H#ffiffiffi - Dirección Nacional de Contrataciones Públicas

H#ffiffiffi
*,*$**,ohrAl
CónstruyendoJUntós uñ NUevo RUrñbo
RESOLUCION
DNCPN",Ib6E
115.
Asunción,..lf
de junio de2015.
SUMARIOADMINISTRATIVOINSTRU|DOA LA FIRMA 11 DE SETIEMBRES.R.L CON
RELACIONAL LLAMADOA LA CONTBATACION
DIRECTAN' 18/2014*EOOUISICIOU
OE
MEDICAMENTOSE INSUMOSPARA ENFERMERIA' CONVOCADAPOR EL SERVICrc
NACIONALDE CALTDADy SALUDANIMAL(SENACSA).ID 270793.-VISTO:
'suMARIo
Elexpedientecaratulado;
ADMINISTBATIVOINSTRUIDO
A LA FIRMA 11
DE SETIEMBRES.R.L CON RELACIONAL LLAMADOA LA CONTRATACION
DIRECTA
N"1s/2014 "loeutstctóN
DE MEDIoAMENTaS E tNsuuos qARA ENFERMERTA'
coNvocADA PoB EL SEBVICo NACTONAL
DE CALTDADy SALUDAN'MAL(SENACSA)
lD 270793",la providencia
de fecha ¿o de junio de 2015,a travésde la cual se dispone:
"Estando cumplidos todos los actos procesales correspondientesy no existiendo pruebas
pendientes de diligenciamientoen la tramitación del presente sumario, LLAMESE AUTOS
PARABESOLVER".
CONSIDERANDO:
Públicas",crea la Unidad Central
Que, la Ley No 2.051/03"De Contrataciones
y Técnica(UCNT)y le otorgafacultadparadictardisposiciones
para
Normativa
administrativas
-------el adecuadocumplimiento
de la Leyy su Reglamento.
y Técnica
Que, el Artículo72" de la mismaLey otorgaa la UnidadCentralNormativa
(DirecciónNacionalde Contrataciones
Públicas),la atribuciónde aplicar sancionesde
inhabilitación
a los proveedoresy contratistas,previa instruccióny substanciación
de un
sumarioadministrativo,
en lostérminosdel preceptocitadoy sus complementarios
losArtículos
108"y subsiguientes
N' 21.909/03.
del DecretoReglamentario
Que, a travésde la Ley N" 3439107
se crea la DirecciónNacionalde Contrataciones
que en su art.3oincisom) estableceentrelasfuncionesde la DNCP,la de sancionar
Públicas,
proveedores
y contratistas
por incumplimiento
a los oferentes,
de las disposiciones
de estaley,
en los términosprescriptosen el TítuloSéptimode la Ley No 2051/03"De Contrataciones
Públicas'
Que,la mismaLey N" 3439/07en su an. 8ofacultaa la Dirección
Jurídicaa sustanciar
los procesos de instrucciónde sumarios, protestas,avenimientos,investigacioneso
denuncias.
La investigación
de referencia
se inicióteniendocomobasea la denunciapresentada
porel ServicioNacionalde Calidady SaludAnimal(SENACSA)
ingresada
comoexpedienteN"
338 de fecha14 de enerode 2015, por mediode la cualse remitenlos antecedentes
de la
firma11 DE SETIEMBRE
S.R.Len el procesoContratación
DirectaN" 18/14.----Dadas las supuestasirregularidades
denunciadasante ésta DirecciónNacionalde
Contrataciones
Públicas,por ResoluciónDNCPN" 853/15de fecha27 de marzode 2015se
ordenóla instrucción
del sumarioadministrativo
a la firma 11 DE SETIEMBRE
S.R.L N'
80028024-5en los términosde lo dispuestoen el Art. 72 de la Ley N' 2051/03.Asimismo,
procedióa la designación
y dirigirel presente
del Juez Instructora los efectosde
procedimiento
sumarial,en virtuda lo establecido
en el Art.1
21.909/03.-------
JUN$DOMAruNO
EEUU N'961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000 H.A.www.contrataciones.gov,py
*,,'=
tc
''#.#H#rg;
lf
*r,**N*ooono,{onstrL¡ye
do lu¡los
Ur¡ Nuevo
R!mbo
Cont.Res,DNCPN'46¿g /15
Es así que,de conformidad
a lo dispuesto
en el Art. 109"del DecretoN" 21.909/03,
se
dictóel A.l. N'326 de techa2Tde marzode 2015.en el cualse individualizó
claramente
el
cargoque se le imputaa la firma11 DE SETIEMBRE
S,R.L..Habiéndose
enmarcado
en ese
sentidola conductade la mismaen el supuestoestablecido
en el inc- b) del Art. 72' de la Ley
N" 2051/03.lgualmente,
se ha fijadola fechade la audienciade descargoparael día 22 de
a b r i l d e2 0 1 5a l a s0 9 :0 0horas,teniendo
en cuentala disposición
establecida
en el Art.21'del
DecretoN' 743411
1
Tantola Resolución
DNCPN'853/15y el A.l. N'326/15,fueronnotificados
a lafirma
sumariada11 DE SETIEMBRES.R.La travésde la NotaDNCPN" 3986/15de techa27 de
por la firma sumariadaen fecha 06104/15,
marzo de 2015, recepcionada
conformea lo
dispuestoen el Art. 110 del DecretoN" 21.909/03.
En fecha 21/0412015
la firma 11 DE SETIEMBRES.R.L, ha presentadouna Nota
ingresadacomo expedienteDNCPN"4015,a travésde la cual solicitóuna prórrogapara la
realización
de la Audienciade Descargo,en razónque la representante
de la firma Martha
CristinaBazanopresentaun certificadode Reposo.Atendiendoal escritopresentado,el
Juzgadode Instrucción
ha procedidoa emitiruna providencia
de fecha21104115
en la que se
fija nuevafechade audienciapara el día 22/04/15,dichaprovidencia
fue notificadapor Nota
por la firmasumariada
DNCPN' 1132/15y recepcionada
en fecha22lOa/15.(tc4as
43).------En fecha y hora marcadapara la audiencia,se presentóla SeñoraMarthaCristina
BazanoRojasrepresentante
de la firma 11 DE SETIEMBRES.R.L y manifestóentreotras
cosasque: "...Que, en fecha 17 de setiembrede 2014 ha sido suscritoel contratoen cuestión,
ten¡endocomo objeto del mismo la provisión de diversos ítems en un plazo de 10 (diez) días
hábiles, plazo el cual ha fenecido en fecha 03 de octubre de 2014. Si bien no es un hecho
jurídicamente relevante a los efectos de eximir de responsabilidadpor el incumplimiento
contractual,no es menos impoftanteseñalar que en fecha 16 de setiembre de 2014, un día
antes de la suscripcióndel contratoen cuestión,se produjo el deceso de mi padre y por ende
suegro de los que suscriben el presente escrito. Dicha situación,ha acongojadode manera
terriblea la familia toda,y en particulara nosotrosen el aspectopsicológico/afectivo,Io cual en
dicha oportunidadha desembocadoen una desatencióny hacemosun mea culpa al respecto.
A lo expuestoen el párrafo que antecede,debemossumar que entre los bienes objeto del
contrato, se encontrabanalgunos que se tornaron de imposible cumplimiento,más no por
razonesimputablesa la firma que representamos,si no debidoa circunstanciasexógenas, las
cualespasaremosa detallar.."-------------"...En relación a los ítems N" 3, 4 y 5, habíamosofertadoproductos de la marca
PRODUSIL,y al respecto de ello, al momento de entregar los bienes, ello se había tornado
imposibledebidoa que la empresafabricantede ellos PRODUSIL había sido inhabilitadapor
el MSPyBS,circunstanciade público conocimientoy que en tal sentido no requiere de medio
probatorio adjunto, más de igual modo, a efectos de que la DNCP pueda corroborar la
veracidadde nuestros dichos, solicitamosse oficie al MSPYBSa efectos de que informe en
qué fecha ha sobrevenidola inhabititaciónen cuestióna ta citada firma. Por otro lado, Iosítems
N" 18 y 49 habían sido ofertadosde la marca DUTRIEC,y al respecto de ellos, por Nota de
fecha 28 de octubre de 2014, dicha firma nos ha informadogue se encontrabansin stock de
dichosproductos.Adjuntamoscopiade dichanota.-----"...Así también,en lo que respectaa tos ítemsN" 24, gg y 42, de iguat modo nos hemos
vistoimposibilitadosde obtener,debidoa que el proveedorde los mismosera la firma DALLAS
5.A., la cual por nota de fecha 3 de diciembrede 2014, nos ha informadoque tampoco
contabancon stock de los mismos.Adjuntamoscop¡ade dicha nota. Señor DirectorNacional,
en fecha 13 de noviembre de 2014, de igual modo, la firma a la cual representamosha
intentado entregar los bienesobjeto del contrato, más la recepciónde los mismos nos había
sido negada por parte del SENACSA,debido al "bloqueopor parte del Departamentode
Asesoría Jurídica' de dicha institución, conforme nos manifestaron en dicha oportunidad,
sumadoal hechode que tositemsN" 3, 4 y 5 que quisimosentrcgnnfu de unamarca
EEUU N" 961 c/ Tle. Fariña- Telefax 415 4000 R.A.
www.contrataciones,gov.py
DOMAMCAÉ
D I N E C C I O NN A C I O N A L D E
CONÍ RATACIONESPUBLICAS
*r,**S*no'
adnslr¡rveñdo
distintaa ta ofertada.Antela
l!nlos
Un Nuevo
Rumbo
-*a defecha28 denoviembre
de
"*"3ioil'iii"',a:'":";,::"::
que exptongamoslasrazonesde nuestrademoraen la
2014, et SENACSAnosha solicitado
entrega de los bienes,nota a la cual hemos respondidoen fecha 2 de diciembre de 2014,
que ya hansido detalladaslíneasarribaen el presenteescrito..."--indicandolascircunstancia
"...Siemprecon el afán de cumplir con el contratoen la mayor medida de nuestras
posibilidades,en fecha 9 de diciembrenuevamente,y atend¡endoa que habíamosbrindado las
explicacionescorrespondientes,hemosintentadoentregar los ítems en cuestión,obteniendola
misma respuestade fecha 13 de noviembre,cual es que la recepciónde los mismosnos es
negadapor pafte del SENACSA,debidoal "bloqueopor pafte del Departamentode Asesoría
Jurídica" de dicha institución, conforme nos manifestaronen dicha oportunidad,sumado al
hecho de que los ítems N" 3, 4 y 5 que quisimosentregar, eran de una marca distinta a ta
ofertada. De ambos intentosde entrega de los bienes, y su rechazo,se ha labrado acta por
parfe de una escribana. Adjuntamastranscripcióndel protocolo en que se encuentra dicha
acta...".
"...9eñor DirectorNacional,como podrá percatarse,la firma a la cual representamos,
si
bien hace un mea culpa en lo que se refiere a la falta de cuidado en documentarse
debidamentey acercarla documentaciónen tiempoy forma a la convocante,en todo momento
ha tratado de cumplir con el contrato, con la mejor buena voluntad.Por otro lado, en lo que
respectaa que supuestamente
"...seha constatadoel incumplimiento
totalen la entregade los
bienesadjudicados...",
solicitamosa la DNCPque oficieal SENACSAa efectosde consultarsi
es que han o no sido entregadosbienes objeto de este contrato. Ello, atendiendoa que la
supuestatotalfaltade entregaes falsa,puestoque cuantornenoshemosprocedidoa entregar
20 unidadesde botiquinesa la convocante..."'
la firmasumariada
Finalmente,
solicitóen su escritode descargolibraroficioal MSPBS
y Vigilancia
a la Oficinatécnicade Inspección
Sanitariaa fin de que informesi la lirma Produsil
habríasido inhabilitadapor el MSPBSy en caso afirmativoindiquedesde que fecha se
encuentrainhabilitada.
Posteriormente,
en ocasiónde la aperturade la causa a pruebaeste Juzgadode
Instrucción
a travésde la Nota DNCP/DJN" 1268 de fecha de 05 de mayode 2015 ha
solicitadoa la DirecciónNacionalde VigilanciaSanitaria,dependiente
del Ministeriode Salud
Públicay BienestarSocialque informeacercade lo referidoen el párrafoanterior,En fecha27
de mayo de 2015el MSPBSa travésde la NotaO.T.R-X|.R.S N' 004/15ingresadaa esta
DirecciónNacionalcomoexpediente
N" 5309,ha informadolo siguiente:"Medirijoa ustedy, a
fin de remitirinformesolicitadoProdusil sitioPacholiN'941 C/ SoldadoEstigarribiade la ciudad
de Ñemby, en el rubro de Fraccionadora,envasadoray Distribuidora de Especialidades
Farmacéuticas,ha iniciadotrámitesde Aperturaen fecha 08/05/2012culminandoel procesode
habilitaciónen fecha 12/01/2Ol5...".
De esta forma y siguiendola línea de análisisobservadaen el presentesumario
a la DirecciónNacionalprocederal estudiodel presentesumarioy verificarsi la
corresponde
conductade la firmaFARMACIACOSMOS11 DE SETIEMBRE
S.R.Lcon RUCN' 800280245., podríaser subsumida
dentrodel supuestoestablecido
en el inciso b) del Art. 72 de la Ley
N" 2051/03"De ContratacionesPúblicas" a los efectosde la aplicaciónde sanciónen el
casoque lo amerite
Paraello,debemosnecesariamente
realizarunacronología
de los hechos:-----------------------En fecha19 de agostode2014por Resolución
N'3140/14se adjudicóa la firma11 de
por
S.R.L
varios
(cuarenta
y sietemillones
Setiembre
items
la sumatotalde G.47.737.250
y
setecientostreinta siete mil doscientoscincuentaguaraníes)para la provisiónde
parael ServicioNacionalde Calidady SaludAnimal
medicamentos
e insumosparaenfermería,
(Senacsa)
en el marcodel presentellamado.
nt
EEUUN' 961c/ Tte.Fariña- Telefax4154000R.A.gov,py
www.contrataciones.
DOMANIC4T;
Nacional
':ir:trNtrPd-\¡oa
io;
ffi.-*i+tL-xF*I:":s
i:
ffi
***S**n*
toñstruyen¡o
l!ntos
Uo Nuevo
R!mbo
Cont.Res.DNCPN'4{rbt /15
En fecha 17 de setiembrede 2014 se suscribióel Contratoentre la firma 11 DE
SETIEMBRE
S.R.Ly el SERVICIO
NACIONAL
DE CALIDADY SALUDANIMAL(SENACSA)
(fojas18/23).
La Cláusula Séptima del Contratoestableció:"El plazo de entrega de los bienes o
prestaciónde los servicioses de 10 (diez) días hábiles a paftir de la fecha de notificacióndel
Contrato formalizado al Proveedor, en el Departamento de Sumrnr'sfrosy Deposito y/o
Dependenciadesignadapor la Administración...".
En fecha02 de octubrede 2014segúnNotaDACN" 79 el SENACSAinformóa la firma11
DE SETIEMBHE
S.R.L.que en esa fechaya se habíavencidoel plazode entregade los
(fs.16)
bienesadjudicados.
Por Notade fecha28 de noviembre
de 2014se comunicó
a la firma11 de SETIEMBRE
por partede la
S.R.Lel iniciodel procedimiento
de rescisiónde contratopor lncumplimiento
paraque en el plazode diez(10)díashábilesexponganlo que a su derecho
firmaadjudicada,
(fs. 13)
convenga.
En fecha02 de diciembre
de 2014la firma11 de SETIEMBBE
S.R.Lha remitidouna
notaa la Senacsaen la que manifestóenlreotrascosascuantosigue:'Quelosretrasosen la
entrega de los ítems pendientespor pafte de nuestra empresa,se debieron a que nuestros
proveedoresestán imposibil¡tadosde suministrarnoslos ítems en cuestión, conformepodrán
constatarcon lascopiasde las notasque hemosrecibidode /os mrsmos.
En esesentido solicitanel cambiode lossiguientesproductos:
. ítem 3 - Agua OxigenadaSolución de 1000 mt, de la Marca Produsit por la Marca
Guayakicon lasmismasEspecificacionesTécnicas.
t ltem 4 - Alcohol en gel de 500 ml, de la marca Produsil,por la marca de lndufar con las
mismasEspecificacionesTécnicas.
. ítem 5 - AtcoholRectificadode 1000mL de la Marca Produsilpor ta Marca Guayakicon
lasmismaEspecificaciones
Técnicas."(fs. 11/12).
Luegoen fecha 10 de diciembrede 2Q14la UOC remitióel memorándum
D.C. N"
y Finanzasdel SENACSAmanifestando
1472/14al DirectorGeneralde Administración
entre
otras cosas cuanto sigue: "...siendola fecha de notificación17 de septiembrede 2014, el
vencimientodel plazo fue el 02 de octubre de 2014, constatandoel incumplimientototal en la
entregade los bienesadjudicados..."(fs.
09).
El DictamenN" 4869/2014de fecha26 de diciembrede 2Q14del SENACSA,en su
párrafo
recomendó:"la Rescisíónde Contratocon la Firma"11 DE SETIEMBRES.F.t"
último
siendo causal de Ejecución de la Garantía de Cumplimientode Contrato; el 10% del total
adjudicado,equivalentea GuaraníesCuatromillonessetentay tres mil setecientosveinticinco
(Gs. 4.773.725)"(fs. 07108).En consecuencia,
el SENACSAresolviórescindirel contrato
suscripto
la Resolución
con la firma11 DE SETIEMBRE
S.R.L.mediante
N" 4802de fecha29
de diciembre
de2014.
Por su partela firma 1.1de Setiembreen su descargomenciona:"...Enrelacióna los
ItemsN' 3, 4 y 5, habíamosofertadoproductosde la marcaPRODUSIL,y al respectode ello,
al momentode entregar los bienes, ello se había tornado imposibledebido a que la empresa
fabricantede ellos PRODUSILhabía sido inhabilitadapor el MSPYBS,circunstanciade público
conocimientoy que en tal sentidono requierede medioprobatorioadjunto,más de igual modo,
a efectosde que la DNCPpueda corroborarIa veracidadde nuestrosdichos,solicitamosse
oficie al MSPyBSa efectos de que informe-enqué fecha ha sobrevenidola inhabilitaciónen
cuestióna la citada firma. Por otro lado, los ltems N' 18y 49 habíansido ofe¡tadosde la marca
DUTRIEC,y al respectode ellos,por Nota de fecha28 de octubrede 2014, dicha firma nosha
informadogue se encontrabansínstockde dichosproductos..."¿
JUNEDOMANICZKI
EEUUN'961 c/ Tte. Fariña- Telelax:415 4000 R.A.www.conlrataciones.g ov.py
i trNtrPpe* rh
;i rY.;';
f"pJ
j
\
mí+l¿',l,ls':r5"?E
{9J
coe¡ERr'$NAtroNeL
C o n s l r u y e n d oJ u n t o s u o N u e v o R ! m b o
Conl. Res, DNCP No466t /15
Que,en ocasiónde la aperturade la causaa pruebaesteJuzgadode Instrucción
a través
de la Nota DNCP/DJN" 1268de fechade 05 de mayode 2015 ha solicitadoa la Dirección
Nacionalde Vigilancia
Sanitaria,
dependiente
del Ministerio
de SaludPúblicay Bienestar
Social
que informeacercade lo referidoen el párrafoanterior.En fecha27 de mayo de 2015 el
Senacsaa travésde la NotaO.T.R- XI.RSN'004/2015ingresadaa esta DirecciónNacional
comoexpedienteN' 5309,ha informadolo siguiente:"...QueProdusilsitoen PacholiN" 941
c/Soldado Estigarribiade la ciudad de Nemby, en el rubro de Fraccionadora,envasadoray
Distribuidora de EspecialidadesFarmacéuticas,ha iniciado tramites de Apertura en fecha
08/05/2012culminadoel proceso de habilitaciónen fecha 12/01/2015.Se anexa copia de la
Solicitudde iniciode trámitesy autorizaciónde apertura..."(Fs.7a/76).Asimismo,
se ha solicitado
al Senacsapor mediode la NotaDNCPN.'1551/15
de fecha03
junio
que
de
de 2015
remitanun informefinalrespectode los bienesentregados
por la firma11
de setiembreS.R.Ly los pagoscorrespondientes
en el marcodel llamadode referencia
En consecuencia,
en fecha 09 de junio de 2015, el Senacsaremiteuna nota a esta
Dirección
Nacional
ingresada
comoexpediente
DNGPN" 5867/15,
"...Que
en la quemenciona:
la mencionadafirma ha incumplido totalmenteel contrato, según memorándumD.A.C
N"49/2015,en el Depaftamentode Administraciónde Contratosno obra registrosde entrega,ni
de pagos realizadosal mismo.Adjuntocopia
documentoarriba mencionado.nota remitidaa
la firmay solicitudde rescisiónde contrato...,del
Conformea todo lo expuesto,podemosconstataren fecha 17 de setiembrede 2014 se
suscribióel Contratoentrela firmasumariada11 DE SETIEMBRE
S.R.Ly el Senacsa,siendo
el vencimiento
del plazoel 02 de octubrede 2014y dichohechofue comunicado
a la misma
por NotaDACN'79. Que reciénen fecha02 de diciembre
la firma11 DE SETIEMBRE
S.R.L
habíacomunicado
al Senacsaque los retrasosen bs ítemsN' 3, 4 y 5 fue debidoa que la
por el MSP y BS, y en cuantoa los
empresafabricantePRODUSILhabÍasido inhabilitada
itemsN"'18 y 49 sus proveedores
estánimposibilitados
de suministrar
los bienesya que se
encontraban
sin stock.
En tal sentido se había solicitadoa la DirecciónNacionalde VigilanciaSanitaria,
dependiente
del Ministeriode Salud Públicay BienestarSocialgue informesi la empresa
y en respuestala DirecciónNacionalde
fabricanteProdusilse encontrabainhabilitada,
VigilanciaSanitariahabía mencionadoque la firma reciénhabíaculminadoel procesode
habilitación
posteriora la fechade la aperturade ofertasrealizadael 2't
en fecha 1210112015,
julio
podemos
que la firma11 DE SETIEMBRE
de
de 2014. Por lo
constatar
S.R.Lofertó
por el MSPYBS,por lo lantola inhabilitación
bienesde una empresaque no estabahabilitada
no puedeser considerado
de la distribuidora
comoeximentede responsabilidad
de la firma;
muy por el contrario,la mismadebiótenerla debidadiligencia
de asegurarla provisiónde los
bienes of eft ados.--------------------
En base a todo lo expuestose ha constatadoel incumplimiento
en contravención
a lo
establecido
en la Cláusulaséptimadel Contratoque indicaque el plazode entregade los
bieneso prestaciónde los servicioses de 10 (diez)días hábilesa partirde la fecha de
notificación
del Contratoformalizado
al Proveedor.
Ahorabien,de conformidad
a lo dispuesto
en el inc.b) del Art.T2dela Ley N'2051/03,
no bastacon que existaun incumplimiento
imputable
a la firmasumariada
a los efectosde que
la conductasea sancionable,
sino que ademásdebió de haberseocasionadoun daño o
perjuicioa la entidadConvocante.
Al respecto,esta DirecciónNacionalconsideraque, en los
casosen que el contenidode la obligaciónasumidasea de resultado,el daño se encuentra
configurado
con el meroincumplimiento
de la obligación
asumidfu^*:
EEUUN' 961c/ Tte.Fariña- Telefax:
4154000R.A.www.contrataciones.gov,py
tÉ
*rrr*ñn**n^.
fl*:#.#l$,Hr.ffiffi
C o n s l r u y e n d o- l u n t o sU n N u e v o R ! r ¡ b o
Conr.Res.DNCPNo tb6t 115
En este sentido,el DoctorMarcelinoGautoexpresa:"En las obligacionesde resultadoel
deudor está obligado a realizar toda actividad que sea necesaria para la consecucióndel
resultado;producto o resultadoque es la finalidadde la obligación,de manera tal que su no
obtenciónimporta el incumplimientode ella. Se consideranque las obligacionesde dar son,
propiamente, de resultado pues la omisión de entregar la cosa adeudada importa su
incumplimiento.El incumplimientode la obligaciónde resultadogenera la presunciónde culpa
del deudor. Dicha presunciónde culpa no se destruyemediantela prueba por el deudor en el
sentidode haberobradode mododiligentey atento...".1
En este casoen pafticularvemosque la obligación
asumidapor la firmasumariadase
encuadradentrodel conceptomencionado,
ya que la mismase obligóa la entregade los
bienesMedicamentose Insumospara Enfermeríaconformeal ContratoN' 18/2014del 17
de setiembre
de 2014.-----Porlo tanto,y en virtuda lo expuestoanteriormente
la conductaasumidapor la firma11
DE SETIEMBRE
S.R.Lse subsumedentrodel supuestoestablecido
en el inc.b) del Art.72 de
la Ley N" 2051103,por lo cual pasaremosa analizarlos presupuestos
establecidos
en el
artículo73 de la Ley N' 2051/03a fin de determinarla sancióna ser aplicadaa la firma
sumariada:--A LA CONVOCANTE
Con relaciónal dañoo perjuicio,
es vitalseñalarque la Convocante
realizósu llamadoa
que normalmente
contratación
con el fin de satisfaceruna necesidad,
se encuentravinculada
con losobjetivosy las metasparaloscualesfueroncreados;con el incumplimiento
del contrato
N' 18/2014del '17de setiembre
de 2014por partede la firma11 DE SETIEMBRE
S.R.L,la
Contratantese vio privadade contarlos bienes(Medicamentose lnsumospara Enfermería),
ocasionando
un perjuicio
a la institución
que la firma11 DE SETIEMBRE
EstaDirección
Nacional
considera
S.R.Lal momento
de
presentarse
al llamadode referencia
que rigenel
teníaplenoconocimiento
de lasdisposiciones
presentellamadoy a pesarde dichoconocimiento
no ha obradode maneraconsecuente
con
perjuicio
las mismas,ocasionando
un
a la confianzapúblicay al sistemade contrataciones
----públicasbasadoprincipalmente
en la buenafe de los participantes.
lgualmente,
resultaimportante
destacarque los únicoseximentesde responsabilidad
en el incumplimiento
de algunacondiciónde la Ley, seríanel caso fortuitoo fuerzamayor,
previstosen el Art. 78 de la Ley N' 2051/03,por tanto al no configurarse
tales causales
eximentes
en el presentesumario,lossumariados
sonplenamente
responsable
de la infracción
cometida.---
Se puedeobservarque hubounafaltaadministrativa,
en razónde la faltade entregade
los bienesal que la firmasumariada
se habíaobligado
mediante
N' 18/2014
al Contrato
del 17
de setiembrede 2014,ocasionóun perjuicioa la institución,por lo que correspondería
la
que seria la Inhabilitación
aplicaciónde una sanciónproporcional,
por tres (3) mesesde la
firma11 de Setiembre
porsu conductaantijurídica
S.R.Lcon RucN' 80028024-5,
comprobada
en el presentesumario.----
l Gauto,¡¡. (ZOll ). Tratadode las Obl¡gaciones
l. Asunción:lntercontinental.
EEUU N" 961 c/ Tte. Fariña- Telefar 415 4000 R.A.- Asunción.
www.contralaciones. gov.py
D0MCIüczn
Nacional
D I N E C C I Ó NN A C T O N A LD E
CONTRATACIONESPÚBLICAS
fl"ft{Q
coslERt-to$NAsoNat
Conslttrveñdo ltntos
l - l nN u e v o
Rumbo
Cont. Res. DNCP N'.f 6ág /15
LA REINCIDENCIA
En este caso. no fue posibledeterminary comprobarla reincidenciade la firma
sumariada
en otracontratación.
POR TANTO,de conformidada lo establecidopor la Ley N" 2051/09,su Decreto
Reglamentario
N'2'1909/03y la LeyN" 3439/07,en usode susatribuciones;
EL DIRECTORNACIONALDE CONTRATACIONES
PÚBLICAS
RESUELVE:
1' DAR PORCONCLUIDO
el presente
sumarioinstruido
a la firma11 DE SETIEMBRE
S.R.L
CONRUCN" 80028024-5
CONRELACIONAL LLAMADOA LA CONTRATACION
DIRECTA
N"18/2014"ADQUISICIóNDE MEDICAMENTOS
E INSUMOSPARA ENFERMERIA"
CONVOCADA POR EL SERVICIO NACIONAL DE CALIDAD Y SALUD ANIMAL
(SENACSA).
tD 27O7s3
2" DECLARAR
DE LA FIRMA11 DE SETIEMBRE
OUELA CONDUCTA
S.R.Lcon RUCN'
80028024-5
SE ENCUENTBA
DENTRODEL lNcrso b) DELART.72 DE LA
SUBSUMIDA
LEYN" 2051'DE CONTRATACIONES
PUBLICAS'.------3' DTSPONER
LA |NHAB|L|TAC|ON
POREL PLAZODE TRES(3) MESESDE LA FTRMA11
DE SETIEMBRE
S.B.L.por su conductaantijurídica
comprobada
en el presentesumario.---4" DISPONER
LA PUBLICACIÓN
DE LA CITADAINHABILITACIóN
EN EL REGISTRO
DE
INHABILITADOS
PARA CONTRATARCON EL ESTADOPARAGUAYO,de| Sistemade
Información
de las Contrataciones
Públicas(SICP),por el términoque durela sanción,y desde
que la mismaquedefirme,conforme
lo disponeel artículo117"del DecretoReglamentario
N'
21.909/03.
y cumplidoarchivar.
5' COMUNICAR,
zz.stt
JURE
ANICZKY
DE CONTRATACIONES
PUBLICAS
EEUUN' 961c/ Tle.Fariña- Telefax4 154000R.A.- Asunción,
Paraguay
www.contrataciones,gov,py