 - - 0 - - 11 - - Grupo 4 No existe información Ignacio Queipul - 4344 13 1052 5527 1662 Grupo 1 0 Grupo 2 3 3411 984 Grupo 3 6 6585 61 Grupo 4 0 - - No existe información 4 - - Total general 30 - - 5054 1528 Fuente: Elaboración propia en base a información entregada por Municipalidad de Victoria. Del total de las 30 familias encuestadas, se cuenta con sólo el 50% de los puntajes de la ficha de protección social. En la comunidad Bernardo Ñanco, sólo existe información de 6 familias que pertenecen todas al grupo socioeconómico 2 con un promedio de 4344 puntos y una desviación estándar que alcanza los 1052 punto. En Ignacio Queipul, existe información de 9 familias, de las cuales, 3 pertenecen al grupo 2 con un puntaje de 3411 puntos y 6 de ellas, están clasificadas en el grupo 3, con un promedio de 6585, un puntaje bastante bajo dentro del grupo, considerando que éste considera puntajes a partir de los 6294 puntos. Como dato final, la variación estándar en el puntaje de este último grupo es de 61 puntos, por lo que las familias allí clasificadas tienen una muy cercana realidad socioeconómica entre ellas. 3.3 Habitabilidad de las viviendas. En el diagnóstico realizado en el marco del convenio FAO- CONADI para la creación del PGCT en el territorio denominado Comunidades Dispersas, se describió la situación de asentamiento y habitabilidad de la siguiente forma: “El asentamiento de las familias en los nuevos predios ocurre en forma paulatina, ocupando las instalaciones existentes en el predio, y disponiendo de autoconstrucciones menores que cumplen la función de entregar abrigo a la familia pero, sin contar con las condiciones mínimas para asegurar un habitar digno”. Dicha situación se originaba al no contar con los derechos de goces para postular a soluciones habitacionales y la lejanía con las comunidades de origen, ubicadas en Lonquimay y Ercilla. La Tabla N° 6 indica la situación actual, medida a través de la cantidad de subsidios habitacionales dentro del sector, es así como en la comunidad Bernardo Ñanco, no existe ninguna familia que declare vivir en una vivienda construida gracias a un subsidio habitacional. En Ignacio Queipul, sólo 5 familias respondieron que han sido beneficiadas con subsidio de construcción rural, en llamados a postulaciones hechos entre los años 1993 y 1994, por lo que esas viviendas se construyeron en las comunidades de origen. 9 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS Tabla Nº 6 - Distribución de subsidios de vivienda por comunidad. Comunidad N° de Viviendas Bernardo Ñanco 17 No poseen subsidio habitacional 17 Poseen subsidio habitacional 0 Ignacio Queipul 13 No poseen subsidio habitacional 8 Poseen subsidio habitacional 5 Total general 30 Fuente: Elaboración Propia. Gracias a los registros del sistema RUKAN2, se conoce el número de familias del sector que han sido beneficiadas con subsidios del tipo construcción rural años con anterioridad, presumiblemente aún estando en sus comunidades de origen. Esta situación afecta la asignación de nuevos beneficios por parte del estado en materia de construcción, y disminuye las posibilidades de las familias de optar a una mejor vivienda en los predios adquiridos. La Tabla N° 7 fue construida en base a información extraída del registro mantenido por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y contiene el total de subsidios de construcción entre los habitantes del sector y el año en que fueron llamados a postulación. Del total familias, sólo 5 no han recibido subsidio habitacional nunca con la posibilidad de postular. Por otro lado, son sólo 6 familias las que recibieron subsidios hace más de 20 años y que a través del programa de protección al patrimonio familiar, podrían optar a mejorar y/o ampliar sus viviendas. Tabla Nº 7 - Subsidios de construcción rural agrupados por año de llamado a postulación. Bernardo Ñanco 2 N° de Beneficiados entre 1990 y 1999 9 Subsidio rural 2 Subsidios por comunidad Beneficiados entre 1987 y 1989 N° de Beneficiados entre 2000- 2007 Total General 1 12 9 - 11 Subsidio rural y Fondo Solidario de vivienda Sin subsidio - - 1 1 - - - 5 Ignacio Queipul 4 8 1 13 Subsidio rural 4 8 1 13 6 17 2 30 Total general Fuente: Elaboración propia en base a registros MINVU. 2 RUKAN corresponde al sistema de registro de beneficiarios de los subsidios para la vivienda del Servicio de Vivienda y Urbanismo (SERVIU) 10 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS La Figura N° 1 representa el estado de las viviendas en el territorio analizado, principalmente las casas se encuentran en regular estado de conservación, existiendo sólo dos familias habitando en viviendas consideradas en buen estado, en la comunidad Ignacio Queipul, las que presumiblemente deben ser las construcciones principales de los antiguos propietarios del predio. Cabe destacar que la clasificación del estado de las viviendas en bueno, regular y malo se hizo en base al criterio del profesional encuestador y bajo premisas definidas para la consultoría.3 Figura Nº 1 - Caracterización estado de las viviendas por comunidad. Fuente: Elaboración propia en base a información levantada en terreno. 3.4 Agua potable. Una condición que se ha mantenido a lo largo de tiempo, es el nulo acceso a sistemas de agua potable, que den solución a dos de las grandes problemáticas del sector: la no potabilización y escasez de agua durante el verano. De la Tabla N° 8 se obtiene información relevante en cuanto a cómo actualmente las familias de las comunidades Bernardo Ñanco e Ignacio Queipul se proveen de agua durante el año. Principalmente, en Bernardo Ñanco, la fuente principal es un canal cercano que abastece a 13 familias de la comunidad, un total de 66 personas que deben desplazarse en promedio 105 metros para llevar agua hasta su hogar. Destaca además, que sólo una familia posee un pozo-noria para obtener agua. La situación en la comunidad Ignacio Queipul no es muy diferente, la principal fuente de agua es una vertiente o río que provee a 10 familias (44 habitantes), que en promedio deben desplazarse 480 metros para llevar agua hacia su hogar. En este momento, una familia promedio consume 162 litros de agua. 3 Vivienda en buen estado: Vida útil remanente mayor o igual a 10 años Vivienda en regular estado: Vida útil remanente mayor o igual a 5 años y menor a 10 años. Vivienda en mal estado: Vida útil remanente menor a 5 años. 11 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS Tabla Nº 8 - Tipo de fuentes de abastecimiento de agua, promedio de consumo diario y promedio de distancia a las fuentes. Tipo de fuente de Abastecimiento de Agua por Comunidad. Promedio de Volumen prom. Diario Lts. por hogar. Promedio de Distancia FuenteCasa mts. 82 176 149 Total habitantes N° de Hogares Bernardo Ñanco 17 Pozo-noria 1 3 150 20 Vertiente o Río 3 13 183 383 13 66 177 105 13 55 162 375 Canal Ignacio Queipul Pozo- noria Vertiente o Río Canal 2 8 175 23 10 44 170 480 1 3 50 30 Fuente: Elaboración Propia. En general en las comunidades no existe otra tipo de elevación que no sea el sistema de acarrear con baldes (Tabla N° 9). Esta situación va en claro desmedro de las mujeres dueñas de casa, que son quienes deben realizar el trabajo de abastecer con agua la casa, mientras su “wentru” está trabajando en el campo o en una faena fuera de la comunidad. Tabla Nº 9 - Tipos de elevación utilizadas dentro de las comunidades. Comunidad Ignacio Queipul Balde Gravitacional 13 0 Motobomba Diesel o Bencina 0 Motobomba Eléctrica 0 Total General 13 Bernardo Ñanco 17 0 0 0 17 Total general 30 0 0 0 30 Fuente: Elaboración propia. La Figura N° 2 indica la disponibilidad de agua durante el año, la diferencia entre quienes señalan sufrir problemas de escasez y los que no, es muy estrecha. En la comunidad Bernardo Ñanco de un total de 17 hogares entrevistados, 8 (47%) no disponen de agua continuamente. En Ignacio Queipul, de un total de 13 encuestados, 7 (54%) tienen problemas de escasez durante el verano. La diferencia tan estrecha, se relaciona con que la mayoría de las familias se abastecen de fuentes superficiales de agua como vertientes o ríos, y canales cercanos. Distinta es la situación con pozos-norias, de hecho, de las 3 familias que declaran tener pozos- norias, 2 tienen problemas de falta de agua durante el verano. Una cantidad de 9 familias de un total de 16 con dicha problemática, comienzan a tenerla en el mes de noviembre, extendiéndose por el resto de meses del periodo estival. 12 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS Figura Nº 2 - Disponibilidad de agua potable en comunidades del territorio “Comunidades Dispersas”. Fuente: Elaboración propia en base a información levantada en terreno. 3.5Electrificación. En cuanto al nivel de masificación de los servicios de electrificación en el territorio integrado por las comunidades Bernardo Ñanco e Ignacio Queipul, en la primera sólo el 11,8% de las familias encuestadas cuenta con energía eléctrica en su hogar, dicho porcentaje corresponde a 2 familias de un total de 17, en la segunda, no existe cobertura de servicios de electrificación para las 13 familias allí habitando. Sin embargo, la Municipalidad de Victoria, en conjunto con el Gobierno Regional de La Araucanía, desarrolló el proyecto INSTALACION ELECTRIFICACION RURAL SECTOR SANTA FILOMENA, VICTORIA, el que cuenta con recomendación para su etapa de ejecución 2011 (código de identificación de iniciativa de inversión Nº 30086755-0). Es de esperar que las obras comiencen dentro del segundo semestre de 2011. La Tabla N° 10 contiene la información entregada anteriormente y agrega el dato del consumo en los hogares con electrificación, que en promedio consumen mensualmente 174 KwH, suministrados por la empresa CODINER. Tabla Nº 10 - Condiciones de electrificación dentro de las comunidades. Total habitantes % de Hogares dentro del total de la comunidad Hogares encuestados Promedio de Consumo promedio mensual (KWh) Bernardo Ñanco 82 17 100% 174 No posee empalme 61 15 88,2% - Sí posee empalme 21 2 11,8% 174 Ignacio Queipul 55 13 100% - No posee empalme 55 13 100% - Sí posee empalme 0 0 0% - Fuente: Elaboración propia. 13 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS En cuanto al uso que se le da a la energía eléctrica, en los hogares que si la tienen dentro del sector, destaca el hecho de que no se le da una utilidad mayor que la iluminación y el uso de electrodomésticos, no existiendo presencia de herramientas eléctricas, bombas de agua en las casas o bombas de riego para alguna actividad productiva (Tabla N° 11). Tabla Nº 11 - Uso de energía eléctrica dentro de las comunidades. Cobertura Iluminación, Electrodomésticos Total general Sí posee empalme 2 2 Total general 2 2 Fuente: Elaboración propia en base a información levantada en terreno. Las familias que no cuenta con electrificación dentro de las comunidades Bernardo Ñanco e Ignacio Queipul, en su totalidad utilizan velas como fuente energética, que simplemente los provee de iluminación. Una familia promedio en este sector, hace uso de 12 paquetes de velas. 3.6 Aguas Servidas. Como se mencionó anteriormente, aún persiste la necesidad de que las familias cuenten con sistemas de descarga de aguas servidas, como se señala en la Tabla N° 12, en todos los hogares de las comunidades Ignacio Queipul y Bernardo Ñanco, la constante es la existencia de pozos negros para fines de deposición de residuos domiciliarios. Esto tiene una estrecha relación con la cantidad y tipo de subsidios habitacionales entregados a las familias miembros de las comunidades, analizado en secciones anteriores, ya que los antiguos subsidios de construcción rural, no incluían solución de eliminación de aguas servidas. Tabla Nº 12 - Destinos de aguas servidas por comunidad. Destino aguas servidas por comunidades Bernardo Ñanco Cantidad de hogares por tipo de sistema. 17 Pozo Negro 17 Fosa Séptica 0 Ignacio Queipul 13 Pozo Negro 13 Fosa Séptica 0 Fuente: Elaboración propia. 14 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS 3.7 Disposición a pagar por los servicios. Un punto crítico detectado para estudiar la sustentabilidad de los proyectos de inversión es conocer la disposición que las familias tienen para pagar por los servicios de acuerdo a sus recursos económicos y la valoración que ellos hacen de consumir electricidad y/o agua potable en su hogar. La Tabla N° 13 resume por comunidad la disposición que tienen las personas a pagar por el servicio de electrificación, por ejemplo en la comunidad Bernardo Ñanco, donde viven 82 personas, el promedio de dinero que declaran poder pagar mensualmente es de $2.133. En Ignacio Queipul, la capacidad de pago es más alta, alcanzando un promedio de $4.577 al mes. Para poder hacer una mejor comparación, se ha definido como variable el promedio de disposición a pagar por habitante, es así como la comunidad Bernardo Ñanco tiene un promedio por habitante de $525, casi el 50% de lo que efectivamente en promedio se cancela mes a mes por tener energía eléctrica en los hogares de la comunidad. En Ignacio Queipul, el promedio alcanza los $1.082. Pese a lo anterior, al analizar las fuentes alternativas que poseen para suministrarse de energía, nos encontramos que dentro de su presupuesto mensual, tienen internalizados valores muy por encima (sobre 3 veces) de lo declarado como disponible, al consumir 12 paquetes de velas mensuales, gastando cerca de $7.000. Tabla Nº 13 - Disposición a pagar por servicio de electrificación. Territorio N° de Hogares Bernardo Ñanco 17 No poseen empalme Poseen empalme Ignacio Queipul No poseen empalme Poseen empalme Gasto promedio mensual en hogares con electrificación - $2.133 Promedio de disposición a pagar por electrificación por habitante $525 Gasto promedio mensual por habitante en electrificación - Promedio de Disposición a pagar por electrificación 15 - - $2.133 $525 2 $26.000 $2.476 - - 13 - $4.577 $1.082 13 - - $4.577 $1.082 0 - - - - Fuente: Elaboración propia. En relación al servicio de agua potable, la información contenida en la Tabla N° 14 denota una baja valoración del servicio. Igual al caso de la electricidad, la comunidad Bernardo Ñanco, presenta la menor capacidad para pagar una cuenta mensualmente, siendo el promedio de $2.588 por familia y por habitante $537, en esta comunidad viven 17 familias con un total de 82 habitantes. En el caso de la comunidad Ignacio Queipul, la disposición a pagar es un poco mayor con un promedio por habitante de $745 y por familia de $3.154, en dicha lugar habitan 15 familias con un total de 55 personas. Tabla Nº 14 - Disposición a pagar por servicio de Agua Potable. Comunidad Promedio de Disposición a pagar por Agua potable Disposición a pagar por habitante. Bernardo Ñanco $2.588 $537 Ignacio Queipul $3.154 $745 Fuente: Elaboración propia. 15 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS La disposición de estás familias a pagar por servicios de agua potable y electrificación, tiene una directa y evidente relación con la situación económica y las condiciones de vulnerabilidad señaladas con anterioridad. De hecho, las familias de la comunidad Bernardo Ñanco (de las que se dispone información) en promedio alcanzan 4344 puntos en la ficha de protección social. Los habitantes de Ignacio Queipul, tienen condiciones socioeconómicas similares a Bernardo Ñanco, pero la leve diferencia en el promedio de dinero que pueden pagar, se puede atribuir a que en promedio alcanzan los 5527 puntos en la ficha de protección social, existiendo familias clasificadas dentro del grupo 2 y grupo 3, según la escala definida por MIDEPLAN, denotando menores condiciones de vulnerabilidad. 3.8 Capacidad organizativa. Para la elaboración de los planes de integrales de inversión comunitarios, se determinó necesario conocer la capacidad que tenían las familias de organizarse y si eso sería un impedimento a la hora de constituir los comités necesarios para los proyectos de agua potable y electrificación. De esa manera de un total de 30 hogares el 100% declaro que creía posible el buen funcionamiento y trabajo colectivo en las comunidades. Aún así, se deja en evidencia el conflicto interno que existe entre los habitantes de la comunidad Bernardo Ñanco, lo que desencadenó en que solo es posible trabajar con un grupo del sector. A pesar de todo, se espera un trabajo conjunto eficaz debido al interés común de contar con servicios básicos, esto permite que los habitantes del territorio se organicen y disminuya su temor a trabajar asociadamente. 3.9 Infraestructura vial. El territorio se divide dos zonas totalmente independientes. Al oriente de la ciudad de Victoria y distante a unos 40 km, se encuentra Bernando Ñanco y al poniente de la ciudad de Victoria y distante a 9 km, se encuentra Ignacio Queipul. Para acceder a la primera se debe hacer por el camino internacional R-181-CH Victoria – Pino Achado, doblando hacia el norte en el km 34, accediendo al camino R-863, por el que se debe avanzar unos 6,5 km llegando al sector “Los Mallines” donde se ubica la comunidad. El acceso a Ignacio Quipul se debe hacer por la calle de servicio en la Ruta 5 Sur conocida como La Turbina, tomando presisamente el camino de ese nombre, registrado en vialidad con el código R-560 (antiguo camino Victoria – Ercilla). Doscientos metros después de cruzar el puente sobre el Río Dumo, está el ingreso a la comunidad doblando a la izquierda. El trabajo en terreno se realizó en base a una visita de tipo inspectiva, en compañía de los dirigentes de las respectivas comunidades (ancestrales como sociales). 3.9.1 Ruta R-863 Acceso a Bernardo Ñanco. Desde la perspectiva del acceso al predio, esta comunidad presenta desfavorables condiciones, debido a que la principal ruta de acceso desde Victoria, que corresponde al camino R-863, presenta un avanzado estado de deterioro. Esta ruta, corresponde a una vía secundaria, con una carpeta de ripio, un trazado horizontal con continuas curvas, un deficiente (y casi inexistente) sistema de saneamiento de la plataforma, lo que sumado a una discontinuo e inapropiado mantenimiento, conjuga la situación actual. 16 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS Imagen Nº 1 - Vista condiciones actuales de carpeta y saneamiento Ruta R-563, Junio 2011. La situación actual presenta una carpeta de rodado con alta proporción de material fino, continuos baches y afloramiento de material pétreo de gran diámetro. Su perfil no presenta bombeos definidos, lo que imposibilita el escurrimiento transversal del agua manteniéndose en la plataforma. En esta carpeta tiende a formarse una huella profunda en varios tramos al presentarse agua sobre ella generando un circulo vicioso que provoca el corte del camino para vehículos sin doble tracción. La carpeta además posee un ancho de 4,5 metros en promedio, lo que imposibilita el tránsito bidireccional sin que uno de los vehículos deba detenerse y orillar. Como se ve en la imagen, el sistema de saneamiento tranversal no es capaz de evacuar el caudal de los esteros y canales que lo cruzan. Asimismo, el sistema de saneamiento longitudinal prácticamente no existe, generando un escurrimiento de las aguas por sobre la carpeta erosionándola continuamente. Esta situación no es menor para este vía considerando que en invierno es continua y común la presencia de nieve, por lo que el caudal que el camino evacúa es de importancia. Figura Nº 3 - Perfil longitudinal aproximado actual de la ruta R - 863. Fuente: Elaboración propia en base a software Google Earth Pro. 17 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS La figura Nº3 muestra un perfil longitudinal aproximado del actual camino R – 863, indicando su clara pendiente hacia la ruta internacional R-181-CH, y mostrándonos un desnivel de 138 metros entre el km 0,00 y el km 5,93 (sector comunidad Bernardo Ñanco). También muestra la irregular rasante presente desde el km 2,3 en adelante. Según los antecedentes mostrados, se recomienda la generación de un proyecto de inversión que logre normalizar las condiciones de conectividad de Bernardo Ñanco con la ruta R-181-CH. 3.9.2 Caminos Comunitarios Bernardo Ñanco. Desde la perspectiva de la red vial comunitaria presente en Bernardo Ñanco, a junio de 2011 presenta importantes avances en la red vial habilitada en el predio. Esto, debido a contratos de conservación de caminos de acceso a comunidades indígenas de la Dirección de Vialidad, que han permitido mejorar esa red. Sin embargo, existe una zona de la comunidad que no ha podido ser intervenida y que ha imposibilitado el traslado definitivo de algunas familias al predio por no contar con acceso para ello. La zona descrita corresponde a un tramo, de aproximadamente 1,3 km que nace en los galpones del predio y que se interna hacia el norte, cruzando dos quebradas y que permiten acceso a una extensa zona de cultivos y de bosque nativo. La condición actual fluctúa entre una huella en tierra y campo abierto, constituyendo para efectos de clasificación vial, una senda de penetración. Imagen Nº 2 - Vista condiciones actuales caminos sin intervenir Bernardo Ñanco, Julio 2011. 18 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS Imagen Nº 3 - Vista cruce estero dentro de camino Bernardo Ñanco, Julio 2011. Como se puede observar en las imágenes, la condición presente de la carpeta de rodado es completamente en tierra, sin sistemas de saneamiento de la plataforma, lo que mantiene el agua sobre las huellas imposibilitando el tránsito. Tampoco existen obras de arte para salvar las dos quebradas que cruzan el tramo, manteniendo esta zona sin comunicación (fuera de cruzar a caballo o caminando por los esteros) por tierra. 3.9.3 Ruta R-560 Acceso a Ignacio Queipul. Desde la perspectiva del acceso al predio, esta comunidad presenta regulares condiciones de conectividad, debido a que la principal ruta de acceso desde Victoria, que corresponde al camino R-560 (conocido como camino a la Turbina o ex camino Victoria - Ercilla, presenta un irregular estado en su carpeta de rodado y sistema de saneamiento. La principal limitante de conectividad futura que se presenta en la ruta, son el Puente Traiguén y los Puentes Mellizos. Existe un cuarto puente en el tramo, sobre el Río Dumo pero presenta adecuadas características hidráulicas y estructurales. El camino, corresponde a una vía secundaria, con una carpeta de ripio, un trazado horizontal que presenta adecuadas rectas pero un ancho de plataforma estrecho, un sistema de saneamiento de la plataforma eficaz pero ineficiente (mantiene largo tiempo el agua en la plataforma) y inapropiado mantenimiento, que no permite contar con una conectividad adecuada. 19 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS 3.9.4 Caminos Comunitarios Ignacio Queipul. La comunidad Ignacio Queipul presenta una extensa y eficiente red vial interna, que permite la conectividad de la mayoría de las familias que se han instalado hasta el momento. Sin embargo su calidad estructural y topográfica presenta importantes deficiencias, siendo principalmente las fuertes pendientes presentes y la inadecuada carpeta de rodado (que en general es en tierra o con déficit de material pétreo) los principales problemas, a los que además se asocia un pobre sistema de saneamiento de la plataforma. La tabla Nº15 muestra un resumen de la red vial comunitaria de Ignacio Queipul. Imagen Nº 4 - Vista Puente Mellizo Nº2 desde aguas arriba en Ruta R-560, Julio 2011. Tabla Nº 15 - Resumen red vial comunitaria de Ignacio Queipul. NOMBRE COMUNIDAD Nº CAMINO LONGITUD TOTAL (KM) DESCRIPCIÓN INICIO-TERMINO TIPOLOGÍA Nº2 EMPALME CAMINO R-560 VICTORIA - ERCILLA ACCESO COMUNIDAD FIN CAMINO Nº1 - CERCO LIMITE SUR PONIENTE COMUNIDAD 1,83 MEJORAMIENTO IGNACIO QUEIPUL Nº3 FIN CAMINO Nº1 - CASA DANIEL ALVEAL LEVICURA 0,76 MEJORAMIENTO IGNACIO QUEIPUL Nº4 KM 0,68 CAMINO Nº3 - LIMITE NORTE COMUNIDAD 0,69 CONSTRUCCIÓN IGNACIO QUEIPUL Nº5 KM 0,37 CAMINO Nº3 - CASA PRESIDENTE COMUNIDAD 0,26 CONSTRUCCIÓN IGNACIO QUEIPUL Nº6 KM 1,23 CAMINO Nº1 - CASA LONCO COMUNIDAD IGNACIO QUEIPUL Nº1 IGNACIO QUEIPUL 1,31 MEJORAMIENTO 0,24 CONSTRUCCIÓN TOTAL 5,09 20 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS Se deberá intervenir la totalidad de la red vial, donde destaca el camino Nº1 (acceso a comunidad) como el que se encuentra en mejores condiciones, sin embargo posee tramos que se cortan en presencia de aguas al no existir un adecuado saneamiento de estas aguas, además de contar con una carpeta de rodado que está hacia el final de su vida útil. Asimismo se recomienda construir 1,19 km, de actuales huellas intransitables, que permitirán asegurar conectividad de familias con los caminos internos. Respecto del resto de los caminos, todos presentan carpetas en tierra o con una pobre cantidad de material pétreo. Se destaca que en esta comunidad, circula semanalmente el bus rural hacia victoria, el que usa los caminos Nº1 y Nº2. Se manifiesta por los comuneros que este bus no puede transitar en días de lluvias intensas, al deteriorarse rápidamente la carpeta de rodado. Imagen Nº 5 - Vista estado actual camino Nº2 Ignacio Queipul, Julio 2011. 21 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS Imagen Nº 6 - Vista estado actual camino Nº4 Ignacio Queipul, Julio 2011 3.10 Brechas identificadas en los servicios básicos. Para caracterizar los servicios básicos dentro en las comunidades Bernardo Ñanco e Ignacio Queipul, se definieron parámetros para identificar brechas entre la situación actual y el resultado esperado. Dichos parámetros se detallan en la Tabla N° 16. Tabla Nº 16 - Parámetros de medición de brechas por servicio. Servicio Agua potable rural Electrificación rural Camino PDI • • • • Parámetro (s) de medición. Costo actual de abastecerse del servicio versus el costo de recibir el servicio de agua potable en su hogar. Consumo actual en lts/hab/día versus un consumo normal de 150 lts/hab/día. Costo actual de abastecerse de energía eléctrica versus el costo de recibir el servicio de electrificación en su hogar. Estado de conectividad actual versus situación después de construidos los caminos interiores. Fuente: Elaboración propia. 22 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS Hasta el momento, no se ha concluido el análisis para escoger la mejor alternativa para elaborar perfiles de proyectos, por lo que sólo se determinarán los costos actuales de abastecerse de los servicios de Luz y de Agua. Para el caso actual de energía eléctrica, basado en una familia tipo sin electricidad que consume en promedio 60 velas al mes, el costo de contar con ese tipo de fuente para iluminación, aproximadamente es de $12.000 mensualmente, con todas las incomodidades que conseguir estas fuentes implica. En cuanto a las necesidades de agua potable dentro del territorio integrado por las comunidades Bernardo Ñanco e Ignacio Queipul, se identificó que el consumo por persona diario es de 36,4 litros, muy distante de los 150 litros diarios por persona que fue establecido como normal para las zonas rurales del país. En base a este parámetro, la brecha para el territorio es de casi 114 lts por habitante. En cuanto al esfuerzo para abastecerse de agua, una familia consume a diario aproximadamente 170 litros de agua, para lo que deben desplazarse en promedio 247 metros, debiendo hacer aproximadamente 8 viajes de 30 minutos cada uno para conseguir esa cantidad de agua. El costo de abastecerse hoy con 150 lts/hab es de 3,5 hora laboral diaria. Finalmente respecto de la infraestructura vial, Bernardo Ñanco no tiene asegurada la conectividad en cualquier época del año. La ruta de acceso que corresponde al camino R-863, presenta un avanzado deterioro en su carpeta de rodado, con al menos tres zonas de corte en el tramo de 6 km. Asimismo, la red interna de la comunidad presenta avances importantes, solo quedando pendiente la zona nor-oriente del predio, mejorándola posibilitará al habitar de las familias pendientes y de la utilización más intensiva de las zonas de cultivo ahí presentes. El caso de Ignacio Queipul es un poco mejor en cuanto a la conectividad externa. Sin embargo se prevee que los puentes presentes en el tramo no aseguran la conectividad de la zona. Internamente la red vial comunica a la totalidad de las familias que habitan el predio, sin embargo su calidad debe ser intervenida para mantener en el mediano plazo asegurado el acceso a la viviendas y las zonas de cultivo del predio. 23 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS 4 DIAGNÓSTICO PRODUCTIVO COMUNIDADES DISPERSAS. En cuanto a actividades productivas dentro de los predios adquiridos para las comunidades de Bernardo Ñanco e Ignacio Queipul, “la principal es la ganadería de tipo extensiva, con un 32,8% de los terrenos utilizados en dichas faenas. El segundo uso importante es la producción de leña, para la cual se utiliza 36,9% de la tierra en bosques y matorrales. En mucha menor medida, la agricultura ocupa sólo un 2,9% de la superficie total de hectáreas” (Diagnóstico PGCT Comunidades dispersas, 2008). Tabla Nº 17 - Uso de suelo en territorio “Comunidades dispersas”. Comunidad Agrícola Ganadero Forestal Infraestructura Espacio comunitario Otros Usos Total 0,0 270,5 303,2 10,7 0,0 0,0 584,4 30,2 68,6 77.9 8,7 0,8 263,1 457,4 30,2 2,9 339,1 32,8 389,2 36,9 0,1 263,1 25,5 Bernardo Ñanco Ignacio Queipul TOTAL % Territorio 19,4 0,8 1,9 1041,8 100 Fuente: Diagnóstico Socio-Productivo Comunidades Dispersas. PGCT Comunidades Dispersas. La Tabla N° 16 muestra diferentes actividades por comunidad, destacando el bajo uso del suelo en materia agrícola por parte de los habitantes de Bernardo Ñanco, esto se debe a que esta comunidad fue trasladada desde la comuna de Lonquimay y como generalmente ocurre, los comuneros replican las actividades económicas que hacían desde siempre y eso se reafirma al comparar la superficie que utilizan en ganadería y actividades forestales. La comunidad Ignacio Queipul, mantiene actividades agrícolas, forestales y ganaderas. Presentándose en ambas comunidades problemas como: falta de capital inicial, insumos agrícolas, equipamiento e infraestructura predial. “La estrategia en el inicio del asentamiento de las comunidades se plantea como un sistema productivo familiar, como en el caso de la comunidad Ignacio Queipul, y de forma colectivo, en caso de Bernardo Ñanco el que al cabo de algunos años y en la medida que el asentamiento se fortalece, este variará hacia uno con orientación familiar. De esta manera, los comuneros optaron por realizar una subdivisión (de hecho) total del predio, por lo tanto trabajan en forma individual, cuya superficie varía dependiendo de la distribución interna que otorga cada comunidad” (Diagnóstico PGCT Comunidades dispersas, 2008). 4.1Agricultura. En cuanto a la producción de hortalizas y frutales, existen huertas en algunos goces donde hay mayor presencia de mano de obra familiar pero el producto de este trabajo es para el autoconsumo, de hecho el 60,9% de las familias lo hace con ese fin. En general, los agricultores destinan su producción a venta cuando tienen “cubierta” sus necesidades. En esta comunidad los rendimientos son muy bajos, lo que hace que varias familias destinen toda la producción al consumo. Los comuneros de Bernardo Ñanco casi no cultivan cereales, de hecho sólo dos hogares lo hacen y en Ignacio Queipul, 12 familias producen trigo, avena y lupino. En términos generales, el destino principal de la producción de trigo es para venta (40 a 65 %), a semilla destinan entre un 6 y 10 % (2 y 4 sacos), y entre un 30 y 50 % a consumo. 24 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS Sólo el 8.7% de las familias cuenta con invernadero el que es necesario por las características climáticas del territorio (heladas – nieve) y el 34.8 % tiene quinta de frutales. El cultivo de la papa se realiza en la chacra y/o huerta campesina que es de mayor tamaño que la huerta tradicional con siembra de escasa superficie. Las legumbres -poroto, arveja, lenteja, haba, etc. en la huerta bajo plástico o al aire libre, destinada al autoconsumo. En promedio lo que destinan al cultivo de trigo es de 1.3 ha (entre 0.3 y 3.1 ha). 4.2Ganadería. El territorio comunidades dispersas, presenta una masa ganadera bovina de 95 animales, en la cual participan en su crianza 18 familias, que corresponde al 78.3%. En el territorio cada familia cría en promedio 3 bovinos, de los que se vende 1 ó 2 al año. La venta de animales se efectúa en el mes de marzo y abril, y se usan generalmente para cancelar compra de insumos. Se vende habitualmente terneros destetados y vacas de avanzada edad. A nivel de comunidad el número promedio de bovinos varía a 6 por familia en la comunidad Bernardo Ñanco y 4 en la comunidad Ignacio Queipul. Respecto a la conservación de forraje, los encuestados no conservan forraje para el invierno como fardos. Esto se puede deber a que la mayor parte de la superficie de cada goce es pradera natural degradada sin ningún tipo de manejo. Muy pocas familias realizan manejo de los desechos de ganado y su posterior reciclaje en la huerta como abono animal. 4.3 Explotación de Recursos Forestales. En relación al patrimonio forestal del territorio, existen 350.58 ha de renoval de bosque nativo, 27.91 ha de eucalipto, 2.6 ha de pino. En cada comunidad la participación en superficie de bosque nativo es de 301.82 ha en la comunidad Bernardo Ñanco y 48.76 ha en la comunidad Ignacio Queipul. Como recurso forestal el bosque nativo en la dinámica productiva de las comunidades del territorio representa al inicio del asentamiento la fuente principal del ingreso familiar. El trabajo se aborda de manera colectiva en un espacio que es considerado comunitario, para luego dividir las utilidades obtenidas por la venta de los productos madereros, que corresponde principalmente a leña y en menor cantidad a trozos aserrables. La comunidad Bernardo Ñanco presenta manejo forestal de su bosque nativo con apoyo y asesoría técnica de parte de CONAF, realizando manejo tendiente a mejorar la calidad y sanidad de bosque como la protección de fuentes hídricas. Sin embargo, cabe destacar que esta superficies de bosque nativo es maneja como un espacio comunitario en la comunidad. De los productos obtenidos del bosque encontramos dos tipos: los productos forestales madereros y no madereros. Los primeros corresponden a la leña, trozos y metros ruma. 25 PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO COMUNIDADES DISPERSAS 5.CONCLUSIONES Desde la creación del Plan de Gestión Comunitario y Territorial para las comunidades Bernardo Ñanco e Ignacio Queipul, no se han realizado avances sustantivos en las comunidades en cuanto a la componente de habitabilidad, destacando que ninguna familia tiene acceso a agua potable y sistemas de deposición de residuos domiciliarios y sólo 2 de los 30 hogares encuestados poseen electrificación en sus viviendas. Las posibilidades de acceder a mejores condiciones en sus viviendas, se ven mermadas para las familias ya que muchas de ellas ya han sido beneficiadas con algún tipo de subsidio habitacional. Siendo sólo 5 de las encuestadas, las que no han recibido nunca beneficios de vivienda. Por otro lado, persiste aún la necesidad de agua potable dentro de todas las comunidades para asegurar disponibilidad durante los meses de verano, en cantidad suficiente (actualmente consumen 170 litros por familia al día, menos de la dotación aceptada de 150 litros al día por habitante) y calidad de agua en aptitud para su consumo humano seguro (potabilización del agua). Todos las familias de las comunidades utilizan el sistema de baldes para llevar agua hacia sus hogares, destacando el altísimo número de personas que se suministran gracias a un canal, río o vertiente natural. En cuanto al destino de las aguas servidas, el 100% de las familias de las comunidades poseen pozos negros fuera de sus hogares. Al analizar la información sobre disposición a pagar por los servicios que tienen las familias, se refleja fielmente la condición socioeconómica de las familias de las dos comunidades, siendo para ambos servicios (electrificación y agua potable), Bernardo Ñanco la que declara disponer de menos recursos para cancelar una cuenta mensualmente, con un promedio por habitante de $525 y $537 para electricidad y agua potable, respectivamente. Ignacio Queipul, tiene un promedio de pago por servicio mayor con $1.082por habitante para energía eléctrica y $745 para agua potable por habitante. Las familias que poseen electricidad, cancelan en promedio $ 2.476 al mes por persona. Respecto de la conectividad, Respecto al uso productivo de los predios se aprecia una subutilización del potencial agrícola de las tierras. La condición de secano de los predios se mantiene, tal como se muestra en los Planes de Gestión Comunitario y Territorial. No ha habido un tránsito hacia otros rubros que permitan generar una calidad de alimentos diversificada y que se transformen en oportunidad de comercialización en ferias y entre los comuneros. Desde esta perspectiva, no hay avances en seguridad alimentaria, primando sistemas de producción tradicionales y acotados a cereales, ganadería mixta y de ganadería de corral. Es importante destacar la calidad de los predios comprados, que cuentan con condiciones propicias para desarrollar la agricultura, ganadería y explotación forestal. Sin embargo los comuneros presentan un marcado déficit de conocimiento en técnicas de explotación que permita un aprovechamiento mayor a la tierra y sus recursos. A esto se asocia la baja disponibilidad de capital de trabajo, recurso básico para “echar a andar” la tierra en condiciones de mayor productividad que la actual subsistencia. 26
![Decreto de la Jumta [sic]. : Acabamos de decretar la cadena en](http://s2.studylib.es/store/data/005667378_1-da11bd022a3bdf923b69a739bf200a7b-300x300.png)
