alianza para el progreso - SI-Subregional, Norte de Santander

JAIDER NAVARRO QUINTERO
ALCALDE 2016-2019
“ALIANZA PARA EL PROGRESO”
PLANES
ALCALDÍA MUNICIPIO DE
LA ESPERANZA N.S.
NIT. 800245021-9
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2016 – 2019
JAIDER NAVARRO QUINTERO
ALCALDE
ALIANZA PARA EL PROGRESO
LA ESPERANZA NORTE DE SANTANDER
MAYO 2016
Palacio Municipal Calle 3 No. 2A – 24 B. El Centro
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TABLA DE CONTENIDO
TABLAS DE CONTENIDO
2
CONSEJO DE GOBIERNO
6
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
7
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION
8
AGRADECIMIENTOS
9
INTRODUCCIÓN
10
PRESENTACIÓN
11
MISION – VISION
12
OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO
13
METAS DEL PLAN DE DESARROLLO
13
PARTE I . DIAGNOSTICO
12
GENERALIDADES DEL MUNICIPIO
13
NORMATIVIDAD PLAN DE DESARROLLO
19
PROGRAMA DE GOBIERNO
20
LAS DIMENSIONES DE DESARRROLLO TERRITORIAL Y PDM
31
RETOS Y PRIORIDADES DEL DEPARTAMEMNTO
33
POLITICAS DE ARTICULACION NACIONAL-REGIONAL
49
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
59
RUTAS ESPECIALIZADAS
67
SITUACION MUNICIPAL ESTADISTICA MUNICIPAL
89
FICHAS DE CARACTERIZACION MUNICIPAL
89
INDICADORES FINANCIEROS
95
PARTE II . ESTRATEGIA
101
I DIMENSION SOCIAL
102
1 . SECTOR EDUCACION
103
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2 . SECTOR SALUD
107
3 . SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
112
4 . SECTOR DEPORTE Y RECREACION
116
5 . SECTOR CULTURA
120
6 . SECTOR VIVIENDA
126
7 . SECTOR ATENCION A GRUPOS VULNERABLES
129
II . DIMENSION ECONOMICA
133
8 . SECTOR PROMOCION DEL DESARROLLO-EMPLEO-TURISMO
134
9 . SECTOR AGROPECUARIO
136
10 . SECTOR TRANSPORTE
139
11 . SECTOR SERVICIOS PUBLICOS
143
III . DIMENSION INSTITUCIONAL
147
12 . SECTOR CENTROS DE RECLUSION
148
13 . SECTOR EQUIPAMENTO
150
14 . SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO
152
15 . SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
154
16 . SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD
157
IV . DIMENSION AMBIENTAL
160
17 . SECTOR PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
161
18 . SECTOR AMBIENTAL
164
PARTE III PLAN DE INVERSIONES
168
MATRIZ DE PROYECCIONES
169
MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES
169
PARTE IV SEGUIMIENTO Y EVALUACION
178
PARTE V ACUERDO MUNICIPAL
181
BIBLIOGRAFIA
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GABINETE DE GOBIERNO
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Alcalde
OLGA LUCIA TARAZONA RODRIGUEZ
Secretario de Gobierno
IGNACIO LÓPEZ MUÑOZ
Secretario de Hacienda
MARCO ANTONIO JAIMES LIZARAZO
Secretario de Planeación e Infraestructura
LISSE YURLEY LOPEZ MUÑOZ
Coordinadora de Salud Pública
RENE MENA PARRA
Coordinador de Deportes y Cultura
EDUARD TORRES
Coordinador Desarrollo Rural Integral
PEDRO JESÚS BUITRAGO CASTILLO
Coordinador Desarrollo Comunitario
YANET MEJIA GUTIERREZ
Coordinadora de Programas Sociales
JOSE MIGUEL PABON CRISTANCHO
Inspector Municipal de Policía
EDGAR MAURICIO MEDINA
Comisario de Familia
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HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
(2016-2019)
MARLENE AMPARO EUGENIO VILLAMIZAR
MARTHA YAZMIN PÉREZ ROPERO
YASMIN GIRALDO IDARRAGA
CARLOS ANDRES BALDION ACEVEDO
CARLOS EFRAÍN VARGAS TÉLLEZ
HECTOR REMOLINA VARGAS
IVÁN DURAN DURAN
JOSE YOHANY RODRIGUEZ YAÑES
JOSÉ EDELIO LEÓN SERRANO
RELI JAIMES PEREZ
ULFRIDO LEÓN ZARATE
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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
Sector Educativo:
Germán Duran Arias
Sector Cultural:
Luis Fernel Flórez Flórez
Sector Económico:
Josefa Ropero
Sector Ecológico:
Sandra Milena Pacheco
Sector Campesino:
Luis Antonio Caicedo Caicedo
Sector Social:
Magaly Vanegas
Sector Comunitario:
Luis Ramón Martínez
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AGRADECIMIENTOS
Al DNP por sus aportes en la formulación del plan a través de ese conjunto de herramientas, manuales,
metodologías, formatos, videos y participación directa con lineamientos, objetivos, metas y acciones para
la articulación de los planes desarrollo territorial con el nacional y así obtener la mejor formulación del
plan de desarrollo municipal.
También agradecemos al señor gobernador del departamento, que a través de la Secretaria de Planeación
Departamental estuvo atenta a dar las orientaciones necesarias en las mesas de trabajo que se convocaron
para tal fin, así mismo agradecemos a la asociación de municipios de la provincia de Ocaña y el sur del
Cesar en cabeza de su director por su colaboración e interés en participar en la formulación de los planes
de desarrollo municipal. Agradecimientos especiales para la agencia de cooperación Alemana (AIZ) y su
asesor regional para norte de Santander quien nos orientó sobre todo lo que tenía que ver las víctimas del
conflicto armado, la paz y el pos-conflicto en la formulación del plan. Al Consejo Municipal de
Planeación por sus opiniones y recomendaciones hechas a favor de nuestro plan de desarrollo.
Un reconocimiento a cada uno de los funcionarios de la administración municipal por su
participación activa en la construcción de este plan de desarrollo territorial que refleja las
acciones a realizar en los cuatro años de gobierno.
A las diferentes Comunidades Urbanas, Rural, directivos de las juntas de Acción Comunal,
Comunidad eclesiástica, quienes participaron en la construcción del Plan.
A los Miembros de Concejo Municipal de Planeación por su empeño, preocupación y
colaboración en socializar este trabajo en todo el Municipio, enriqueciendo con sus aportes el
Contenido.
A los Concejales por su opinión, apoyo y trabajo coadministrativo hicieron posible que el
Municipio cuente con un documento orientador para el desarrollo que anhelamos para nuestro
Municipio.
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INTRODUCCIÓN
La Planeación se constituye en el punto de partida del proceso de la gestión pública; a partir del
cual se definen las directrices que guían el desarrollo integral y sostenible del municipio. Así
mismo orientar las acciones de desarrollo hacia la sostenibilidad de las necesidades de la
población, la provisión de bienes y servicios públicos en forma eficiente, eficaz y de calidad, el
impulso a los sectores productivos y la protección de los ecosistemas naturales son algunos de
los principales objetivos del Plan de Desarrollo Municipal.
Para el logro de los objetivos que se propone el mandatario para el periodo 2016-2019, el primer
punto de partida es elabora un plan de desarrollo con una estructura lógica y sencilla que oriente
hacia los resultados de gestión del nuevo mandatario, le apunte al cierre de brechas
socioeconómicas y que incorpora una estructura territorial para orientar las inversiones
sectoriales a la consolidación de la paz en estos primeros cuatro años de posconflicto.
Con la colaboración y orientación del Departamento Nacional de Planeación, la Gobernación del
departamento de Norte de Santander a través de la Secretaria de Planeación Departamental,
quienes pusieron a disposición las herramientas, manuales, conceptos y experiencia a partir de los
cuales se espera que los equipos formuladores del Plan de Desarrollo Municipal contaran con
herramientas técnicas que les permitan acceder a una metodología de planeación practica y útil,
contar con distintas herramientas, de apoyo durante el proceso de formulación del Plan de
Desarrollo Municipal, lo cual nos permite elaborarlo con plena autonomía y de acuerdo a las
condiciones de la problemática y necesidad del Municipio.
El Plan de Desarrollo Municipal es el instrumento de planificación que orienta las acciones de la
Administración Municipal durante el periodo de gobierno del mandatario actual. En este se
determina la visión, estrategias, las dimensiones, los sectores, los programas y proyectos de
desarrollo asociados a los recursos públicos que se ejecutarán en los próximos cuatro (04) años.
El PDM también es una herramienta de gestión en el cual se establece en forma clara su misión.
Los objetivos y metas que se pretenda alcanzar y los medios y recursos técnicos, financieros y
humanos requeridos para el cumplimiento del programa de gobierno.
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PRESENTACIÓN
El plan de desarrollo del Municipio, reafirmando el compromiso que adquirí con La Esperanza
cuando fui electo Alcalde Municipal, se plantearon para efecto seis (6) áreas de desarrollo en los
temas sociales, económicos, productivo, medio ambiente , buen gobierno, convivencia y paz, que
enmarcan nuestro programa de gobierno que se tomen medidas inteligentes, honestas y eficaces.
El plan se socializa con los diferentes secretarios, coordinaciones y dependencias para cumplir
con lo relacionado con la priorización de la problemática y estrategias de solución para cada una
de las áreas, en el proceso de revisión del diagnóstico generado, según los aportes e información
de la reuniones previas y por los análisis de las personas que están al frente de formulación y
elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019.
También se hizo participación activa en las mesas de trabajo del Plan de Desarrollo
Departamental, así mismo en las reuniones que para tal fin realizó la asociación de Municipios
de la provincia de Ocaña y sur del Cesar con la intención de involucrar los interese de la región
en el mismo.
A nivel local se llevaran a cabo mesas de concertación con la Juntas de Acción Comunal,
Asociaciónes y Gremios que tratan y priorizan la problemática existente en los diferentes sectores
y que tendrán que llevarse al plan de desarrollo con el fin de definir sus objetivos, metas y
asignación de recursos para su solución.
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MISION
El municipio de La Esperanza Norte de Santander, como ente territorial, genera las condiciones
necesarios para la oportuna prestación de los servicios públicos y sociales y las obras que se
requieren a través de la planificación del desarrollo económico, social, ambiental y del territorio y
de una administración efectiva y eficaz de todos sus recursos técnicos, económicos, físicos,
institucionales, humanos y sostenibles; propiciando la participación ciudadana en la gestión
pública, el ejercicio de los derechos y deberes como titulaciones y la convivencia pacífica con
una paz duradera de sus habitantes con un periodo de Pos-conflicto con mejores oportunidades,
calidad de vida y prosperidad.
VISIÓN
En el año 2025 la esperanza será un municipio, justo, solidario con mejores oportunidades para el
mejoramiento de las condiciones de vida de la población Esperanceña, mediante acciones de
gobierno para el desarrollo sostenible del municipio, con una cultura de la ética y el buen
gobierno, y con participación activa de nuestra población en el desarrollo de mejor sociedad.
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OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO
Desarrollar un profundo cambio a nivel a nivel social, cultural, político y económico, de los
habitantes del municipio La Esperanza, que se expresa en una mejor calidad de vida, en la
construcción de mejor futuro y de un Municipio que progresa con criterios sostenibles, justos,
solidaridad y éticos para el bien de toda la población.
Durante el gobierno dejaremos sentadas las bases para el desarrollo socioeconómico del
municipio y la región a partir de nuestras posibilidades y aspiraciones, bajo el convencimiento de
que lo más importante para que un pueblo supere sus problemas es fortalecer su riqueza.
Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del Municipio La
Esperanza y crear las bases para consolidar un proceso de desarrollo sostenible en el largo plazo
para la participación de la comunidad.
Desarrollar un modelo de gobierno transparente sobre la base de la participación, en el camino
hacia la recuperación de los conceptos de lo común, de la ética pública, de lo participativo y de lo
solidario, como principios sobre los cuales se deben reconstruir nuestros municipios, nuestra
región y el país.
METAS DEL PLAN DE DESARROLLO
Lograr el mayor nivel de identidad ciudadana con unos propósitos colectivos que guiarán su
comportamiento social y político hacia la consecución del bienestar socioeconómico, la
convivencia búsqueda de la paz y la tranquilidad de todos.
Asumir el liderazgo comunitario institucional del municipio promoviendo proyectos, recursos
físicos, financieros y humanos
Que la comunidad conozca los pormenores de la administración pública y comprenda que es su
deber y su derecho participar en ella para que realmente responda a sus necesidades y
aspiraciones.
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PARTE I
DIAGNOSTICO:
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GENERALIDADES DEL MUNICIPIO
CREACION DEL MUNICIPIO
Esta región fue fundada por el español Antonio José Rincón en el año de 1811, quien de la
Provincia de Ocaña iba al interior del país; este territorio era selva virgen hasta la construcción de
la carretera troncal ala costa Atlántica, desde la ciudad de Bucaramanga.
La empresa constructora Morrinson construyó la infraestructura física del sistema de acueducto y
servicios sanitarios primarios para los campamentos de vivienda personal, dejando dichas
construcciones en las cuales se originó un pequeño caserío en el año 1948 llamado la
ESPERANZA.
Debido a la fertilidad de sus tierras, a la región llegó gente de Santander, de la Costa, de Boyacá
y de Caldas las que se dedicaron a trabajar la tierra.
En el año 1960, LA ESPERANZA es elevada a corregimiento del municipio de Cáchira; debido
a los problemas de materia económica, social, administrativa y financiera que padecían los
corregimientos y veredas de LA ESPERANZA, PUEBLO NUEVO, LEÓN XIII, LA
PEDREGOSA, VEINTE DE JULIO, y una vez examinada la difícil situación de esta región, se
crearon en 1985 mediante ordenanza los centros administrativos pilotos para el desarrollo de LA
ESPERANZA Y LA PEDREGOSA.
Estos centros no fueron la solución a los problemas de las comunidades por carecer de recursos
que le permitieran enfrentar las dificultades propias de la región. Sin embargo, estos centros no
pudieron lograr el objetivo propuesto, no obstante su mayor logro fue el de preparar la población
de estos territorios a la conversión del corregimiento de la Esperanza como nuevo municipio del
Norte de Santander.
Los corregimientos: La Esperanza, Veinte de Julio y Pueblo Nuevo, pertenecientes al municipio
de Cáchira y los corregimientos de la Pedregosa y León XIII, pertenecientes al municipio de
Abrego todos con sus respectivas veredas fueron segregados de sus cabeceras municipales para
conformar un nuevo municipio, el número 39 del departamento, al cual se le llamó la Esperanza;
creado mediante la ordenanza 028 el 20 de diciembre de 1993, su vida jurídica comenzó el 1 de
abril de 1994.
La Esperanza es elegida como cabecera municipal, por haberse convertido en el centro de mayor
importancia y convergencia de la región; además, de su situación estratégica que le permitió ser
el punto intermedio y motor de todas las actividades de la región.
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LOCALIZACIÓN Y LÍMITES
El municipio la Esperanza, se halla ubicado en la parte occidental del departamento, sobre la
cordillera oriental a una altura que oscila entre los 50 m.s.n.m. y los 3000m.s.n.m. con una
extensión aproximada de 695.8 kilómetros cuadrados, su temperatura entre 12 ° C y 35° C; su
cabecera municipal está localizada a los 7° 38’ 00 de latitud norte y 73° 20’00 de longitud oeste
del meridiano de Greenwich.
Limita con el norte con el municipio de Abrego (Norte de Santander) y San Alberto (Cesar); por
el sur occidente con los municipios del Playón y Rionegro (Santander del Sur) y por el oriente
con en el municipio de Cáchira (Norte de Santander).
DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA
El Municipio la Esperanza está conformado por La Esperanza como cabecera Municipal y los
corregimientos El Tropezón, Pueblo Nuevo, León XIII, La Pedregosa, Juridisciones de San Pedro
y Los Planes y a su vez estos corregimientos están conformados por 62 veredas.
División Política Administrativa, Municipio de La Esperanza.
CORREGIMIENTO
VEREDA
331,25
1688,03
Bajo Vijagual
2570,40
Caño de Hoyo
1482,59
Campo Alegre
7343,19
Contadero
344,35
El Caraño
1396,00
El Rumbón
3146,78
Fátima
La Esperanza (19)
560,68
La Ciénaga
925,23
La Fragua
3345,65
La Palma
2268,11
La Sirena
439,45
La Unión
Pueblo Nuevo (9)
AREA Has.
Abedul
Alto Vijagual
258,50
La Ye
3633,02
Medio Vijagual
1233,39
Morrocoyes
3445,43
Raiceros
1380,02
Villa María
384,56
Alto del Almendrón
282,68
Bellavista
341,97
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Brillante Bajo
383,29
Buenos Aires
1262,01
La Ceiba
498,58
La Niebla
605,93
Palmas
770,79
Palmira
907,12
Santa Ana
482,36
Casa Blanca
927,24
Colepato
La Pedregosa (6)
León XIII (6)
El Tropezón (3)
597,15
La Raya
905,56
Las Vegas
970,21
Palmichal
1093,27
Brillante Alto
515,41
El Filo
978,97
Mesetas
371,01
San Estanislao
612,79
San Miguel
558,83
Santa Rita
1086,26
El Tropezón
1248,49
Veinte de Julio
Pacho Díaz
Jurisdicciones San Pedro (11)
Los Planes (8)
1150,19
La Arenosa
1258,29
El Banco
297,78
La Quina
1010,51
Los Musgos
575,78
Meseta de Vaca
696,64
Otovas
646,17
Pata de Vaca
899,39
Providencia
1080,20
El Guayabal
514,52
El Zulia
307,88
La Perdiz
747,86
La Quiebra
384,78
Carbones
231,37
Cerro Negro
755,37
El Berlín
433,12
Los Cedros
589,55
Los Planes
392,37
Quebradas
730,85
Amapolas
566,64
Vega de León
713,15
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NORMATIVIDAD PLAN DE DESARROLLO
la normatividad constitucional y legal vigente aplicada para la formulación y adopción de los
planes de desarrollo se identifica conforme se enuncia y se expone
Constitución Política
Ley 152 de 1994
Ley 388 de 1997
Decreto 1865 De 1994 y 1200 de
2004
Ley 1098 de 2006
El Artículo 339 precisa el contenido y el propósito del plan de
desarrollo. El Artículo 340 por su parte, constituye el Sistema Nacional
de Planeación, y con él los consejos de planeación como instancia de
participación ciudadana en el proceso.
Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar
los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos
sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno.
También define los mecanismos para su armonización e interrelación
con los procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e
instancia que participa en el proceso, enfatizando en la participación de
la Sociedad Civil.
El Artículo 6 complementa la planeación económica y social con la
planificación física, para orientar el desarrollo del territorio,
racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su
desarrollo y aprovechamiento sostenible. Establece como instrumentos
para ello los Planes o esquemas de ordenamiento territorial.
El Decreto 1865 de 1994 estableció los planes regionales ambientales
de las Corporaciones Autónomas Regionales, y a su vez los
procedimientos para la armonización de la planificación en la gestión
ambiental de los departamentos, distritos y municipios, al que se
refieren los Numerales 1, 2 y 3 del Artículo 39 de la Ley 152 de 1994.
El Artículo 204 establece que el Gobernador(a) y el Alcalde (sa), en los
primeros cuatro meses de su mandato deben elaborar un diagnóstico
sobre los temas de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el
ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos,
con el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a
corto, mediano y largo plazo que se implementarán en el plan de
desarrollo para atenderlas. Así mismo, determina que el DNP y los
Ministerios de la Protección Social y Educación Nacional, con la
asesoría técnica del ICBF deben diseñar lineamientos técnicos mínimos
que deberán contener los planes de desarrollo en materia de infancia,
niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de
garantía y restablecimiento de derechos. Las Asambleas y los
Concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobación, que el plan
de desarrollo e inversión corresponda con los resultados del
diagnóstico realizado.
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Ley 1122 de 2007
Ley 1257 de 2008
Ley 387 de 1997
Decreto reglamentario 4800 de
2011
Ley 1448 de 2011
En su Artículo 33 referente a Plan Nacional de Salud Pública establece
que El Gobierno nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública
para cada cuatrienio, el cual quedará expresado en el Plan Nacional de
Desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención de los principales
factores de riesgo para la salud, al igual que la promoción de
condiciones y estilos de vida saludables. El Parágrafo 2 dice que las
EPS y las entidades territoriales presentarán anualmente el Plan
Operativo de Acción, cuyas metas serán evaluadas por el Ministerio de
la Protección Social, de acuerdo con la reglamentación expedida para
el efecto.
El Parágrafo 2 del Artículo 9 de la Ley 1257 de 2008 por el derecho de
las mujeres a una vida libre de violencias establece que “los Planes de
Desarrollo Municipal y Departamental incluirán un capítulo de
prevención y atención para las mujeres víctimas de la violencia”.
Se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado; la
atención, protección, consolidación y esta estabilización socioeconómica de los desplazados internos por la violencia en la República
de Colombia.
Que tiene por objeto establecer los mecanismos para la adecuada
implementación de las medidas de asistencia, atención y reparación
Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación
integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras
disposiciones histórica, ofreciendo herramientas para que las víctimas
reivindiquen su dignidad y desarrollen su proyecto de vida.
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PROGRAMA DE GOBIERNO
“Alianza para el Progreso”
PROPUESTA DEL PROGRAMA DE GOBIERNO
PARA EL MUNICIPIO DE LA ESPERANZA NORTE DE SANTANDER.
Presentado por: JAIDER NAVARRO QUINTERO
Candidato Popular a la Alcaldía Periodo constitucional 2016 – 2019
PRESENTACION
Al asumir la responsabilidad de ser candidato a la alcaldía popular de la Esperanza y consiente del gran reto frente al
anhelo apremiante de los Esperanceños por un cambio y una renovación en la vida administrativa del municipio,
como justamente lo manifiestan las fuerzas vivas. Quiero dejar a consideración de mis conciudadanos la presente
propuesta del Programa de Gobierno que plasma las más justas aspiraciones de la comunidad con quien adquiero el
serio y firme compromiso de realizar a cabalidad cada uno de los proyectos que lo conforman al recibir del pueblo el
mandato como alcalde popular para el periodo constitucional 2016-2019.
El programa se enmarca dentro de los lineamientos generales de la política del gobierno, leyes y normas
reglamentarias tanto del manejo de recursos y competencias, como también de planes, programas y servicios a cargo
del municipio. Así mismo su concertación con las comunidades como resultados de la compaginación de la clase
dirigentes con la modernización del país, partiendo de un análisis de las realidades histórico, geográfico, económico
y social de nuestro pueblo.
Tengo la certeza de poder cumplir a satisfacción, porque cuento con el apoyo y respaldo ciudadano, que jugará un
papel importante dentro de la gestión a través de la participación ciudadana.
INTRODUCCION
Los programas de gobierno además de ser requisitos indispensables para inscribirse un candidato a la alcaldía
popular, debe tener una íntima y estrecha relación entre la planeación y el liderazgo de quien ejecuta ese programa de
gobierno más tarde cuando se plasme en el plan de desarrollo del respectivo municipio; porque es fundamental elegir
lideres capaces y responsables, que estén en condiciones de jalonear el desarrollo local para acelerar la recuperación
económica y social de la región, es necesario que todos los ciudadanos se apropien nuevamente de lo público, porque
elegir un buen gobierno es un paso indispensable para tener una buena comunidad.
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Si el electorado elige bien; y por el contrario, si elige mal, graves consecuencias derivara del atraso y de las
equivocaciones que tendrán que sufrir las comunidades afectadas, porque esos Entes Públicos son las empresas que
deben estar jalonando el desarrollo y la prosperidad y de nada vale tener un buen programa de gobierno sino se
cuenta con el perfil ideal de esos mandatarios, con probada integridad, con independencia de criterio y trayectoria
transparente, visión de la región, con capacidad para entender el entorno y definir lineamientos estratégicos,
sensibilidad social, con disponibilidad para escuchar a la comunidad, concertar y motivar, dirigir conviniendo un
estilo abierto flexible y firmemente determinado, capacidad gerencial, con una sólida formación profesional,
credibilidad, capacidad de comunicación y trabajo en equipo. Esto se llama prepararse para la transformación y el
progreso, donde las personas juegan un papel fundamental; los verdaderos líderes son los que cuentan con las
condiciones idóneas para alcanzar los objetivos propuestos.
Con base en lo anterior, propongo mi nombre a consideración del electorado para dirigir a la comunidad esperanceña
en los próximos cuatro (4) años con la convicción de afrontar las exigencias de gestión del programa de gobierno.
DEFINICION
La propuesta del programa de gobierno “Alianza para el Progreso” del Municipio de La Esperanza Norte de
Santander, es un documento sencillo, preciso, sintético, resultado de un proceso de concertación y construcción
colectiva por parte de los miembros representantes de organizaciones comunitarias, sociales, comunales, con enfoque
poblacional, productivo y demás sectores relacionados con la institucionalidad pública como el Concejo, la
Personería, y la Administración Municipal; con el fin de construir la carta de navegación que nos sirva como
derrotero a seguir en los próximos cuatro (4) años a través del programa de gobierno y del posterior plan de
desarrollo que construirá y ejecutará el candidato electo.
Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con
autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad
humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general (Artículo
1 Constitución Política Colombiana).
La carta política de Colombia en su artículo 40 numeral 1, contempla el derecho que tiene todo colombiano a elegir y
ser elegido y da pie firme para que nazcan los mecanismos de participación ciudadana, contemplados en la ley 134
de 1994, los cuales son: voto, revocatoria del mandato, referendo, plebiscito, consulta popular, iniciativa popular,
legislativo y cabildo abierto.
Para que haya coherencia con el plan de gobierno, el artículo 259 se la C.P.C. consagran “Quienes elijan
gobernadores y alcaldes, imponen por mandato al elegido el programa que presentó al inscribirse como candidato. La
ley reglamentará el ejercicio del voto programático.
OBJETIVOS
General:
Contribuir al bienestar social y económico de los habitantes del Municipio La Esperanza Norte de Santander,
mediante la ejecución de planes y programas encaminados a la solución de problemas que afectan a la comunidad y
la adopción de estrategias y políticas que permiten generar oportunidades para mejorar la calidad de vida en busca de
un mejor progreso en la región.
Específicos:
Determinar la problemática sectorial (educación, salud, servicios públicos, turismo, patrimonio público, medio
ambiente, infraestructura vial, cultura, recreación y deportes, bienestar social y población vulnerable, convivencia
pacífica, seguridad ciudadana y cultura de la paz, saneamiento básico, desarrollo institucional y comunitario,
participación ciudadana y democrática participativa, equipamento urbano y obras macro de infraestructura
municipal, entre otros; que
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afecta a la Municipalidad en la zona urbana y rural.
Identificar y priorizar los objetivos a seguir en cada sector de trabajo para los próximos Cuatro (4) años por la nueva
Administración Municipal.
Buscar y concertar las estrategias y proyectos que busquen resolver los problemas planteados y apunten a los
objetivos Municipales.
Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del Municipio La Esperanza y crear las bases
para consolidar un proceso de desarrollo sostenible en el largo plazo para la participación de la comunidad.
Desarrollar un profundo cambio a nivel a nivel social, cultural, político y económico, de los habitantes del municipio
La Esperanza, que se expresa en una mejor calidad de vida, en la construcción de mejor futuro y de un Municipio
que progresa con criterios sostenibles, justos, solidaridad y éticos para el bien de toda la población.
POLITICAS
Asumir el liderazgo comunitario institucional del municipio promoviendo fehacientemente proyectos, recursos
físicos, financieros y humanos. Gestionar los recursos necesarios ante las diferentes entidades públicas y privadas
de orden Municipal, Departamental, Nacional e Internacional para impulsar el desarrollo del municipio.
Respaldo de una gerencia transparente para administrar y aprovechar los recursos financieros que garanticen y
permitan el desarrollo de proyectos.
Buscar el bienestar social y económico de las clases menos favorecidas y vulnerables.
ESTRATEGIAS:
Liderar el proceso de desarrollo local y regional mediante la optimización y utilización del recurso humano, técnico,
tecnológico, financiero, físico y en general los recursos renovables y no renovables.
Implementar acciones tendientes a consolidar al municipio La Esperanza, como líder en los programas que generen
soluciones a problemas comunes de la región.
Estimular la participación del sector privado en la gestión social relacionados con los servicios públicos, salud,
educación, recreación y deportes, medio ambiente y demás actividades que contribuyen al desarrollo social y el
bienestar comunitario.
Propender por la planeación, participación como una labor permanente que debe realizar el Municipio con los
diferentes actores sociales, generando espacios de inclusión comunitaria con todos los sectores.
El gasto social se orientará guardando los criterios de igualdad, equidad, preferencialmente a la población más
necesitada y de menos recursos económicos (estrato 1 y 2), según los datos arrojados por las estratificaciones socioeconómicas de la zona urbana y rural cruzadas de manera técnica con el sistema de selección de beneficiarios
sociales SISBEN.
Coordinación institucional mediante la identificación de los diferentes actores que participan en la dinámica de la
solución a un problema o necesidad. Es preciso entonces identificar necesidades que correspondan a cada entidad
con el fin de integrar acciones y evitar el despilfarro de recursos (tiempo, capacidad intelectual y dinero) que se
producen cuando se actúa de manera aislada.
Se llevará a cabo el seguimiento, evaluación y control de plan de desarrollo, para lo cual se diseñaron instrumentos y
procedimientos que permitieron observar los indicadores de los programas y confrontar los resultados obtenidos con
lo planeado.
AREAS DE DESARROLLO DEL PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL
PERIODO CONSTITUCIONAL 2016-2019
¡ ALIANZA PARA EL PROGRESO !
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Se plantean para el efecto, cinco (5) AREAS DE DESARROLLO, en los temas: SOCIAL, ECONÓMICO –
PRODUCTIVO, MEDIO AMBIENTE, CONVIVENCIA y BUEN GOBIERNO. Estas áreas de desarrollo se
transmiten a la comunidad a través de las siguientes herramientas de trabajo:
a. La participación comunitaria en la ejecución de los programas y proyectos, así como en su vigilancia y control.
b. La dignificación del ser humano con el cubrimiento de necesidades básicas insatisfechas con calidad, equidad y
oportunidad.
c. Eficiencia y eficacia en la ejecución de los recursos.
d. El ejercicio de mis deberes y responsabilidades como dirigente municipal, con el fin de velar por el bienestar
colectivo de la comunidad.
1. DESARROLLO SOCIAL
Concepto básico: Comprende todo lo relacionado con los bienes y servicios ofertados y prestados por la
Administración Municipal, coordinados y cofinanciados con otros Entes Estatales, con el objeto de satisfacer
necesidades básicas de bienestar social de la comunidad, en Salud, La Mujer, primera infancia, infancia,
Adolescencia y Juventud, Educación, Servicios Públicos, Vivienda, Deporte, Recreación y Cultura.
ACCIONES ESPECÍFICAS
En Salud.
Propenderemos, por:
Gestionar y/o cofinanciar La construcción Hospital La Esperanza Norte de Santander.
Gestionar ante el Gobierno Nacional y Departamental para fortalecer y mejorar con oportunidad, accesibilidad y
calidad la prestación de los servicios de salud.
Desarrollar programas de apoyo en salud, mediante brigadas médicas a la población más vulnerable del municipio,
que permitan el acceso continuo a la asistencia médica adecuada.
Gestionar y/o cofinanciar la habilitación, dotación y mejoramiento de la infraestructura física y tecnológica existente
en el Centro de Salud del Corregimiento Pueblo Nuevo, La Pedregosa y los dispensarios de León XIII, Pata de Vaca,
Cedros-Planes, La Quiebra, medio, bajo y alto Vijagual y el Tropezón.
Gestionar y/o cofinanciar la contratación de servicios profesionales médicos en los Corregimientos de Pueblo Nuevo
y La Pedregosa.
Gestionar y/o cofinanciar para el nombramiento de Auxiliares de enfermería con apoyo a los servicios de salud en
Los corregimientos de Planes y Cedros.
Fortalecer el trabajo de los promotores de Salud en las Veredas del Municipio.
Gestionar y/o cofinanciar el Mejoramiento del Servicio de Ambulancia para el Municipio.
Auditar y controlar la prestación de los servicios de las aseguradoras del régimen subsidiado (EPS-ESE) y de las
instituciones prestadoras de servicios de salud (IPS), para una mejor calidad en la prestación del servicio.
Gestionar y/o cofinanciar ayudas técnicas para la población con discapacidad.
Mujer, primera infancia, infancia, Adolescencia y Juventud
Gestionar el desarrollo de políticas en coordinación con ICBF y las Instituciones Educativas, que permitan disminuir
gradualmente fenómenos como la violencia intrafamiliar en la población infantil y la mujer.
Apoyar y/o fortalecer las Asociaciones conformadas por Mujeres emprendedoras del Municipio; mediante planes
estratégicos que contribuyan a superar las inequidades que afectan a este grupo de la población particularmente a las
mujeres cabezas de familia.
Apoyar la conformación de Asociaciones de Mujeres Productivas, con el fin de mejorar los ingresos familiares.
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Integración de los niños, niñas y adolescentes a los diferentes programas y eventos educativos, recreativos, sociales,
políticos y culturales del Municipio, adoptado como Política Social del Municipio.
Determinar acciones encaminadas a respetar los derechos de los niños, niñas, jóvenes y adolescentes, dentro del
desarrollo de la política de infancia y adolescencia.
Realizar programas encaminados al no maltrato a la mujer.
Fomentar programas de prevención a la drogadicción, prostitución infantil y a la conformación de grupos
delincuenciales con el apoyo de diferentes entidades competentes como el ICBF, Policía de Infancia y Adolescencia
y Comisaría de Familia.
Conformar y apoyar el grupo interdisciplinario de la Comisaría de Familia.
En Educación:
Para este sector se cuenta con los recursos transferidos por competencia de la ley 715 de 2001, los cuales serán
ejecutados de acuerdo a los programas y lineamientos del gobierno nacional y a lo contemplado en el plan de
desarrollo; también a la gestión que logro hacer ante los distintos niveles del gobierno, departamental y nacional,
como también a la cooperación que logremos a través de organismo multilaterales o del sector privado.
Los programas y proyectos concertados con las comunidades de barrios y veredas a través de sus Juntas de Acción
Comunal son:
Gestionar y/o Cofinanciar para el nombramiento de un psicólogo para las Instituciones Educativas: Eduardo Cote
Lamus, Jesús Antonio Ramírez y Conde San German.
Gestionar y/o cofinanciar La construcción de una ciudadela educativa Para la Cabecera Municipal.
Mantener y fortalecer a los estudiantes del sector rural, el servicio de transporte, que les permita desplazarse a las
instituciones y sedes educativas del Municipio; con el fin de evitar la deserción educativa.
Proporcionar subsidio de transporte a Estudiantes Universitarios a la Ciudad de Bucaramanga.
Apoyar al mejor estudiante de las pruebas ICFES del Municipio para sus estudios Universitarios.
Gestionar créditos educativos a través del ICETEX, para la educación superior.
Mejoramiento y/o mantenimiento infraestructura de las Instituciones y Sedes educativas: El Tropezón, La Raya, La
Arenosa, Las Vegas, Casa Blanca, La Fragua, Alto Vijagual, Alto el Almendrón, Palmas, Santa Ana, Berlín, Vega de
León, Amapolas, Cedros, Quebradas, Carbones, Musgos, Cristo Rey, San Estanislao, León XIII, Mesetas, Brillante
Alto, Caño de Hoyo, Raiceros, La Unión, Bajo Vijagual, Fátima, Villamaría, Morrocoyes, La Ye, Campo Alegre, 20
de Julio, La Ciénaga, El Caraño, La Quina y Meseta de Vaca
Gestionar y/o Apoyar el programa de Restaurantes Escolares en las Instituciones educativas y sede escolares del
Municipio.
Gestionar y/o cofinanciar la Construcción Infraestructura de las sedes escolares Brisas, Santa Rita, El Rumbón y
Arrayanes.
Gestión y/o Construcción de Unidades Sanitarias Sedes Educativas: Berlín; Cerro Negro, Filo, Bajo Vijagual,
Buenos Aires, Brillante Bajo, Las Vegas, Palmira, La Niebla, Colegio Conde de San German.
Gestión y/o cofinanciación encerramiento de la Sedes Educativas: Berlín, Brisas, Vega de León, Cristo Rey, La
Perdiz, San Estanislao, León XIII, El filo, Mesetas, Brillante Alto, Brillante Bajo, San Miguel, Meseta de Vaca,
Palmira, La Fragua, Casa Blanca, palmas y Musgos.
Gestión y/o cofinanciación encerramiento de la Institución educativa Jesús Antonio Ramírez del Corregimiento La
Pedregosa.
Promover los programas culturales y científicos como las olimpiadas del saber y las semanas de la ciencia y
tecnología en los estudiantes de primaria y secundaria.
Gestionar la continuidad y prestación del servicio de docentes en todas las sedes educativas.
Suministro de Dotación mobiliaria para las sedes educativas.
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Fortalecer la construcción, mantenimiento, dotación logística y tecnológica en las instituciones educativas.
Apoyo al Hogar Juvenil Campesino Corregimiento Pueblo Nuevo.
Fortalecimiento para el funcionamiento y auto-sostenibilidad de la granja agropecuaria de la Institución educativa
Conde de San German del Corregimiento Pueblo Nuevo.
Gestionar y/o cofinanciar Hogar Juvenil para la Zona de Cedros y Planes.
Gestión y/o Construcción Aulas Escolares Cristo Rey, Simón Bolivar,
Centro Educativo León XIII.
Gestión y/o cofinanciación Construcción Restaurante Escolar León XIII, Buenos Aires, Vereda Palmas.
Gestión y/o Cofinanciación construcción Aula para la Rehabilitación de niños con necesidades especiales de
aprendizaje.
Gestión y/o Cofinanciación Construcción salón comedor Brillante Alto.
Gestión y/o cofinanciación acceso Sede Educativa Vereda La Unión.
En Servicios Públicos:
Revisar y actualizar el Proceso de Estratificación Socioeconómica del municipio, para consolidad la justicia social en
el pago de los servicios públicos.
Promover la presencia de los usuarios en las Juntas Directivas de las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios
conforme lo ordena la Ley.
Apoyo con los subsidios a los servicios públicos en los centros poblados del municipio.
Gestión y/o cofinanciación ampliación de las redes de acueducto y alcantarillados.
Apoyar la construcción y/o mejoramientos acueductos veredales del
Municipio.
Gestión y/o cofinanciación expansión alumbrado público.
Gestión y/o cofinanciación mejoramiento y mantenimiento alumbrado público Cabecera Municipal, Corregimientos
y veredas del municipio.
Gestión y/o cofinanciación, ampliación programas gas domiciliario barrio la Curva y Tienda Nueva
Mejoramiento redes de conducción acueducto barrio 12 de Octubre y Sector La Curva.
Gestión y/o cofinanciación Ampliación alcantarillado Sector La Curva.
Gestión y/o cofinanciación construcción redes de acueducto y alcantarillado vereda Villamaría.
Gestión y/o cofinanciación conexión del alcantarillado del barrio Santa Inés a la red principal en el sector de la pesa.
Gestión y/o cofinanciación para la construcción del alcantarillado en sitios no conectados a su red principal.
Gestión y/o construcción del nuevo acueducto La Esperanza; así mismo de la red de alcantarillado.
Gestión y/o cofinanciación de una nueva planta de tratamiento para el acueducto municipal.
Gestión y/o cofinanciación ampliación de la cobertura acueducto y alcantarillado en el sector de Tienda Nueva.
Gestión y/o cofinanciación mejoramiento de la recolección de basura en la Cabecera Municipal y sus corregimientos.
Gestión y/o cofinanciación construcción de acueducto de las veredas La Quiebra, Las Vegas, Cedros y Vega de León
Gestión y/o Cofinanciación Construcción alcantarillado y acueducto Caserío de los Cedros, el barrio Pentecostal y
Villamaría.
Gestión y/o cofinanciación Mejoramiento de alcantarillado vereda Quebradas.
Gestión y/o Cofinanciación Ampliación servicio público domiciliario de ASEO para las veredas Cedros y Planes.
Gestión y/o Cofinanciación mejoramiento acueducto los musgos, La Perdiz Alta, y El Zulia.
Gestión y/o cofinanciación para la construcción de un programa de unidades sanitarias o letrinas en las veredas los
Musgos, La Quiebra, La Perdiz Alta, El Zulia, Santa Ana, Quebradas, Vega de León, Guayabal.
Gestión y/o confinación Mejoramiento acueducto Sede Educativa Vereda Guayabal.
Gestión y/o cofinanciación proyecto de gasificación Corregimiento Pueblo Nuevo del Municipio La Esperanza Norte
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Gestión y/o cofinanciación ampliación redes de acueducto y alcantarillado Corregimiento La Pedregosa Municipio
La Esperanza Norte de Santander.
En Vivienda:
Adquisición terreno para vivienda de interés social Urbano y Rural Municipio La Esperanza N.S.
Gestión y/o cofinanciación programa de construcción de vivienda de interés social.
Gestión y/o cofinanciación programa de construcción de vivienda en sitio propio.
Gestión y/o cofinanciación Programa de mejoramiento de vivienda zona urbana y rural.
Gestión y/o construcción Unidades sanitarias en la zona urbana y rural del Municipio.
Compra de Terreno para vivienda de interés social destinado a Población Victima del Conflicto Armado.
Deporte, Recreación y Cultura:
Gestionar y/o Cofinanciar Construcción Unidad Deportiva Cabecera Municipal.
Adquisición de terrenos para escenarios deportivos y culturales en la Cabecera Municipal.
Gestión y/o cofinanciación Construcción de la casa de la cultura Cabecera Municipal.
Gestión mantenimiento y/o Adecuación Coliseo Barrio Santa Inés.
Gestión y/o Construcción Parques bio-saludables.
Gestión y/o cofinanciación Malecón Barrio La Feria II.
Gestión y/o cofinanciación, Centros de formación deportiva (música,
Danza, Pintura, belleza y artes plásticas).
Gestión y/o cofinanciación Parques infantiles (La Feria I y La Pedregosa).
Gestión para el apoyo en las diferentes disciplinas y actividades deportivas en la cabecera Municipal y sus veredas.
Gestión y/o cofinanciación construcción biblioteca Municipal.
Gestión y/o cofinanciación consecución de bibliotecas públicas para los Corregimientos.
Dotación de uniformes e implementos deportivos.
Gestión y/o cofinanciación dotación uniformes e instrumentos para bandas marciales de las Instituciones educativas.
Apoyo a actividades deportivas, lúdicas y del adulto mayor.
Apoyo a las actividades deportivas y culturales a la población víctimas del conflicto armado.
Gestión y/o cofinanciación dotación vestuarios para grupo de danzas del municipio.
Gestión y/o cofinanciación apoyo a las integraciones de los diferentes grupos culturales y deportivos a nivel
intermunicipal, departamental y nacional.
Gestión y/o cofinanciación construcción de canchas múltiples: (Contadero, Fátima, Vijagual Medio, Raiceros, El
Caraño, La Raya, Meseta de Vaca, La Quina).
Gestión y/o cofinanciación mejoramiento polideportivo vereda Villamaría, Cedros, Quebradas, Planes, Berlín, Cerro
Negro, Caño de Hoyo, Alto Vijagual, Raiceros, La Unión y Vega de León, La Arenosa, Casa Blanca
2. DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO
Concepto Básico: Estimamos que a través del direccionamiento y la articulación de todas las actividades
productivas, en crecimiento y sostenibles, serán generadoras de mejores condiciones de vida, pretendiendo alcanzar
más oportunidades de empleo, ahorro, riqueza y por ende desarrollo social de la comunidad. Esta política está
conformada por los sectores: Empresa y Comercio, Sector Agropecuario, e Infraestructura.
Empleo, Empresa, Productividad y competitividad
Fortalecer las organizaciones asociativas, y la inclusión de sectores informales dentro del desarrollo económico local,
en concordancia con las estrategias regionales de producción.
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Desarrollar acciones que apunten a la generación de empleo en condiciones dignas, buscando la vinculación y
participación de las empresas del sector privado.
Concertar con entidades de educación formal y no formal, con el fin de ofrecer capacitación empresarial.
Desarrollo Rural y Agropecuario:
Tecnificación y mejoramiento genético del sector ganadero del Municipio.
Gestión para la organización de asociaciones agropecuarias con el fin de lograr la cofinanciación de proyectos
productivos a nivel Departamental, Nacional e Internacional.
Promover la comercialización de productos cultivados en la región y la tecnificación de la actividad agropecuaria.
Capacitar y brindar herramientas para el desarrollo de la agroindustria.
Gestión y/o cofinanciación programa de asistencia técnica agropecuaria.
Gestión y/o cofinanciación del programa de inseminación artificial para ganadería.
Gestión y/o cofinanciación de líneas de créditos para el fomento agropecuario.
Gestión y/o cofinanciación para transferencia de tecnología, mejoramiento genético, capacitación y giras ganaderas.
Gestión y/o cofinanciación para la producción, distribución y ventas de productos y subproductos agropecuarios.
Gestión y/o cofinanciación de proyectos avícolas, piscícolas, porcicolas.
Gestión y/o cofinanciación proyecto siembra de cultivos de yuca, piña y cacao.
Gestión y/o cofinanciación proyecto siembra de cítricos y frutales.
Estructura Vial, de Servicios y Transporte
Gestión y/o cofinanciación vía alterna Barrio Santa Inés
Gestión y/o cofinanciación Construcción peatonal sectores La curva y Tienda Nueva.
Gestión y/o cofinanciación Pavimentación calles Prados de San Marcos.
Gestión y/o cofinanciación Pavimentación Calle 7 y 8 Barrio La Feria II
Gestión y/o cofinanciación pavimentación paso vehicular calle de doña Mercedes.
Gestión y/o cofinanciación puente vehicular sobre La Quebrada el Caraño en el Barrio La feria II
Gestión y/o cofinanciación Pavimentación Avenida 2 (Vía Centro- Santa Inés)
Gestión y/o cofinanciación construcción muro 12 de octubre.
Mantenimiento y mejoramiento de las vías La Pedregosa, Cedros,
Planes Y Berlín.
Gestión y/o Cofinanciación Recuperación de las vías Planes- Quebradas Y Cerro Negro.
Gestión y/o Cofinanciación Mantenimiento y mejoramiento de los caminos veredales.
Gestión y/o Cofinanciación Mejoramiento y Mantenimiento de Vías Terciarias.
Gestión y/o cofinanciación recuperación de las vías Cedros- Amapolas, Brisas, Berlín, Las Vegas, La Quiebra,
Guayabal, Musgos, La Perdíz, Vega de León Y Carbones, Vijagual Alto-La Arenosa-Alto Caño de Hoyo, Caraño
parte Alta, Alto del Almendrón, La Niebla – Buenos Aires, La Arenosa-Las Vegas, Vía La Punta-Meseta de Vaca,
Vía La Punta-Providencia-Arrayanes, Vía León XIII-San Miguel, Vía León XIII-San Estanislao, Ramal Vía La
Perdiz, Vía La Quiebra- Guayabal-Musgos, La Quina.
Gestión y/o Cofinanciación Construcción puente hamaca vereda Quebradas, Cerro Negro y en la Quebrada el
Chorrerón – vereda Santa Ana.
Gestión y/o Cofinanciación Mejoramiento y mantenimiento hamacas y
puente hamacas vereda los Musgos, La Quiebra-Brisas, La Perdiz, sobre la Quebrada La Lejía, La Ceiba, Vereda
Santa Ana.
Gestión y/o cofinanciación Puente Sobre La Quebrada La Lejía Cgto. La Pedregosa.
Gestión y/o Cofinanciación Mejoramiento Hamacas - Puente
Gestión y/o cofinanciación quiebra patas Vereda Alto Vijagual.
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Gestión y/o cofinanciación para la construcción de una batea para la vereda Los Cedros, Caño Cupertino, Caño
Melo, Caño de Hoyo, Batea sobre la Quebrada El Caraño (Vía de acceso la Pajuila) y Alto Vijagual.
Gestión y/o Cofinanciación y mejoramiento y Mantenimiento de vías La Unión-Pueblo Nuevo, Caseta –Escuela
Cristo Rey, Via Pueblo Nuevo-La Ceiba, Buenos Aires – La Arenosa, Pueblo Nuevo-Palmira, Pueblo Nuevo- La
Niebla, Pueblo Nuevo-La Quiebra, Vijagual Medio- Alto Vijagual, Medio Vijagual-Bajo Vijagual, La Esperanza-El
Caraño- Fátima, Contadero-Villamaría-Río Cáchira, La Esperanza-20 de Julio, La Pedregosa-Casa Blanca, vía La
Raya Baja, Vía La Raya-El Yaruro, La Raya-La Fragua, La Raya-La Arenosa, Mejoramiento de la Vía Casa Blanca,
Pueblo Nuevo-León XIII, La Quiebra-Pata de Vaca-La Punta.
Gestión y/o cofinanciación construcción muro de contención vereda los musgos.
Gestión y/o cofinanciación obras de arte vía Pueblo Nuevo- la Quiebra –pata de vaca – y la punta.
Gestión y/o cofinanciación Construcción obras de arte vías Caño (Jose Albino), Vía La Esperanza-20 de Julio.
Gestión y/o Cofinanciación placa huella vía La Quiebra (sitio Marcos León).
Gestión y/o Cofinanciación Alcantarilla (sitio Marcos León), Casa Blanca.
Gestión y/o Cofinanciación ampliación curvas donde don Luciano y Salvador de la Vereda La Quiebra.
Gestión y/o Cofinanciación placa huella Vía Pueblo Nuevo – La Quiebra, Vía Brillante Bajo, Curva El Caiman Vía
Casa Blanca, Ramal Casa Blanca, vía La Esperanza-El Caraño, Vía Contadero-Abedul, Vía La Raya-La Arenosa.
Gestión y/o cofinanciación malecón prados de San Marcos
Gestión y/o cofinanciación salón comunal la Feria I
Gestión y/o cofinanciación Construcción plaza de mercado
Gestión y/o cofinanciación construcción plaza de ferias.
Gestionar y/o cofinanciación construcción parque 12 de Octubre
Gestión y/o cofinanciación adecuación y mantenimiento cementerio la Esperanza.
Gestión y/o cofinanciación adecuación y mantenimiento parque barrio Santa Inés.
Gestión y/o cofinanciación Casa Campesina Cabecera Municipal.
3. DESARROLLO DEL MEDIO AMBIENTE Y VIDA
Concepto Básico: El medio ambiente resulta ser en la actualidad, pieza fundamental e imprescindible del desarrollo
sostenible de las sociedades o comunidades; por lo tanto el buen manejo de los recursos naturales, con una cultura de
respeto, sin aprovechamiento desmedido de lo que la naturaleza ofrece y con la intervención oportuna de las
autoridades ambientales y gubernamentales, nos permitirá a las generaciones actuales, pero especialmente a las
futuras, garantizar vida en armonía con la naturaleza, el desarrollo y con nuestro mundo interior.
ACCIONES ESPECÍFICAS
Gestión y/o Cofinanciación adquisición Áreas Estratégicas.
Gestión y/o Cofinanciación Mantenimiento de Fuentes Hídricas y Áreas Estratégicas.
Gestión y/o Cofinanciación Reforestación Fuentes Hídricas.
Gestión y/o cofinanciación proyecto de aislamiento de márgenes.
Gestión para la conservación de áreas de importancia hídrica.
Gestión para la protección de la flora y la fauna.
Gestión para el fortalecimiento y mayor cobertura programa familia guardabosques.
Gestión y/o cofinanciación programas de educación ambiental.
Apoyo y fortalecimiento Comité de Educación Ambiental Municipal – CEAM.
Aprovechamiento de los recursos naturales para la ejecución de proyectos ambientales con enfoques pedagógicos,
recreativos y productivos.
Actualización del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos- PSMV.
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Gestionar la recuperación y protección de cuencas a través del programa Plan de Ordenamiento y manejo de cuencas
buscando el aprovechamiento de los recursos intimados de las autoridades ambientales.
Establecimiento de alianzas educativas, con el apoyo de las autoridades ambientales pertinentes, que permitan el
desarrollo del proyecto ambiental escolar PRAES en las instituciones educativas del Municipio.
4. DESARROLLO DE LA CONVIVENCIA
Concepto Básico: La convivencia pacífica es el estado ideal de la relación entre los individuos que conforman una
comunidad y entre esta y el Gobierno de turno. Para llegar a la circunstancia señalada, se requiere de la participación
comunitaria en algunas de las decisiones de gobierno y de la seguridad ciudadana, como un elemento que garantice
el respeto de los derechos individuales, en la pretensión de unas mejores condiciones de vida y bienestar social;
conformándose así, un esquema que permite el equilibrio en la relación gobernante – gobernados.
ACCIONES ESPECÍFICAS:
Participación Comunitaria:
Propenderemos, por:
Realizar acciones comunes para el desarrollo social, fomentando su protagonismo en las acciones que contribuyen a
mejorar la calidad de vida.
Impulsar la Participación Comunitaria en las Instituciones Educativas, autoridades municipales, grupos juveniles,
Iglesias, gremios, y otras organizaciones.
Apoyo a creación y fortalecimiento de Asociaciones del Municipio.
Seguridad Ciudadana:
Gestión y/o Cofinanciación construcción puesto de policía Corregimientos La Pedregosa y Pueblo Nuevo.
Cultura Ciudadana
Apoyo al desarrollo y fortalecimiento de competencias ciudadanas en personas y comunidades del Municipio.
Apoyo a los programas de prevención de consumo de Sustancias Psicoactivas, violencia y embarazos a temprana
edad.
Crear espacios de reconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos, que conlleven a la recuperación del sentido
de pertenencia hacia nuestro municipio.
Apoyar programas y proyectos enfocados hacia la paz y la convivencia ciudadana.
Programas sociales
Gestión para la ampliación de la cobertura del programa de Protección Social al Adulto Mayor.
Gestión y/o cofinanciación programa de capacitación a PYME.
Gestión y/o cofinanciación creación y organización de PYMES.
Gestión y/o fortalecimiento programa presidencial más familias en acción.
Apoyo y fortalecimiento programa RED UNIDOS.
Apoyo y fortalecimiento programa Estrategia de Cero a Siempre modalidad familiar e institucional
Apoyo y fortalecimiento programas de Madres Cabezas de Hogar, población reinsertada, población víctima del
conflicto armado.
Apoyo y fortalecimiento a programas dirigidos a primera infancia, infancia, adolescencia y juventud.
Apoyo y fortalecimiento a programas post-conflicto.
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5. DESARROLLO DEL BUEN GOBIERNO
Concepto Básico: El buen Gobierno en el orden local, se enfocará en fortalecer la capacidad de gestión del
municipio, con el propósito de lograr una administración eficiente, actuando como agentes del desarrollo
comunitario, sobre las bases de la transparencia, la participación, el respeto, la equidad y el uso racional de los
recursos.
ACCIONES ESPECÍFICAS
Propenderemos, por:
la modernización y fortalecimiento institucional dentro de un sistema íntegro, eficiente y eficaz que pueda resultar
las demandas que nuestra sociedad genera.
Adecuar la Administración Municipal a los requerimientos de la comunidad y del programa de gobierno bajo un
esquema administrativo orientado a resultados, implementando prácticas de Buen Gobierno.
Crear espacios institucionales en los medios de comunicación para informar a la comunidad de las actuaciones
administrativas y de gobierno.
Fortalecer la atención al ciudadano como centro de diagnóstico de la realidad municipal y seguimiento al desarrollo
de la función pública.
Modernizar los procesos de las dependencias, mediante la implementación de aplicativos según sea el caso.
Aumentar durante el Gobierno, la eficiencia en el servicio, eliminando la tramitología y mejorando la atención y
respuesta oportuna al ciudadano, mediante la sistematización de procesos.
Adaptar el Palacio Municipal, para mejorar las condiciones laborales, en cuanto a iluminación, medio ambiente y
demás aspectos, de acuerdo con las normas de seguridad industrial, tecnología y bienestar laboral.
Efectuar la rendición de cuentas en los periodos establecidos por la ley.
Mejorar el sistema de control interno y control disciplinario.
Presentado en el Municipio La Esperanza Norte de Santander, a los veinticuatro (24) días del mes de Julio del año
dos mil quince (2015).
JAIDER NAVARRO QUINTERO
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EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y LAS DIMENSIONES DE DESARROLLO
TERRITORIAL
Con el propósito de ordenar la lectura de las distintas situaciones, oportunidades, objetivos y
metas que cada entidad territorial recoja en la formulación del PDT, se tendrá en cuenta las
siguientes dimensiones bajo el enfoque de desarrollo sostenible:
DIMENSIÓN SOCIAL:
Refleja la relación entre el desarrollo y la calidad de vida de la población, que se encuentra
influenciada por las normas sociales, culturales y, la dinámica demográfica del territorio, de allí
que esta dimensión incluya la educación, salud, agua potable y saneamiento básico, servicios
públicos, vivienda, deporte y recreación, cultura, atención a grupos vulnerables y la alimentación
escolar. El desarrollo en esta dimensión orienta la inversión pública a la generación de
capacidades en las personas, las instituciones y los grupos sociales para que puedan resolver
problemas y conflictos relacionados con la equidad, la inclusión y la satisfacción de las
necesidades básicas.
1. Educación.
2. Salud.
3. Agua potable y saneamiento básico.
4. Deporte y recreación.
5. Cultura.
6. Vivienda.
7. Atención a grupos vulnerables - Promoción social.
DIMENSIÓN ECONÓMICA:
Enmarca las formas de apropiación, producción, distribución y consumo de los recursos
materiales y no materiales. Que básicamente dependen del equilibrio entre las condiciones
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competitivas y la capacidad colectiva de un territorio para generar ingresos. Dentro de esta
dimensión se considera el transporte, promoción del empleo, las TIC´s (Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones) y el desarrollo agropecuario. El desarrollo en esta dimensión
consiste en adoptar estrategias que movilicen las potencialidades del territorio y los recursos que
pueden aprovecharse económicamente del entorno local, regional, nacional e internacional.
8. Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo.
9. Agropecuario.
10. Transporte.
11. Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo.
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL:
Se fundamenta en el conjunto de instituciones que hacen parte del territorio, en las que incluyen
tanto las instituciones públicas como los grupos de interés, así como las relaciones que generan
entre el Estado y la Sociedad
Civil. Dentro de esta dimensión se encuentra el fortalecimiento institucional de la Administración
local, el desarrollo comunitario, la justicia y seguridad ciudadana (urbana y rural), el
equipamiento municipal, y los centros de reclusión. El desarrollo en esta dimensión implica
construir confianza, estructuras transparentes y relaciones de cooperación entre los actores
públicos y privados / locales, regionales y nacionales que inciden en el territorio.
12. Centros de reclusión.
13. Equipamiento.
14. Desarrollo comunitario.
15. Fortalecimiento institucional.
16. Justicia y seguridad.
DIMENSIÓN AMBIENTAL:
Reconoce los sistemas biológicos y físicos del territorio, que poseen niveles de estabilidad y
regeneración propia y se ven afectados por la intervención humana que soportan. En esta
dimensión se encuentran las medidas necesarias para la garantizar la sostenibilidad, el disfrute de
un ambiente sano y la prevención y atención de desastres. Al igual que se asocia con otros
procesos territoriales como la dinámica urbano – rural, el ordenamiento del territorio y las
relaciones ecológicas entre los personas y la naturaleza. El desarrollo en esta dimensión
promueve el uso de los recursos presentes sin afectar las posibilidades de las generaciones
futuras.
17. Prevención y atención de desastres.
18. Ambiental.
Fuente: (DNP - DDTS) Fuente: Ley 715 del 2001
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Temas Transversales
RETOS Y PRIORIDADES DEL DEPARTAMENTO
Caracterización general del departamento
El departamento Norte de Santander está ubicado en la zona nororiental del país, sobre la frontera
con Venezuela. Tiene una extensión de 22.130 km2, que equivalen al 1.91 % del territorio nacional.
Limita al norte y al este con Venezuela, al sur con Boyacá y Santander, y al oeste con Santander y
Cesar. Su organización político administrativa comprende 40 municipios, distribuidos en seis
subregiones, y su capital es la ciudad de San José de Cúcuta (Gobernación de Norte de
Santander).
Según proyecciones de población 2005-2020 del Departamento Administrativo
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Nacional de Estadística (DANE) para el año 2015, en el departamento habitan
1.355.723 personas, siendo el 49.6 % hombres y el 50.4 % mujeres. Para el 2014 el
78.3 % estaban ubicados en zonas de cabecera, conformando la población urbana, y el
restante hace parte de la población rural. La esperanza de vida al nacer es de 73,32 años
según la proyección para el periodo 2015-2020, inferior a la media nacional de 76,15,
superando las mujeres a los hombres con 77,25 años (79,38 nacional) frente a 69,59
años. (DANE, 2015a) .
Mapa de Norte de Santander y sus subregiones
Para el año 2012, la población se concentraba en Cúcuta, Ocaña, Villa del Rosario, Los Patios,
Pamplona, Ábrego y Tibú. El índice de concentración de población en las cabeceras
municipales fue de 77.95 % mayor que el nacional que reportó 75.95 %. El municipio más rural
para ese año fue La Playa, seguido por Hacarí, Teorama, Bucarasica y La Esperanza. Sin
embargo, la mayor concentración de población rural la tiene Tibú, Cúcuta, Ábrego y Teorama.
(Gobernación de Norte de Santander, 2012).
El índice de Necesidades Básicas Insatisfechas NBI estimado por el DANE para el año 2005 fue
de 30.3 %. En la zona rural fue de 58.2 %, mientras que en la urbana presentó un 22.4 %. Hacarí
presentó el más alto nivel con 79.2 %, contrastando con Pamplona que tiene el 14.8 %.
(Gobernación de Norte de Santander.2012).
El departamento no cuenta con un fuerte aparato productivo. Desde el año 2010 su economía ha
sufrido grandes altibajos en la producción, principalmente por la alta dependencia de la
economía venezolana; el debilitamiento de la economía y la ola invernal de ese año dejaron gran
parte de la infraestructura vial destruida, por lo que la región se encuentra en un periodo de
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incertidumbre y crisis en los sectores más importantes. Se registra una de las tasas más altas de
desempleo e informalidad a nivel nacional y un descenso de las exportaciones. A la recesión de
la economía venezolana se le atribuye en buena parte el crecimiento del desempleo en Cúcuta,
que aumentó en 2.5 puntos porcentuales. El problema de la economía venezolana dio origen a la
cancelación de 789 sociedades durante el 2014. En el caso de los establecimientos comerciales
la disminución fue notoria, ya que de 6.641 establecimientos inscritos en la Cámara de
Comercio a diciembre de 1994, la cifra bajó a 5.689 en el 2014. Si bien, sectores como
construcción, calzado, marroquinería y servicios han crecido, sectores como carbón, arcilla y
cerámica, comercio y agro, siguen en desbalance. (Cámara de Comercio de Cúcuta, 2014).
No obstante, la economía del departamento registró en el año 2013 un crecimiento del 5.3 %
superior al nacional de 4.7 %, dada la inversión de capital público, vivienda y obras de
infraestructura, ya los recursos de Bancoldex que apalancó actividades comerciales, industriales
y de servicios (Cámara de Comercio de Cúcuta, 2013). Según el censo del DANE del 2005, el
comercio es la principal actividad económica del departamento con 55.8 % de participación,
seguido por los servicios 28.7 %, la industria 9.2 % y otras actividades. En el trimestre de enero
a marzo de 2015, Cúcuta ocupó la primera posición en informalidad laboral con una tasa del
67.9 % seguida por Sincelejo (Cámara de Comercio de Cúcuta, 2015b). Para el año 2013, la
participación del departamento en el PIB nacional fue de tan solo 1.6 %, situándose en el rango
de economías con baja participación como la del Chocó, muy por debajo del PIB por habitante
de Santander, que supera incluso a Bogotá D.C. por encima del registro nacional (Ramírez, etal,
2015).
Lograr que la gente se sienta segura, fortalecer la evaluación ciudadana del gobierno en términos
de transparencia, imagen, confianza y gestión del Alcalde y su equipo, así como del Concejo;
reconocimiento a la gestión del riesgo y en las condiciones de seguridad; mejoramiento de las
vías de la ciudad y el espacio público (parques, andenes), fortalecimiento de la oferta cultural,
mejora del plan cuadrantes, fortalecimiento de la prestación de los servicios de salud y
educación, entre otros, son algunos de los desafíos de los gobernantes de la capital que se ven
reflejados en la totalidad del departamento (Ipsos-Napoleón Franco, 2014).
Todos los anteriores retos se profundizan al vislumbrarse un posible escenario de postconflicto,
en un territorio en el que convergen las más variadas problemáticas sociales: la violencia, el
narcotráfico, el· desempleo, el contrabando, la informalidad, la corrupción y la economía, pero
con una población que a pesar de esto se siente optimista. A continuación se presentan algunos
elementos que deberían ser tomados en cuenta por los futuros dirigentes de Norte de Santander,
conforme a las necesidades más sentidas manifestadas 'por organizaciones sociales de las
subregiones. Este documento se elaboró a partir de los resultados de las sesiones de diálogo
ciudadano realizadas por la alianza Elegimos Nuestro Norte en distintas subregiones del
departamento, que contaron con la participación de diversos sectores sociales, grupos
poblacionales, sectores productivos, academia, entre otros.
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Fortalecimiento del capital humano
Una de las estrategias que ha permitido a varios países mejorar sus niveles de desarrollo humano
y económico ha sido el fortalecimiento del capital humano. En países como Japón, China, Corea
del Sur, entre otros, la mejora de las condiciones sociales de la población (educación y
condiciones sanitarias), contribuyeron de forma extraordinaria para aprovechar las oportunidades
económicas. El éxito del proceso impulsado por la política social indica que un país, región,
departamento o municipio, no debe esperar a ser rico para aumentar la calidad de vida de sus
habitantes y acelerar el crecimiento económico. La interrelación y complementariedad de las
políticas sociales, redundan en la calidad de vida de las personas e impactan finalmente la
economía. Una población más educada y con mejores condiciones sanitarias, será más
productiva, incrementará sus ingresos, le será posible acceder a mejores servicios y condiciones
de vida, incrementará el consumo y por ende la renta (Sen, 1999).
La creación de oportunidades reales y el incremento de las capacidades de la población del
departamento, es una necesidad latente en el territorio.
Ampliación de las capacidades
Si bien en el siglo XXI, la tasa de analfabetismo departamental es relativamente baja (11% en
población de 5 años y más y 11.1% de 15 años y más no saben leer ni escribir, Censo DANE
2005) y se concentra principalmente en el sector rural (21.4% 5 años y más, 23.1%·15 años y
más) . Para el año 2005 el 13.4% de la población no tenía ningún nivel educativo, pero la
preocupación actual en términos de educación no se determina únicamente por la alfabetización.
Las tensiones en educación hoy en día tienen que ver con cobertura, calidad, deserción y
pertinencia de la misma. De poco sirve saber leer y escribir, si no es posible comprender la
información, procesarla, interpretarla y argumentarla. El mundo actual demanda no sólo tener
conocimientos de tipo particular, sino tener la capacidad de apropiarse de los mismos, interpretar,
analizar y argumentar la información para desenvolverse en un mundo cambiante, flexible,
diverso y global, en el marco de la ética y la responsabilidad social.
El departamento ha avanzado notablemente en términos de cobertura, deserción, reprobación e
inversión pública. No obstante, la calidad, pertinencia y las brechas entre establecimientos
públicos y privados, siguen presentando un desempeño preocupante. Entre 2002 y 2010 se amplió
el registro de matrículas en 45.4 para la básica y 53.3 para media. Sin embargo, en preescolar y
primaria se presenta una reducción del 13.5 y 7.7 de cobertura en estos ciclos. La deserción para
este mismo periodo disminuyó en 2.3, el número de reprobados en 10.3 y aprobados aumentó en
11.63. El gasto público en educación es superior a lo destinado a nivel nacional con 28.8 (25.9
nacional 2010-2014). No obstante, la cobertura (tasa de matriculación) y la calidad (puntaje
promedio pruebas Saber 11) se encuentra por debajo de la media nacional. En 2010 la tasa bruta
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de cobertura era de 102.14 y 103.97 a nivel nacional, básica y media 85.36 y 80-41 para la
Nación. En 2011 la cobertura por ciclos es de 68.90 en transición, 91.01 primaria, 66.38
secundaria y 39.03 media, lo que dejan entrever donde se ubican los avances y cuáles son los
retos. (Ramírez, et al, 2015).
La Baja calidad, cobertura y poca pertinencia del sistema educativo con el contexto regional.
La región del Catatumbo presenta un promedio de coberturas del 73 en educación. Siendo la
educación primaria la de mayor acceso (98), mientras que la educación básica y media
demuestran un 46 en promedio, debido a factores como la migración de los jóvenes hacia otras
ciudades, así como el de preferir adelantar labores de trabajo ilegal como el de la "raspa" de
cultivos ilícitos o de disminuir su motivación emocional de continuar estudiando, dadas las
dificultades sociales de sus hogares.
Carencia de programas de formación pertinentes a las necesidades de la región. Escasa
capacitación para docentes. Ausencia de programas de atención a la primera infancia.
Los municipios de la subregión que pertenecen al departamento Norte de Santander, dependen
del proceso de contratación del personal docente que realiza la Gobernación, pues ningún
municipio está certificado para el manejo del sistema educativo. Además, el personal de planta no
es suficiente para atender los servicios en todas las sedes educativas.
Dentro de lo que se propone para la subregión, y teniendo en cuenta dicha problemática, se busca
promover la articulación de la educación en sus tres niveles media, media técnica, tecnológica y/o
superior, a fin de que la oferta educativa sea más pertinente a las necesidades de los municipios,
logrando con ello que los jóvenes, puedan ejercer su carrera profesional o tecnológica para
beneficio de las comunidades.
Pobreza y desigualdad
De acuerdo con las estadísticas del DANE sobre Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) para
2011 en el departamento el 30.43 de los habitantes eran pobres y 11 de cada 100 personas se
encontraban en condición de miseria. (Ramírez, et al, 2015). La pobreza monetaria en el
departamento para el año 2014 fue de 39.9, mientras que en el 2013 fue de 39.4, aunque si bien
ha venido en descenso desde el año 2004 continúa superando la media nacional en 11 puntos
porcentuales. El porcentaje de personas en situación de pobreza extrema para el departamento fue
de 10.5 y en 2013, fue de 10.7 (DANE, 2015b
El ingreso per cápita promedio en el departamento de Norte de Santander fue de $393.890 para el
año 2014, presentado un aumento de 3.3 con respecto al año 2013. Lo que indica que una familia
promedio compuesta por cuatro personas, tenía un ingreso de $1.575.560. Un hogar promedio en
ese mismo año estuvo compuesto por 3.6 personas, mientras a nivel nacional por 3-4. Los
hogares con 5 o más personas representan el 26.4 frente al 22.9 del total nacional, siendo la
proporción de hogares unipersonales de 11.5. (DANE, 2015b).
De acuerdo a las estadísticas del DANE (2015b),la línea de pobreza-en Norte de Santander para
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el 2014 fue de $214.536 con aumento de 1.8 respecto a 2013, cuando fue de $2:10.70:1. Así las
cosas, un hogar Nortesantandereano compuesto por 4 personas, será pobre si su ingreso está por
debajo de $858.:144. De otra parte, el valor de la línea de pobreza extrema" en ese mismo año fue
de $92.468, por lo que un hogar de 4 personas será clasificado como pobre extremo si su ingreso
está por debajo de $369.872.
La desigualdad en la distribución del ingreso medido por el coeficiente de Gini, evidencia que
para el 20:14 en el departamento se registra un valor de 0.487 frente a 0.480 en 20:13, lo que si
bien es un incremento, se encuentra por debajo de la media nacional, la cual fue de 0.538 con una
disminución de 0.00:1 respecto al año anterior.
Calidad de vida en relación a las condiciones de vida.
La encuesta nacional de calidad de vida realizada por el el DANE para el año 2014 por regiones,
pretende dar cuenta de la calidad de vida con que cuentan los hogares colombianos según
regiones del país (DANE; 2014) para la región oriental de la cual hace parte el departamento
Norte de Santander junto con Santander con los siguientes resultados:
Si bien no se arrojan datos puntuales sobre el departamento, sí se evidencian situaciones
importantes que afectan la calidad de vida en cuanto a condiciones en las que viven los
Nortesantandereanos. Aunque cerca del 60% de los jefes de hogar no se considera pobre, este
mismo porcentaje opina que sus ingresos alcanzan para lo mínimo, siendo menos del 20 quienes
consideran que sus ingresos cubren más de lo mínimo. De otra parte, menos del 50% de los
hogares cuentan con internet y computador. Por su parte, un poco más de70% tiene un teléfono
celular, lo que se ha convertido en una necesidad actual de comunicación de la que no todos
disponen. Sobre el 40% de los hogares cuenta con vivienda propia pagada en la región, y cerca de
este mismo porcentaje, vive en viviendas arrendadas o en subarriendo, teniendo presente que
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cerca del 15% tiene vivienda sin pago autorizado por su dueño.
De otro lado, la jefatura femenina en los hogares alcanza niveles superiores al 70%, existiendo un
alto porcentajes de mujeres cabeza de hogar. Un poco menos del 50% con hijos menores de 18
años y un incremento en el 2014 en cerca de 5 puntos porcentuales con referencia al 2013, en la
jefatura femenina en hogares con cónyuge. El cuidado de los niños menores de los 5 años durante
la semana se realiza mayoritariamente por parte de los padres. La labor de la mujer en la región
es muy significativa, si se tiene de presente que en la mayoría de los hogares la jefatura es
femenina, se cuidan los hijos menores de 5 años por parte de los padres y el nivel de desempleo
para los jefes de hogar es relativamente bajo, siendo la carga cotidiana realmente considerable.
Salud
La cobertura del servicio de salud en el departamento para el año 2013 es de 98. Supera en el
doble las afiliaciones del régimen subsidiado al contributivo, el cual permite evidenciar los
incrementos desde el año 2013 en las afiliaciones al régimen subsidiado que habían caído en el
año 2012, mientras las afiliaciones al régimen contributivo se mantienen constantes en el
quinquenio
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Diciembre
Diciembre
Diciembre
Diciembre
Diciembre
Diciembre
Subsidiado
805,339
814,823
794,641
815,212
865,215
884,151
Excepción
409,013
420,141
414,199
417,410
427,641
428,582
1,214,013
11,530
11,771
11,751
22,784
23,364
1,246,494
1,220,611
1,244,373
1,315,640
1,336,097
Total Afiliado
Contributivo
Gran Total
Fuente: tomado de Ministerio de Salud y Protección Social.
Además de la cobertura, la calidad en la prestación del servicio es un tema fundamental para la
satisfacción real de ese derecho. En las subregiones el personal médico especializado, la mejora
de la infraestructura, la carencia de puestos de salud, la dotación de insumos médicos y
hospitalarios, las brigadas y promoción del bienestar, la fumigación rural para el control de
vectores, y la capacitación a la comunidad en atención a emergencias y primeros auxilios, son
u:na necesidad imperante.
Los bajos niveles de especialización en hospitales y la dependencia en la red institucional
teniendo en cuenta las grandes distancias para acceder a servicios de mayor nivel en los
municipios, es una insatisfacción constante por parte de los ciudadanos, así como la ineficiencia
en la gerencia del servicio de salud en las ESES, en donde el proselitismo político asigna el
personal, y no garantiza la mejor y oportuna administración de los recursos destinados para la
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salud de los habitantes y en la esperanza no se cuenta con las instalaciones hospitalarias.
La Deficiencia en la prestación de servicios de baja, mediana y alta complejidad en la Región.
La salud en la región es uno de los temas clave, teniendo en cuenta las constantes dificultades que
presenta. La red institucional la conforma principalmente el Hospital Regional Emiro Quintero
Cañizares, ubicado en el Municipio de Ocaña, que presta servicios de segundo nivel o media
complejidad a los otros municipios de la provincia de Ocaña.
"Deficiente prestación del servicio en la región, y ausencia de personal calificado en los
diferentes centros de salud urbanos y rurales de los municipios y del hospital regional. De este
modo, se requiere la formación de talento humano para atender las necesidades de la región en el
área de la salud"
Los municipios de esta región no están certificados en el manejo de la salud, salvo el municipio
de La Playa y dependen de las orientaciones del Instituto Departamental de Salud. Es de precisar
que, además de la deficiencia en la infraestructura hospitalaria, también se evidencia una gran
falencia de personal médico especializado y capacitado para atender las necesidades de
salubridad de la región. De acuerdo con información obtenida del sistema de información del
departamento, se evidencia que la región cuenta con 8 hospitales que brindan la atención a las
comunidades de los municipios priorizados, los cuales tienen un personal de 47 médicos, 19
odontólogos, 20 bacteriólogos, 24 enfermeros y 9 especialistas (ubicados en Ocaña).
Como propuesta se plantea realizar el mejoramiento de la infraestructura hospitalaria en la
región, permitiendo elevar los niveles de complejidad de atención para lo cual se requiere de la
construcción de nuevas torres y mejoramiento de las existentes en los hospitales de la zona,
además de realizar dotación de dispensarios, recurso humano calificado e insumos requeridos
para mejorar la prestación del servicio. Adicional a ello se propone que desde la academia
regional se ofrezca formación del talento humano en el área de la salud, lo que abriría una puerta
de ingreso a instituciones educativas interesadas en ofertar programas en el área de la salud.
Garantía de los recursos monetarios
En una sociedad globalizada, una de las variables limitantes de las libertades de las personas y de
la posibilidad de acceder a mejores condiciones de vida, la constituye el ingreso monetario o
económico. El empleo digno es una garantía para el goce efectivo de los derechos y la ampliación
de las capacidades, no sólo individuales sino de la familia y la sociedad en general.
En Colombia, aunque si bien la mayoría de los habitantes cuenta con un empleo, en ocasiones la
labor que se realiza no cumple con las condiciones laborales mínimas que garanticen una vida
digna a quienes la ejecutan. El nivel de desempleo ha ido disminuyendo en los últimos años a
nivel nacional, pero aún alcanza cifras considerables que repercuten en la vida de muchas
personas, especialmente los jóvenes, mujeres y personas de avanzada edad. La desigualdad en el
ingreso percibido por realizar la misma labor, es una situación que persiste por razones de género
y por experiencia. Así como también, el desempeñar una actividad sin contar con las garantías de
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protección social mínimas (prestaciones sociales salud, pensión y ARL), o en jornadas
extenuantes de trabajo, son apenas algunas de las tantas situaciones por las que atraviesan los
colombianos.
Norte de Santander, según el DANE (2015C) en el 2014 fue el cuarto departamento a nivel
nacional con la tasa de desempleo más alta del país, después de Quindío, Chocó y Risaralda. La
tasa de desempleo se ubicó en 12.2%, superando en 4pp a la nacional que fue de 8.5%, sin
embargo registró una disminución de 0.8 pp con respecto al 2013. La tasa de subempleo objetivo
fue de 9.8%, inferior en 2.2 frente a la registrada en 2013, y el subjetivo en 24.4% con una
disminución de 4.5% respecto al año anterior, inferiores sin embargo a la tasa a nivel país que se
ubicó en 10.7% para el subempleo objetivo y en 29.9% para el subjetivo. En 2013 el subempleo
por competencias se ubicó en 15.2% y por insuficiencia de horas en 8.4%.
En las subregiones existe gran preocupación por el desempleo juvenil, el cual si se tienen en
cuenta las cifras nacionales, no es nada alentador. Para el trimestre marzo - mayo de 2015 a nivel
nacional, la población entre 14 y 28 años presentó una tasa de desempleo de1 15.7%, las mujeres
registraron una tasa de 21.1%, muy superior a la de los hombres que fue de 11.7% (DANE,
2015d)
Conectividad vial y tecnológica para la competitividad territorial
La conectividad entre las naciones, regiones y localidades es una necesidad constante para el
desarrollo de los pueblos. El contar con vías de comunicación potencia las capacidades de las
personas y amplía sus libertades ante la posibilidad de acceder a otros escenarios y servicios,
contribuyendo en gran medida al mejoramiento de la calidad de vida de quienes habitan los
territorios, especialmente el sector rural. El intercambio comercial y la reducción de costos de
producción y transporte, impulsan la competitividad de las economías locales, más aún en el
mundo actual global izado
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Vías, un asunto de años
En Norte de Santander, el mal estado de las vías primarias, secundarias y terciarias, abatidas por
la ola invernal de los años 2010 y 2011, aunado al abandono estatal y falta de mantenimiento, ha
llevado a que sus habitantes pasen por dificultades que podrían superarse. Hasta hace algunos
años se está propendiendo por la conectividad de las comunicaciones, el acceso a internet es
limitado para la mayoría de los hogares, en donde sin embargo, los celulares o teléfonos móviles
vienen aumentando su cobertura ante las facilidades que ofrece el mercado. No obstante, las
tecnologías usadas para la producción comercial son aún incipientes, tan solo las grandes
empresas manejan sistemas tecnológicos de mediana complejidad.
Norte de Santander tiene conexión múltiple con el mundo y el país, principalmente a través del
lago de Maracaibo que lo comunica con el vecino país de Venezuela y con el mar Caribe y
Océano Atlántico. La carretera Panamericana lo conecta al interior de Venezuela y al
suroccidente del país, así como con el río Magdalena y los Llanos Orientales. Cuenta con dos ejes
primarios: Cúcuta - Sardinata - Ocaña, que lo comunica con municipios del noroccidente del
departamento y conecta a la capital con la zona de la costa norte colombiana al empalmar con
Bucaramanga - Fundación a través del trayecto Ocaña - Aguachica, permitiendo la salida del
carbón a los puertos marítimos para su exportación y demás productos hacia el mercado
venezolano. Cúcuta - Pamplona -Cuesta Boba (Bucaramanga), con extensiones desde Pamplona a
Chitagá y Presidente - La Lejía, hasta Saravena en el departamento de Arauca, permite la
conexión con el centro del país, bien por el corredor Cúcuta - Pamplona - Bucaramanga - Tunja Bogotá, , o bien por Cúcuta - Pamplona - Chitagá - Málaga - Duitama - Bogotá. (Gobernación de
Norte de Santander, 2013)
Vías primarias Norte de Santander
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El punto central del departamento de la conectividad terrestre es la ciudad de Cúcuta. A través de
los 2 ejes primarios anteriormente nombrados se comunican la mayoría de los municipios. Por el
primero Silos, Mutiscua, Cucutilla, Cácota, Chitagá, Labateca, Toledo, Pamplona, Pamplonita,
Ragonvalia, Herrán, Chinácota, Bochalema y Durania. Al segundo eje se conectan El Carmen,
Convención, Teorama, San Calixto, Ocaña, Hacarí, La Playa, Abrego, Bucarasica, Villacaro,
Sardinata, EITarra yTibú, pertenecientes a la Provincia de Ocaña y de la zona del Catatumbo.
Existe además un subsisterna de 2 vías secundarias que confluyen y se dirigen hacia El Zulia,
encontrándose con la carretera que viene de Ocaña y Tibú, hasta la capital del departamento. Los
municipios que la conforman son Arboledas, Salazar y Santiago junto con con Lourdes y
Gramalote. Por su parte, Puerto Santander tiene conexión directa con Cúcuta. Sin embargo, el
mal estado de las vías, hace que algunos rnunicipios pese a disponer de vías de trayecto corto
hacia Cúcuta, prefieran usar trayectos muchos más largos (Villacaro, Cucutilla, El Tarra,
Ragonvalia y Herrán), teniendo algunos que atravesar otros departamentos como Santander, vía
Bucaramanga, para llegar a la capital (La Esperanza y Cáchira). (Gobernación de Norte de
Santander, 2013)
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"Según datos que lleva la Secretaría de Infraestructura del Departamento, la red vial secundaria
está compuesta por 1,350.58 Kilómetros, de los cuales el 26.58% se encuentran pavimentados, el
71.42% en afirmado y el 2% en tierra. De las vías pavimentadas el 18.52% se encuentra en buen
estado,35.15% en estado regular y un 46.33% en mal estado. Este nivel de deterioro se ha dado
por la ausencia de mantenimiento en todos los sistemas viales pues tan solo un 4.29% lo presenta;
lo que incide en el mal comportamiento de las vías en época de lluvias: la carencia de cunetas y
alcantarillas despejadas, unido a la ausencia de rocería, incide en deterioro de la capa de rodadura
e inestabilidad de taludes que, a su vez, finalmente resulta en colapsos al producirse derrumbes
que obligan al cierre de las vías. "(Gobernación de Norte de Santander, 2013)
Actualmente los dos principales ejes secundarios, Cúcuta - Pamplona y Cúcuta - Ocaña, se
encuentran en proceso de reconstrucción, después de tres años de la ola invernal que azotó al
departamento. El tránsito de vehículos de carga pesada por los principales corredores viales
afecta en gran medida la red vial que no fue preparada para asumir el flujo vehicular ante la
ausencia de vías circunvalares. (Gobernación de Norte de Santander, 2013).
La red terciaria es la más golpeada por las problemáticas ambientales y el abandono estatal.
Zonas de alta pendiente, ausencia de drenajes, anchos reducidos, carencia de vías alternas y de
mantenimiento, conduce a que la vulnerabilidad sea considerablemente alta y afecte la calidad de
vida de sus habitantes rurales, siendo la principal dificultad la comercialización de productos
agrícolas. (Gobernación de Norte de Santander, 2013)
Falta de vías interveredales e intermunicipales, que permitan un desarrollo integral al interior de
las comunidades, en pro de un beneficio general de las familias de la zona, es una problemática
constante en las subregiones eminentemente rurales. Esta problemática, genera un déficit en la
comercialización de los productos, y ausencia en el acceso a la salud, educación, movilización y
materialización de las estrategias de desarrollo para las comunidades (electrificación, TIC,
equipos, maquinaria, implementación de materiales didácticos y pedagógicos de educación y
formación, etc.) entre otros servicios. Se presenta desarticulación y desintegración entre los
asentamientos, veredas, centros poblados y la cabecera municipal, debido fundamentalmente al
mal estado y falta de pavimentación de las vías de la cabecera municipal y sus corregimientos,
deterioro de la red terciaria y secundaria. No se cuenta con banco de maquinaria para arreglo de
vías, deterioro de puente hamacas, y no hay inventario de vías. Siendo indispensable por tanto, la
ampliación y mejoramiento de las vías terciarias, interveredales y municipales, y la presencia de
las veedurías ciudadanas de manera constante, para facilitar las labores rurales y mejorar la
calidad de vida de sus habitantes.
Identificar en el municipio, las zonas que generen competitividad el mapa productivo, para la
priorización y mejoramiento de vías terciarias.
Realizar de obras de arte, pavimentación y/o placa huella y mejoras en la carretera.
Realizar estudios de capacidad de las vías y legalizar ramales secundarios y terciarios.
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Convertir el sector de infraestructura vial, en política pública para contar con presupuesto
permanente para construcción y mejoramiento de vías.
Incentivar participación de la comunidad en la ejecución de estos presupuestos a través de
veedurías comunitarias.
Adquirir y adjudicar el banco de maquinaria para el manejo y mantenimiento vial a cargo de las
comunidades.
Uso de las tecnologías en los procesos productivos
La conectividad digital mediante el uso de las TIC s implica crecimiento económico regional. Un
incremento del 10 en la penetración fija o móvil genera un aumento del 0.73 o 0.81 en el PIB de
un país en vía de desarrollo, así como el uso de la banda ancha que genera más impacto que el
uso de la telefonía fija o móvil (Gobernación de Norte de Santander, 2012). Lo que redunda en
gran medida en el mejoramiento de la producción, incremento de las utilidades y posibilidad de
incursionar en nuevos mercados, haciendo frente a la competencia a través de la innovación, que
permita la creación de valor agregado y posicionamiento.
Norte de Santander tiene un índice de penetración de internet de 7.79% en el primer trimestre de
2014, muy por debajo de Bogotá D.C. (17.94%) y Antioquia (13.56%) quienes ocupan los dos
primeros lugares. Aunque se registró un aumento conforme al mismo periodo del año anterior, la
conectividad en el departamento es muy baja, dado que de 1.344.015 habitantes en ese periodo
solo 104.714 están suscritos. (Cámara de Comercio, 2014b).
La mayoría de los microestablecimientos que no poseían computador de escritorio, portátil, ni
otros bienes TIC, indicaron que su razón principal para no usarlo fue el no ser necesario,
superando porcentajes del 80 en los sectores antes descritos. Se presenta la misma situación con
respecto al uso del internet. Lo que deja entrever el poco conocimiento sobre los beneficios que
acarrea hacer uso de las TICs y los medios de comunicación digital en el entorno empresarial
(DANE, 2015e)
En las subregiones el problema de la conectividad es mayor, preponderantemente en las zonas
rurales. El acceso a internet es limitado y regular, usado principalmente por los jóvenes, pero
desconocido para personas de mayor edad.
Problema: Ausencia de programas de innovación tecnológica y conectividad adecuados, con su
respectiva infraestructura y ambiente de formación para su gestión.
"La casi inexistencia de programas tecnológicos en el ámbito productivo rural, ocasiona un
desplazamiento del campo por factores económicos y sociales, generando una descentralización
en la producción primaria y de ingresos, que afecta a la región en general"
En la subregión, existe un Tecnoparque en la ciudad de Ocaña, al igual que una fuerte inversión
en capacidades TIC s en la población estudiantil de la UFPSO y el SENA de Ocaña. En la
provincia hay un fuerte apoyo desde el MINTIC, generando procesos de innovación y generación
de soluciones tecnológicas. No obstante, este apoyo aún es insuficiente, teniendo en cuenta que la
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gran mayoría de los municipios que integran la subregión del Catatumbo presentan problemas de
conectividad.
Propuesta: A fin de poder contribuir al mejoramiento de dicha problemática se plantea el
establecimiento de programas de innovación y formación tecnológica de alto valor agregado, con
mecanismos estratégicos que permitan el desarrollo regional, enfocados principalmente en la
transformación del campo, orientados hacia la generación de valor agregado de la producción
agrícola y pecuaria además de la industrialización
Problema
- Ausencia de programas de innovación tecnológica y conectividad adecuados, con su respectiva
infraestructura y ambiente de formación para su gestión.
- Inexistencia de programas tecnológicos en el ámbito productivo rural.
Propuesta
- Establecer programas de innovación y formación tecnológica, enfocados principalmente en la
transformación del campo, orientados hacia la generación de valor agregado de la producción
agrícola y pecuaria además de la industrialización.
Gobernabilidad
Participación escasa de las comunidades en las decisiones administrativas de la región, por
limitación de oportunidades que deberían otorgar los gobiernos municipales y poca eficacia de las
administraciones.
La región del Catatumbo y provincia de Ocaña, históricamente, han sido enmarcadas dentro de
un contexto de zonas complejas por la débil institucionalidad¡ la cual es aprovechada por los
distintos actores que generan el conflicto en el país, al punto de penetrar las instituciones,
estableciendo acciones de ilegalidad en el funcionamiento de las entidades.
"Bajo nivel de coordinación y participación entre los gobiernos del orden Municipal, Regional y
la Sociedad Civil, en los procesos de construcción, ejecución y seguimiento de políticas públicas
a través de los planes de desarrollo que afectan la gobernabilidad y gobernanza en la región"
La gobernabilidad ha sido difícil debido al deterioro institucional incrementado por el
escalamiento de la violencia y del narcotráfico en particular, trayendo problemas de provisión de
bienes y servicios públicos eficientes.
Por lo tanto, se hace necesario generar espacios de interacción entre los gobiernos locales y las
comunidades, haciendo uso de mecanismos de participación en los que la sociedad civil pueda
participar de manera activa en el proceso de construcción y ejecución de políticas públicas, a
partir de la formulación de los planes de desarrollo y presupuestos municipales participativos,
incluyendo estrategias de seguimiento con indicadores de gestión objetivamente verificables.
Fallas en la trasparencia y eficacia de las administraciones municipales en la gestión y ejecución
de los recursos públicos.
La institucionalidad representa un factor indispensable para el fortalecimiento de los gobiernos
que contribuyen a mejorar la integración regional, a fin de establecer procesos mancomunados
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para lograr un desarrollo eficiente y equitativo en la subregión. Sin embargo, las entidades
territoriales no poseen las suficientes capacidades administrativas, operativas y financieras para
llevar a cabo esta labor de forma eficiente en todos los procesos al interior de la administración.
La ausencia de entidades gubernamentales es notoria. La mayoría están ubicadas en la ciudad de
Cúcuta y hacen dispendiosas las diligencias que requieren los habitantes de la subregión. Los
pobladores deben trasladarse desde sus lugares de residencia (cabeceras municipales y zonas
rurales) hasta la capital del departamento, para realizar alguna actividad inherente a las funciones
de dependencias como el lncoder u otras de carácter nacional.
Es de precisar que en la región existe un esquema asociativo, la Asociación de Municipios del
Catatumbo, Provincia de Ocaña y Sur del Cesar del que hacen parte 14 municipios (12 del Norte
de Santander y 2 del Cesar). Figura bajo la cual se ha logrado la formulación y puesta en marcha
de proyectos de carácter municipal y regional que han contribuido al mejoramiento de la calidad
de vida de los habitantes de la subregión y por ende al cierre de brechas sociales en esta zona del
país.
Propuesta: A través de la integración de los entes territoriales locales se debe trabajar en el
fortalecimiento de las relaciones de coordinación con los gobiernos del orden departamental y
nacional, con el propósito de ejecutar políticas públicas pertinentes que garanticen la inclusión de
todos los actores del territorio logrando con ello un esquema de gobernanza colaborativa.
Problema C: Barreras de acceso para los ciudadanos y víctimas del conflicto armado a los
servicios de justicia, e inexistencia de garantías y espacios suficientes de participación ciudadana.
En cuanto a la eficiencia fiscal, persisten situaciones de baja capacidad traducidas en altos índices
de pobreza y desigualdad social de la población, trayendo consigo bajos niveles de desarrollo
económico municipal, baja competitividad subregional, y baja capacidad para fomentar procesos
de gestión que disminuyan los índices de necesidades básicas insatisfechas.
Tibú Y Pamplonita son los municipios con menor asignación presupuestal de la frontera.
Cúcuta, Ocaña, Pamplona y Tibú por ser receptores de varios de los municipios, presentan el
mayor número de egresos hospitalarios (Gobernación de Norte de Santander-Instituto
Departamental de Salud, zoao). Para el año 2010, el 47 de la población de Tibu se encontró
afiliada al régimen subsidiado de salud. Por otro lado la población víctima del conflicto que en
este caso está constituida por las personas desplazadas constituye tan solo el 0,74 de los afiliados
al sistema.
Propuesta: En este sentido, se hace pertinente que el personal administrativo de la ESE, sea
nombrado por concurso de mérito a través de la Comisión Nacional de Servicio Civil, lo que
permitiría la transparencia del proceso, mejoraría la calidad del recurso humano administrativo en
la ESE, y a la eficiente y oportuna distribución de los recursos asignados para la salud. Una vez
se realice el nombramiento por mérito de los profesionales que administraran las ESE Regional
Norte, deberán conformarse y activarse las veedurías ciudadanas, las cuales podrán ser
capacitadas, apoyadas y acompañadas por la Administración
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SALUD
- Deficiencia en la prestación de servicios de baja, mediana y alta complejidad en la región. Ausencia de personal calificado en los diferentes centros de salud urbanos y rurales de los
municipios y del hospital regional.
- Deficiencia en la infraestructura hospitalaria.
- La limitada prestación de servicios de salud con calidad.
- Infraestructura en condiciones no óptimas.
- Insuficiente personal médico.
- Falta de ambulancias y dotación de equipos médicos.
- No hay acceso a los medicamentos que se requieren.
- No priorización de las citas de carácter urgente, y atención especializada.
- Fallas en la administración de la ESE Regional, y debilidades en el talento humano.
- Selección del profesional que gerencia las E S E por proselitismo político.
Propuestas
- Mejorar la infraestructura hospitalaria en la región, permitiendo elevar los niveles de
complejidad de atención.
- Construir nuevas torres y mejorar las existentes en los hospitales de la zona.
- Dotar de dispensarios, recurso humano calificado e insumos requeridos para mejorarla
prestación del servicio.
- Formar al talento humano en el área de la salud.
- Legalizar terrenos para hacer inversiones y mejorasen infraestructura.
- Dotar de profesionales médicos, mejorar la infraestructura e incrementar puestos de salud.
- Dotar de insumos médicos y hospitalarios.
- Realizar de brigadas de salud y promoción del bienestar, fumigación rural para el control de
vectores.
- Ampliar la cobertura y capacitar a la comunidad en atención a emergencias y primeros auxilios.
- Nombrar al personal administrativo de la ESE por concurso de mérito a través de la Comisión
Nacional de Servicio Civil.
- Conformar y activar las veedurías ciudadanas, las cuales podrán ser capacitadas, apoyadas y
acompañadas por la Administración Municipal.
La subregión requiere que exista un mayor compromiso estatal, a nivel local y nacional, para lo
cual se plantea la formulación y ejecución de programas y proyectos que hagan parte de los
planes de desarrollo; donde se tenga en cuenta el enfoque diferencial y se realice una planeación
basada en las necesidades y datos históricos del contexto, articulados con mecanismos claros de
financiación del orden nacional, que logren fortalecer constantemente los conocimientos en la
normativa en materia de seguridad, justicia y democracia en un escenario de post- conflicto.
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POLITICAS DEARTICULACION NACIONAL REGIONAL
Plan Nacional de Desarrollo 2014- 2018
El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, “Todos por un Nuevo País”, tiene el propósito de
construir una Colombia en paz, equitativa y educada, que pueda focalizar sus esfuerzos en el
cierre de brechas y orientarse hacia el desarrollo económico para que estos se traduzcan en
bienestar para las regiones y los ciudadanos.
Para el logro de este objetivo el PND propone cinco estrategias transversales
Infraestructura y competitividad estratégicas
Movilidad social
Seguridad y justicia para la construcción de paz
Transformación del campo
Buen gobierno
Que articuladas con la estrategia envolvente de crecimiento verde definen los lineamientos de
política que permitirán la construcción de un país en paz, educado y equitativo.
Adicionalmente, el PND propone una estructura territorial que permita desarrollar a nivel
regional los pilares nacionales y las estrategias transversales, a partir de la diferencia en las
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demandas, necesidades y capacidades particulares de los territorios con el objetivo de orientar la
gestión a resultados y metas concretas que hagan más factible su seguimiento y evaluación.
Regiones de desarrollo
Conectividad para la integración de la región Centro Oriente.
Diagnóstico
Los departamentos de Boyacá, Cundinamarca, Norte de Santander, Santander y Bogotá, D.C.
conforman la región Centro Oriente. Esta es una región altamente competitiva que concentra el
49% del PIB industrial nacional (DANE, 2014) y el 32% de la población (DANE, 2005). La
región Centro Oriente cuenta con un nivel de desarrollo económico y social alto, con fuertes
polos productivos en los sectores minero, de producción agropecuaria, industria manufacturera y
actividades de logística y una alta calidad de la educación, que han generado que las condiciones
de vida y los niveles de desarrollo de la región sean los más altos del país. Así mismo, es una
región con altos niveles de urbanización, en donde se ubican 55 de los 151 municipios que hacen
parte del sistema de ciudades del país y entre los cuales se hallan aglomeraciones urbanas, entre
ellas, Bogotá (con 22 municipios aledaños), Bucaramanga y Cúcuta; Tunja, Duitama y
Sogamoso, que prácticamente conforman un corredor urbano ; y dos ciudades uninodales:
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Girardot y Barrancabermeja, que actúan como importantes centros regionales de servicios. Así
mismo, entre sus ventajas comparativas está una excelente cobertura de infraestructura: red de
vías primarias, aeropuertos de alta capacidad, conectividad digital y cobertura en redes eléctricas
y de gas.
A pesar de las ventajas mencionadas, la región presenta falencias de conectividad en su interior y
se evidencian grandes brechas entre los aglomerados urbanos y los costados oriente y occidente
del territorio. Por lo tanto, con el fin de integrar la región, continuar mejorando su productividad
y reducir sus índices de pobreza, y teniendo en cuenta que existe una relación directa entre el
acceso y conectividad a las ciudades y corredores principales y los índices de desarrollo
territorial, el enfoque para Centro Oriente se enmarca en potenciar la conectividad para el cierre
de brechas y la integración regional.
Gobierno Nacional como los gobiernos locales enfoquen sus esfuerzos en los temas evidenciados
por la caracterización y análisis de los aspectos sociales, económicos y ambientales del territorio.
A continuación se desarrollan los aspectos más relevantes.
Un primer aspecto que es de vital importancia para el desarrollo sostenible de la región, es la
equidad en las condiciones de vida de sus habitantes. El desarrollo socioeconómico que
caracteriza al Centro Oriente no está equitativamente distribuido, y entre las tres franjas
identificadas se encuentran grandes diferencias, en donde la mayor parte del desarrollo está
concentrado en la franja central, particularmente alrededor de los aglomerados urbanos. Las
zonas más apartadas de estos centros tienen las mayores carencias de vivienda, acueducto,
coberturas de educación y vacunación.
Las diferencias de desarrollo al interior de la región se extienden al ámbito urbanorural.
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En las zonas rurales, el 72% de los hogares se encuentran en situación de pobreza, mientras que
esta misma cifra en las zonas urbanas asciende a un 29.0%.
El departamento más crítico en este aspecto es Norte de Santander, con un índice de pobreza
multidimensional –IPM- rural de 87%.
Otro indicador de las diferencias en oportunidades al interior de la región es la situación laboral.
La franja central se caracteriza por tener un mercado de trabajo dinámico, con altas tasas de
participación y ocupación de la población, lo que contrasta con las altas tasas de desempleo en las
franjas periféricas de la región.
Por ejemplo, Santander presenta una tasa de desempleo del 7,3%, frente al 13% en Norte de
Santander. Este mismo departamento, enfrenta la grave problemática del contrabando en la zona
fronteriza, especialmente en los municipios de Guaramito, Puerto Santander y Ricaurte, en donde
se han identificado 34 pasos de comercialización ilegal de combustible, alimentos, hierro,
polietileno y material para confecciones; el lavado de activos originados en actividades ilícitas y
el tráfico incontrolado de flora y fauna de esta y otras regiones del país. Para ello, se ha propuesto
desde el Gobierno Nacional la creación del Sistema de Información para el Análisis de
Contrabando y se espera fortalecer los instrumentos de gestión para el control y fiscalización de
esta actividad ilegal en la región.
Con respecto al aprovechamiento de los recursos naturales, la presencia de aglomerados urbanos
y complejos industriales en la franja central genera una alta demanda de agua - 27% de la
demanda total por el recurso hídrico en el país - que sobrepasa la oferta de la región. A pesar de
que Centro Oriente cuenta con importantes ecosistemas productores de agua - entre ellos el
Corredor de Páramos1 en cercanías a la Sabana de Bogotá y el Páramo de Santurbán en cercanías
a la ciudad de Bucaramanga -, la alta demanda de la región genera un problema de
abastecimiento y una alta vulnerabilidad a eventos de sequía, que limitan el desarrollo de sus
potenciales sociales y productivos. Los aglomerados urbanos donde se presenta un mayor
desbalance entre la oferta y demanda hídrica son Cúcuta y el corredor Tunja-Sogamoso-Duitama.
Adicionalmente, la contaminación producida por el vertimiento de aguas residuales a las cuencas
de los ríos Bogotá, Ubaté, Suárez, Chicamocha, Río de Oro, entre otros, origina impactos
negativos no sólo sobre la oferta de agua sino también sobre el suelo y la salud de la población.
Por otra parte, se identifica la presencia de conflictos en el uso del suelo en el 50% del territorio.
De acuerdo con la UPRA2, la mayoría de estos conflictos son generados por usos de ganadería en
zonas aptas para la agricultura o para la conservación, o por usos agrícolas ubicados en
ecosistemas estratégicos que requieren ser conservados. Un indicativo de los efectos del uso
inadecuado del suelo, es el hecho de que en el 16,5% del territorio se han identificado procesos
de desertificación que conllevan a la reducción de la productividad y la pérdida total e
irreversible del suelo. Esta situación, pone en evidencia la necesidad de definir estrategias que
permitan avanzar en procesos de planificación definiendo las zonas aptas para los diferentes usos
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del suelo y la capacidad de carga de los ecosistemas estratégicos (por ejemplo los proveedores del
agua); de esta manera, se podrá maximizar el potencial de cada porción del territorio.
Así mismo, se requieren acciones e inversiones intersectoriales para la descontaminación de las
cuencas de los ríos mencionados anteriormente y la generación de incentivos que promuevan la
protección y recuperación de los ecosistemas estratégicos de los que depende la prosperidad de la
región. Igualmente, se requiere pensar en acuerdos de compensación a las regiones proveedoras
de estos servicios (en particular la franja oriental) de manera que la presencia de recursos
naturales se convierta en un mecanismo de generación de desarrollo socioeconómico en este
territorio.
En cuanto al desarrollo productivo, se observa un gran desbalance al interior de la región en
infraestructura industrial y logística. A excepción de Bogotá y Barrancabermeja, la región carece
de centros de transformación de recursos minerales, naturales y agropecuarios modernos e
innovadores. Este hecho causa altas ineficiencias y pérdida en la competitividad de numerosas
cadenas productivas, limitando la posibilidad de los pequeños y medianos productores de
participar de una economía basada en encadenamientos productivos, que les genere mayor
riqueza y estabilidad. Por lo tanto, se requiere desarrollar y fortalecer centros de desarrollo
industrial y logístico en otros puntos estratégicos de la región, de manera que la producción
regional sea más competitiva y beneficie a un mayor sector de la población de este territorio. En
cuanto a conectividad, a pesar de la densidad de infraestructura vial regional, la disponibilidad y
calidad de conexiones al interior de la región y con otras regiones es muy precaria, manteniendo
altos niveles de aislamiento entre los centros de acopio y transformación y las zonas agrícolas
productoras, hecho que aumenta los costos de operación y los tiempos de viaje. Adicionalmente,
más del 90% de la red carretera está a cargo de los departamentos y municipios, que no en todos
los casos tienen la capacidad para gestionar su construcción y mantenimiento, generando
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deficiencias en el estado de las vías. Este aspecto hace clara la necesidad de estrategias de apoyo
a la gestión vial de los entes territoriales por parte del nivel nacional. Esto permitiría dar acceso
directo a las zonas productoras y los mercados de la franja central, e impulsaría la integración de
algunos territorios con otras regiones estratégicas del país, como el oriente de Boyacá y Norte de
Santander con la región de los Llanos, Santander con el sur de Bolívar y Norte de Santander en la
región de Catatumbo con el sur del Cesar y el Magdalena Medio.
De manera adicional, el sistema de conectividad de la región con el resto del país depende por
completo de las carreteras principales, que en su mayoría muestran altos niveles de congestión.
Se considera fundamental promover un esquema intermodal de transporte que reduzca la
vulnerabilidad por la dependencia de un único modo, que aproveche la ubicación estratégica
sobre el río Magdalena y las posibilidades de conexiones férreas entre esta región y el Caribe.
En material institucional, en promedio, los resultados de la región son los más destacados
históricamente en el país evidenciando fortalezas y continuas mejoras en el área institucional
reflejada principalmente en los altos índices de cumplimiento de las metas de los PMD. Sin
embargo, al interior de la región existen diferencias persistentes: los resultados altos se muestran
tradicionalmente sobre el territorio de Cundinamarca y de Boyacá, mientras que, los bajos
resultados son frecuentemente encontrados en Norte de Santander y en menor medida en
Santander. La región concentra 26% de los municipios de frontera (20 municipios), lo cual hace
necesario un énfasis particular en la consolidación de las capacidades institucionales de las
administraciones de la región como herramienta de presencia estatal y garantía de prestación
efectiva de servicios a las comunidades’, en particular en las zonas más afectadas históricamente
por el conflicto No es posible terminar el diagnóstico de la región sin resaltar el impacto que su
población ha sufrido por cuenta del conflicto armado y otras dinámicas violentas. Las
subregiones más afectadas son el Catatumbo en Norte de Santander, Magdalena Medio en
Santander y los municipios del Tequendama y Rionegro en Cundinamarca.
En el Catatumbo (municipios de El Tarra, San Calixto, Sardinata, Teorama, Tibú y Convención),
se mantienen las altas tasas de homicidio y atentados contra oleoductos. Así mismo, entre 2011 y
2013, Tibú y Sardinata concentraron más del 50% de los cultivos de coca del departamento
(SIMCI, 2012; FIP, 2013).
Conciente de la necesidad de una intervención integral del Estado, en particular en esta
subregión, el Gobierno Nacional emitió en el Conpes 3739 de enero de 2013 una “Estrategia de
desarrollo integral de la región del Catatumbo”, que busca generar un apoyo integral para la
solución de problemas sociales y de orden público por parte de los diversos sectores. La
continuidad de su implementación y complementación con otras acciones por parte de los
gobiernos territoriales es esencial.
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El desarrollo de estrategias que permitan afrontar las barreras y dificultades encontradas para el
progreso equitativo y sostenible de la región - cierre de brechas urbano-rurales, procesos de
planificación y ordenamiento territorial, ampliación y mejoramiento de la infraestructura de
manufactura, y logística en la región: mejoramiento de la red de vías secundarias y terciarias
complementado con sistemas multimodales - es de gran importancia para la competitividad de la
misma. Un ejemplo claro es el caso del sector minero, el cual es reconocido por su importante
aporte a la producción de carbón metalúrgico y por concentrar gran parte de las Unidades de
Producción Mineras destinadas a la extracción de carbón3. Sin embargo, se requieren inversiones
en materia de infraestructura de transporte y estrategias para generar valor agregado a las
materias primas, que permitan hacer frente a la competencia del mercado internacional y vincular
una mayor cantidad de la población a los procesos productivos. A continuación se presentan una
serie de mapas (ver figura C.4) que permiten comparar los diferentes aspectos relacionados en el
diagnóstico y así corroborar las necesidades descritas y las estrategias planteadas.
Entorno de Desarrollo
Conflicto Armado
Priorización de brechas
Perspectivas de desarrollo y objetivos
La región Centro Oriente estará conectada física y digitalmente (en el ámbitos regional, nacional
e internacional), lo que le permitirá aumentar la competitividad y productividad de su aparato
productivo bajo criterios de crecimiento verde y gestión del conocimiento, y reducir el
aislamiento de las zonas periféricas conectándolas a las dinámicas y servicios de la región. Con
esto, la región seguirá aumentando el bienestar de su población y generando empleo, lo cual
redundará en la reducción de la pobreza, mejoramiento en la gestión del recurso hídrico, la
generación de entornos más saludables y la construcción de equidad y paz.
En consecuencia, la nación en diálogo con el territorio propone tres grandes objetivos.
Descongestionar y articular la red primaria de transporte y desconcentrar los centros logísticos.
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Potenciar los servicios ambientales de la franja oriental, la innovación en los sectores
competitivos de la franja central, y el emprendimiento cooperado de pequeños productores en
toda la región.
Reducir el aislamiento y las brechas socioeconómicas de las franjas oriental y occidental de la
región.
Estrategias
Potenciar la intermodalidad en la red logística y zonas productivas específicas fortalecer y
mejorar la conectividad de la región con otras regiones,
Mejoramiento y rehabilitación de los corredores transversales de la red primaria que comunican
el Centro Oriente con las regiones de los Llanos Centro Sur y a través de iniciativas públicas y
privadas para su ejecución bajo el esquema de asociación público privada a cargo de la Agencia
Nacional de Infraestructura u obra pública a cargo del Instituto Nacional de Vías.
Se han elaborado tres estrategias, las cuales buscan articular el desarrollo de la región con su
sostenibilidad en el largo plazo, con un énfasis especial en el recurso hídrico, dada la alta
vulnerabilidad de la región al desabastecimiento. Las estrategias son:
(a) establecer condiciones de sostenibilidad a los servicios ecosistémicos estratégicos de la
región: incentivos y mecanismos para la protección de los servicios ecosistémicos asociados con
la oferta hídrica y la promoción del uso eficiente del suelo;
(b) promover la asociatividad y el emprendimiento cooperado entre pequeños productores:
incentivar el encadenamiento y asociatividad empresarial tanto bajo un enfoque de economía
familiar campesina como para los productores de carbón;
(c) incentivar la innovación, el desarrollo tecnológico y las competencias laborales de sectores
estratégicos como el de energía: fortalecer el ecosistema regional de innovación y generar un
clúster de innovación alrededor del sector de energía e hidrocarburos, fortalecer la infraestructura
de refinación de combustibles líquidos bajo un enfoque de sostenibilidad ambiental; y promover
la vinculación laboral de la población en sectores altamente productivos para la población
ocupada ubicada en la frontera.
Se apoyará la conformación de encadenamientos productivos para la generación de valor y su
desarrollo tecnológico, transferencia de tecnología de la innovación a través de mecanismos de
incentivo y reconocimiento a renglones económicos formalizados a través de empresas. Como
primer punto, está fortalecer el ecosistema regional mediante la generación de un clúster de
innovación alrededor del sector de energía e hidrocarburos. Se propone dinamizar los procesos de
transferencia de conocimiento y tecnología con la participación de los actores de la región
involucrados en la producción de hidrocarburos y energía.
En este proceso es determinante el aprovechamiento de las capacidades técnicas y de
investigación de alta calidad presentes en Barrancabermeja y Bucaramanga, con el concurso de
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los centros de investigación de Tunja, Cúcuta y Bogotá en el tema, lo que conllevará al
establecimiento de un clúster de innovación para este sector.
Como segundo punto, se fortalecerá la infraestructura de refinación de combustibles líquidos bajo
un enfoque de sostenibilidad ambiental.
El tercer punto de esta estrategia busca promover la vinculación laboral de la población en
sectores altamente productivos, fundamentada en generación y certificación de competencias y
desarrollo de emprendimientos productivos para la población ocupada ubicada en la frontera.
Reducir el aislamiento y las brechas socioeconómicas de las franjas oriental y occidental de la
región.
Apoyar a las entidades territoriales en el mejoramiento de la infraestructura vial terciaria para
acceder a servicios sociales, conectar a centros de acopio y permitir el acceso al turismo;
Fortalecer la presencia estatal integral y legitimidad en zonas no conectadas o vulnerables,
incluyendo acciones conjuntas entre diferentes sectores
Reducir las brechas asociadas a las condiciones de equidad y habitabilidad delas zonas rurales
vulnerables y periféricas.
Como parte de esta acción, se promoverá la mejora significativa de la conectividad rural de la
región (terrestre y área) y la creación de estímulos para la formalización de los trabajadores
rurales y de aquellos vinculados a las actividades extractivas. Se dará atención y proyección
integral a la población en situación de vulnerabilidad e inequidad, así como a las víctimas del
conflicto armado.
En segundo lugar, en el marco de la agricultura familiar campesina, se adelantarán acciones
particulares orientadas a promover capacidades productivas y la generación de ingresos, dirigidas
a los pobladores rurales que presenten condiciones de extrema pobreza con el fin de mejorar su
calidad de vida.
El proceso de incremento de la presencia estatal requiere del fomento del desarrollo de la
Gobernanza como parte de la estrategia para crear el entorno necesario para el potenciamiento del
crecimiento económico de la región. Este desarrollo contempla el cumplimiento de los principios
de complementariedad, concurrencia y subsidiariedad y los distintos grados de desarrollo que hoy
muestran tanto los departamentos como los municipios. Así, la elección de la modalidad más
adecuada (asistencia técnica, capacitación o acompañamiento) dependerá de la situación actual de
cada departamento y de los municipios que hagan parte de él. Esto es, la Nación diseñará planes
de acción particulares para los municipios ubicados en departamentos que históricamente han
mostrado fortalezas para liderar ejercicios de asistencia técnica, diferenciándolos de los
departamentos que tienen limitaciones para asistir a sus municipios. La propuesta de focalización
contemplará los esfuerzos de intervención que desde la Nación se han venido desarrollando, tales
como los territorios de consolidación y el fortalecimiento de la presencia del Estado en los
territorios de frontera.
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Atendiendo a las diferencias encontradas en la región, la estrategia de fortalecimiento
institucional implementará las acciones generales para cada uno de los componentes del
programa, con énfasis en: el fortalecimiento de los equipos de asistencia técnica
de las gobernaciones a través de procesos de homologación metodológica y construcción
conjunta de herramientas e instrumentos destinados al acompañamiento a municipios;
acompañamiento, asistencia técnica y capacitación a territorios indígenas para el fortalecimiento
de capacidades institucionales para la administración directa de recursos del SGP; apoyar la
actualización de catastros en municipios con menor dinámica de recaudo por concepto de
impuesto predial; y desarrollar estrategias para la fortalecer la efectiva participación de la
sociedad civil en la planeación, seguimiento y control de la gestión territorial.
Reducir las brecha asociadas a las condiciones de equidad y habitabilidad de las zonas rurales
vulnerables y periféricas.
Esta estrategia tiene tres frentes de acción principales. Por un lado, reducir la brecha en pobreza
extrema entre las áreas rural y urbana de la región, con énfasis en las franjas oriental y occidental
lo cuál será posible con lo planteado en el capítulo transversal de movilidad social que implica
una recomposición de la oferta del sector de inclusión social aumentando los cupos rurales de la
región del programa de transferencias condicionadas más Familias en Acción y del
Acompañamiento Familiar realizado en el marco de la estrategia UNIDOS, que redunde en el
aumento del ingreso y de acceso a la oferta social, presente en la región.
Por otro lado, cerrar la brecha en cobertura de acueducto y vivienda (sectores de mayor brecha en
la región). Teniendo en cuenta el gran número de prestadores de servicios en las áreas rurales que
se encuentran en esta región, en el marco del componente rural de los Planes Departamentales de
Agua, se fortalecerá la estructuración de esquemas sostenibles para la prestación de los servicios,
que busquen la aglomeración de prestadores rurales y la implementación de esquemas de apoyo a
municipios y prestadores en los departamentos de Cundinamarca, Boyacá, Santander y Norte de
Santander (Región del Catatumbo).
Con el fin de reducir la brecha de vivienda urbana en la Región Centro Oriente, el MVCT
coordinará la priorización de los cupos asignados a la región a través de los diferentes programas
del Gobierno Nacional para vivienda nueva (programas como vivienda gratuita, vivienda de
interés prioritario para ahorradores, entre otros) y mejoramiento de vivienda. En este sentido, el
MVCT propenderá por la asignación de cupos para vivienda nueva destinados a esta región con
el fin de lograr la reducción del número de hogares en situación de déficit cuantitativo de
vivienda. Asimismo, se fortalecerá institucionalmente a las entidades territoriales para generar
capacidad de respuesta frente a la oferta institucional.
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OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE – ODS
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) elaborados por las Naciones Unidas (ONU) han
definido la nueva Agenda de Desarrollo Global 2016-2030. En estos 17 objetivos se enmarcan los
desafíos que cada nación debe abordar frente a la erradicación de la pobreza, la educación, la
salud, la protección del medio ambiente y la paz. Los ODS se presentan como una hoja de ruta
para garantizar un mundo con mayores condiciones de equidad y sostenibilidad que garanticen el
bienestar de esta y las futuras generaciones del planeta.
Colombia incorpora esta agenda en su PND 2014-2018, afianzando el compromiso de asumirlos
ODS dentro de sus objetivos de Nación.
En este sentido, los nuevos gobiernos territoriales tienen el reto de garantizar en sus PDT
acciones y metas concretas que conlleven al cumplimiento de los ODS en sus respectivos
territorios. El avance en estas metas globales solo puede ser posible con la concurrencia de
esfuerzos municipales, departamentales y nacionales
ODS 1. Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes
1.1 en 2030, erradicar la pobreza extrema para toda la gente de todo el mundo
1.2 para el 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que
viven en la pobreza en todas sus dimensiones según las definiciones nacionales
1.3 Implementar sistemas y medidas de protección social para todos nacionalmente apropiadas, incluidos pisos, y
para el año 2030 lograr una cobertura sustancial de los pobres y los vulnerables
1.4 en 2030 asegurar que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres y los vulnerables, tengan iguales
derechos a los recursos económicos, así como el acceso a los servicios básicos, la propiedad y el control sobre la
tierra y otras formas de propiedad, la herencia, los recursos naturales, nueva tecnología apropiada, y servicios
financieros, incluyendo las microfinanzas
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1.5 en 2030 construir la resiliencia de los pobres y aquellos en situación de vulnerabilidad, y reducir su exposición y
vulnerabilidad a los eventos climáticos y otros impactos económicos, sociales y ambientales
ODS 2. Acabar con el hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejorar la nutrición y promover la
agricultura sostenible
2.1 en 2030 acabar con el hambre y garantizar el acceso de todas las personas, en particular los pobres y las personas
en situaciones vulnerables, incluidos los niños, a alimentos seguros, nutritivos y suficientes durante todo el año
2.2 en 2030 terminar con todas las formas de malnutrición, incluyendo lograr para 2025 las metas acordadas a nivel
internacional con respecto al retraso del crecimiento y emaciación en niños menores de cinco años de edad, y atender
las necesidades nutricionales de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes, y las personas mayores
2.3 en 2030 doblar la productividad agrícola y los ingresos de los pequeños productores de alimentos, en particular
las mujeres, los pueblos indígenas, agricultores familiares, pastores y pescadores, en particular mediante el acceso
seguro y equitativo a la tierra, otros recursos productivos y los insumos, el conocimiento, los servicios financieros,
mercados y oportunidades para el valor agregado y el empleo no agrícola
2.4 en 2030 asegurar sistemas de producción de alimentos sostenibles y aplicar prácticas agrícolas resilientes que
aumenten la productividad y la producción, que ayuden a mantener los ecosistemas, que fortalezcan la capacidad de
adaptación al cambio climático, a las condiciones meteorológicas extremas, la sequía, las inundaciones y otros
desastres, y que mejore progresivamente la tierra y la calidad del suelo
2.5 para el 2020 mantener la diversidad genética de las semillas, plantas cultivadas, animales de granja y
domesticados y de las especies silvestres relacionadas, incluyendo a través de la adecuada y la diversificación de
semillas y bancos de pantas a nivel nacional, regional e internacional, y garantizar el acceso y la distribución justa y
equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales
asociados.
ODS 3. Asegurar una vida sana y promover el bienestar de todos para todas las edades
3.1 para el 2030 reducir la tasa mundial de mortalidad materna a menos de 70 por cada 100.000 nacidos vivos
3.2 para 2.030 terminar con las muertes prevenibles de los recién nacidos y niños menores de cinco años
3.3 para 2030 terminar las epidemias de SIDA, la tuberculosis, la malaria y las enfermedades tropicales desatendidas
y combatir la hepatitis, enfermedades transmitidas por el agua, y otras enfermedades transmisibles
3.4 para el 2030 reducir en un tercio la mortalidad prematura por enfermedades no transmisibles (ENT), mediante la
prevención y el tratamiento, y promover la salud mental y el bienestar
3.5 fortalecer la prevención y el tratamiento del abuso de sustancias, incluido el abuso de estupefacientes y el uso
nocivo del alcohol
3.6 para el 2020 reducir a la mitad las muertes y lesiones globales de los accidentes de tráfico
3.7 para el 2030 asegurar el acceso universal a servicios de salud sexual y reproductiva, incluyendo la planificación
familiar, la información y la educación, y la integración de la salud reproductiva en las estrategias y programas
nacionales
3.8 lograr la cobertura universal de salud (CUS), incluyendo la protección financiera por riesgos, el acceso a
servicios de salud esenciales de calidad, y el acceso a métodos seguros, eficaces, de calidad, y los medicamentos
esenciales y vacunas asequibles para todos
3.9 para el 2030 reducir sustancialmente el número de muertes y enfermedades resultantes de los productos químicos
peligrosos y el aire, el agua y la polución del suelo y la contaminación
ODS 4. Asegurar una educación inclusiva de calidad y equitativa y promover las oportunidades de
aprendizaje permanente para todos
4.1 para 2030, asegúrese de que todos los niños y niñas completen la educación primaria y secundaria gratuita,
equitativa y de calidad que lleva a los resultados del aprendizaje pertinentes y eficaces
4.2 para 2030 garantizar que todas las niñas y los niños tengan un desarrollo temprano de la niñez con calidad, el
cuidado y la educación infantil inicial para que estén listos para la educación primaria
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4.3 para 2030 garantizar la igualdad de acceso de todas las mujeres y los hombres a la educación técnica, vocacional
y superior, incluyendo la Universidad asequible y de calidad 4.4 para el 2030, aumentar en un x% el número de
jóvenes y adultos que tienen habilidades pertinentes, incluidas las aptitudes técnicas y profesionales, de empleo,
puestos de trabajo decentes y el espíritu empresarial
4.5 para 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar la igualdad de acceso a todos los
niveles de la educación y la formación profesional de las personas vulnerables, incluidas las personas con
discapacidad, los pueblos indígenas, y los niños en situación de vulnerabilidad
4.6 para 2030 asegurar que todos los jóvenes y al menos x% de los adultos, tanto hombres como mujeres, logren la
alfabetización y el conocimiento de la aritmética
4.7 para 2030 asegurar a todos los estudiantes adquieran el conocimiento y las habilidades necesarias para promover
el desarrollo sostenible, incluyendo entre otros a través de la educación para el desarrollo sostenible y los estilos de
vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad de género, la promoción de una cultura de paz y no violencia, la
ciudadanía global y la apreciación de la diversidad cultural y de la contribución de la cultura al desarrollo sostenible
ODS 5. Lograr la igualdad de género y empoderar a las mujeres y niñas
5.1 terminar todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y niñas en todas partes
5.2 eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas en las esferas públicas y privadas, incluido el
tráfico sexual y otros tipos de explotación
5.3 eliminar todas las prácticas perjudiciales, como los matrimonios infantiles precoces y forzados y la mutilación
genital femenina
5.4 Reconocer y valorar el cuidado no remunerado y el trabajo doméstico a través de la prestación de servicios
públicos, la infraestructura y las políticas de protección social y la promoción de la responsabilidad compartida en el
hogar y la familia en una forma que sea nacionalmente apropiada
5.5 Garantizar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades para el liderazgo en
todos los niveles de toma de decisiones en la vida política, económica y pública
5.6 Asegurar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y los derechos reproductivos.
ODS 6. Asegurar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos
6.1 en 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable y al alcance de todos
6.2 en 2030, lograr el acceso adecuado y equitativo a servicios de saneamiento y la higiene para todos, y terminar
con defecación al aire libre, con especial atención a las necesidades de las mujeres y las niñas y aquellos en situación
de vulnerabilidad
6.3 para 2030, mejorar la calidad del agua mediante la reducción de la contaminación, la eliminación de su vertido,
minimizando la liberación de productos químicos y materiales peligrosos, reducir a la mitad la proporción de aguas
residuales no tratadas, y aumentar el reciclaje y la reutilización segura de x% a nivel mundial
6.4 para el 2030, aumentar sustancialmente la eficiencia del uso del agua en todos los sectores y garantizar la
extracción y el suministro sostenible de agua dulce para abordar la escasez de agua, y reducir sustancialmente el
número de personas que sufren de escasez de agua
6.5 para 2030 aplicar una gestión integrada de los recursos hídricos en todos los niveles, incluso mediante la
cooperación transfronteriza en una forma apropiada
6.6 para 2020 proteger y restaurar los ecosistemas relacionados con el agua, incluyendo montañas, bosques,
humedales, ríos, acuíferos y lagos
ODS 7. Garantizar el acceso a energía asequible, fiable, sostenible y moderna todos
7.1 para 2030 garantizar el acceso universal a los servicios de energía asequibles, confiables y modernos
7.2 Aumentar sustancialmente el porcentaje de energías renovables en el mix energético mundial en 2030
7.3 Duplicar de la tasa mundial de mejora de la eficiencia energética para 2030
ODS 8. Promover un crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y
trabajo decente para todos
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8.1 sostener el crecimiento económico per cápita, de acuerdo con las circunstancias nacionales, y en particular al
menos 7% anual de crecimiento del PIB en los países menos adelantados
8.2 alcanzar mayores niveles de productividad de las economías a través de la diversificación, la modernización
tecnológica y la innovación, en particular mediante un enfoque en alto valor agregado y en sectores de trabajo
intensivo.
8.3 Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyan las actividades productivas, la creación de empleo
decente, el espíritu empresarial, la creatividad y la innovación, y fomentar la formalización y crecimiento de las
empresas micro, pequeñas y medianas empresas, incluyendo a través del acceso a los servicios financieros.
8.4 Mejorar progresivamente hasta el año 2030 la eficiencia de recursos global en el consumo y la producción, y
esforzarse en separar el crecimiento económico de la degradación ambiental
8.5 para el 2030 lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todas las mujeres y hombres, incluidos
los jóvenes y las personas con discapacidad y la igualdad de remuneración por trabajo de igual valor.
8.6 para el 2020 reducir sustancialmente la proporción de jóvenes que no tienen empleo, la educación o la formación.
8.7 adoptar medidas inmediatas y eficaces para conseguir la prohibición y la eliminación de las peores formas de
trabajo infantil, erradicar el trabajo forzado, y en 2025 el trabajo final infantil en todas sus formas, incluyendo el
reclutamiento y uso de niños soldados.
8.8 proteger los derechos laborales y promover entornos de trabajo seguros y protegidos de todos los trabajadores,
incluidos los trabajadores migrantes, en particular las mujeres migrantes y las personas con empleo precario
8.9 por 2030 concebir y poner en práctica políticas para promover el turismo sostenible, que cree puestos de trabajo,
promueve la cultura y los productos locales
8.10 Fortalecer la capacidad de las instituciones financieras del país para alentar a ampliar el acceso a la banca, los
seguros y los servicios financieros para todos.
ODS 9. Construir infraestructura flexible, promover la industrialización
incluyente y sostenible y fomentar la innovación
9.1 mejorar la calidad, infraestructura fiable, sostenible y resistente, incluida la infraestructura regional y
transfronteriza, para apoyar el desarrollo económico y el bienestar humano, con un enfoque en el acceso asequible y
equitativo para todos.
9.2 Promover la industrialización incluyente y sostenible, y para 2030 aumentar de manera significativa la
participación de la industria en el empleo y del PIB de acuerdo con las circunstancias nacionales, y duplicar su
participación en los PMA
9.3 aumentar el acceso de las pequeñas empresas industriales y de otro tipo, en particular en los países en desarrollo,
a los servicios financieros, incluyendo crédito asequible y su integración en las cadenas de valor y los mercados
9.4 para 2030 mejorar la infraestructura y reconvertir las industrias para hacerlas sostenibles, con una mayor
eficiencia en el uso de los recursos y una mayor adopción de tecnologías limpias y ambientalmente sanas y procesos
industriales, todos los países tomando medidas de conformidad con sus respectivas capacidades.
9.5 potenciar la investigación científica, mejorar la capacidad tecnológica de los sectores industriales en todos los
países, especialmente los países en desarrollo, incluso en el año 2030 promoviendo la innovación y el aumento del
número de trabajadores en I + D2 por cada millón de personas en un x% y el gasto público y privado en I + D
ODS 10. Reducir la desigualdad dentro y entre los países
10.1 para 2030 lograr progresivamente y mantener el crecimiento de ingresos del 40% inferior de la población a un
ritmo mayor que el promedio nacional
10.2 para 2030 empoderar y promover la inclusión social, económica y política de todos independientemente de la
edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o condición económica o de otro tipo
10.3 garantizar la igualdad de oportunidades y reducir las desigualdades de los resultados, en particular mediante la
eliminación de leyes discriminatorias, políticas y prácticas y promover la legislación adecuada, las políticas y
acciones en este sentido
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10.4 Adoptar políticas, especialmente fiscales, salariales y las políticas de protección social y lograr progresivamente
una mayor igualdad
10.5 Mejorar la regulación y supervisión de los mercados financieros globales y las instituciones y fortalecer la
aplicación de dichas normas
10.6 Garantizar la representación mejorada y voz de los países en desarrollo en la toma de decisiones en las
instituciones económicas y financieras internacionales globales con el fin de lograr las instituciones más eficaces,
creíbles, responsables y legítimos Investigación y Desarrollo
10.7 facilitar una migración ordenada, segura, regular y responsable y la movilidad de las personas, incluso a través
de la implementación de las políticas migratorias planificadas y bien gestionadas
ODS 11. Hacer de las ciudades y los asentamientos humanos inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
11.1 para 2030, asegurar el acceso de todos a una vivienda adecuada, segura y asequible y los servicios básicos, y
mejorar los barrios de tugurios
11.2 para 2030, proporcionar acceso para todos a sistemas de transporte seguros, asequibles, accesibles y sostenible,
mejorar la seguridad vial, en particular mediante la ampliación del transporte público, con especial atención a las
necesidades de las personas en situaciones vulnerables, mujeres, niños, personas con discapacidad y adultos
personas.
11.3 para 2030 mejorar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para la planificación y gestión de
asentamientos humanos participativos, integrales y de todos los países
11.4 Fortalecer los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del mundo
11.5 para 2030 reducir significativamente el número de muertes y el número de personas afectadas y disminuir en
y% las pérdidas económicas en relación al PIB causadas por desastres, incluidos los desastres relacionados con el
agua, enfocados en la protección de los pobres y las personas en situación de vulnerabilidad.
11.6 para 2030, reducir el impacto ambiental per cápita adverso de las ciudades, incluso prestando especial atención
a la calidad del aire, La gestión municipal y de otras de residuos
11.7 para 2030, proveer acceso universal a espacios seguros, incluyentes y accesibles, verdes y públicos, en
particular para las mujeres y los niños, los ancianos y las personas con discapacidad
ODS 12. Asegurar los patrones de consumo y producción sostenibles
12.1 implementar los Programas de 10 años de sobre consumo y producción sostenibles con todos los países
12.2 para 2030 lograr una gestión sostenible y uso eficiente de los recursos naturales
12.3 para 2030 reducir a la mitad el desperdicio de alimentos per cápita mundial a nivel de las ventas minoristas y a
nivel del consumidor, y reducir las pérdidas de alimentos a lo largo de las cadenas de producción y suministro,
incluyendo las pérdidas posteriores a la cosecha
12.4 para 2020 lograr la gestión ambientalmente racional de los productos químicos y losdesechos a lo largo de su
ciclo de vida de acuerdo con los marcos internacionales acordados y reducir significativamente su emisión a la
atmósfera, agua y suelo para minimizar sus impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente.
12.5 para 2030, reducir sustancialmente la generación de residuos mediante la prevención, la reducción, el reciclaje y
la reutilización
12.6 alentar a las empresas, especialmente las grandes empresas y transnacionales, a que adopten prácticas
sostenibles e integren información sobre sostenibilidad en sus reportes sobre el ciclo
12.7 Promover prácticas de contratación pública que sean sostenibles, de acuerdo con las políticas y prioridades
nacionales
12.8 para 2030 asegurar que todas las poblaciones tengan la información y el conocimiento relevante para el
desarrollo sostenible y los estilos de vida en armonía con la naturaleza
ODS 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus impactos
13.1 Fortalecer la resiliencia y capacidad de adaptación a los peligros relacionados con el clima y los desastres
naturales en todos los países
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13.2 integrar medidas de cambio climático en las políticas nacionales, estrategias y planificación
13.3 Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional en la mitigación del cambio
climático, la adaptación, la reducción del impacto y de alerta temprana
ODS 14. Conservar y utilizar los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible de
manera sostenible
14.1 para2025, prevenir y reducir la contaminación del mar de todo tipo, en particular de las actividades realizadas
en tierra, incluyendo los desechos marinos y la contaminación de nutrientes significativamente
14.2 para 2020, de manera sostenible administrar y proteger los ecosistemas marinos y costeros para evitar impactos
adversos significativos, incluyendo mediante el fortalecimiento de su capacidad de recuperación y tomar medidas
para su restauración, para lograr océanos sanos y productivos
14.3 minimizar y atender los impactos de la acidificación del océano, incluso mediante la cooperación científica
mejorada en todos los niveles
14.4 para 2020, regular de manera efectiva la cosecha, y acabar con la sobrepesca, la pesca ilegal no declarada y no
reglamentada (IUU) y las prácticas de pesca destructivas y aplicar planes de gestión basados en la ciencia, para
restaurar las poblaciones de peces en el menor tiempo posible, al menos a niveles que puedan producir el máximo
rendimiento sostenible, determinadas por sus características biológicas
14.5 para 2020, conservar al menos el 10 por ciento de las zonas marinas y costeras, en consonancia con la
legislación nacional e internacional y con base en la mejor información científica disponible
14.6 para 2020, prohibir ciertas formas de subsidios a la pesca que contribuyan al exceso de capacidad y la
sobrepesca, y eliminar los subsidios que contribuyen a la pesca no declarada y no reglamentada
14.7 para 2030 aumentar los beneficios económicos para los pequeños Estados insulares y los países menos
adelantados de la utilización sostenible de los recursos marinos, en particular mediante la gestión sostenible de la
pesca, la acuicultura y el turismo
ODS 15. Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, la gestión sostenible de
los bosques, combatir la desertificación, y detener y revertir la degradación de la tierra y detener la pérdida
de biodiversidad
15.1 para 2020 asegurar la conservación, restauración y uso sostenible de los ecosistemas terrestres y de agua dulce
interiores y de sus servicios, en particular los bosques, los humedales, las montañas y las tierras secas, en
consonancia con las obligaciones en virtud de los acuerdos internacionales
15.2 para 2020, promover la implementación de la gestión sostenible de todos los tipos de bosques, detener la
deforestación, restaurar los bosques degradados y aumentar la forestación y reforestación en un x% a nivel mundial
15,3 para 2020, lucha contra la desertificación, y la restauración de la tierra y los suelos degradados, incluidas las
tierras afectadas por la desertificación, la sequía y las inundaciones, y se esfuerzan por lograr un mundo neutral en la
degradación del suelo
15.4 para 2030 asegurar la preservación de los ecosistemas de montaña, incluyendo su biodiversidad, para mejorar su
capacidad para proporcionar beneficios que son esenciales para el desarrollo sostenible
15.5 tomar medidas urgentes y significativas para reducir la degradación de su hábitat natural, detener la pérdida de
biodiversidad, y para 2020 proteger y evitar la extinción de especies amenazadas
15.6 asegurar la participación justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilización de los recursos
genéticos, y promover el acceso adecuado a los recursos genéticos
15.7 tomar medidas urgentes para poner fin a la caza furtiva y el tráfico de especies protegidas de flora y fauna, y
abordar la demanda y la oferta de productos ilegales de vida silvestre
15.8 para 2020 introducir medidas para prevenir la introducción y significativamente reducir el impacto de las
especies exóticas invasoras en los ecosistemas terrestres y acuáticos, y controlar o erradicar las especies prioritarias
15.9 para 2020, se integran los ecosistemas y valores de la biodiversidad en la planificación nacional y local, los
procesos de desarrollo y estrategias de reducción de la pobreza, y las cuentas
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ODS 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la
justicia para todos y construir instituciones eficaces, responsables e inclusivas en todos los niveles
16.1 reducir significativamente todas las formas de violencia y las tasas de mortalidad relacionadas en todas partes
16.2 terminar el abuso extremo, la explotación, la trata y todas las formas de violencia y tortura contra los niños
16.3 Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional, y garantizar la igualdad de acceso a la
justicia para todos
16.4 para 2030 reducir significativamente los flujos financieros y de armas ilícitas, fortalecer la recuperación y
devolución de activos robados, y combatir todas las formas del crimen organizado
16.5 reducción sustancial de la corrupción y el soborno en todas sus formas
16.6 desarrollar instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles
16.7 asegurar una toma de decisiones inclusiva, participativa y representativa de respuesta en todos los niveles
16.8 ampliar y fortalecer la participación de los países en desarrollo en las instituciones de gobernanza global
16.9 para 2030 proporcionar identidad legal para todos incluyendo el registro de nacimientos
16.10 garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con la
legislación nacional y los acuerdos internacionales
ODS 17. Fortalecer los medios de aplicación y revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible
Finanzas
17.1 Fortalecer la movilización de recursos internos, incluso mediante el apoyo internacional a los países en
desarrollo para mejorar la capacidad nacional para impuestos y otra recaudaciones de ingresos
17.2 los países desarrollados cumplen plenamente sus compromisos de AOD, incluida la de destinar el 0,7% del PIB
en AOD para los países en desarrollo de los cuales 0,15-0,20% se destinan a los países menos adelantados
17.3 movilizar recursos financieros adicionales para los países en desarrollo a partir de múltiples fuentes
17.4 ayudar a los países en desarrollo en el logro de la sostenibilidad de la deuda a largo plazo a través de políticas
coordinadas destinadas a fomentar la financiación de la deuda, el alivio de la deuda y la reestructuración de la deuda,
según el caso, y hacer frente a la deuda externa de los países pobres muy endeudados (HIPIC) para reducir el
sobreendeudamiento
17.5 adoptar y aplicar regímenes de promoción de inversiones para los PMA
Tecnología
17.6 mejorar la cooperación Norte-Sur, Sur-Sur y la cooperación triangular regional e internacional en el acceso a la
ciencia, la tecnología y la innovación, y fomentar el intercambio de conocimientos en condiciones mutuamente
convenidas, incluso mediante la mejora de la coordinación entre los mecanismos existentes, en particular a nivel de
las Naciones Unidas, y por medio de un mecanismo de facilitación de tecnología global cuando sea acordado
17.7 Promover el desarrollo, la transferencia, la diseminación y la difusión de tecnologías ecológicamente racionales
a los países en desarrollo en condiciones favorables, incluso en condiciones favorables y preferenciales, según lo
convenido mutuamente
17.8 operacionalizar plenamente el Banco Tecnología e CTI (Ciencia, Tecnología e Innovación) mecanismo de
creación de capacidades para los países menos adelantados para el año 2017, y mejorar el uso de tecnologías de
apoyo, en particular las TIC
Fomento de la capacidad
17.9 Mejorar el apoyo internacional para la aplicación de creación de capacidad efectiva y focalizada en los países en
desarrollo para apoyar los planes nacionales para aplicar todos los objetivos de desarrollo sostenible, incluso
mediante Norte-Sur, Sur-Sur y la cooperación triangular
Comercio
17.10 Promover un enfoque basado en normas, abierto sistema universal, no discriminatorio y equitativo de
comercio multilateral en la OMC en particular mediante la conclusión de las negociaciones dentro de su Programa de
Doha para el Desarrollo 17.11 incrementar significativamente las exportaciones de los países en desarrollo, en
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particular con miras a duplicar la cuota de las exportaciones mundiales de los países menos adelantados para el año
2020
17.12 Dar cuenta de la implementación oportuna de las cutas con liberación de impuestos en el acceso libre a
mercados sobre una base duradera para todos los países menos adelantados en consonancia con las decisiones de la
OMC, incluyendo a través de asegurar que las normas de origen aplicables a las importaciones procedentes de los
PMA preferenciales son transparentes y sencillas y contribuyen a facilitar acceso al mercado
Cuestiones sistémicas Coherencia política e institucional
17.13 mejorar la estabilidad macroeconómica global, incluyendo a través de la coordinación de políticas y la
coherencia de las políticas 17.14 Mejorar la coherencia de políticas para el desarrollo sostenible
17.15 respetar el espacio político de cada país y el liderazgo para establecer y poner en práctica políticas para la
erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible.
Asociaciones de múltiples partes interesadas
17.16 Fomentar la asociación mundial para el desarrollo sostenible complementado por las asociaciones de múltiples
partes interesadas que movilizan y comparten los conocimientos, la experiencia, las tecnologías y los recursos
financieros para apoyar el logro de los objetivos de desarrollo sostenible en todos los países, en particular los países
en desarrollo
17.17 incentivar y promover asociaciones eficaces públicas, público-privadas, y las asociaciones de la sociedad civil,
basándose en la experiencia y las alianzas de estrategias de recursos
Datos, monitoreo y rendición de cuentas
17.18 en el 2020, aumentar el apoyo al desarrollo de capacidades a los países en desarrollo, incluidos los países
menos adelantados y los pequeños Estados Insulares, para aumentar significativamente la disponibilidad de datos de
alta calidad, actualizados y fiables desglosados por ingresos, género, edad, raza, etnia, condición migratoria,
discapacidad, ubicación geográfica y otras características pertinentes en el contexto nacional
17.19 para 2030, construir sobre la base de iniciativas existentes para desarrollar mediciones del progreso en el
desarrollo sostenible, que complementen el PIB, y apoyar la creación de capacidad estadística en los países en
desarrollo
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RUTAS ESPECIALIZADAS
1 Seguridad-Alimentaria-y-Nutricional
Políticas y lineamientos generales
La Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) es un compromiso del Estado enmarcado en el enfoque de derechos,
en el abordaje intersectorial e interdisciplinario y en la gestión del riesgo para mejorar la situación alimentaria y
nutricional de la población colombiana.
La Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional- PNSAN (CONPES 113 de 2008) solicita a las
Entidades Territoriales “implementar la Política, en el marco del Plan Nacional de SAN, mediante la formulación de
Planes departamentales, distritales y municipales de SAN, acordes con los Diagnósticos Locales disponibles y las
Líneas de Política definidas en dicho Conpes
Relación con Sectores y Dimensiones de desarrollo
1. Educación.
2. Salud.
3. Agua potable y saneamiento básico.
6. Vivienda.
9. Agropecuario.
18. Ambiental
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - ODS
ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura
sostenible.
Metas ODS: Erradicar hambre, asegurar acceso alimentos, erradicar malnutrición, incrementar productividad y
capacidad agrícola e incrementar ingresos de pequeños productores, sistemas de producción sostenibles, diversidad
genética, corrección y prevención restricciones y distorsiones de comercio en los mercados agrícolas, control
mercados productos alimenticios.
Indicadores
Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años
Tasa de mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda EDA en niños y niñas menores de 5 años
Grupo de Alimentos Prioritarios GAP: grupo de alimentos a partir de 3 propuestas
Porcentaje de la población bajo la línea de pobreza
Duración de la lactancia materna exclusiva en meses.
Porcentaje de bajo peso al nacer.
Prevalencia de desnutrición global en niños y niñas menores de 5 años
Prevalencia de desnutrición crónica en niños y niñas menores de cinco años.
Prevalencia de sobrepeso y prevalencia de obesidad en población adulta
Fuentes de Recursos
El financiamiento de programas, subprogramas y proyectos de inversión sobre los temas y asuntos de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, requiere de la combinación de diferentes fuentes, como por ejemplo: recursos propios,
Sistema General de Regalías, Sistema General de Participaciones (sectores: salud, acueducto y alcantarillado, etc.).
2 Salud
Políticas y lineamientos generales
La salud es un compromiso del Estado enmarcado en el enfoque de derechos, en el abordaje intersectorial e interdisciplinario y en la gestión del riesgo para avanzar significativamente en el goce efectivo del derecho a la salud,
afectar los determinantes sociales de la salud y mejorar las condiciones de vida y salud de los habitantes de
Colombia.
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El proceso de planificación en salud se concreta en los Planes Territoriales de Salud - PTS, instrumento de política
pública donde se define la actuación articulada entre actores y sectores públicos, privados y comunitarios, para que
durante el respectivo período de gobierno se avance hacia el logro de la visión en salud, y por lo tanto, hacia la
garantía del goce efectivo del derecho a la salud, la mejora de condiciones de vida y salud y la disminución de la
carga de enfermedad y la discapacidad evitables, con el fin de aportar hacia la paz y alcanzar mayor equidad en salud
y desarrollo humano sustentable.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - ODS
ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades
Metas: Mortalidad materna, mortalidad infantil y en la niñez evitable, enfermedades transmisibles y no transmisibles,
consumo de sustancias psicoactivas, salud sexual y reproductiva, afiliación al Sistema General de Seguridad social
en Salud, vacunación, administración de riesgo.
Indicadores
Afiliación al sistema de salud
Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años
Tasa de mortalidad por EDA en menores de 5 años Fuente:
Estadísticas vitales del DANE
Tasa de mortalidad prematura por enfermedades no transmisibles
Tasa de mortalidad infantil
Tasa de mortalidad por IRA en menores de 5 años
Razón de Mortalidad materna (énfasis zona rural)
Cobertura en 4 o más controles prenatales (énfasis zona rural)
Cobertura vacunación
Fuentes de Recursos
Todas las fuentes de recursos de inversión y funcionamiento destinadas a la salud, la información análisis y estimaciones históricas de salud, en armonía con el MFMP y el presupuesto aprobado.
3 Primera-infancia-infancia-adolescencia-y-fortalecimiento-familiar
Políticas y lineamientos generales
La Convención de los Derechos del Niño, la Constitución Política de Colombia y el Código de la Infancia y la
Adolescencia Ley 1098 de 2006 reconocen a los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos. La Ley en
particular establece que tanto el nivel nacional, como los niveles territoriales de gobierno, deben contar con políticas
públicas diferenciales y prioritarias de primera infancia, infancia y adolescencia, las cuales son el principal
instrumento de gobierno y gestión para materializar la Protección Integral de las niñas, niños y adolescentes. El país
cuenta con más de 800 políticas públicas departamentales y municipales de primera infancia, infancia, adolescencia y
familia, que se encuentran en distintos niveles de avance e implementación, y que son necesarias de reconocer,
potenciar y armonizar en este periodo de gobierno.
El actual Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País”, contempla entre sus principales
compromisos con esta población la consolidación de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia “De
Cero a Siempre”; el fortalecimiento de estrategias de prevención en temas como trabajo infantil, embarazo en
adolescentes, delitos, reclutamiento, entre otros; así como formular una Política Nacional para la Infancia y la
Adolescencia que cobije todas las acciones dirigidas a esta población, en armonía con la Política Nacional para la
Familias Colombianas y los desarrollos técnicos y de gestión de la Estrategia De Cero a Siempre. En este sentido, el
propósito fundamental en las entidades territoriales es fortalecer sus políticas públicas de primera infancia, infancia,
adolescencia y fortalecimiento familiar, en articulación y coherencia con los compromisos de política a nivel
nacional.
POLÍTICA PÚBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
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Plan Integral de acción Municipio de La Esperanza
Dejando como enseñanza que la formulación e implementación de la política pública de infancia y adolescencia, con
procesos participativos, es la herramienta básica e ideal para garantizar los derechos de los niños, las niñas y los
adolescentes en el municipio de La Esperanza, permitiendo alcanzar los objetivos de derechos, al establecer las
acciones necesarias, preventivas, de servicios y/o de protección, para superar los problemas más sentidos de la región
Esperanceña.
Relación con Sectores y Dimensiones de desarrollo
1. Educación.
2. Salud.
3. Agua potable y saneamiento básico.
4. Deporte y recreación.
5. Cultura.
6. Vivienda.
7. Atención a grupos vulnerables - Promoción social.
8. Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo.
9. Agropecuario.
10. Transporte.
13. Equipamiento.
14. Desarrollo comunitario.
15. Fortalecimiento institucional.
16. Justicia y seguridad.
17. Prevención y atención de desastres.
18. Ambiental.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - ODS
ODS 1: Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes
ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora de la nutrición y promover agricultura
sostenible
ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades
ODS 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad
ODS 5: Lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas
ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y el empleo pleno y productivo y el trabajo decente
para todos.
ODS 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para
todos y crear Instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
Fuentes de Recursos
Los programas, subprogramas y proyectos que desarrollan la política pública territorial de primera infancia, infancia,
adolescencia y fortalecimiento familiar, pueden combinar diferentes fuentes de recursos, de acuerdo con la
normatividad vigente: Recursos propios, Sistema General de Regalías, Sistema General de Participaciones (sectores:
salud, acueducto y alcantarillado, propósito general y asignaciones especiales), Cofinanciación y Otras fuentes.
4 Cambio-climático
Políticas y lineamientos generales
Debido al aumento de los gases efecto invernadero – GEI (Dióxido de carbono - CO2, Metano – CH4, Óxido de
Nitrógeno – N2O) en la atmósfera, la temperatura del planeta está aumentando. Los efectos de este aumento se están
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viendo en todas las regiones del país, presentándose importantes cambios en la temperatura y en la precipitación y
generando impactos económicos, sociales y ambientales en los municipios y departamentos
Relación con Sectores y Dimensiones de desarrollo
1. Educación.
2. Salud.
3. Agua potable y saneamiento básico.
6. Vivienda.
9. Agropecuario.
10. Transporte.
11. Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo.
17. Prevención y atención de desastres.
18. Ambiental.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - ODS
ODS13: Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
Complementarios:
ODS2: Poner fin al hambre, conseguir la seguridad alimentaria y una mejor nutrición, y promover la agricultura
sostenible
ODS6: Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos
ODS7: Asegurar el acceso a energías asequibles, fiables, sostenibles y modernas para todos
ODS8: Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo, y el
trabajo decente para todos
ODS9: Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible, y fomentar la
innovación
ODS11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
ODS12: Garantizar las pautas de consumo y de producción sostenibles
ODS14: Conservar y utilizar de forma sostenible los océanos, mares y recursos marinos para lograr el desarrollo
sostenible
ODS15: Proteger, restaurar y promover la utilización sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar de manera
sostenible los bosques, combatir la desertificación y detener y revertir la degradación de la tierra, y frenar la pérdida
de diversidad biológica
Fuentes de Recursos
El financiamiento de programas, subprogramas y proyectos de inversión sobre los temas y asuntos de cambio
climático, requiere de la combinación de diferentes fuentes, como por ejemplo: Ingresos corrientes, Transferencias,
Sistema General de Participaciones -SGP Departamental/Municipal, Sistema General de Regalías, Fondo Nacional
Ambiental – FONAM, Contratos plan, Fondo de Energías No Convencionales y Gestión Eficiente de la Energía
(Fenoge)
5 Seguridad-y-convivencia
Políticas y lineamientos generales
Las entidades territoriales tienen funciones primordiales en materia de Convivencia y Seguridad Ciudadana y es el
alcalde quien representa la primera autoridad de policía del municipio. En este sentido, al momento de territorializar
la política de convivencia y seguridad ciudadana, se hace necesario consolidar herramientas para la gobernanza y la
planeación que brinden garantías en la construcción de ambientes seguros y territorios de paz.
La seguridad ciudadana, concebida como un derecho de la ciudadanía, es un factor dinamizador que contribuye al
círculo virtuoso del desarrollo social, económico, cultural y político de un territorio. A nivel macro, la seguridad
ciudadana y la convivencia son elementos claves para la competitividad del país a nivel regional y en materia de
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inversión extranjera. A nivel micro, la garantía de entornos seguros permite el fortalecimiento de la confianza
institucional por parte de los ciudadanos, incrementa las condiciones de calidad de vida, potencia la productividad
del territorio y genera capital social necesario en un escenario de posconflicto.
El actual gobierno alineado con las políticas de convivencia y seguridad ciudadana de la región, coincide con la
necesidad de invertir en políticas preventivas y en menor medida en aquellas que postulan intervenciones represivas
o reactivas. Es así, como toda política de convivencia y seguridad ciudadana debe incorporar un enfoque de
derechos, pensando tanto en las afectaciones que sufre el ciudadano a causa de la inseguridad, como en materia de
prevención del delito y resocialización de las personas que delinquen. Este enfoque aumenta su importancia en
escenarios de construcción de paz.
Relación con Sectores y Dimensiones de desarrollo
14. Desarrollo comunitario.
15. Fortalecimiento institucional.
16. Justicia y seguridad.
Indicadores
Tasa de homicidio por cada cien mil habitantes
Tasa de hurto por cada cien mil habitantes
Tasa de extorsión por cada cien mil habitantes
Tasa de violencia intrafamiliar por cada cien mil habitantes
Tasa de lesiones comunes por cada cien mil habitantes
Tasa de riñas por cada cien mil habitantes
Tasa de muertes y lesiones en accidentes de tránsito
Ingresos al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes - SRPA
Percepción de inseguridad
Tasa de riñas por cada cien mil habitantes.
Fuentes de Recursos
Una de las principales fuentes de inversión para los temas de seguridad y convivencia son los recursos del Sistema
General de Regalías.
6 Reintegración
Políticas y lineamientos generales
La Política Nacional de Reintegración Social y Económica (PNRSE) busca promover la incorporación efectiva del
desmovilizado con voluntad de paz y de su familia a las redes sociales del Estado y a las comunidades receptoras,
como resultado de un proceso de participación y concertación entre entidades del nivel nacional y la cooperación
internacional. En esta línea, es posible decir que la política se enmarca en los pilares de paz y equidad del Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo país”, entendiendo que éste refleja la voluntad política del Gobierno para
construir una paz sostenible bajo un enfoque de goce efectivo de derechos, y una visión de desarrollo humano
integral con oportunidades para todos
Relación con Sectores y Dimensiones de desarrollo
1. Educación.
2. Salud.
3. Agua potable y saneamiento básico.
6. Vivienda.
7. Atención a grupos vulnerables - Promoción social.
8. Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo.
9. Agropecuario.
10. Transporte.
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11. Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo.
14. Desarrollo comunitario.
Indicadores
Número de personas en proceso de reintegración (PPR)
PPR hombres
PPR mujeres
PPR por grupo etario
Total de hogares de PPR
PPR que viven en zonas rurales (veredas/corregimientos)
Personas desmovilizadas que han culminado exitosamente su proceso de reintegración
PPR con enfoque condicional asignado
PPR que se reconocen como indígenas
PPR que se reconocen como afrocolombianos o afrodescendientes.
PPR desvinculados de grupos armados ilegales
PPR con condición de víctima (fuente Registro Único de Victimas –RUV-)
PPR adultos mayores
PPR cursando básica primaria
PPR cursando básica secundaria
PPR cursando media vocacional
PPR cursando educación superior
PPR ocupadas en el sector informal
PPR que han recibido el Beneficio de Inserción Económica (BIE)
PPR ocupadas en el sector formal
PPR que son población económicamente inactiva
PPR desocupadas
Fuentes de Recursos
El financiamiento de programas, subprogramas y proyectos de inversión para reintegración requiere de la
combinación de diferentes fuentes: los proyectos de inversión que se encuentren inscritos y con recursos asignados
del presupuesto general de la nación de los diferentes sectores relacionados, junto con recursos provenientes del
sector privado o de la cooperación internacional.
7 Derechos-Humanos
Políticas y lineamientos generales
Los derechos humanos (DDHH) son valores de convivencia fundamentados en la dignidad humana, la razón y la
justicia. Conforman la conciencia del individuo y de la comunidad e implican el reconocimiento de condiciones
básicas del orden material y espiritual que deben ser garantizadas a todas las personas. Se caracterizan por ser:
universales, progresivos, innatos, irrenunciables, inalienables, imprescriptibles, indivisibles e interrelacionados.
Conforme a lo establecido en los tratados internacionales en materia de derechos humanos y en la Constitución
Política de 1991, el goce efectivo de los DDHH es un fin esencial del Estado y debe ser garantizado por éste
(Constitución Política de 1991, artículo 2), sin distinción de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, género, etnia,
creencia, lengua, o cualquier otra condición y característica propia de los seres humanos. Bajo este marco normativo,
los DDHH están contenidos en los siguientes grupos:
Derechos fundamentales (Constitución Política de 1991 artículos 11 al 41).
Derechos sociales, económicos y culturales (Constitución Política de 1991 artículos 42 al 77).
Derechos colectivos y del ambiente (Constitución Política de 1991 artículos 78 al 82).
Relación con Sectores y Dimensiones de desarrollo
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1. Educación.
2. Salud.
3. Agua potable y saneamiento básico.
4. Deporte y recreación.
6. Vivienda.
7. Atención a grupos vulnerables - Promoción social.
8. Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo.
16. Justicia y seguridad.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - ODS
Los derechos humanos y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) tienen una estrecha relación, por cuanto a
través de los ODS se integran los derechos humanos a la agenda mundial de desarrollo, en la medida que los ODS
son propósitos mundiales para que los procesos de desarrollo sean incluyentes, sostenible y resilientes, poner fin a la
pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, y hacer frente al cambio climático.
Fuentes de Recursos
Sistema General de Participaciones (SGP): transferencia de la nación por sectores de competencia e inversión.
Sistema General de Regalías (SGR).
Recursos propios de la entidad territorial.
Fondo de Seguridad y Convivencia- FONSECON.
Cooperación Internacional.
8 Empleo
Políticas y lineamientos generales
Los municipios y departamentos, de acuerdo con sus competencias, deberán incluir acciones para la promoción del
empleo decente, erradicación del trabajo infantil y protección de los desempleados y a la vejez.
Relación con Sectores y Dimensiones de desarrollo
8. Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - ODS
ODS 1. Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes
ODS 4. Asegurar una educación inclusiva, de calidad y equitativa y promover oportunidades de aprendizaje
permanente para todos
ODS 5. Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y niñas
ODS 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el
trabajo decente para todos
ODS 10. Reducir la desigualdad dentro y entre los países
Indicadores
Número de beneficiarios del Programa Colombia Mayor
Sujetos de reparación colectiva localizados en la entidad territorial en el periodo t
Tasa de Trabajo infantil
Distribución de población ocupada por ramas de actividad económica
Tasa de desempleo
Tasa de desempleo por rangos de edad
Tasa de desempleo femenina
Tasa población ocupada informal
Porcentaje de ocupados que contribuyen a salud, pensión y riesgos laborales
Número Víctimas del conflicto armado localizadas en el territorio en periodo t
Fuentes de Recursos
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El financiamiento de programas y proyectos de inversión sobre asuntos de empleo y trabajo decente requiere la
combinación de diferentes fuentes, como son: Recursos propios, Sistema general de participaciones –SGP-,
componente Propósito General para Funcionamiento, Educación, Salud (Ley 715 de 2001), Sistema General de
Regalías, Fondo de Desarrollo Regional, Fondo de compensación regional
9 Enfoque-diferencial-Étnico-en-la-gestión-del-Desarrollo-Territorial
Políticas y lineamientos generales
El tema étnico es transversal y compete a las entidades territoriales en cuanto al diseño de políticas, planes y
programas que promuevan los derechos de los grupos étnicos en aspectos sociales, culturales, económicos y
territoriales, por lo cual se relaciona con todas las dimensiones del desarrollo.
Relación con Sectores y Dimensiones de desarrollo
1. Educación.
2. Salud.
3. Agua potable y saneamiento básico.
4. Deporte y recreación.
5. Cultura.
6. Vivienda.
7. Atención a grupos vulnerables - Promoción social.
8. Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo.
9. Agropecuario.
10. Transporte.
11. Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo.
12. Centros de reclusión.
13. Equipamiento.
14. Desarrollo comunitario.
15. Fortalecimiento institucional.
16. Justicia y seguridad.
17. Prevención y atención de desastres.
18. Ambiental.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - ODS
ODS 1: Poner fin a la pobreza extrema para todas las personas del mundo
ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible.
ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar en todas las edades.
ODS 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante
toda la vida para todos.
ODS 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas.
ODS 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos.
ODS 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos.
ODS 10: Reducir la desigualdad en y entre los países.
Indicadores
Población perteneciente a los grupos étnicos identificada
Cobertura de servicios públicos y programas estatales para la población de grupos étnicos
Propuestas de grupos étnicos articuladas al Plan de Desarrollo de la Entidad Territorial durante el gobierno anterior
Fuentes de Recursos
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1. Sistema General de Regalías-SGR: proyectos con enfoque diferencial según el Artículo 2º de la Ley 1530 de 2012,
en concordancia con los artículos 34 y 40.
Fondo de Compensación Regional: Del total de los recursos para financiar proyectos de impacto local, hasta un 8%
para iniciativas con enfoque diferencial afro, y hasta un 8% para iniciativas con enfoque diferencial para indígenas.
Recursos de las asignaciones directas -municipios: con asignaciones directas superiores a 2.000 SMLMV, destinarán
al menos el 3% de estos recursos para proyectos con enfoque diferencial en población de grupos étnicos.
Recursos de las asignaciones directas-departamentos: con asignaciones directas superiores a 2.000 SMLMV
destinarán al menos el 1% de estos recursos para proyectos con enfoque diferencial en población de grupos étnicos.
APP y Contratos Plan
Compensación del impuesto predial: Se trata de recursos propios que la entidad territorial percibe por la presencia de
títulos colectivos de grupos étnicos siendo posible la inversión de manera autónoma, se recomienda priorizar
proyectos y líneas de inversión destinados para esta población
IVA a la telefonía celular
10 Sector-Agropecuario-y-Desarrollo-Rural
La política nacional de desarrollo rural se desarrolla a partir de los Planes Nacionales de Desarrollo (PND). El PND
2014 – 2018 “Todos por un nuevo país” implicó un cambio importante en términos del enfoque de la política de
desarrollo rural, que pasa de una perspectiva sectorial a una territorial. Esto implica que el componente de desarrollo
rural en el Plan de Desarrollo debe abordarse integralmente, es decir, debe incorporar las acciones sectoriales
económicas, sociales, culturales, ambientales, de infraestructura y servicios que lo componen.
“Transformación del Campo” del PND 2014 – 2018 se estructuró a partir de los siguientes 5 objetivos: Ordenamiento social y productivo del territorio rural; cierre de brechas urbano – rurales; inclusión productiva de los
pobladores rurales; bienes y servicios sectoriales para la competitividad rural; arreglo institucional integral y
multisectorial con presencia territorial. Estas estrategias se concretan en los artículos 100 a 107 de la Ley 1753 de
2015, por la cual se adopta el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018.
Relación con Sectores y Dimensiones de desarrollo
1. Educación.
2. Salud.
10. Transporte.
18. Ambiental.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - ODS
ODS 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo
ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora de la nutrición y promover agricultura
sostenible
ODS 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos
Indicadores
Hectáreas sembradas y cosechadas por producto
Toneladas producidas por producto
Tasa de desempleo rural
Valor de la producción por producto
Número de huéspedes alojados en hospedajes rurales
Valor de la producción minera
% de formación catastral rural
% de actualización del catastro rural
% de productores que acceden a crédito agropecuario
Número de asociaciones de productores existentes
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11 Equidad-de-Género
Políticas y lineamientos generales
Es necesario que los municipios y departamentos, de acuerdo con sus competencias, incluyan acciones de atención
diferenciada para la protección de los derechos las mujeres, teniendo en cuenta la afectación particular que adquieren
en las mujeres determinados problemas sociales, tales como, dificultades para la generación de ingresos y empleo
decente, altos niveles de violencia basada en género, baja participación política, problemas para el acceso a la salud
sexual y reproductiva, entre otros.
La política nacional de Equidad de Género reconoce la existencia de diversas formas de discriminación contra las
mujeres que impiden el ejercicio de sus derechos y la ampliación de sus capacidades, obstaculizando no sólo su
propio desarrollo sino el de la sociedad en su conjunto. Las inequidades de género se reflejan en altos índices de
violencia basada en género, menores oportunidades laborales, limitado acceso a activos productivos para las mujeres
rurales, pocas oportunidades de participación en escenarios de poder y toma de decisiones, barreras en el acceso de
servicios de salud sexual y reproductiva, en especial para las mujeres adolescentes, entre otros. La superación de las
inequidades de género no solo nos permite avanzar en la garantía de derechos de las mujeres, sino que potencializa el
desarrollo de la sociedad y los territorios.
Relación con Sectores y Dimensiones de desarrollo
1. Educación.
2. Salud.
4. Deporte y recreación.
5. Cultura.
6. Vivienda.
7. Atención a grupos vulnerables - Promoción social.
8. Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo.
9. Agropecuario.
15. Fortalecimiento institucional.
16. Justicia y seguridad.
18. Ambiental.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - ODS
ODS 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas
Metas ODS: Poner fin a todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y las niñas, eliminar todas las
formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en los ámbitos público y privado, velar por la participación
plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles de la adopción de
decisiones en la vida política, económica y pública, otorgar a las mujeres el derecho a los recursos económicos en
condiciones de igualdad , así como el acceso a la propiedad y al control de las tierras y otros bienes, los servicios
financieros, la herencia y los recursos naturales.
ODS 16: Paz, justicia e instituciones fuertes
Metas ODS: Promoción de los derechos humanos, promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo
sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos
los niveles.
Indicadores
Porcentaje de mujeres beneficiarias de programas de desarrollo económico
Comisaría de Familia funcionando
Medidas protección y atención otorgadas para proteger a víctimas de violencia intrafamiliar
Tasa de mujeres valoradas por violencia de pareja
Tasa de mujeres valoradas por presunto delito sexual
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Casos de violencia contra niños, niñas y adolescentes
Plan Municipal de Salud con un apartado de prevención y atención integral de violencias contra las mujeres
Porcentaje de mujeres en cargos de decisión en las entidades públicas de la entidad territorial (Ley 581 de 2.000)
Porcentaje de mujeres en las distintas organizaciones de participación ciudadana (jóvenes, población en situación de
discapacidad, control social, víctimas, campesinos, LGBT, propiedad horizontal, juntas de acción comunal y partidos
políticos)
Número de adolescentes embarazadas o proporción de nacimientos que ocurren en madres adolescentes (menores de
14 años y de 15 a 19 años)
Porcentaje de deserción escolar por motivo de maternidad o paternidad
Fuentes de Recursos
Debido a que el tema de equidad de género es transversal a todos los sectores, para su financiación deben usarse
todas las fuentes de recursos disponibles, tales como recursos propios, Sistema General de Participaciones, Sistema
General de Regalías, recursos de cooperación, etc.
12 Diversidad-sexual
Políticas y lineamientos generales
Acciones para la protección de los derechos de los sectores sociales LGBTI (Lesbianas, Gais, Bisexuales,
Transgeneristas e Intersexuales), teniendo en cuenta que son poblaciones que históricamente han enfrentado una
serie de discriminaciones y vulneraciones de sus derechos, fundamentalmente por el fuerte rechazo y estigmatización
por parte de la sociedad debido a su identidad de género y orientación sexual.
Existe una serie de barreras que impiden que las personas con orientaciones e identidades sexuales diversas puedan
ejercer efectivamente sus derechos. La Constitución Política de Colombia prohíbe toda forma de discriminación en
razón de la orientación sexual e identidad de género, y promueve las garantías para el ejercicio de las libertades y
derechos de la población LGBTI.)
Relación con Sectores y Dimensiones de desarrollo
1. Educación.
2. Salud.
4. Deporte y recreación.
5. Cultura.
6. Vivienda.
7. Atención a grupos vulnerables - Promoción social.
8. Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo.
15. Fortalecimiento institucional.
16. Justicia y seguridad.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - ODS
ODS 16: Paz, justicia e instituciones fuertes
Metas ODS: Promoción de los derechos humanos, promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo
sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos
los niveles.
Indicadores
Porcentaje de personas LGBT beneficiarios de programas de desarrollo económico
Tasa de personas LGBT valoradas por violencia de pareja
Tasa de personas LGBTI valoradas por presunto delito sexual
Fuentes de Recursos
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Debido a que los temas de diversidad sexual e identidad de género son transversales a todos los sectores, para su
financiación deben usarse todas las fuentes de recursos disponibles, tales como recursos propios, Sistema General de
Participaciones, Sistema General de Regalías, recursos de cooperación, etc.
13 Política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas
Políticas y lineamientos generales
La política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado
tiene por objeto el reconocimiento de los individuos, familias o colectividades que se han visto afectados por los
diferentes hechos victimizantes – Ley 1448 de 2011- . Con esta política se busca que tanto el Gobierno nacional
como las Entidades territoriales avancen en garantizar el goce efectivo de los derechos de las víctimas, y con ello,
que esta población supere la situación de vulnerabilidad socioeconómica y sea reparada integralmente por el daño
sufrido.
El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País”, reafirma en su estructura que “asistir y
reparar a las víctimas es construir paz”. Tanto en los pilares del plan “Paz, Equidad y Educación”, como en sus
estrategias transversales: Seguridad, Justicia y democracia para la construcción de Paz (El objetivo 6 de la estrategia
contempla metas específicas para la política de víctimas y en los demás objetivos, se establecen medidas de
prevención y protección de derechos humanos y construcción de paz que impactan en esta política); trasformación
del campo (cierre de brechas) y movilidad social (pobreza, empleo, generación de ingresos, educación, salud), hay
acciones orientadas a garantizar los derechos de las víctimas.
Relación con Sectores y Dimensiones de desarrollo
1. Educación.
2. Salud.
3. Agua potable y saneamiento básico.
4. Deporte y recreación.
6. Vivienda.
7. Atención a grupos vulnerables - Promoción social.
8. Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo.
9. Agropecuario.
10. Transporte.
11. Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo.
14. Desarrollo comunitario.
15. Fortalecimiento institucional.
16. Justicia y seguridad.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - ODS
La política de victimas tiene relación directa con todos aquellos ODS que implican garantía de derechos sociales y
económicos a todos los ciudadanos: ODS1, ODS2, ODS3, ODS4, ODS5, ODS6 ODS8, ODS10 y ODS11. Así
mismo, guarda estrecha relación con el ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo
sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los
niveles
Fuentes de Recursos
Para la ejecución de la política pública de víctimas, las entidades territoriales no disponen de destinaciones
específicas, ni de una fuente adicional de recursos. En consecuencia, la política se debe financiar con las fuentes
generales de financiación, determinadas por la ley para su gestión. La entidad territorial como en todos los casos,
dispone libremente y puede priorizar la asignación sectorial de sus recursos propios y de las transferencias de libre
destinación (Sistema General de Participaciones y el Sistema General de Regalías).
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Igualmente, deben respetarse las destinaciones específicas del Sistema General de Participaciones (educación, salud,
agua potable y saneamiento básico, deporte, cultura y alimentación escolar) y aquellas de sus recursos propios que se
hayan definido por acuerdo u ordenanza, según corresponda. En todos los casos el crédito es una fuente viable, si la
entidad territorial cuenta con la capacidad de endeudamiento, para financiar especialmente proyectos relacionados
con infraestructura. Así mismo, puede solicitar cofinanciación de entidades nacionales (mediante subsidiaridad y/o
concurrencia).
De esta manera en el siguiente cuadro se presenta una síntesis de las fuentes de financiación de los diferentes
componentes de la política de victimas
15 Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal
Políticas y lineamientos generales
Esquema de Ordenamiento Territorial municipal es un instrumento técnico y normativo que comprende un conjunto
de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas, destinadas a orientar y
administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo, emprendidas por los municipios y distritos, en
ejercicio de la función pública que les compete, dentro de los límites fijados por la Constitución y las leyes.
El EOT es fundamental para los municipios, en la medida que bajo un enfoque territorial determina la planificación
económica, social, ambiental e institucional prevista en el Plan de Desarrollo, racionalizando las intervenciones sobre
el territorio y orientando su desarrollo y aprovechamiento sostenible.
Relación con Sectores y Dimensiones de desarrollo
1. Educación.
2. Salud.
5. Cultura.
6. Vivienda.
8. Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo.
9. Agropecuario.
10. Transporte.
17. Prevención y atención de desastres.
18. Ambiental.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - ODS
ODS 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
Metas ODS 11.3: Para 2030 mejorar la urbanización sostenible e inclusiva y las capacidades para la planificación y
gestión participativa de los asentamientos humanos integrada y sostenible de todos los países.
Meta ODS 11.a: Apoyar vínculos económicos, sociales y ambientales positivos entre las zonas urbanas, periurbanas
y rurales mediante el fortalecimiento de la planificación para el desarrollo nacional y regional
Además de lo anterior, en coordinación con otros instrumentos de planeación, los POT guarda relación con:
ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora de la nutrición y promover agricultura
sostenible.
ODS 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenación sostenible
ODS 9: Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la
innovación
ODS 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático
ODS 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, mares y los recursos marinos para el desarrollo
sostenible
ODS 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, efectuar una ordenación
sostenible de los bosques, ecosistemas terrestres luchar contra la desertificación, detener y revertir la degradación de
las tierras y poner freno a la pérdida de diversidad biológica
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Indicadores
El Plan de Ordenamiento Territorial dentro de su componente general contiene unos objetivos y estrategias
territoriales de largo y mediano plazo - Visión Territorial, los cuales deben orientar la construcción de la visión del
Plan de desarrollo en los próximos cuatro años.
Igualmente, el Plan de Ordenamiento Territorial tiene un contenido de corto plazo denominado Programa de
Ejecución, el cual define con carácter obligatorio las actuaciones que serán ejecutadas en el periodo de la respectiva
administración municipal.
Fuentes de Recursos
Requiere la combinación de diferentes fuentes, como son: Recursos propios, Sistema General de Regalías o
cooperación internacional.
16 Ambiente
Políticas y lineamientos generales
En el Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018 el país le apuesta a un enfoque de desarrollo sostenible en el largo
plazo, denominado “Crecimiento Verde”, que es transversal a la gestión nacional, y en el marco de la misma se
integra la gestión ambiental, que para su ejecución requiere la articulación de Nación, departamentos, municipios,
autoridades ambientales, organizaciones ambientalistas, sector privado y sociedad en general, con aplicación de los
principios de armonía regional, gradación normativa y rigor subsidiario.
Las entidades territoriales (Departamentos y Municipios) deben liderar diferentes procesos de gestión ambiental que
garanticen la protección, conservación y el uso sostenible de los recursos naturales y el ambiente, que son la base del
desarrollo regional y municipal, en este sentido los mandatarios locales deben asumir un liderazgo en la gestión de
recursos, formulación y desarrollo de proyectos ambientales.
Relación con Sectores y Dimensiones de desarrollo
1. Educación.
2. Salud.
3. Agua potable y saneamiento básico.
5. Cultura.
6. Vivienda.
7. Atención a grupos vulnerables - Promoción social.
8. Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo.
9. Agropecuario.
10. Transporte.
11. Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo.
13. Equipamiento.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - ODS
ODS 6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y saneamiento para todos
ODS 11. Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
ODS 12. Garantizar las pautas de consumo y de producción sostenibles
ODS 13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus impactos
ODS 14. Conservar y utilizar de manera sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo
sostenible
ODS 15. Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, el manejo sostenible de los
bosques, la lucha contra la desertificación, y detener y revertir la degradación de la tierra y detener la pérdida de
biodiversidad.
Indicadores
Hectáreas de Áreas Protegidas declaradas en el SINAP (Regionales)
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b. Hectáreas de Áreas Protegidas locales declaradas
Hectáreas en proceso de restauración
Hectáreas en mantenimiento en ecosistemas estratégicos para la provisión del recurso hídrico para acueductos
Hectáreas adquiridas en ecosistemas estratégicos para la provisión del recurso hídrico para acueductos
ordenamiento territorial, incluido la gestión del riesgo.
Planes, Programas y proyectos de gestión ambiental municipal formulados e implementados
Fuentes de Recursos
Acceso a recursos Nacionales para proyectos ambientales:
Para la ejecución de proyectos ambientales las entidades territoriales pueden realizar convenios con las
Corporaciones Autónomas Regionales (con o sin contrapartida) los cuales se pueden financiar con recursos propios
de la Corporación o del Presupuesto General de la Nación (PGN o Fondos) que se ha transferido, distribuido o
asignado a las Corporaciones.
Para acceder a los recursos de Fondos Ambientales (Fondo Nacional Ambiental-FONAM, Fondo de Compensación
Ambiental-FCA, Sistema General de Regalías-SGR, Fondo de Adaptación), se debe coordinar la presentación de
proyectos ambientales a través de las respectivas Corporaciones de su Jurisdicción. Para el SGR y Fondo de
Adaptación también se pueden presentar directamente por los entes territoriales proyectos ambientales ante las
entidades nacionales respectivas.
Recursos de las Entidades territoriales para proyectos ambientales:
Ingresos corrientes, Sistema General de Participaciones, Sistema General de Regalías, Contratos Plan, Fondos de
Descontaminación Hídrica de las CARs.
17 Agua-potable-y-saneamiento-básico
Políticas y lineamientos generales
Una de las estrategias de movilidad social del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 consiste en garantizar el
acceso a servicios de agua y el saneamiento de calidad, como una condición necesaria para: la inclusión social y el
logro de una vida digna (CAF, 2007) de todos los individuos y el logro de modelos de ciudades amables y
sostenibles.
La estrategia de implementación de la política de agua potable y saneamiento básico requiere del concurso de los
alcaldes, gobernadores y gestores del Programa Aguas para la Prosperidad-Plan Departamental de Aguas, esto con el
fin de garantizar que las inversiones realizadas por los distintos actores sectoriales sean resultado de la ejecución de
un ejercicio de planeación integral de carácter inter e intrarregional, cuyos impactos redunden en el mejoramiento de
las condiciones de habitabilidad, inclusión social, seguridad alimentaria y salud pública.
Relación con Sectores y Dimensiones de desarrollo
2. Salud.
6. Vivienda.
8. Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo.
18. Ambiental.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - ODS
ODS6. Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenación sostenible
Indicadores
Cobertura del servicio de acueducto en la zona urbana
Cobertura del servicio de acueducto en la zona rural nucleada
Cobertura del servicio de alcantarillado en la zona urbana
Cobertura del servicio de alcantarillado en la zona rural nucleada
Cobertura del servicio de aseo en la zona urbana
Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA) en la zona urbana
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Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA) en la zona rural nucleada
Tratamiento de aguas residuales en la zona urbana
Disposición final adecuada de residuos sólidos en la zona urbana
Aprovechamiento de residuos sólidos urbanos
Continuidad del servicio de acueducto en la zona urbana
Esquemas de prestación del servicio viables institucionalmente
Fuentes de Recursos
El financiamiento de programas, subprogramas y proyectos de inversión y subsidios de los servicios públicos de
acueducto, alcantarillado y aseo se realizarán con cargo al Sistema General de Participaciones para Agua Potable y
Saneamiento Básico, así como también con recursos de las Corporaciones Autónomas Regionales, Sistema General
de Regalías, Presupuesto General de la Nación, Recursos del Crédito y recursos de organizaciones multilaterales y
las tarifas pagadas por los usuarios de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
18 Gestión-del-riesgo-de-desastres
Políticas y lineamientos generales
La gestión del riesgo de desastres se adopta con la Ley 1523 y se constituye en una política de desarrollo
indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la
calidad de vida de las poblaciones y comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la
planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno,
desde el gobierno central, departamental y municipal, y la efectiva participación de la población.
De igual manera, el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SNGRD, es un conjunto de entidades
públicas, privadas y comunitarias, que desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo en el marco de
sus competencias, su ámbito de actuación y su jurisdicción, con el objetivo de desarrollar, mantener y garantizar el
proceso de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres. Siendo así como los gobiernos
departamentales y municipales, deben contar con una oficina asesora en gestión del riesgo de desastres, plan
departamental o municipal de gestión del riesgo de desastres, fondo gestión del riesgo de desastres y estrategia de
respuesta.
Relación con Sectores y Dimensiones de desarrollo
1. Educación.
2. Salud.
5. Cultura.
6. Vivienda.
8. Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo.
9. Agropecuario.
10. Transporte.
11. Servicios públicos diferentes a
Acueducto alcantarillado y aseo.
12. Centros de reclusión.
16. Justicia y seguridad.
18. Ambiental.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - ODS
ODS 1. Acabar con la pobreza en todas sus formas en todo el mundo
ODS11. Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
Se asocia complementariamente con el siguiente ODS:
ODS13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos (tomando nota de los acuerdos
adoptados en el foro de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático)
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Indicadores
% del territorio municipal que cuenta con estudio de amenazas según los requisitos de la Ley 1388 de 1997, la Ley
1523 de 2012 y el Decreto 1807 de 2014 en el art. 8 y 9
% del territorio municipal que se encuentra en amenaza alta
% del territorio municipal que se definió se encuentra en zona de alto riesgo
% del territorio municipal que se definió se encuentra en zona de alto riesgo no mitigable
% de inversión del presupuesto del municipio destinado a conocimiento y reducción del riesgo
% de inversión del presupuesto del municipio destinado preparación para la respuesta
Fuentes de Recursos
El financiamiento de programas y proyectos de inversión sobre los temas y asuntos de gestión del riesgo de
desastres, requiere de la combinación de diferentes fuentes, como por ejemplo: Ingresos propios, Sistema General de
Participaciones -SGP Departamental/Municipal, Sistema General de Regalías, Fondo Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres, Recursos de Cooperación Internacional y Presupuestos Sectoriales.
19 Sector-Cultura-ruta-nueva
Políticas y lineamientos generales
La Constitución Política de 1991 reconoció la diversidad cultural como constitutiva de una Nación pluriétnica y
multicultural, y establece como obligación del Estado la garantía de los derechos sociales, políticos, económicos y
culturales de los ciudadanos, a partir de una organización descentralizada con autonomía de sus entidades
territoriales.
Los municipios y departamentos de acuerdo con sus competencias, deberán incluir acciones para la protección y
salvaguarda del patrimonio cultural, fomentar el acceso a bienes y servicios culturales, apoyar la creación y
producción artística y cultural, y fortalecer la institucionalidad y la participación ciudadana. Lo anterior en
cumplimiento de las disposiciones legales establecidas en las leyes 397 de 1997 (General de Cultura); 594 de 2000
(General de Archivos); 715 de 2001 (Sistema General de Participaciones. Artículo 76.8 –competencias en cultura);
1185 de 2008 (Patrimonio Cultural); 1379 de 2010 (Bibliotecas Públicas); 1753 de 2015 (Plan Nacional de
Desarrollo “Todos por un nuevo país”), y demás normativa vigente.
Relación con Sectores y Dimensiones de desarrollo
1. Educación.
4. Deporte y recreación.
6. Vivienda.
7. Atención a grupos vulnerables - Promoción social.
8. Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo.
14. Desarrollo comunitario.
18. Ambiental.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - ODS
ODS 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo
ODS 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades
ODS 4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante
toda la vida para todos
ODS 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el
trabajo decente para todos
ODS 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la
innovación
ODS 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para
todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles
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Fuentes de Recursos
Los programas, subprogramas y proyectos que desarrollan el componente cultural de los planes de desarrollo, pueden
combinar diferentes fuentes de financiación enmarcadas en cuatro categorías: Regionales, Nacionales, Indirectas
locales y/o nacionales; y finalmente los incentivos tributarios.
20 Protección-Animal
Políticas y lineamientos generales
La protección animal se fundamenta en la concepción de los amínales como seres sintientes y que por lo tanto
requieren de ciertas condiciones para su cuidado y bienestar, evitando causarles cualquier sufrimiento innecesario y
promover acciones humanas basadas en el respeto a las demás especies y propender
Por su desarrollo natural. La Declaración Universal de los Derechos de los Animales fue proclamada el 27 de
septiembre de 1977 por la Liga Internacional de los Derechos del Animal, las Ligas Nacionales y las personas que se
asocian a ellas, y posteriormente adoptada el 15 de octubre de 1978 por la Organización de las Naciones Unidas para
La Educación la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Organización de las Naciones Unidas (ONU).
Relación con Sectores y Dimensiones de desarrollo
1. Educación.
2. Salud.
5. Cultura.
10. Transporte.
14. Desarrollo comunitario.
15. Fortalecimiento institucional.
18. Ambiental.
Fuentes de Recursos
El financiamiento de programas, subprogramas y proyectos de inversión sobre los temas y asuntos de protección
animal requiere de la combinación de diferentes fuentes, por ejemplo:
Sistema General de Participaciones (SGP): transferencia de la nación por sectores
De competencia e inversión.
Sistema General de Regalías (SGR).
Recursos propios de la entidad territorial.
21 Buen-Gobierno
Políticas y lineamientos generales
El Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo País” establece como uno de sus ejes transversales el del
“Buen Gobierno”, en donde se determina de manera contundente la promoción y desarrollo de las capacidades e
instrumentos de la gestión organizacional territorial. Es así como las estrategias del Buen Gobierno se relacionan
con: fortalecimiento de las capacidades de gestión territorial; promoción de la planeación concertada y la gobernanza
multinivel (relación municipio, departamento, región y nación); transparencia en el ciclo de inversión; Gobierno
enfocado a la ejecución; gestión pública efectiva y estándares mínimos de prestación de servicios al ciudadano;
empleo público fortalecido; modernización de archivos públicos; infraestructura física para la gestión pública;
gestión jurídica pública; presupuesto de inversión informado por desempeño y resultados; estandarización y
eficiencia en la contratación estatal; control y vigilancia de la inversión pública; incremento de los ingresos de las
entidades territoriales, entre otros.
El aparato administrativo de las entidades de Gobierno no es una realidad dada, sino que evoluciona y se adecúa de
acuerdo a los diferentes contextos, dinámicas sociales y similitudes institucionales. Por ello, cada entidad territorial
presenta una serie de aspectos a fortalecer en términos de la efectividad de su gestión y organización, evidenciados
por los diagnósticos específicos o por las auditorías externas o internas sobre sus procesos y operación, o por las
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exigencias de las nuevas estrategias de desarrollo de cada nuevo gobernante, cuya adecuación y desarrollo
garantizará la correcta operación de la organización y el logro misional.
Así, el Plan Nacional de Desarrollo genera el contexto de Política Pública para que los Planes Territoriales de
Desarrollo consideren las acciones pertinentes de mejoramiento y desarrollo organizacional e institucional, bajo los
principios del Buen Gobierno, no solo para garantizar su articulación con el Plan Nacional de Desarrollo, sino ante
todo, incrementar la efectividad de los Gobiernos Territoriales y fortalecer su relación con los ciudadanos, necesarios
para la construcción de la paz territorial.
Relación con Sectores y Dimensiones de desarrollo
8. Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo.
14. Desarrollo comunitario.
15. Fortalecimiento institucional.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - ODS
Nivel de madurez en la implementación y sostenimiento del Sistema de Control Interno a nivel departamental o
municipal
Posicionamiento del municipio o departamento en el Indice de Gobierno Abierto - IGA
Posicionamiento del municipio o departamento en el Indice de Desempeño Integral
Número de Hallazgos en auditorías externas de los dos últimos años
Número de Hallazgos en auditorías internas de los dos últimos años
Nivel de cumplimiento de los planes de mejoramiento originados en las auditorías internas y externas
Indicadores
Nivel de madurez en la implementación y sostenimiento del Sistema de Control Interno a nivel municipal
Posicionamiento del municipio o departamento en el Indice de Gobierno Abierto - IGA
Posicionamiento del municipio o departamento en el Indice de Desempeño Integral
Número de Hallazgos en auditorías externas de los dos últimos años
Número de Hallazgos en auditorías internas de los dos últimos años
Nivel de cumplimiento de los planes de mejoramiento originados en las auditorías internas y externas
Fuentes de Recursos
Para la financiación del componente de Buen Gobierno que sea incluido en los Planes de Desarrollo Territoriales, es
posible acudir en primera instancia a los recursos de funcionamiento, designando funcionarios de su planta de
personal para liderar y materializar las acciones y compromisos. De igual forma, podrán acudir a los recursos de
inversión con los que ya cuentan, siempre y cuando los componentes del Buen Gobierno estén incluidos en los
proyectos de inversión. Asimismo, las Entidades territoriales deberán aprovechar la asesoría virtual de las diferentes
entidades señaladas en esta ruta, para mejorar los procesos e instrumentos del Buen Gobierno.
22 Ciencia-Tecnología-e-Innovación
Políticas y lineamientos generales
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 7 de la Ley 1753 del Plan Nacional de Desarrollo, los Planes y
Acuerdos Estratégicos Departamentales en Ciencia, Tecnología e Innovación- CTeI-, son el instrumento a través del
cual los Departamentos, el Distrito Capital y el Gobierno Nacional, liderado por COLCIENCIAS, articulan
esfuerzos, recursos e identifican y priorizan proyectos para el cumplimiento de las metas que el país ha fijado en
Ciencia, Tecnología e Innovación.
Los Planes y Acuerdos Estratégicos Departamentales fundamentalmente buscan:
Que el territorio y el Gobierno Nacional articulen esfuerzos y recursos para priorizar y armonizar sus planes en CTeI.
Aprovechar potencialidades y oportunidades de los departamentos y del Gobierno Nacional en temas estratégicos.
Priorizar proyectos de impacto para los departamentos, que estén en armonía con las metas CTeI del país.
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Las metas del país en CTeI se ejecutan en los departamentos y en el Distrito Capital. En este escenario, es
fundamental que desde las administraciones departamentales y el Distrito Capital se incluyan el tema de Ciencia
Tecnología e Innovación como el mecanismo fundamental no sólo para hacer al desarrollo una estrategia sostenible,
sino por el rol protagónico que tienen los territorios para lograr que Colombia se consolide como uno de los tres
países más innovadores de América Latina en el 2025.
Relación con Sectores y Dimensiones de desarrollo
1. Educación.
2. Salud.
5. Cultura.
8. Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo.
9. Agropecuario.
15. Fortalecimiento institucional.
18. Ambiental.
ODS 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la
innovación
Indicadores
# De Grupos de Investigación
# De Investigadores
# De Centros de Investigación
# De beneficiados en becas de maestrías
# De beneficiados en becas de doctorado
# De beneficiarios del Programa ONDAS
# De beneficiarios del Programa Jóvenes Investigadores
Fuentes de Recursos
El financiamiento de programas, subprogramas y proyectos de Ciencia, Tecnología e Innovación, requiere de la
combinación de diferentes fuentes, como por ejemplo: Sistema Generales de Participaciones (SGP), Recursos
Propios, asociaciones público privadas, Recursos de Cooperación Nacional e Internacional, Recursos del Presupuesto
General de la Nación (Colciencias, Ministerios, entidades adscritas, etc.), Regalías por la Explotación Recursos
Naturales (10% FCTeI) e incentivos tributarios (Decreto 121 de 2014 y Acuerdo 9 de 2014).
23 Educación
Políticas y lineamientos generales
Considerando que la Educación, es un derecho fundamental y uno de los pilares sobre los cuales se erige la política
de desarrollo para lograr la Paz y realizar un proceso exitoso para el posconflicto, la Ley 1753 de 2015 “Por la cual
se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país” la define en los siguientes términos:
“El Plan asume la educación como el más poderoso instrumento de igualdad social y crecimiento económico en el
largo plazo, con una visión orientada a cerrar brechas en acceso y calidad al sistema educativo, entre individuos,
grupos poblacionales y entre regiones, acercando al país a altos estándares internacionales y logrando la igualdad de
oportunidades para todos los ciudadanos”.
Para lograr esto, las entidades territoriales deberán planificar sus acciones de desarrollo en educación en torno las
políticas de Educación inicial, Excelencia Docente, Jornada Única, Colombia Bilingüe, Colombia Libre de
Analfabetismo y Mas Acceso a la Educación Superior de Calidad.
Relación con Sectores y Dimensiones de desarrollo
1. Educación.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - ODS
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ODS 4. Asegurar una educación inclusiva, de calidad y equitativa y promover oportunidades de aprendizaje
permanente
Indicadores
Tasas de cobertura neta y bruta (por niveles)
Tasa de crecimiento de la población estudiantil
Demanda potencial de educación por niveles educativos (establecer déficit).
Tasa de extra-edad
Tasa de Aprobación
Tasa de deserción intra-anual (incluida educación superior)
Tasa de repitencia
Tasa de reprobación
Indice de Paridad de Género (Asistencia, Cobertura Bruta, Terminación, Analfabetismo)
Porcentaje de la población por fuera del sistema educativo
Tasa de Analfabetismo x género (Adulto y Joven)
Nivel de estudios alcanzado por la población adulta
Años de escolaridad de la población
Déficit de aulas para Implantación de la Jornada Única
Diagnostico Prestación del servicio de transporte escolar
Diagnostico Prestación del servicio de PAE
Diagnostico infraestructura educativa
Diagnostico dotación establecimientos educativos
Indice Sintético De Calidad (ISCE) de los establecimientos educativos
Nivel en el que se ubican las Instituciones Educativas según los resultados de las pruebas SABER 11
Porcentaje de estudiantes en niveles Satisfactorio y Avanzado en Pruebas Saber para el grado 5o
Porcentaje de alumnos con acceso a computador
Numero de Bibliotecas Escolares
Nivel de conocimiento de los docentes del idioma ingles
Porcentaje de Estudiantes del Sector Oficial graduados con nivel B1 en Ingles
Número de estudiantes en Jornada Única
Número de niños que transitan al sistema de educación formal
Colegios y Jardines Privados con Bajos Resultados
Docentes formados en justicia, reconciliación y tolerancia
Establecimientos educativos que incluyen formación y práctica en justicia, democracia, reconciliación, tolerancia y
convivencia
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SECTOR
1 Educación.
2 Salud.
3 Agua potable y saneamiento básico.
social
4 Deporte y recreación.
5 Cultura.
6 Vivienda.
7 Atención a grupos vulnerables - Promoción social.
8 Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo.
economico 9 Agropecuario.
10 Transporte.
11 Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo.
12 Centros de reclusión.
13 Equipamiento.
institucional 14 Desarrollo comunitario.
15 Fortalecimiento institucional.
16 Justicia y seguridad.
17 Prevención y atención de desastres.
ambiental 18 Ambiental.
DIMENSION
RUTA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
educacion
tecnologia
gobierno
animal
cultura
gestion riesgo
agua
Ambiente
OTM
OTD
victimas
diversi sex
eq genero
agropecuario
etnico
empleo
derechos h
reintegracion
seguridad
clima
infancia
salud
alimentaria
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
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RELACION SECTORES Y RUTAS
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SITUACION MUNICIPAL
ESTADISTICAS MUNICIPALES
FICHAS DE CARACTERIZACIÓN
TERRITORIAL
DE P AR TAME NTO
NOR TE _ S ANTANDE R
MUNIC IP IO
L A E S P E R ANZA
C ÓDIGO MUNIC IP AL
54385
R E GIÓN
C E NTR O OR IE NTE
S UB R E GIÓN
OC C IDE NTE
E NTOR NO DE DE S AR R OL L O
TE MP R ANO
TIP OL OGÍA MUNIC IP AL
F
CARACTERIATICAS GENERALES
C ATE GORÍA MUNIC IP AL 2015
6
E XTE NS IÓN KM2
666
% ÁRE A DE L MUNIC IP IO
S OB RE ÁRE A
DE P ARTAME NTAL
3,1%
DE NS IDAD
P OB LAC IONAL
(P ersonas por km2)
18,04
BE NE F ICIAR IOS DE P R OG R AMAS
Más familias en acción (familias beneficiadas, 2015)
J óvenes en acción (jóvenes con incentivo, 2015)
1485
0
P rograma 0 a siempre (beneficiarios, 2015)
458
C olombia Mayor (cupos asignados, J ulio 2014)
430
K ioscos vive digital en el departamento
VIVIE NDA Y AG UA (C IF R AS DE L DE P AR T AME NT O)
C réditos de vivienda VIP , F rech
(# Viviendas)
S ubsidios de vivienda VIS Y NO VIS
(# Viviendas)
F uente: S IF IN, Minvivienda, 2015
5
F uente: IC B F , DP S , Mintic, Mintrabajo 2015
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POBLACIÓN
P IR ÁMIDE P OB L AC IONAL P OR R ANGOS DE E DAD
Total población en el municipio
12.012
P orcentaje población municipal del total departamental
80 Y MÁS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
0,9%
Total población en cabeceras
1.712
Total población resto
10.300
Total población hombres
5.571
Total población mujeres
6.441
P oblación (>15 o < 59 años) - potencialmente activa
6.679
P oblación (<15 o > 59 años) - población inactiva
5.333
F uente: DANE , 2015
(1.000)
(800)
(600)
(400)
(200)
MUJERES
POBLACIÓN É TNICA
-
200
400
600
800
1.000
HOMBRES
R E S GUAR DOS INDÍGE NAS
Total población indígena
Total población negro, mulato o afrocolombiana
P oblación Rom
P oblación Raizal
P oblación palenquera o de basilio
F uente: DANE , 2015
1
2.048
1
-
RE D UNIDOS
F uente: ANS P E , 2015
2.394
Otros totales poblacionales
Resguardos indígenas en el municipio
-
F uente: DANE , 2015
P oblación en resguardos indígenas
-
F uente: DANE , con corte a junio 30 de 2014
S IS B E N
5.047
F uente: DANE , 2015
CALIDAD DE VIDA
60,0
2005
2012
NB I
60,7
34,6
IP M Regional
48,3
28,5
2013
2014
40,0
20,0
-
24,8
18,0
2005
2012
2013
IPM Regional
F uente: DNP 2005, DANE 2014
Nota: E l IP M de 2005 se calculo a través de los resultados del censo de 2005 con un promedio ponderado de la población de dicho año
INF ORMACIÓN AMBIE NTAL Y AGROPE CUARIA
Área de
bosques
(has)
24%
VOCACION TE R R ITOR IAL
Área dedicada a cultivos agricolas (has)
Área de bosques (has)
Área dedicada a otros usos (has)
F uente: IGAC - S IGOT, 2013
4.741
1.657
588
Área
dedicada
a otros
usos (has)
8%
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Área
dedicada
a cultivos
agricolas
(has)
68%
2014
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ANÁLIS IS DE CIE RRE DE BRE CHAS
NIVE LE S AC TUALE S *
Municipio
Departamento
Región
Res ultado E s perado
2018**
17,4%
37,4%
46,4%
47,5%
45,02
46,01
46,69
46,70
24,9%
11,7%
8,3%
6,9%
Tasa de mortalidad infantilF allecidos por mil nacidos vivos
(2011)
12,2
13,03
14,00
10,64
C obertura vacunación DTP (2014)
96%
94%
94%
96%
C obertura total acueducto (2005)
45,5%
82,8%
82,4%
82,6%
Déficit cualitativo(2005)
55,3%
27,4%
23,7%
17,8%
Déficit cuantitativo (2005)
11,5%
10,3%
12,0%
2,4%
C obertura neta educación media
(%,2014)
P ruebas saber 11 matemáticas
(2012)
Tasa analfabetismo mayores a 15
años (2005)
F uente: DANE , Mineducación, Minsalud
F uente: GE T, DDTS , DNP - 2014
* Nota 1: Los valores correspondientes a los niveles departamentales y regionales son el promedio municipal ponderado por la población al 2015.
** Nota 2: Los resultados esperados a 2018 fueron cálculados por la DDTS en el año 2013, luego existen algunos casos en donde los niveles actuales ya superaron sus
niveles esperados a 2018.
DE S AGR E GAC IÓN C OBE R TUR AS E N E DUC AC IÓN 2014
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
Tasa de cobertura bruta en educación preescolar
80,0%
100,0%
65,6%
Tasa de cobertura bruta en educación primaria
120,6%
Tasa de cobertura bruta en educación secundaria
76,7%
Tasa de cobertura bruta en educación media
40,2%
Tasa de cobertura bruta en educación básica
97,5%
Tasa de cobertura neta en educación preescolar
39,8%
Tasa de cobertura neta en educación primaria
85,4%
Tasa de cobertura neta en educación secundaria
Tasa de cobertura neta en educación media
120,0%
51,8%
17,4%
Tasa de cobertura neta en educación básica
82,4%
F uente: MinE ducación, 2014
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E NTOR NOS DE DE S AR R OLLO
URBANA: 0 representa al municipio en Colombia con la menor dinámica urbana y 1
al municipio con la mayor.
ECONÓMICA: 0 representa al municipio en Colombia con menores capacidades
económicas y 1 al municipio con mayores.
CALIDAD DE VIDA: 0 representa al municipio en Colombia con las peores
condiciones de calidad de vida en el promedio de sus habitantes y 1 al municipio
con las mejores
DIMENSIÓN
INSTITUCIONAL
AMBIENTAL: 0 representa al municipio en Colombia con menor afinidad en temas
ambientales y 1 al municipio con mayor.
SEGURIDAD: 0 representa al municipio en Colombia más inseguro y 1 al más
seguro.
DIMENSION
URBANA
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
DIMENSIÓN
ECONOMICA
DIMENSIÓN
CALIDAD DE
VIDA
DIMENSIÓN
SEGURIDAD
INSTITUCIONAL: 0 representa al municipio en Colombia con mayores limitaciones
en el desempeño de la institucionalidad pública y 1 al que es más eficiente en
dicho desempeño
DIMENSIÓN
AMBIENTAL
F uente: GE T, DDTS , DNP - 2014
RE S UME N INF ORMACIÓN PRE S UPUE S TAL DE L MUNICIPIO
BALANCE CIF R AS E N MILLONE S DE P E S OS
C UE NTA
1 Ingresos totales
1.1 Ingresos corrientes
1.1.1 Tributarios
1.1.2 No tributarios
1.1.3 Transferencias corrientes
2 Gastos totales
2.1 Gastos corrientes
2.1.1 F uncionamiento
2.1.2 Intereses de deuda pública
3 (Desahorro)/Ahorro C orriente
4. Ingresos de capital
5. Gastos de capital
6. (Déficit)/S uperávit
7. F inanciamiento
C rédito E xterno - Interno neto
Recursos Balance, Var. Depósitos
S aldo de Deuda F inanciera
-
2014
12.281
2.759
1.507
42
1.210
12.581
1.615
1.542
73
1.144
9.522
10.967
301
301
368
669
448
P R INCIP ALE S INDICADOR E S
CIF R AS E N MILLONE S DE P E S OS
LA E S P E R ANZA
Gasto total
Déficit o S uperávit
S aldo de la deuda
Relación deuda / ingresos
DE S E MP E ÑO F IS CAL
P orcentaje de ingresos corrientes
Magnitud de la deuda
P orcentaje de ingresos por
P orcentaje de ingresos propios
P orcentaje del gasto para inversión
C apacidad de ahorro
Indicador fiscal
-
2011
59,8
2,0
84,1
52,9
86,5
44,6
67,7
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2014
57,0
7,0
84,8
54,6
87,2
41,5
66,6
12.581
301
448
4%
Aumentó
Disminuyó
Aumentó
Aumentó
Aumentó
Disminuyó
Disminuyó
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SISTE MA GE NE RAL DE PARTICIPACIONE S (SGP)
CIF RAS DE L MUNICIPIO - LA E S PE RANZA
CIF RAS E N MILLONE S DE PE S OS CORRIE NTE S
AS IGNACIONE S S IS TE MA GE NE RAL DE PARTICIPACIONE S
E DUCACIÓN
Prestación de S ervicios
Calidad
S ALUD
AGUA POTABLE
PROPÓS ITO GE NE RAL - LIBRE DE S TINACIÓN
PRIME RA INFANCIA
ALIME NTACIÓN E S COLAR
RIBE RE ÑOS
RE S GUARDOS
2012
2013
5.377
638
638
1.553
659
2.396
43
89
-
2014
6.203
767
767
1.807
715
2.546
286
82
-
6.197
722
722
2.014
739
2.627
94
-
2015
2016
6.347
645
645
2.065
705
2.740
114
77
-
CIFRAS DE DESARROLLO TERRITORIAL
E VAL UAC IÓN DE DE S E MP E ÑO INT E G R AL - L A E S P E R ANZA
Disminuyó
Disminuyó
86,4
Mejoró
79,2
61,5
Disminuyó
93,6
62,4 66,6
39,9
21,4
Eficacia
Mejoró
Eficiencia
20,8 14,6
Requisitos
Legales
2011
Capacidad
Administrativa
Índice
Integral
2014
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n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
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S IS TE MA G E NE R AL DE R E G ALÍAS (S G R )
F echa de C orte: Agosto 2015
P romedio anual
2007-2011
(pes os ctes de
2012)
Millones de pesos corrientes
T OT AL S G R
2012
489.273
% de cambio ANUAL
T OT AL S G R
2013-2014
848.148
T OT AL S G R
2015-2016
1.754.939
173,3%
1.520.296
179,3%
155,4%
F uente: DNP , 2012 - 2015
VALOR S G R
(miles de millones de pesos corrientes)
NÚME R O DE P R OY E CTOS
Terminados
57%
4
Contratados
Sin contratar
Terminados
Contratados
43%
57%
14%
0%
0
3
$ 1.150
$ 288
Sin contratar
29%
$ 586
C OMP OS IC IÓN DE L OS S AL DOS DE S G R
0%0%
LA E S P E RANZA
S ALDO DIRE C TAS
S ALDO E S P E C ÍF IC AS
S ALDO RE NDIMIE NTOS F INANC IE ROS
S ALDO INC E NTIVO A LA P RODUC C IÓN
S ALDO TOTAL
F uente: DNP , 2012 - 2015
S aldo
153
0
2
1%
SALDO DIRECTAS
2012-2015
SALDO ESPECÍFICAS
2012-2015
SALDO RENDIMIENTOS
FINANCIEROS 2012-2015
155
SALDO INCENTIVO A LA
PRODUCCIÓN 2015
99%
INF OR MACIÓN G E NE R AL P R OY E CTOS AP R OBADOS OCAD
TIP O DE OC AD
Totalidad
municipios país
(Millones de pesos
corrientes)
NÚME RO DE
P ROYE C TOS
5.526
TOTAL S GR 2012
938.300
TOTAL S GR
2013-2014
2.814.286
TOTAL S GR 20152016
958.305
TOTAL S GR
OTRAS
VIGE NC IAS
1.161
TOTAL
4.712.051
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INGRESOS TOTALES
1. INGRESOS CORRIENTES
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS
1.1.1. PREDIAL
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA
1.1.4. OTROS
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS
1.3. TRANSFERENCIAS
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL
1.3.2. OTRAS
GASTOS TOTALES
3. GASTOS CORRIENTES
3.1. FUNCIONAMIENTO
3.1.1. SERVICIOS PERSONALES
3.1.2. GASTOS GENERALES
3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS
3.2. INTERESES DEUDA PUBLICA
DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE (1 - 3)
2. INGRESOS DE CAPITAL
2.1. REGALIAS
2.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.)
2.3. COFINANCIACION
2.4. OTROS
4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION)
4.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO
4.1.1.2. OTROS
DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (1 - 3 + 2 - 4)
5. FINANCIAMIENTO (5.1 + 5.2)
5.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO (5.1.1 - 5.1.2.)
5.1.1. DESEMBOLSOS (+)
5.1.2. AMORTIZACIONES (-)
5.2. RECURSOS BALANCE, VAR. DEPOSITOS, OTROS
SALDO DE DEUDA
CUENTA
LA ESPERANZA - N. DE SANTANDER
Millones de pesos
7.826
2.113
1.118
645
85
71
317
19
976
976
6.783
1.171
1.150
718
432
21
942
5.713
287
5.320
106
5.612
2.369
3.243
1.043
837
133
200
68
705
243
A2011
Corrientes *
9.320
2.095
944
511
56
70
307
150
1.001
988
13
9.239
1.346
1.281
708
417
156
65
749
7.225
242
5.813
1.170
7.893
4.793
3.100
81
1.976
995
1.170
175
981
1.345
A2012
13.077
2.372
1.168
559
91
77
441
141
1.063
1.063
11.381
1.270
1.154
574
338
242
116
1.102
10.705
494
6.280
2.924
1.007
10.111
7.913
2.198
1.696
609
(373)
373
982
845
A2013
10.146
2.007
893
605
68
63
157
24
1.090
1.087
3
11.176
1.443
1.293
692
420
181
150
564
8.139
494
5.085
2.363
197
9.733
5.137
4.596
(1.030)
(323)
(323)
323
2.785
422
A2014
Deflactor
8.471
2.287
1.210
698
92
77
343
21
1.056
1.056
7.342
1.267
1.245
777
468
23
1.020
6.184
311
5.758
115
6.074
2.564
3.510
1.129
906
144
216
74
763
263
A2011
9.848
2.214
997
540
59
74
324
158
1.058
1.044
14
9.762
1.422
1.354
748
441
165
69
791
7.634
256
6.142
1.236
8.340
5.064
3.275
86
2.088
1.051
1.236
185
1.037
1.421
A2012
0,95
0,92
Constantes
A2012
A2011
13.555
2.459
1.211
579
94
80
457
146
1.102
1.102
11.797
1.316
1.196
595
350
251
120
1.142
11.097
512
6.510
3.031
1.044
10.481
8.203
2.278
1.758
631
(387)
387
1.018
876
A2013
0,96
A2013
10.146
2.007
893
605
68
63
157
24
1.090
1.087
3
11.176
1.443
1.293
692
420
181
150
564
8.139
494
5.085
2.363
197
9.733
5.137
4.596
(1.030)
(323)
(323)
323
2.785
422
A2014
1,00
A2014
16,3
(3,2)
(17,6)
(22,7)
(35,7)
(3,8)
(5,5)
670,7
0,1
(1,2)
33,0
12,2
8,7
(3,7)
(5,8)
202,2
(22,4)
23,5
(17,7)
6,7
977,5
37,3
97,5
(6,7)
(92,4)
130,5
630,3
471,1
151,2
35,8
439,7
37,7
11,1
21,4
7,3
59,4
7,9
40,9
(7,8)
4,2
5,6
(100,0)
20,8
(7,4)
(11,6)
(20,5)
(20,5)
52,2
75,1
44,3
45,4
100,3
6,0
(15,6)
25,7
62,0
(30,4)
1.954,1
(69,8)
(136,8)
(100,0)
109,1
(1,8)
(38,4)
(25,2)
(18,4)
(26,2)
4,4
(27,9)
(21,1)
(65,7)
(83,6)
(1,1)
(1,4)
(5,3)
9,6
8,1
16,3
19,9
(27,8)
24,7
(50,6)
(26,7)
(3,5)
(21,9)
(22,0)
(81,1)
(7,1)
(37,4)
101,7
(158,6)
(151,2)
(16,5)
(16,5)
173,6
(51,8)
9,6
(3,5)
(7,5)
(3,6)
(1,4)
(5,6)
(10,1)
193,1
1,1
1,0
(33,3)
16,2
4,8
1,7
(2,6)
(2,1)
8,1
100,7
(9,6)
14,1
26,3
(3,1)
(7,3)
293,6
18,6
40,7
21,5
567,7
(30,2)
159,0
123,7
81,3
69,2
116,5
2012/2011 2013/2012 2014/2013 Promedio
Tasas de Crecimiento
100,0
27,0
14,3
8,2
1,1
0,9
4,1
0,2
12,5
12,5
100,0
17,3
17,0
10,6
6,4
0,3
12,0
73,0
3,7
68,0
1,4
82,7
34,9
47,8
13,3
10,7
1,7
2,6
0,9
9,0
3,1
A2011
Participaciones
100,0
22,5
10,1
5,5
0,6
0,8
3,3
1,6
10,7
10,6
0,1
100,0
14,6
13,9
7,7
4,5
1,7
0,7
8,0
77,5
2,6
62,4
12,6
85,4
51,9
33,6
0,9
21,2
10,7
12,6
1,9
10,5
14,4
A2012
100,0
18,1
8,9
4,3
0,7
0,6
3,4
1,1
8,1
8,1
100,0
11,2
10,1
5,0
3,0
2,1
1,0
8,4
81,9
3,8
48,0
22,4
7,7
88,8
69,5
19,3
13,0
4,7
(2,9)
2,9
7,5
6,5
A2013
100,0
19,8
8,8
6,0
0,7
0,6
1,5
0,2
10,7
10,7
0,0
100,0
12,9
11,6
6,2
3,8
1,6
1,3
5,6
80,2
4,9
50,1
23,3
1,9
87,1
46,0
41,1
(10,2)
(3,2)
(3,2)
3,2
27,4
4,2
A2014
100,0
21,8
10,5
6,0
0,8
0,7
3,1
0,8
10,5
10,5
0,0
100,0
14,0
13,1
7,4
4,4
1,4
0,8
8,5
78,2
3,7
57,1
11,4
5,9
86,0
50,6
35,5
4,3
8,3
1,6
3,8
2,2
13,6
7,0
Promedio
PLANES
ALCALDÍA MUNICIPIO DE
LA ESPERANZA N.S.
NIT. 800245021-9
Código
GD.F-22
v.01
Pagina
95
de
186
PDM 2016-2019 “Alianza Para el Progreso”
INDICADORES FINANCIEROS
Palacio Municipal Calle 3 No. 2A – 24 B. El Centro
Código Postal 546050, www.laesperanza-nortedesantander.gov.co
alcaldí[email protected]
PLANES
ALCALDÍA MUNICIPIO DE
LA ESPERANZA N.S.
NIT. 800245021-9
Código
GD.F-22
v.01
Pagina
96
de
186
PDM 2016-2019 “Alianza Para el Progreso”
LA ESPERANZA - N. DE SANTANDER
BALANCE FINANCIERO (millones de pesos)
CONCEPTO
BF_1
BF_1.1
BF_1.1.1
NOMBRE DE CONCEPTO
INGRESOS TOTALES
INGRESOS CORRIENTES
TRIBUTARIOS
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
16.081
15.553
15.751
16.223
16.710
17.211
17.727
18.259
18.807
19.371
19.952
12.279
12.647
13.027
13.418
13.820
14.235
14.662
15.102
15.555
16.021
16.502
1.592
1.640
1.689
1.740
1.792
1.846
1.901
1.958
2.017
2.077
2.140
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BF_1.1.1.1
Vehículos Automotores
BF_1.1.1.2
Impuesto Predial Unificado
505
520
536
552
568
585
603
621
640
659
679
BF_1.1.1.3
Impuesto de Industria y Comercio
118
122
125
129
133
137
141
145
149
154
159
BF_1.1.1.4
Registro y Anotación
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BF_1.1.1.5
Licores
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BF_1.1.1.6
Cerveza
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BF_1.1.1.7
Cigarrillos y Tabaco
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BF_1.1.1.8
Sobretasa Consumo Gasolina Motor
108
111
115
118
122
125
129
133
137
141
145
BF_1.1.1.9
Estampillas
400
412
424
437
450
464
478
492
507
522
538
BF_1.1.1.10
Impuesto de Transporte por Oleoductos y Gasoductos
244
251
259
267
275
283
291
300
309
318
328
BF_1.1.1.11
BF_1.1.1.12
BF_1.1.2
BF_1.1.2.1
BF_1.1.2.2
BF_1.1.3
BF_1.1.3.1
Impuesto Unico a Favor de San Andrés
Otros Ingresos Tributarios
NO TRIBUTARIOS
Ingresos de la Propiedad: Tasas, Derechos, Multas y Sanciones
Otros No Tributarios
TRANSFERENCIAS
Transferencias Para Funcionamiento
BF_1.1.3.1.1
Del Nivel Nacional
BF_1.1.3.1.1.1
Sistema General de Participaciones - Propósito General - Libre dest. - categorías 4, 5 y 6
BF_1.1.3.1.1.2
Otras Transferencias de la Nación
BF_1.1.3.1.2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
217
154
224
159
230
163
237
168
244
173
252
179
259
184
267
189
275
195
283
201
292
207
22
23
23
24
25
26
26
27
28
29
30
132
10.533
136
10.849
140
11.174
144
11.510
149
11.855
153
12.211
158
12.577
162
12.954
167
13.343
172
13.743
177
14.155
1.234
1.271
1.309
1.348
1.389
1.431
1.473
1.518
1.563
1.610
1.658
1.234
1.271
1.309
1.348
1.389
1.431
1.473
1.518
1.563
1.610
1.658
1.234
1.271
1.309
1.348
1.389
1.431
1.473
1.518
1.563
1.610
1.658
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Del Nivel Departamental
BF_1.1.3.1.2.1
De Vehículos Automotores
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BF_1.1.3.1.2.2
Otras Transferencias del Departamento
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Otras Transferencias Para Funcionamiento
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9.299
9.578
9.865
10.161
10.466
10.780
11.103
11.437
11.780
12.133
12.497
8.937
9.205
9.481
9.766
10.059
10.360
10.671
10.991
11.321
11.661
12.011
5.578
5.745
5.918
6.095
6.278
6.466
6.660
6.860
7.066
7.278
7.496
BF_1.1.3.1.3
BF_1.1.3.2
Transferencias Para Inversión
BF_1.1.3.2.1
Del Nivel Nacional
BF_1.1.3.2.1.1
Sistema General de Participaciones
BF_1.1.3.2.1.1.1
Sistema General de Participaciones - Educación
BF_1.1.3.2.1.1.2
Sistema General de Participaciones - Salud
BF_1.1.3.2.1.1.3
Sistema General de Participaciones - Agua Potable y Saneamiento Básico
BF_1.1.3.2.1.1.4
Sistema General de Participaciones - Propósito General - Forzosa Inversión
BF_1.1.3.2.1.1.5
Otras del Sistema General de Participaciones
BF_1.1.3.2.1.2
Fosyga y Etesa, Coljuegos
BF_1.1.3.2.1.3
Otras Transferencias de la Nación
0
0
645
664
684
705
726
748
770
793
817
842
867
2.224
2.291
2.359
2.430
2.503
2.578
2.656
2.735
2.817
2.902
2.989
764
787
811
835
860
886
912
940
968
997
1.027
1.797
1.851
1.906
1.964
2.023
2.083
2.146
2.210
2.276
2.345
2.415
148
152
157
162
167
172
177
182
187
193
199
2.509
2.584
2.662
2.742
2.824
2.909
2.996
3.086
3.178
3.274
3.372
850
876
902
929
957
985
1.015
1.045
1.077
1.109
1.142
362
373
384
396
407
420
432
445
459
472
486
0
BF_1.1.3.2.2
Del Nivel Departamental
BF_1.1.3.2.3
Del Nivel Municipal
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BF_1.1.3.2.4
Sector Descentralizado
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BF_1.1.3.2.5
Sector Privado
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
15.831
0
16.317
0
16.785
0
17.273
0
17.776
0
18.296
0
18.841
0
19.406
0
19.988
0
20.588
0
21.206
GASTOS CORRIENTES
8.382
8.645
8.882
9.133
9.392
9.661
9.946
10.245
10.552
10.869
11.195
FUNCIONAMIENTO
BF_1.1.3.2.6
BF_2
BF_2.1
BF_2.1.1
Otras Transferencias para Inversión
GASTOS TOTALES
0
1.438
1.481
1.526
1.571
1.618
1.667
1.717
1.769
1.822
1.876
1.933
BF_2.1.1.1
Gastos de Personal
650
670
690
710
732
754
776
799
823
848
874
BF_2.1.1.2
Gastos Generales
411
423
436
449
463
476
491
505
521
536
552
BF_2.1.1.3
Transferencias
377
388
400
412
424
437
450
464
478
492
507
BF_2.1.1.3.1
Pensiones
60
62
64
66
68
70
72
74
76
78
81
BF_2.1.1.3.2
A Fonpet
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BF_2.1.1.3.3
A Patrimonios Autónomos para Provisión de Pensiones
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BF_2.1.1.3.4
A Organismos de Control
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BF_2.1.1.3.5
A Establecimientos Públicos y Entidades Descentralizadas - Nivel Territorial
127
131
135
139
143
147
152
156
161
166
171
BF_2.1.1.3.6
Sentencias y Conciliaciones
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BF_2.1.1.3.7
Otras Transferencias
190
196
202
208
214
220
227
234
241
248
255
0
0
BF_2.1.1.4
Déficit Fiscal de Vigencias Anteriores por Funcionamiento
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BF_2.1.1.5
Costos y Gastos Asociados a la Operación, Producción y Comercialización
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Otros Gastos de Funcionamiento
BF_2.1.1.6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BF_2.1.2
PAGO DE BONOS PENSIONALES Y CUOTAS PARTES DE BONO PENSIONAL
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BF_2.1.3
APORTES AL FONDO DE CONTINGENCIAS DE LAS ENTIDADES ESTATALES
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BF_2.1.4
GASTOS OPERATIVOS EN SECTORES SOCIALES (Remuneración al Trabajo, Prestaciones, y Subsidios 6.892
en Sectores de Inversión)
7.099
7.312
7.531
7.757
7.990
8.229
8.476
8.731
8.992
9.262
BF_2.1.4.1
Educación
BF_2.1.4.2
Salud
BF_2.1.4.3
BF_2.1.4.4
BF_2.1.4.5
BF_2.1.5
BF_2.1.5.1
BF_2.1.5.2
Agua Potable y Saneamiento Básico
Otros Sectores
Interna
0
543
559
576
593
611
629
648
668
688
708
730
5.008
5.158
5.313
5.472
5.637
5.806
5.980
6.159
6.344
6.534
6.730
367
Vivienda
INTERESES Y COMISIONES DE LA DEUDA
0
378
389
401
413
425
438
451
465
479
493
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
974
1.003
1.033
1.064
1.096
1.129
1.163
1.198
1.234
1.271
1.309
52
65
45
31
17
4
0
0
0
0
52
65
45
31
17
4
0
0
0
0
0
0
BF_3
Externa
DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE
0
3.897
0
4.002
0
4.144
0
4.284
0
4.428
0
4.574
0
4.715
0
4.857
0
5.002
0
5.153
0
5.307
BF_4
INGRESOS DE CAPITAL
3.802
2.906
2.724
2.806
2.890
2.976
3.066
3.158
3.252
3.350
3.450
BF_4.1
Cofinanciación
BF_4.2
Regalías Directas (SGR)
BF_4.3
Regalías Indirectas - Fondos
BF_4.4
Rendimientos Financieros
BF_4.5
BF_4.6
BF_4.7
BF_5
BF_5.1
0
0
Formación Bruta de Capital (Construcción, Reparación, Mantenimiento, Preinversión, Otros)
0
0
0
0
0
0
0
75
78
80
82
85
87
90
93
95
529
545
562
578
596
614
632
651
671
19
19
20
20
21
21
22
23
23
24
0
Desahorro FONPET
0
73
514
18
Excedentes Financieros
Otros Recursos de Capital (Donaciones, Aprovechamientos y Otros)
GASTOS DE CAPITAL
0
71
499
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.214
2.300
2.100
2.163
2.228
2.295
2.364
2.434
2.508
2.583
2.660
0
7.449
0
7.672
0
7.903
0
8.140
0
8.384
0
8.635
0
8.894
0
9.161
0
9.436
0
9.719
0
10.011
7.449
7.672
7.903
8.140
8.384
8.635
8.894
9.161
9.436
9.719
10.011
425
438
451
464
478
493
507
523
538
555
BF_5.1.1
Educación
BF_5.1.2
Salud
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BF_5.1.3
Agua Potable
718
740
762
785
808
832
857
883
910
937
965
BF_5.1.4
Vivienda
904
931
959
988
1.017
1.048
1.079
1.112
1.145
1.180
1.215
BF_5.1.5
Vías
2.241
2.308
2.377
2.449
2.522
2.598
2.676
2.756
2.839
2.924
3.012
BF_5.1.6
BF_5.2
Otros Sectores
BF_6
Déficit Fiscal de Vigencias Anteriores por Inversión
DÉFICIT O SUPERÁVIT DE CAPITAL
BF_7
DÉFICIT O SUPERÁVIT TOTAL
BF_8
FINANCIACIÓN
571
0
3.161
3.256
3.354
3.454
3.558
3.664
3.774
3.888
4.004
4.124
4.248
0
(3.647)
0
(4.767)
0
(5.179)
0
(5.334)
0
(5.494)
0
(5.659)
0
(5.829)
0
(6.004)
0
(6.184)
0
(6.369)
0
(6.560)
250
(764)
(1.034)
(1.050)
(1.067)
(1.085)
(1.114)
(1.147)
(1.181)
(1.217)
(1.253)
1.582
1.629
390
1.678
1.729
1.781
1.834
1.889
1.946
2.004
2.064
2.126
402
414
426
439
452
466
480
494
509
524
390
402
414
426
439
452
466
480
494
509
524
BF_8.1.1.1
Desembolsos
700
721
743
765
788
811
836
861
887
913
941
BF_8.1.1.2
Amortizaciones
310
319
329
339
349
359
370
381
393
404
417
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BF_8.1
BF_8.1.1
BF_8.1.2
RECURSOS DEL CRÉDITO
Interno
Externo
0
BF_8.1.2.1
Desembolsos
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BF_8.1.2.2
Amortizaciones
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.192
1.228
1.265
1.303
1.342
1.382
1.423
1.466
1.510
1.555
1.602
0
0
BF_8.2
Recursos del Balance (Superávit Fiscal, Cancelación de Reservas)
BF_8.3
Venta de Activos
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BF_8.4
Reducción de Capital de Empresas
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.494
528
275
284
292
301
310
319
329
339
349
BF_8.5
BF_9
DEFICIT O SUPERAVIT RESERVAS PRESUPUESTALES
BALANCE PRIMARIO
BF_9.1
DÉFICIT O SUPERÁVIT PRIMARIO
BF_9.2
BF_10.1
DÉFICIT O SUPERÁVIT PRIMARIO/INTERESES
INGRESOS TOTALES (Incluye financiación)
29
17.973
8
17.502
6
17.758
9
18.291
17
18.839
75
19.404
0
19.987
0
20.586
0
21.204
0
21.840
0
22.495
BF_10.2
GASTOS TOTALES (Incluye financiación)
16.141
16.637
17.114
17.612
18.125
18.656
19.211
19.787
20.381
20.992
21.622
BF_10.3
DÉFICIT O SUPERÁVIT PRESUPUESTAL
1.832
865
644
679
714
749
775
799
823
847
873
BF_13
EJECUCION RESERVAS PRESUPUESTALES VIGENCIA ANTERIOR
BF_13.1
Recursos que Financian Reservas Presupuestales Excepcionales (Ley 819/2003)
BF_13.2
Reservas Presupuestales de Funcionamiento Vigencia Anterior
BF_13.3
BF_13.4
Reservas Presupuestales de Inversión Vigencia Anterior
DEFICIT O SUPERAVIT RESERVAS PRESUPUESTALES
BF_12
0
0
0
0
0
0
-
0
0
0
-
0
0
0
-
0
0
0
-
0
0
0
-
0
0
0
-
0
0
0
-
0
0
0
-
0
0
0
-
0
0
-
0
-
RESULTADO PRESUPUESTAL INCLUYENDO RESERVAS PRESUPUESTALES
BF_12.1
INGRESOS TOTALES
17.973
17.502
17.758
18.291
18.839
19.404
19.987
20.586
21.204
21.840
22.495
BF_12.2
BF_12.3
GASTOS TOTALES
DÉFICIT O SUPERÁVIT PRESUPUESTAL
16.141
1.832
16.637
865
17.114
644
17.612
679
18.125
714
18.656
749
19.211
775
19.787
799
20.381
823
20.992
847
21.622
873
812
501
373
233
93
SALDO DE LA DEUDA
-
-
-
Palacio Municipal Calle 3 No. 2A – 24 B. El Centro
Código Postal 546050, www.laesperanza-nortedesantander.gov.co
alcaldí[email protected]
-
-
-
2015
RESULTADO PRESUPUESTAL
INGRESOS TOTALES
GASTOS TOTALES
DEFICIT O SUPERAVIT PRESUPUESTAL
Palacio Municipal Calle 3 No. 2A – 24 B. El Centro
Código Postal 546050, www.laesperanza-nortedesantander.gov.co
alcaldí[email protected]
17.973
16.141
1.832
700
1.192
2015
16.081
2.980
1.592
505
118
108
861
154
1.234
1.234
15.831
1.490
1.438
650
411
377
52
1.490
13.101
570
8.937
3.594
14.341
7.449
6.892
250
(250)
390
700
310
(640)
812
2015
17.502
16.637
865
2016
721
1.228
2016
15.553
3.069
1.640
520
122
111
887
159
1.271
1.271
16.317
1.546
1.481
670
423
388
65
1.523
12.484
587
9.205
2.691
14.771
7.672
7.099
(764)
764
402
721
319
363
501
2016
17.758
17.114
644
2017
743
1.265
2017
15.751
3.161
1.689
536
125
115
913
163
1.309
1.309
16.785
1.571
1.526
690
436
400
45
1.591
12.589
605
9.481
2.503
15.214
7.903
7.312
(1.034)
1.034
414
743
329
621
373
2017
18.291
17.612
679
2018
765
1.303
2018
16.223
3.256
1.740
552
129
118
941
168
1.348
1.348
17.273
1.602
1.571
710
449
412
31
1.654
12.967
623
9.766
2.578
15.671
8.140
7.531
(1.050)
1.050
426
765
339
624
233
2018
18.839
18.125
714
2019
788
1.342
2019
16.710
3.354
1.792
568
133
122
969
173
1.389
1.389
17.776
1.635
1.618
732
463
424
17
1.719
13.356
642
10.059
2.656
16.141
8.384
7.757
(1.067)
1.067
439
788
349
628
93
2019
19.404
18.656
749
2020
811
1.382
2020
17.211
3.455
1.846
585
137
125
998
179
1.431
1.431
18.296
1.671
1.667
754
476
437
4
1.784
13.756
661
10.360
2.735
16.625
8.635
7.990
(1.085)
1.085
452
811
359
633
-
2020
19.987
19.211
775
2021
836
1.423
2021
17.727
3.558
1.901
603
141
129
1.028
184
1.473
1.473
18.841
1.717
1.717
776
491
450
1.841
14.169
681
10.671
2.817
17.124
8.894
8.229
(1.114)
1.114
466
836
370
648
-
2021
20.586
19.787
799
2022
861
1.466
2022
18.259
3.665
1.958
621
145
133
1.059
189
1.518
1.518
19.406
1.769
1.769
799
505
464
1.896
14.594
701
10.991
2.902
17.638
9.161
8.476
(1.147)
1.147
480
861
381
667
-
2022
21.204
20.381
823
2023
887
1.510
2023
18.807
3.775
2.017
640
149
137
1.091
195
1.563
1.563
19.988
1.822
1.822
823
521
478
1.953
15.032
722
11.321
2.989
18.167
9.436
8.731
(1.181)
1.181
494
887
393
687
-
2023
21.840
20.992
847
2024
913
1.555
2024
19.371
3.888
2.077
659
154
141
1.123
201
1.610
1.610
20.588
1.876
1.876
848
536
492
2.012
15.483
744
11.661
3.079
18.712
9.719
8.992
(1.217)
1.217
509
913
404
708
-
2024
22.495
21.622
873
2025
941
1.602
2025
19.952
4.005
2.140
679
159
145
1.157
207
1.658
1.658
21.206
1.933
1.933
874
552
507
2.072
15.948
766
12.011
3.171
19.273
10.011
9.262
(1.253)
1.253
524
941
417
729
-
2025
ALCALDÍA MUNICIPIO DE
LA ESPERANZA N.S.
NIT. 800245021-9
CUENTAS DE FINANCIAMIENTO
1. CREDITO
2. RECURSOS DEL BALANCE + VENTA DE ACTIVOS
CUENTA
INGRESOS TOTALES
1. INGRESOS CORRIENTES
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS
1.1.1. PREDIAL
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO
1.1.3. SOBRETASAS A LA GASOLINA
1.1.9. OTROS
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS
1.3. TRANSFERENCIAS
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL
1.3.2. OTRAS
GASTOS TOTALES
2. GASTOS CORRIENTES
2.1. FUNCIONAMIENTO
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES
2.1.2. GASTOS GENERALES
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS Y OTROS
2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA
3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2)
4. INGRESOS DE CAPITAL
4.1. REGALÍAS
4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.)
4.3. COFINANCIACION
4.4. OTROS
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION)
5.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO
5.1.1.2. OTROS
6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+4-5)
7. FINANCIAMIENTO
7.1. CREDITO NETO
7.1.1. DESEMBOLSOS (+)
7.1.2. AMORTIZACIONES (-)
7.3. VARIACION DE DEPOSITOS, RB Y OTROS
SALDO DE DEUDA
Plan Financiero (millones de $ corrientes)
LA ESPERANZA - N. DE SANTANDER
PLANES
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PLANES
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LA ESPERANZA - N. DE SANTANDER
SUPERAVIT PRIMARIO
LEY 819 DE 2003 (millones de pesos)
SUPERAVIT PRIMARIO
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
INGRESOS CORRIENTES
12.279
12.647
13.027
13.418
13.820
14.235
14.662
15.102
15.555
16.021
16.502
-
RECURSOS DE CAPITAL
4.994
4.133
3.988
4.108
4.231
4.358
4.489
4.624
4.762
4.905
5.052
-
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
1.438
1.481
1.526
1.571
1.618
1.667
1.717
1.769
1.822
1.876
1.933
-
GASTOS DE INVERSION
14.341
14.771
15.214
15.671
16.141
16.625
17.124
17.638
18.167
18.712
19.273
-
SUPERAVIT PRIMARIO
1.494
528
275
284
292
301
310
319
329
339
349
INDICADOR (superavit primario /
Intereses) > = 100
2873,076923 812,9230769 611,6711111 914,5469677 1717,734393 7519,382305
-
100
100
100
100
100
100
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2024
Millones de pesos
Servicio
Intereses
52
65
45
31
17
4
-
-
-
-
-
-
LA ESPERANZA - N. DE SANTANDER
Capacidad de Endeudamiento 2012 (millones de pesos)
CONCEPTO
2015
7.321
2016
7.541
2017
7.767
2018
8.000
2019
8.240
2020
8.487
2021
8.742
2022
9.004
2023
9.274
2024
9.552
2025
9.839
1.9
(+) Ingresos tributarios
(+) Ingresos no tributarios
(+) Regalías
(+) Sistema General de Participaciones (Libre dest. + APSB + PG)
(+) Recursos del balance
(+) Rendimientos financieros
(-) Reservas 819/03 vigencia anterior **
(-) Ingresos que soportan las vigencias futuras (Inversión) **
(-) Rentas titularizadas
1.592
154
570
3.795
1.192
18
-
1.640
159
587
3.909
1.228
19
-
1.689
163
605
4.026
1.265
19
-
1.740
168
623
4.147
1.303
20
-
1.792
173
642
4.271
1.342
20
-
1.846
179
661
4.399
1.382
21
-
1.901
184
681
4.531
1.423
21
-
1.958
189
701
4.667
1.466
22
-
2.017
195
722
4.807
1.510
23
-
2.077
201
744
4.952
1.555
23
-
2.140
207
766
5.100
1.602
24
-
2.
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
1.438
1.481
1.526
1.571
1.618
1.667
1.717
1.769
1.822
1.876
1.933
650
411
377
-
670
423
388
-
690
436
400
-
710
449
412
-
732
463
424
-
754
476
437
-
776
491
450
-
799
505
464
-
823
521
478
-
848
536
492
-
874
552
507
-
5.883
0
812
52
6.059
0
501
65
6.241
0
373
45
6.429
0
233
31
6.621
0
93
17
6.820
0
4
7.025
0
-
7.235
0
-
7.452
0
-
7.676
0
-
7.906
0
-
52
65
45
31
17
4
-
-
-
-
-
310
319
329
339
349
359
370
381
393
404
417
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
CUENTA
1.
INGRESOS CORRIENTES
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
2.7
(+) Gastos de personal
(+) Gastos generales
(+) Transferencias
(+) Pago de déficit de funcionamiento de vigencias anteriores
(+) Gastos de personal presupuestados como inversión
(-) Indemnizaciones por programas de ajuste **
(-) Reservas 819/03 vigencia anterior (funcionamiento)
3.
4.
5.
6.
AHORRO OPERACIONAL (1-2)
INFLACION PROYECTADA POR EL BANCO DE LA REPUBLICA
SALDO DE DEUDA A 31 DE DICIEMBRE
INTERESES DE LA DEUDA
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
6.2
Intereses causados en la vigencia por pagar
Intereses de los creditos de corto plazo + sobregiro + mora
7.
8.
AMORTIZACIONES
SITUACIÓN DEL NUEVO CREDITO *
6.1
8.4
Valor total del Nuevo Crédito
Amortizaciones del nuevo credito
Intereses del nuevo credito
Saldo del nuevo credito
9.
CALCULO INDICADORES
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
9.6
9.7
TOTAL INTERESES = ( 6 + 8.3 )
8.1
8.2
8.3
2026
-
-
0
-
-
-
-
SALDO DEUDA NETO CON NUEVO CREDITO = ( 5 + 8.1 - 8.2 - 7)
SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO OPERACIONAL= ( 9.1 / 3 ): I / AO <= 40%
SOSTENIBILIDAD = SALDO / ING. CORRIENTES = (9.2 / 1 ): SD / IC <= 80%
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO INTERESES)
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO SALDO DE DEUDA)
CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO (SEMAFORO)
52
812
0,88
11,09
VERDE
VERDE
VERDE
65
501
1,07
6,64
VERDE
VERDE
VERDE
45
373
0,72
4,80
VERDE
VERDE
VERDE
31
233
0,48
2,91
VERDE
VERDE
VERDE
17
93
0,26
1,13
VERDE
VERDE
VERDE
4
0,06
VERDE
VERDE
VERDE
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PARTE II
ESTRATEGIA:
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I . DIMENSIÓN SOCIAL:
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DIMENSION SOCIAL
1
SECTOR EDUCACION
Teniendo en cuenta que el municipio No está Certificado, solo recibe recursos destinados al
mantenimiento y al mejoramiento de la calidad del servicio, las autoridades locales promovieron
la realización de un diagnostico detallado de la situación del sector Educación en el municipio,
valiéndose de los indicadores disponibles para medir las diferentes variables que permitieron
identificar los frentes en los cuales se debe actuar prioritariamente para mejorar la calidad del
servicio que se ofrece en los establecimientos educativos..
Problemática:
Se presenta deserción escolar.
En zona rural grandes distancias a centros escolares,
Falta de recursos para continuar con la educación intermedia o superior.
Deficiencia en infraestructura en cantidad y calidad..
Objetivo
Garantizar la oferta educativa con criterios de equidad, calidad, cobertura, gratuidad y
efectividad, que permita estimular los talentos y la riqueza individual de los niños, niñas
adolescentes y jóvenes, formando ciudadanos competentes, capaces de jalonar procesos de
desarrollo en sus familias y con alto compromiso social.
Estrategias
Consecución y destinación de recursos para mejoramiento de la planta física, transporte escolar y
alimentación escolar para incentivar al educando con facilidades y un mejor ambiente educativo.
Rutas Especializadas del Sector
1
3
4
6
7
9
10
11
12
13
15
16
17
Seguridad-Alimentaria-y-Nutricional
Primera-infancia-infancia-adolescencia-y-fortalecimiento-familiar
Cambio-climático
Reintegración
Derechos-Humanos
Enfoque-diferencial-Étnico-en-la-gestión-del-Desarrollo-Territorial
Sector-Agropecuario-y-Desarrollo-Rural
Equidad-de-Género
Diversidad-sexual
Política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las
víctimas del conflicto armado
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal
Ambiente
Agua-potable-y-saneamiento-básico
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18
19
20
21
22
23
Gestión-del-riesgo-de-desastres
Sector-Cultura-ruta-nueva
Protección-Animal
Buen-Gobierno
Ciencia-Tecnología-e-Innovación
23 Educación
Indicadores
N
1
2
3
4
5
6
7
DESCRIPCION
Tasas de cobertura
Tasa de Aprobación
Tasa de deserción
Tasa de repitencia
Tasa de Analfabetismo
Numero de Bibliotecas Escolares
Número de estudiantes en Jornada Única
UN
%
%
%
%
%
núm.
núm.
LB
3
3
10
MT
3
2
8
1
Metas
N
1
2
3
4
5
DESCRIPCION
Construcción infraestructura educativa
Mejoramiento infraestructura educativa
Mantenimiento infraestructura educativa
Transporte estudiantes sedes e instituciones educativas
Transporte estudiantes sedes educación superior
UN
m2
m2
m2
num
num
LB
376
CAN
300
800
1000
400
80
Programas
DIMENSION SOCIAL
1
dime
sect
prog
prog
prog
prog
prog
1
1,1
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.1.5
SECTOR EDUCACION
DIMENSION SOCIAL
SECTOR EDUCACION
Construccion Ampliacion y Adecuacion de infraestructura educativa
Dotacion
Alimentacion escolar
Servicios publicos instituciones educativas
Transferencias para calidad Gratuidad
FUT
A.1
A.1.2.2
A.1.2.3
A.1.2.10
A.1.2.6
A.1.3.8
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Construcción Aulas Escolares Cristo Rey, Simón Bolívar, Centro Educativo León XIII.
Construcción salón comedor.
Construcción acceso Sede Educativa Vereda La Unión.
Proyectos
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PDM 2016-2019 “Alianza Para el Progreso”
Mejoramiento y/o mantenimiento infraestructura de las Instituciones y Sedes educativas: El
Tropezón, La Raya, La Arenosa, Las Vegas, Casa Blanca, La Fragua, Alto Vijagual, Alto el
Almendrón, Palmas, Santa Ana, Berlín, Vega de León, Amapolas, Cedros, Quebradas, Carbones,
Musgos, Cristo Rey, San Estanislao, León XIII, Mesetas, Brillante Alto, Caño de Hoyo,
Raiceros, La Unión, Bajo Vijagual, Fátima, Villamaría, Morrocoyes, La Ye, Campo Alegre, 20
de Julio, La Ciénaga, El Caraño, La Quina y Meseta de Vaca.(36)
Mantener y fortalecer para los estudiantes del sector rural, el servicio de transporte, que les
permita desplazarse a las instituciones y sedes educativas del Municipio; con el fin de evitar la
deserción educativa.
Proporcionar subsidio de transporte a Estudiantes Universitarios a la Ciudad de Bucaramanga.
Apoyar al mejor estudiante de las pruebas ICFES del Municipio para sus estudios Universitarios.
Promover los programas culturales y científicos como las olimpiadas del saber y las semanas de
la ciencia y tecnología en los estudiantes de primaria y secundaria.
Suministro de Dotación mobiliaria para las sedes educativas.
Fortalecer la construcción, mantenimiento, dotación logística y tecnológica en las instituciones
educativas.
Apoyo al Hogar Juvenil Campesino Corregimiento Pueblo Nuevo.
Fortalecimiento para el funcionamiento y auto-sostenibilidad de la granja agropecuaria de la
Institución educativa Conde de San German del Corregimiento Pueblo Nuevo.
Gestión
Proyectos
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Los Proyectos de gestión entrarán a hacer parte del PDM cuando se obtenga su financiación
Gestionar La construcción de una ciudadela educativa Para la Cabecera Municipal.
Gestionar la Construcción Infraestructura de las sedes escolares Brisas, Santa Rita, El Rumbón y
Arrayanes.
Gestión Construcción de Unidades Sanitarias Sedes Educativas: Berlín; Cerro Negro, Filo, Bajo
Vijagual, Buenos Aires, Brillante Bajo, Las Vegas, Palmira, La Niebla, Colegio Conde de San
German.
Gestión Cofinanciación encerramiento de la Sedes Educativas: Berlín, Brisas, Vega de León,
Cristo Rey, La Perdiz, San Estanislao, León XIII, El filo, Mesetas, Brillante Alto, Brillante Bajo,
San Miguel, Meseta de Vaca, Palmira, La Fragua, Casa Blanca, palmas y Musgos.
Gestión Encerramiento de la Institución educativa Jesús Antonio Ramírez del Corregimiento La
Pedregosa.
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Gestionar Construcción Hogar Juvenil para la Zona de Cedros y Planes.
Gestionar el nombramiento de un psicólogo para las Instituciones Educativas: Eduardo Cote
Lamus, Jesús Antonio Ramírez y Conde San German.
Gestionar la continuidad y prestación del servicio de docentes en todas las sedes educativas.
Gestionar créditos educativos a través del ICETEX, para la educación superior.
Gestión Construcción Restaurante Escolar León XIII, Buenos Aires, Vereda Palmas Brillante
Alto.
Gestionar Apoyar el programa de Restaurantes Escolares en las Instituciones educativas y sedes
escolares del Municipio.
Gestión Construcción Aula para la Rehabilitación de niños con necesidades especiales de
aprendizaje.
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DIMENSION SOCIAL
2
SECTOR SALUD
La salud es un compromiso del Estado enmarcado en el enfoque de derechos, en el abordaje
intersectorial e interdisciplinario y en la gestión del riesgo para avanzar significativamente en el
goce efectivo del derecho a la salud, afectar los determinantes sociales de la salud y mejorar las
condiciones de vida y salud de los habitantes de Colombia
Problemática:
Poca accesibilidad en atención oportuna y con calidad en el servicio de salud.
Déficit de infraestructura Hospitalaria, dispensarios y centros de salud.
Ambulancia en condiciones no óptimas y cantidad insuficiente
Falta de fortalecimiento del CEAM y vigilancia a la calidad de agua apta para el consumo
humano evitando Enfermedades diarreicas
Sedentarismo y enfermedades no transmisibles.
Abuso de Sustancias psicoactivas
Malnutrición en todos los ciclos vitales.
Falta de compromiso y responsabilidad frente a los derechos – deberes sexuales y reproductivos
(Embarazos en adolescentes)
Enfermedades transmisibles
Población susceptible sin vacunar oportunamente.
Enfermedades Vectoriales y zoonoticas
Falta fortalecer programas para la población de grupos vulnerables
Objetivo:
Mejorar las condiciones de salud en la población de forma integral por medio de construcción de
infraestructura, programas, proyectos que impacte el bienestar social
Estrategia:
Los objetivos y metas sanitarias están asociados a las ocho Dimensiones Prioritarias y dos
Transversales definidas en el PDSP (Plan Decenal de Salud Pública) siendo el marco de la
política del PTS (Plan Territorial de Salud) con base en la estrategia PASE a la Equidad en Salud.
Ocho Dimensiones Prioritarias:
* Dimensión de salud ambiental
* Dimensión vida saludable y condiciones no transmisibles,
* Dimensión convivencia social y salud mental
* Dimensión seguridad alimentaria y nutricional
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* Dimensión sexualidad derechos sexuales y reproductivos
* Dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles
* Dimensión salud publica en emergencias y desastres
* Dimensión salud y ámbito laboral
Dos dimensiones transversales:
*Dimensión gestión diferencial de poblaciones vulnerables
*Dimensión fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestión en salud.
Los objetivos y metas sanitarias de resultado (meta de la dimensiones del PDSP) y producto
(Metas del componente del PDSP) se incorporan en la parte estratégica del Plan Indicativo
cuatrienal respectivo del PTS (Componente Operativo Anual de Inversión COAIN-Plan de
Acción en Salud PAS)
Rutas Especializadas del Sector
1
2
3
4
6
7
9
10
11
12
13
15
16
17
18
20
21
22
Seguridad-Alimentaria-y-Nutricional
Salud
Primera-infancia-infancia-adolescencia-y-fortalecimientofamiliar
Cambio-climático
Reintegración
Derechos-Humanos
Enfoque-diferencial-Étnico-en-la-gestión-del-DesarrolloTerritorial
Sector-Agropecuario-y-Desarrollo-Rural
Equidad-de-Género
Diversidad-sexual
Política de prevención, protección, atención, asistencia y
reparación integral a las víctimas del conflicto armado
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal
Ambiente
Agua-potable-y-saneamiento-básico
Gestión-del-riesgo-de-desastres
Protección-Animal
Buen-Gobierno
Ciencia-Tecnología-e-Innovación
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Indicadores y Metas
PLAN TERRITO RIAL DE SALUD
ALIANZA PARA EL PRO GRESO DE LA SALUD
(PTS)
PRO GRAMA
1,2,2. ALIANZA
PARA EL
PRO GRESO DE LA
SALUD
SUBPRO GRAMA
1,2,2,1. Dime nsión
Ambie ntal
METAS
INDICADO RES
Salud 1- A 2019 el municipio La Esperanza
%
de
adopcion
Adopta e implementa la Política Integral de implementacion del la PISA
Salud Ambiental - PISA
1,2,2,2. Dime nsión de vida 1- A 2019, se incrementa la práctica del
saludable y condicione s no autocuidado en las acciones de prevención y
transmisible s
manejo
de
las
Enfermedades
No
T ransmisibles, promoción de la salud bucal,
visual, auditiva y estilos de vida saludable
desde la primera infancia hasta la adultez, en
el 20%, de entornos y programas sociales, a
partir de la línea base que se identifique en el
2016
e
UN
LB
MT
%
0%
100%
0
100
20%
10%
100%
Numero
de
personas
que Numero
recibieron instrucción en práctica
%
del autocuidado en las acciones de
prevención y manejo de las ENT ,
la salud bucal, visual y auditiva.
% de entornos y programas
sociales
fomentando
el
autocuidado
1,2,2,3.
Dime nsión 1- 2019, el municipio adoptan y adaptan la % Porcentaje de adopción y
convive ncia social y salud política de salud mental conforme a los adaptación de la Política Pública
me ntal
lineamientos
y
desarrollos
técnicos de Salud Mental a nivel municipal
definidos por el Ministerio de Salud y
Protección Social, con apoyo del IDS.
%
1,2,2,4. Dime nsión se guridad 1- A 2019, reducir a 11% la prevalencia de % de la
prevalencia de
alime ntaria y nutricional
desnutrición global en niños y niñas desnutrición global y cronica.
menores de 5 años, y a 12% la prevalencia
de desnutrición crónica en niños y niñas
menores de 5 años.
%
2-El municipio adapta y adopta la política % de adopción y adaptación de la
del plan de seguridad alimentaria y Política Pública de Salud Mental a
nutricional en el 100%
nivel municipal
%
25%
100%
3- El municipio cuenta con el sistema de % de operatividad del sistema de
vigilancia nutricional operativizado en el vigilancia nutricional
100%
%
25%
100%
1
25%
2
100%
0
3
1,2,2,5.
Dime nsión 1- A 2019, el municipio, fortalece
se xualidad,
de re chos programas y proyectos para garantizar los
se xuale s y re productivos
derechos
Sexuales y los derechos reproductivos en los
planes de desarrollo, y aseguran la
participación de las organizaciones y redes
de los siguientes grupos poblacionales:
mujeres, jóvenes, grupos étnicos, personas
con discapacidad, comunidad LGBT I,
víctimas del conflicto armado, entre otros.
Así mismo se fortalece la prevencion de
embarazos en adolescentes y transmisión de
ET S-IT S.
Numero y % de programas y Numero
proyectos para garantizar los
%
derechos sexuales y los derechos
reproductivos operando en el
municipio para la prevención de
embarazos en adolescentes y
transmisión de ET S-IT S.
El municipio ha implementado la estrategia Nº de estrategias implementadas Numero
PREA (Prevención de los embarazos en sobre (PREA)
adolescentes)
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15%
11%
Global Global
15%
12%
Cronica Cronica
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1,2,2,6.
Dime nsión
Vida 1- Se capta mínimo el 85% de los SR Porcentaje
de Sintomaticos
Saludable y Enfe rme dade s programados para el municipio La Respiratorios captados
Transmisible s
Esperanza
2-Se Disminuye la prevalencia a menos de 1 Prevalencia de casos de Lepra
caso por 10.000 habitantes
Detección temprana de Lepra
%
5%
85%
%
1%
1%
3- A 2019 se cumple las coberturas útiles de Cobertura de vacunación con
vacunación en todos los biológicos, en esquema completo para la edad
población menor de un año y un año y
especial vulnerable con enfoque diferencial
objeto en un 95%.
%
95%
95%
4- A 2019, se ha logrado implementar
intersectorialmente la Estrategia de gestión
integrada para la vigilancia, promoción de la
salud, prevención y control de las
Enfermedades T ransmitidas por Vectores y
Zoonosis en el 100% del municipio
%
de
avance
en
la
implementación intersectorial de
la Estrategia de gestión integrada
para la vigilancia, promoción de
la salud, prevención y control de
las ET V y Zoonosis
%
25%
100%
1,2,2,7. Dime nsión salud 1- Operativizar el Concejo Municipal de % Operativizar el Concejo
pública e n e me rge ncias y Gestión del Riesgo en el 100% del municipio Municipal de Gestión del Riesgo
de sastre s
%
25%
100%
2- Gestion del 20% para la construccion del % de gestion del avance de la
Hospital para el municipio La Esperanza
contruccion del hospital
%
0%
20%
2
5
5%
20%
10
25
%
5%
25%
con
%
25%
50%
4- Operatividad a los comités de Justicia % de operatividad de los comités
transicional y VCA ( modelo de atención de VCA
integral en salud para población víctima del
conflicto armado) en el 100% del municipio
%
25%
100%
1- A 2019 el municipio ha estructurado e
implementado los Proceso de elaboración y
seguimiento y evaluación al cumplimiento
de las acciones del Plan T erritorial de Salud.
En el 100%
2- A 2019 habrá mejoramiento en las
condiciones de hábitat en un 10% de las
viviendas rurales para disminuir exposición
de EDA, IRA y otras enfermedades de Salud
Pública, apoyo a vigilancia municipal.
% de cumplimiento del PT S
%
25%
100%
% de las viviendas rurales
educadas para disminuir EDA,
IRA
%
2%
10%
3- A 2019 el 100% de los mecanismos de
participación social están activos y
operando.
4- A 2019 el municipio cuenta con sistemas
de información para la vigilancia en Salud
Publica funcionando y operando en un
100%.
5- A 2019 el municipio mantendrá la
cobertura al SGSSS del 95%.
% de comités de participación
activos y operando.
%
25%
100%
% del sistema de vigilancia
funcionando y operando
%
25%
100%
% de la cobertura al SGSSS
%
90%
95%
1,2,2,8. Dime nsión Salud y 1- A 2019 en el municipio se promueve y Nº de actividades de promoción y Numero
Ámbito Laboral
desarrollan actividades de promoción y prevención (Sistema de gestión
prevención (Sistema de gestión en seguridad en seguridad y salud en el trabajo)
y salud en el trabajo) en el 20% de la
población(Entornos saludables)
1,2,2,9.
transve rsal
dife re ncial de
vulne rable s
% de pobacion trabajadora
%
informal capacitada
Dime nsión 1- Promover en el 100% del municipio el Nº de acciones intersectoriales a Numero
ge stión desarrollo de acciones intersectoriales a favor de los niños, niñas y
poblacione s favor de los niños, niñas y adolescentes
adolescentes
2- El municipio La Esperanza participan en
el proceso de implementación, seguimiento
de las políticas públicas de envejecimiento y
vejez y de apoyo y fortalecimiento a las
familias en un 25%
% de avance de implementación,
seguimiento de las políticas
públicas de envejecimiento y
vejez
3- Ampliación de la cobertura del Registro Cobertura de Personas
para la Localización y Caracterización de Discapacidad incluidas
las Personas con Discapacidad - RLCPD. En
el 50% del municipio
1.1.1.10
Dime nsión
fortale cimie nto
de
la
autoridad sanitaria para la
ge stión e n salud
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Programas:
DIMENSION SOCIAL
2
dime
sect
prog
prog
prog
1
1,2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
Proyectos
SECTOR SALUD
DIMENSION SOCIAL
SECTOR SALUD
Regimen Subsidiado
Salud Publica
Otros gastos en salud
FUT
A.2
A.2.1
A.2.2
A.2.4
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Desarrollar programas de apoyo en salud, mediante brigadas médicas a la población más
vulnerable del municipio, que permitan el acceso continuo a la asistencia médica adecuada.
Fortalecer el trabajo de los promotores de Salud en las Veredas del Municipio.
Auditar y controlar la prestación de los servicios de las aseguradoras del régimen subsidiado
(EPS-ESE) y de las instituciones prestadoras de servicios de salud (IPS), para una mejor calidad
en la prestación del servicio.
Elaborar, implementar y ejecutar (COAI-PAS) que se incorporan en la parte estratégica del Plan
Indicativo Anual- cuatrienal respectivo del Plan Territorial en Salud, según las dimensiones y
componentes del Plan Decenal de Salud Publica
Gestión
Proyectos
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Los Proyectos de gestión entrarán a hacer parte del PDM cuando se obtenga su financiación
Gestionar La construcción Hospital La Esperanza Norte de Santander.
Gestionar la habilitación, dotación y mejoramiento de la infraestructura física y tecnológica
existente en el Centro de Salud del Corregimiento Pueblo Nuevo, La Pedregosa
Gestionar la habilitación, dotación y mejoramiento de la infraestructura física y tecnológica
existente en los dispensarios de León XIII, Pata de Vaca, Cedros-Planes, La Quiebra, medio,
bajo y alto Vijagual y el Tropezón.
Gestionar ante el Gobierno Nacional y Departamental para fortalecer y mejorar con oportunidad,
accesibilidad y calidad la prestación de los servicios de salud.
Gestionar la contratación de servicios profesionales médicos en los Corregimientos de Pueblo
Nuevo y La Pedregosa.
Gestionar para el nombramiento de Auxiliares de enfermería con apoyo a los servicios de salud
en Los corregimientos de Planes y Cedros.
Gestionar el Mejoramiento del Servicio de Ambulancia para el Municipio.
Gestionar ayudas técnicas para la población con discapacidad.
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DIMENSION SOCIAL
3
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
Una de las estrategias de movilidad social del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 consiste en
garantizar el acceso a servicios de agua y el saneamiento de calidad, como una condición
necesaria para: la inclusión social y el logro de una vida digna de todos los individuos y el logro
de modelos de ciudades amables y sostenibles.
Problemática
Bajo caudal en épocas de verano.
Tubería centros poblados obsoletas.
En acueductos veredales manguera deteriorada y con múltiples fugas.
Falta de plantas de tratamiento para agua potable en los centros poblados
Falta de plantas de tratamiento de aguas residuales en los centros poblados
Avance de la frontera agrícola hacia los nacimientos en la parte alta del municipio.
Falta de clasificación en la fuente de residuos sólidos.
Objetivo
Asegurar la prestación eficiente y con calidad de los servicios públicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo.
Estrategia
Impulsar la planificación, actuación coherente y articulada de los sectores de vivienda, agua
potable y saneamiento básico, bajo el concepto de “Ciudades Amables y Sostenibles para la
Equidad” en complemento con las acciones estratégicas de movilidad urbana.
Cerrar las brechas urbano-rurales y sentar las bases para la movilidad social mediante la dotación
de bienes públicos y servicios sociales que apoyen el desarrollo humano de los pobladores
rurales.
Mejorar la gestión sectorial para la disminución de impactos ambientales y en la salud asociados
al desarrollo económico: Tratamiento de aguas residuales y reciclaje de residuos sólidos.
Promover el acceso al agua potable y saneamiento básico en las zonas rurales, a través de
soluciones acordes con las características de dichas áreas que contribuyan al mejoramiento de las
condiciones de vida de la población.
El financiamiento de programas, subprogramas y proyectos de inversión y subsidios de los
servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo se realizarán con cargo al Sistema General
de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico, así como también con recursos de
las Corporaciones Autónomas Regionales, Sistema General de Regalías, Presupuesto General de
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la Nación, Recursos del Crédito y recursos de organizaciones multilaterales y las tarifas pagadas
por los usuarios de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Rutas Especializadas del Sector
1
3
4
6
7
9
13
16
Seguridad-Alimentaria-y-Nutricional
Primera-infancia-infancia-adolescencia-y-fortalecimiento-familiar
Cambio-climático
Reintegración
Derechos-Humanos
Enfoque-diferencial-Étnico-en-la-gestión-del-Desarrollo-Territorial
Política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a
las víctimas del conflicto armado
Ambiente
Indicadores
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
DESCRIPCION
UN
Cobertura del servicio de acueducto en la zona urbana
Cobertura del servicio de acueducto en la zona rural nucleada
Cobertura del servicio de alcantarillado en la zona urbana
Cobertura del servicio de alcantarillado en la zona rural nucleada
Cobertura del servicio de aseo en la zona urbana
Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA) en la
zona urbana
Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA) en la
zona rural nucleada
Tratamiento de aguas residuales en la zona urbana
Disposición final adecuada de residuos sólidos en la zona urbana
Aprovechamiento de residuos sólidos urbanos
Continuidad del servicio de acueducto en la zona urbana
Continuidad del servicio de acueducto en centros poblados
%
%
%
%
%
núm.
100
100
100
nd
100
25
100
100
100
75
100
0
núm.
30
0
100
100
100
6
24
%
%
%
hr
hr
LB
2
MT
Metas
N
1
2
3
DESCRIPCION
Infraestructura construida, ampliada, o mejorada en zona urbana
Infraestructura construida, ampliada o mejorada en centros poblados
Actualización Estratificación
Adquisición de predios para protección de las áreas de nacimientos.
UN
ml
ml
%
ha
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LB
0
MT
1000
2000
100
3
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Programas
DIMENSION SOCIAL
3
dime
sect
prog
prog
prog
1
1,3
1.3.1
1.3.2
1.3.3
Proyectos
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
DIMENSION SOCIAL
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
Servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
Subsidios para Acueducto, Alcantarillado y Aseo
Plan Departamental de Aguas
FUT
A.3
A.3
A.3
A.3.13
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Revisar y actualizar el Proceso de Estratificación Socioeconómica del municipio, para consolidad
la justicia social en el pago de los servicios públicos.
Promover la presencia de los usuarios en las Juntas Directivas de las Empresas de Servicios
Públicos Domiciliarios conforme lo ordena la Ley.
Apoyo con los subsidios a los servicios públicos en los centros poblados del municipio.
Apoyar la construcción y/o mejoramientos acueductos veredales del Municipio.
Mejoramiento redes de conducción acueducto barrio 12 de Octubre y Sector La Curva.
Mejoramiento acueducto veredas los musgos, La Perdiz Alta, y El Zulia.
Mejoramiento acueducto Sede Educativa Vereda Guayabal.
Mejoramiento de alcantarillado vereda Quebradas.
Gestión
Proyectos
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Los Proyectos de gestión entrarán a hacer parte del PDM cuando se obtenga su financiación
Gestión Construcción del nuevo acueducto La Esperanza.
Gestión puesta en funcionamiento de la nueva planta de tratamiento para el acueducto municipal.
Gestión Construcción de acueducto de las veredas La Quiebra, Las Vegas, Cedros y Vega de
León, Villa maría.
Gestión Ampliación redes de acueducto Corregimiento La Pedregosa.
Gestión Ampliación alcantarillado Sector La Curva.
Gestión conexión del alcantarillado del barrio Santa Inés a la red principal en el sector de la pesa.
Gestión para la construcción del alcantarillado en sitios no conectados a su red principal.
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Gestión Construcción de unidades sanitarias o letrinas en las veredas los Musgos, La Quiebra, La
Perdiz Alta, El Zulia, Santa Ana, Quebradas, Vega de León, Guayabal.
Gestión Construcción alcantarillado vereda Villamaría.
Gestión Construcción de la nueva red de alcantarillado La Esperanza.
Gestión Ampliación de la cobertura alcantarillado en el sector de Tienda Nueva.
Gestión Construcción alcantarillado y acueducto Centro poblado Los Cedros.
Gestión Ampliación redes de alcantarillado Corregimiento La Pedregosa.
Gestión Mejoramiento de la recolección de basura en la Cabecera Municipal y sus
corregimientos.
Gestión Ampliación servicio público domiciliario de ASEO para las veredas Cedros y Planes.
Gestión Planta reciclaje residuos sólidos.
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DIMENSION SOCIAL
4
SECTOR DEPORTE Y RECREACION
Problemática
El problema relacionado con la infraestructura y los espacios para la accesibilidad de los
servicios en el Municipio, se evidencia por En la falta de políticas claras de seguridad para el
control permanente de los escenarios Insuficiente implementación para el desarrollo de los
programas, Poco sentido de pertenencia de la comunidad con su patrimonio Los escenarios se
están deteriorando por que los recursos con que cuenta el municipio para su mantenimiento son
insuficientes.
Objetivo
Tres lineamientos orientaran la política del municipio la Esperanza durante la siguiente década
para hacer del deporte, la recreación y la actividad física y el aprovechamiento del tiempo libre
instrumentos de reconciliación, de convivencia y de paz para el mejoramiento bienestar, calidad
de vida y desarrollo humano y social de los habitantes del municipio.
Como lo establece el Plan Decenal del Deporte, la recreación, la actividad física y el
aprovechamiento del tiempo, se constituye en el primer paso del proceso que garantiza la
inclusión social de la población, la participación en la vida social; el deporte desde el juego, la
recreación, la actividad física hasta el deporte organizado y competitivo es una herramienta
importante para el desarrollo de la paz y por lo tanto es el mejor aliado para apoyar la
recuperación del pos conflicto brindando atención a la victimas de conflicto, poblaciones
desplazadas, etc. En desarrollo de éste proceso el departamento Norte de Santander se ha
propuesto desarrollar los siguientes ejes para aumentar la cobertura de atención y participación en
el sector.
Fomentar el uso adecuado del tiempo libre en los diferentes grupos poblacionales mediante la
oferta integral de servicios deportivos, recreativos, y de actividad física distribuyendo de manera
equitativa los recursos para el mantenimiento, la adecuación, dotación y utilización de la
infraestructura y los espacios con fines del desarrollo humano, promoviendo y consolidando a la
vez las organizaciones que regulen los programas y actividades físicas, deportivas, recreativas y
de aprovechamiento del tiempo libre y de sano esparcimiento por medio de un mayor nivel de
control para optimizar la prestación de los servicios en las entidades del sector.
Estrategia
Organización del sector deporte, recreación y actividad física.
Deporte Formativo Aprovechamiento del Tiempo Libre para la Infancia, adolescencia y juventud.
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Promoción fomento Deporte Recreativo Social Comunitario y actividad física para contribuir al
desarrollo humano.
Deporte Asociado y de Altos Logros- Posicionamiento del Liderazgo Deportivo de Norte de
Santander.
Infraestructura adecuada para la para la práctica de los deportes y la recreación.
La cobertura mediante la garantía de un mínimo vital
Rutas Especializadas del Sector
3
7
9
11
12
13
19
Primera-infancia-infancia-adolescencia-y-fortalecimiento-familiar
Derechos-Humanos
Enfoque-diferencial-Étnico-en-la-gestión-del-Desarrollo-Territorial
Equidad-de-Género
Diversidad-sexual
Política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las
víctimas del conflicto armado
Sector-Cultura-ruta-nueva
Indicadores
N
1
2
3
4
5
DESCRIPCION
Número de personas que practican alguna actividad deportiva (recreativa o
aficionada)
Número de instituciones educativas que participan en actividades deportivas
Número de centros educativos vinculados al Sistema Nacional de
Competencias Deportivas y Académicas (Supérate)
Número de deportistas que asisten a juegos y competencias deportivas
nacionales e internacionales
Número de escenarios deportivos en buen estado
UN
LB
num
1200
1500
MT
num
3
4
3
4
num
5
13
num
10
30
Metas
N
DESCRIPCION
UN
1
Sostenibilidad para preparación de los deportistas de alto rendimiento, su
estimulación, aumentar la competencia en departamentales, nacionales e
internacionales de acuerdo al calendario oficial y contribuir a la
profesionalización y formación continuo de atletas entrenadores y cuerpos
técnicos, para el cual nos basaremos en un modelo de gestión con el apoyo
de organismos afines al sector, tales como federaciones, clubes deportivos y
ligas.
%
2
Se fortaleceran mecanismos que contribuyan a mejorar los logros deportivos %
de los deportistas Esperanceños garantizando los procesos de preparación y
participación en los eventos competitivos oficiales. Igualmente. Se creará y
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LB
MT
70
100
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4
5
6
7
fortalecerá los sistemas de detección de talentos y preparación de reservas
deportivas, que nos permita contar con las nuevas generaciones de
deportistas de altos logros que garantice a futuro el liderazgo deportivo
Infraestructura adecuada para la para la práctica de los deportes y la
recreación. Construir, dotar, mejorar, remodelar, adecuar la infraestructura
deportiva del municipio de acuerdo a las normas reglamentarias para lo cual
se realizaran alianzas de cofinanciación.
Meta en Convivencia y Paz.
Promover el deporte y la recreación como estrategia de convivencia y paz en
los espacios escolares y comunitarios, dando especial atención a la inclusión
de alternativas de deporte y recreación en zonas de conflicto. Conjuntamente
con el Ministerio de Educación Nacional crear el 21 Sistema Nacional de
competencias Deportivas y Académicas “Supérate”, en el marco de una
política nacional para el aprovechamiento del tiempo libre.
Meta en Liderazgo Deportivo.
Se creará un programa municipal de detección de talentos, que permita
identificar las nuevas generaciones de deportistas de altos logros, que
garantice a futuro el liderazgo deportivo de Colombia. Además, se apoyará la
preparación, participación y competencia de nuestros deportistas en eventos
nacionales.
Construcción, adecuación y dotación de infraestructura deportiva y recreativa
como escenarios y equipamientos adecuados para la práctica de la actividad
física, la recreación y el deporte, garantizando una población volcada al
deporte, procurando que ésta sea una infraestructura multimodal, que permita
la práctica de diversos deportes y actividades. Para esto, Coldeportes
revisará y evaluará el inventario actual de infraestructura y promoverá la
creación del Fondo Social de Infraestructura Deportiva y Recreativa
Nacional.
Meta en Infraestructura:
Las entidades territoriales deberán facilitar las condiciones previas necesarias
para acometer los proyectos, priorizando la resolución de las deficiencias
actuales y ser agentes activos en elaboración de proyectos de inversión que
prioricen la calidad y utilización de la infraestructura existente y la que se
promueva.
%
20
%
100
und
1
%
20
%
100
Programas
DIMENSION SOCIAL
4
dime
sect
prog
prog
prog
1
1,4
1.4.1
1.4.2
1.4.3
SECTOR DEPORTE Y RECREACION
DIMENSION SOCIAL
SECTOR DEPORTE Y RECREACION
Construccion, mantenimiento y/o mejoramiento Infraestructura deportiva
Dotacion y eventos deportivos
Instructores para la practica del deporte y recreación
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FUT
A.4
A.4.2
A.4.3
A.4.5
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Proyectos Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Adquisición de terrenos para escenarios deportivos en la Cabecera Municipal.
Mantenimiento y Adecuación Coliseo Barrio Santa Inés.
Construcción Parques bio-saludables.
Construcción de canchas múltiples: (Raiceros, El Caraño, La Raya, Cedros).
Mejoramiento polideportivo vereda (Villamaría, Quebradas, Planes, Berlín, Cerro Negro, Caño
de Hoyo, Alto Vijagual,, La Unión, La Arenosa, Casa Blanca, Vijagual bajo, La Niebla,
Morrocoyes, La Ye, Campo Alegre, La Sirena.)
Apoyo en las diferentes disciplinas y actividades deportivas en el Municipio.
Dotación de uniformes e implementos deportivos.
Apoyo a las actividades deportivas y culturales a la población víctimas del conflicto armado,
discapacitados, lgbti.
Gestión
Proyectos
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Los Proyectos de gestión entrarán a hacer parte del PDM cuando se obtenga su financiación
Gestionar Construcción Unidad Deportiva Cabecera Municipal.
Gestión Parques infantiles (La Feria I y La Pedregosa).
Gestión dotación uniformes e instrumentos para bandas marciales de las Instituciones educativas.
Gestión Construcción de canchas múltiples: (Fátima, Vijagual Medio, Meseta de Vaca, La Quina,
La Quiebra).
Gestión construcción estadio cabecera municipal.
Gestión construcción cancha sintética.
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DIMENSION SOCIAL
5
SECTORCULTURA
La Constitución Política de 1991 reconoció la diversidad cultural como constitutiva de una
Nación pluriétnica y multicultural, y establece como obligación del Estado la garantía de los
derechos sociales, políticos, económicos y culturales de los ciudadanos, a partir de una
organización descentralizada con autonomía de sus entidades territoriales.
Las principales manifestaciones culturales del municipio son: la danza, la música tradicional
campesina y el tejido de atarrayas.
Las principales festividades del municipio son: cumpleaños del municipio, ferias y fiestas,
novenas navideñas.
Estos eventos en su mayoría son aprovechados por los procesos de formación artística del
municipio, para realizar presentaciones como bailes de danzas folclóricas, conciertos,
presentaciones de teatro y exposiciones de artes plásticas.
También cada año el municipio realiza un festival de música campesina, evento que congrega
músicos del municipio y regiones vecinas.
A partir de la adquisición de la sala de danzas del Ministerio de Cultura el municipio ha logrado
consolidar este tipo de expresión artística en el municipio, contando con un espacio para ensayos
y presentaciones.
El equipo de cultura menciona que algunos pobladores del municipio realizan los siguientes
trabajos artesanales: Hamacas tejidas- atarrayas - sombreros de iraca canastos- talla de madera.
La esperanza se encuentra entre los departamentos de Santander y Cesar, sus pobladores
provienen de distintas regiones por encontrarse en una zona de tránsito entre Santander y el
Caribe.
En la zona rural del municipio recientemente fueron encontrados unos petroglifos aparentemente
de una cultura indígena que habitó el territorio en tiempos pasados, ya se están haciendo los
contactos con el ICANH para catalogar e investigar estos hallazgos arqueológicos.
El municipio espera que esta situación les permita identificar un bien patrimonial, ya que el
municipio por ser joven en constitución, carece de historia y patrimonio cultural identificado.
Problemática
Falta de apropiación de una identidad cultural propia.
Falta de incentivos para quienes se dedican a actividades culturales.
Objetivo
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I. Proteger y promover el patrimonio y la diversidad cultural
Protección y salvaguardia de las manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial de las
comunidades, grupos y personas portadoras, representadas en: actos festivos y lúdicos,
conocimientos tradicionales sobre la naturaleza y el universo, medicina tradicional, cultura
culinaria, lenguas y tradición oral, artes populares, eventos religiosos tradicionales de carácter
colectivo, técnicas y tradiciones asociadas a la fabricación de objetos artesanales, entre otros.
Identificación, intervención, conservación, manejo y recuperación de los bienes muebles e
inmuebles de interés cultural.
Estrategias de producción y circulación de contenidos culturales (por ejemplo radio, televisión y
cinematografía) que favorezcan la expresión de la diversidad, la identidad, la divulgación del
patrimonio y la memoria.
II. Fomentar y apoyar el acceso a bienes y servicios culturales
Programas de lectura y escritura.
Procesos de formación artística en teatro, danza, música, artes plásticas, artes visuales y literatura
y otras áreas representativas de la vida cultural del territorio.
Construcción, adecuación, mantenimiento, restauración de infraestructura cultural y/o espacios
físicos apropiados, que dispongan de los elementos e insumos necesarios para el desarrollo y
disfrute de los procesos artísticos y culturales.
Desarrollo de eventos artísticos, lúdicos y festivos de carácter colectivo como expresión de la
diversidad y de las manifestaciones culturales.
Apoyo a la circulación de las producciones culturales locales e intercambio con la oferta de otros
territorios.
Apoyo a procesos de comunicación ciudadana, comunitaria y pública.
III. Apoyar la innovación, la creación y el emprendimiento
Implementación de procesos formativos para el emprendimiento cultural.
Apoyo a iniciativas de emprendimiento que requieran recursos económicos para la producción,
circulación y comercialización de sus productos culturales.
Generación de estímulos para la creación, la investigación y la producción artística.
IV. Fortalecer la institucionalidad cultural y la participación ciudadana
Fortalecimiento técnico y administrativo del sector para garantizar el apoyo de los procesos
artísticos y culturales.
Creación, dinamización y cualificación de los consejos de cultura y otros espacios de
participación cultural.
Formación y cualificación de creadores y gestores culturales en gestión cultural y formulación de
proyectos para el acceso a diferentes fuentes de financiación de la cultura.
Producción y uso de información estratégica para la formulación de políticas culturales y la toma
de decisiones.
Vinculación de personal para la operación de planes, programas y proyectos.
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Estrategia
Articulando las líneas estratégicas en cultura en el PND, lo relacionado con la promoción de la
lectura y escritura, el fortalecimiento de la infraestructura y conservación del patrimonio cultural,
el emprendimiento, la música para la convivencia y reconciliación, el fortalecimiento al sector
cinematográfico, y el apoyo a proyectos de interés público.
Matriz para la identificación de programas, líneas de proyectos y actividades del Componente cultural
EJES ESTRATÉGICOS
PROGRAMAS
LÍNEAS DE
PROYECTOS
Investigación e
identificación
Patrimonio Cultural
Material e Inmaterial
Protección, difusión y
valoración
I. Proteger y promover
la diversidad y el
patrimonio cultural
Bienes de Interés
Cultural
Contextos
poblacionales
Diversidad e
interculturalidad
Comunicación y
Cultura
Contenidos culturales
Sostenibilidad de
bibliotecas públicas
II. Fomentar y apoyar el
acceso a bienes y
servicios culturales
Lectura y escritura
Prestación de Servicios
Bibliotecarios
EJEMPLO DE ACTIVIDADES
Realizacion de un inventario patrimonial Material e
inmaterial del Municipio.
Realizar una declaratoria patrimonial cultural Inmaterial
Realizar una declaratoria patrimonial de bien de interes
cultural material
Publicacion de un folleto como estrategia para
protección, promoción y difusión del patrimonio cultural
Construccion de kioscos para la proteccion de piedras
con petroglifos (bien de interes cultural municipal)
Realizacion de una version anual del festival de musica
tradicional de musica campesina como apoyo a la
protección, difusión y valoración del patrimonio
inmaterial del municipio
Conformacion del grupo municipal de Vigias del
Patrimonio
Realizar mantenimiento a los kioscos de proteccion de la
Piedras del Indio (Bienes de Interés Cultural)
Realizar un Diagnostico etnico y cultural para el
reconocimiento, valoración e inclusión de la diversidad
poblacional del municipio.
Realizacion de un festival de expresiones culturales de
los grupos etcnicos que hacen presencia en el municipio.
Realizar un convenio con la emisora comunitaria del
municipio, para desarrollar programas radiales en
promocion de lectura, espacio informatico cultural,
musica y folclor; como estrategia para la promocion y
difusion de la cultura.
Vincular minimo 10 meses una persona como
bibliotecario.
Contratar un auxiliar bibliotecario
Garantizar la participacion del equipo de trabajo de la
biblioteca, a capacitaciones y formacion en el area.
Dotar anualmente a la Biblioteca Publica Municipal de
elementos e insumos para funcionamiento
Garantizar la conectividad de las bibliotecas públicas
Implementar 2 jornadas al mes de programas de
extensión y proyección bibliotecaria comunitaria
especialmente con primera infancia, en el sector rural
durante 10 meses cada año.
Desarrollar un programa semanal de promoción de
lectura especialmente para primer infancia, a traves de la
emisora comunitaria durante 10 meses cada año,.
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Formación
Dotación
Formación artística
Sostenibilidad
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Realizar 1 taller anual de lecto-escritura.
Realizar un convenio anual con las instituciones
educativas municipales( CDI, escuelas y colegios ) para
desarrollar programas de lecto-escritura dentro y fuera
de la biblioteca.
Realizar cada semestre durante el cuatrenio actividades
de alfabetizacion digital con Jovenes y Adultos.
Realizar semanalmente, durante minimo diez meses en
el año, actividades de Cine a la biblioteca o al parque.
Garantizar minimo durante diez meses en el año, el
acceso a serivicos tecnologicos de
consulta(Computadores, Tablets, intenet etc.) y demas de
la Biblioteca Publica Municipal
Desarrollar procesos de formación artística en las areas
de Musica, Danzas, Tetro, Artes Plasticas y Literatura.
Garantizar la participacion de los formadores artisticos a
eventos de cualificacion en el marco de formación de
formadores.
Dotar instrumentos, vestuario, mobiliario y otros
elementos para el funcionamiento de los procesos de
formación
Diseñar la estructura pedagógica de los procesos de
formación artística
Vincular minimo durante 10 meses a los formadores
artisticos en las area de Musica, Danzas y demas que la
instancia crea pertinentes.
Realizar reparacion y mantenimiento anual, a las
dotaciones de instrumentos de la escuela de musica.
Realizar el evento artistico y cultural Celebra La Danza
Oferta Cultural
Celebraciones y
Eventos
Realizar el evento artistico y cultural Celebra La Musica
Realizacion de 2 veladas artisticas y culturales en el año
Celebracion cultural del Dia de La Juventud
Apoyo a proyectos de
interés público
Nueva Infraestructura
(Construcción)
Infraestructura
cultural
III. Apoyar la
innovación, la creación y
el emprendimiento
IV. Fortalecer la
institucionalidad
cultural y la
participación ciudadana
Emprendimiento
cultural
Sistema Nacional de
Cultura
Adecuación de
infraestructura
existente
Formación e
investigación
Instancias Institucionalidad
Cultural Pública
Consejos territoriales
de cultura
Apoyar la circulación de contenidos en prácticas
artísticas y culturales
Gestionar, formular e implementar proyectos de
construcción de infraestructura cultural ( Casas de la
Cultura o Casa Ludica.)
Adquirir 2 aires acondicionados como insumos para
funcionamiento de la Sala de Danzas.
Adquisicion, reparacion o manteniiento de los aires
acondicionados de la Biblioteca Publica Municipal.
Realizar un taller para la identificacion de posibles
oportunidades de negocio y emprendimiento cultural.
Contratar el equipo técnico responsable de cultura
Realizar 1 jornada de cultura con municipios vecinos de
la region
Garantizar la participación en jornadas de cultura
organizadas por el Departamento y/o el Ministerio de
Cultura
Realizar 3 reuniones por año, con el Consejo Municipal
de Cultura.
Brindar apoyo logístico para el funcionamiento de los
Consejos de Cultura, que garantice la participación de
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Procesos de formación
en gestión cultural
Procesos de
información y
comunicación
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consejeros rurales, grupos étnicos y poblacionales.
Realizar un taller anual en gestión cultural, con
agentes del sector.
Crear y alimentar un micrositio en la pagina web del
municipio, para registrar y sistematizar experiencias,
procesos y bases de datos del sector.
Rutas Especializadas del Sector
3
4
9
11
12
15
16
18
19
20
21
22
Primera-infancia-infancia-adolescencia-y-fortalecimiento-familiar
Cambio-climático
Enfoque-diferencial-Étnico-en-la-gestión-del-Desarrollo-Territorial
Equidad-de-Género
Diversidad-sexual
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal
Ambiente
Gestión-del-riesgo-de-desastres
Sector-Cultura-ruta-nueva
Protección-Animal
Buen-Gobierno
Ciencia-Tecnología-e-Innovación
Indicadores
N
1
2
3
DESCRIPCION
Número de lectores en bibliotecas.
Número de personas en escuelas de formación.
Numero de bienes de interés cultural asistidos.
UN
LB
num
num
num
3000
580
7
MT
UN
LB
3300
680
7
Metas:
N
1
2
3
4
DESCRIPCION
Proteger y promover el patrimonio y la diversidad cultural
Fomentar y apoyar el acceso a bienes y servicios culturales
Apoyar la innovación, la creación y el emprendimiento
Fortalecer la institucionalidad cultural y la participación ciudadana
%
%
%
%
MT
100
100
40
100
Programas:
DIMENSION SOCIAL
5
dime
sect
prog
prog
prog
prog
prog
1
1,5
1.5.1
1.5.2
1.5.3
1.5.4
1.5.5
SECTORCULTURA
DIMENSION SOCIAL
SECTOR CULTURA
Fomento Apoyo y difusion a expresiones artisticas y culturales
Infraestructura
cofinanciación construcción biblioteca Municipal
cofinanciacion escuelas de formacion artistica y cultural
Seguridad social del creador y gestor cultural
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FUT
A.5.1
A.5.5
A.5.6
A.5.9
A.5.12
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Proyectos
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Fortalecimiento Centros de formación cultural (música, Danza, Pintura, belleza y artes plásticas).
Adquisición de terrenos para escenarios culturales en la Cabecera Municipal.
Apoyo a actividades deportivas, lúdicas y del adulto mayor.
Dotación vestuarios para grupo de danzas del municipio.
Apoyo a las integraciones de los diferentes grupos culturales a nivel intermunicipal,
departamental y nacional.
Gestión
Proyectos
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Los Proyectos de gestión entrarán a hacer parte del PDM cuando se obtenga su financiación
Gestión Construcción de la casa de la cultura Cabecera Municipal.
Gestión Construcción biblioteca Municipal.
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DIMENSION SOCIAL
6
SECTOR VIVIENDA
Función prioritaria en el cumplimiento de los objetivos de desarrollo propuesta por el actual
gobierno, se debe cumplir la política de vivienda. En el aspecto social buscará cubrir la demanda
de los sectores sociales de menores recursos; en la reactivación económica busca su efecto
multiplicador en sectores industriales y la vinculación de alto número de mano de obra. Es decir,
hay una correspondencia entre los objetivos macroeconómicos y sociales a partir de la política de
vivienda.
Problemática
Proliferación de construcción de viviendas sin cumplir las normas constructivas vigentes en
zonas urbanas y rurales
Alta demanda de mejoramiento de viviendas
Ampliación de cobertura para proyectos de saneamiento y agua potable municipal
Objetivo
Gestión de proyectos de vivienda en la modalidad sitio propio.
Requerimiento de proyectos de mejoramiento de vivienda en la modalidad vivienda saludable.
Implementación de proyectos de saneamiento básico y agua potable.
Estrategia
Sensibilización de la problemática por parte de la comunidad, sobre la necesidad de alcanzar una
mejor calidad de vida, aportando sus conocimientos y vivencias cotidianas enfocados a lograr un
mejor bienestar para los habitantes de cada sector, identificando los sectores más marginados y
con más requerimientos de compromisos para satisfacer sus necesidades.
Rutas Especializadas del Sector
1
3
4
6
7
9
10
11
12
Seguridad-Alimentaria-y-Nutricional
Primera-infancia-infancia-adolescencia-y-fortalecimiento-familiar
Cambio-climático
Reintegración
Derechos-Humanos
Enfoque-diferencial-Étnico-en-la-gestión-del-Desarrollo-Territorial
Sector-Agropecuario-y-Desarrollo-Rural
Equidad-de-Género
Diversidad-sexual
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13
15
16
17
18
19
Política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación
integral a las víctimas del conflicto armado
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal
Ambiente
Agua-potable-y-saneamiento-básico
Gestión-del-riesgo-de-desastres
Sector-Cultura-ruta-nueva
Indicadores
N
1
2
3
4
5
6
DESCRIPCION
Viviendas construidas sector urbano
Viviendas construidas sector rural
Viviendas mejoradas sector urbano
Viviendas mejoradas sector rural
Lotes entregados sector urbano
Lotes entregados sector rural.
UN
LB
núm.
núm.
núm.
núm.
núm.
núm.
MT
100
100
100
100
50
50
Metas
N
1
2
3
4
DESCRIPCION
Construcción de viviendas de interés social.
Mejoramiento de viviendas.
Viviendas con unidades sanitarias nuevas.
Adquisición de predios para vivienda.
UN
núm.
núm.
núm.
núm.
LB
MT
200
100
50
2
Programas
DIMENSION SOCIAL
6
dime
sect
prog
prog
prog
1
1,6
1.6.2
1.6.1
1,6,3
SECTOR VIVIENDA
DIMENSION SOCIAL
SECTOR VIVIENDA
Subsidios para vivienda de interes social
Construccion Infraestructura de vivienda
Legalizacion de predios
Proyectos
FUT
A7.1
A7.5
A.7.7
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Adquisición de terreno para vivienda de interés social Urbano y Rural Municipio La Esperanza
N.S.
Adquisición de materiales para mejoramiento de vivienda de la población más necesitada.
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Gestión
Proyectos
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Los Proyectos de gestión entrarán a hacer parte del PDM cuando se obtenga su financiación
Gestión Programa de construcción de vivienda de interés social.
Gestión Programa de construcción de vivienda en sitio propio.
Gestión Programa de mejoramiento de vivienda zona urbana y rural.
Gestión Unidades sanitarias en la zona urbana y rural del Municipio.
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DIMENSION SOCIAL
7
SECTOR ATENCION GRUPOS VULNERABLES
El Constituyente de 1991 consagró la igualdad como uno de los derechos fundamentales, y
estableció como obligaciones del Estado las de promover condiciones para que la igualdad sea
real y efectiva, proteger y adoptar las medidas a favor de grupos discriminados o marginados,
especialmente de aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se
encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta tales como los niños, los Adolescentes,
Jóvenes, las mujeres cabeza de familia, jóvenes en riesgo, adultos mayores, personas en situación
de discapacidad, grupos étnicos (afrodescendientes, población rom ó gitanos, indígenas y
raizales), LGBT, desplazados, entre otros.
La Convención de los Derechos del Niño, la Constitución Política de Colombia y el Código de la
Infancia y la Adolescencia Ley 1098 de 2006 reconocen a los niños, niñas y adolescentes como
sujetos de derechos. La Ley en particular establece que tanto el nivel nacional, como los niveles
territoriales de gobierno, deben contar con políticas públicas diferenciales y prioritarias de
primera infancia, infancia y adolescencia
Insuficiente cobertura de programas sociales para población adulto mayor
Objetivo
Desarrollar las políticas públicas, las cuales son el principal instrumento de gobierno y gestión
para materializar la Protección Integral de las niñas, niños y adolescentes. El país cuenta con más
de 800 políticas públicas departamentales y municipales de primera infancia, infancia,
adolescencia y familia, las mujeres cabeza de familia, jóvenes en riesgo, adultos mayores,
personas en situación de discapacidad, grupos étnicos (afrodescendientes, población rom ó
gitanos, indígenas y raizales), LGBT, desplazados, entre otros que se encuentran en distintos
niveles de avance e implementación, y que son necesarias de reconocer, potenciar y armonizar en
este periodo de gobierno.
Estrategia
Gestionar el desarrollo de políticas en coordinación con ICBF y las Instituciones Educativas, que
permitan disminuir gradualmente fenómenos como la violencia intrafamiliar en la población
infantil y la mujer.
Apoyar y/o fortalecer las Asociaciones conformadas por Mujeres emprendedoras del Municipio;
mediante planes estratégicos que contribuyan a superar las inequidades que afectan a este grupo
de la población particularmente a las mujeres cabezas de familia.
Apoyar la conformación de Asociaciones de Mujeres Productivas, con el fin de mejorar los
ingresos familiares.
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Integración de los niños, niñas y adolescentes a los diferentes programas y eventos educativos,
recreativos, sociales, políticos y culturales del Municipio, adoptado como Política Social del
Municipio.
Determinar acciones encaminadas a respetar los derechos de los niños, niñas, jóvenes y
adolescentes, dentro del desarrollo de la política de infancia y adolescencia.
Realizar programas encaminados al no maltrato a la mujer.
Fomentar programas de prevención a la drogadicción, prostitución infantil y a la conformación de
grupos delincuenciales con el apoyo de diferentes entidades competentes como el ICBF, Policía
de Infancia y Adolescencia y Comisaría de Familia.
Conformar y apoyar el grupo interdisciplinario de la Comisaría de Familia.
Lograr mantener el número de subsidios en el Programa COLOMBIA MAYOR.
Coordinar con los agentes de apoyo del Adulto Mayor, de los diferentes corregimientos.
Dotación del Centro Vida para prestar un mejor servicio.
Celebración el día del adulto mayor en el mes de Agosto.
Ejecutar los programas del ADULTO MAYOR, (programa nuevo comienzo, fase Municipal, fase
Departamental y Nacional)
Rutas Especializadas del Sector
3
6
Primera-infancia-infancia-adolescencia-y-fortalecimiento-familiar
Reintegración
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7
9
11
12
13
16
19
Derechos-Humanos
Enfoque-diferencial-Étnico-en-la-gestión-del-Desarrollo-Territorial
Equidad-de-Género
Diversidad-sexual
Política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las
víctimas del conflicto armado
Ambiente
Sector-Cultura-ruta-nueva
Indicadores
N
1
2
3
4
5
6
7
8
DESCRIPCION
Niños y niñas atendidas
Mujeres en asociaciones.
Jóvenes atendidos.
Discapacitados atendidos
Victimas caracterizadas y atendidas
Familias vinculadas a familias en acción.
Adultos mayores atendidos.
UN
núm.
núm.
núm.
núm.
núm.
núm.
núm.
LB
MT
58
200
130
1759
1440
456
150
1200
2000
800
Metas
N
1
2
3
4
5
6
7
8
DESCRIPCION
UN
Políticas en coordinación con ICBF y las Instituciones Educativas
gestionadas.
Asociaciones conformadas por Mujeres emprendedoras del Municipio;
Conformación de Asociaciones de Mujeres Productivas
Programas y eventos educativos, recreativos, sociales, políticos y culturales
para la niñez.
Acciones encaminadas a respetar los derechos de los niños, niñas, jóvenes y
adolescentes.
Programas encaminados al no maltrato a la mujer.
Programas de prevención a la drogadicción, prostitución infantil y a la
conformación de grupos delincuenciales.
Conformar y apoyar el grupo interdisciplinario de la Comisaría de Familia
núm.
núm.
núm.
núm.
LB
2
%
Palacio Municipal Calle 3 No. 2A – 24 B. El Centro
Código Postal 546050, www.laesperanza-nortedesantander.gov.co
alcaldí[email protected]
6
50
núm.
núm.
núm.
MT
1
100
1
3
1
3
100
PLANES
ALCALDÍA MUNICIPIO DE
LA ESPERANZA N.S.
NIT. 800245021-9
Código
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v.01
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132
de
186
PDM 2016-2019 “Alianza Para el Progreso”
Programas
DIMENSION SOCIAL
7
dime
sect
prog
prog
prog
prog
prog
prog
prog
prog
prog
prog
prog
prog
1
1,7
1.7.1
1.7.2
1.7.3
1.7.4
1.7.5
1.7.6
1.7.7
1.7.8
1.7.9
1.7.10
1.7.11
1,7,12
SECTOR ATENCION GRUPOS VULNERABLES
DIMENSION SOCIAL
SECTOR GRUPOS VULNERABLES-PROMOSION SOCIAL
Atención integral a primera infancia y adolescencia
Erradicación de trabajo y maltrato infantil
Sistema de responsabilidad penal para adolescentes
Atencion al adulto mayor
Apoyo a mujeres cabeza de familia
Atención integral a discapacitados
Atención integral a reinsertados
Superacion de la pobreza absoluta mas familias en accion
Atencion Integral a la Juventud
Atencion integral a la mujer
Atención integral a Víctimas del conflicto
Atencion y apoyo a la población LGBTI
FUT
A.14
A.14.1
A.14.2
a.14.3
A.14.4
A.14.5
A.14.7
A.14.8
A.14.13
A.14.18
A.14.19
A.14.20
A,14,17
Proyectos
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Apoyo a mujeres cabeza de familia
Programa de atención integral a primera infancia y adolescencia
Programa atención integral a reinsertados
Programa de erradicación de trabajo y maltrato infantil
Atención al adulto mayor.
Atención integral a discapacitados
Apoyo programa familias en acción.
Apoyo estrategia red unidos.
Atención integral a la juventud
Atención Integral a la mujer y comunidad
Alimentación adulto mayor
Atención integral a Víctimas del conflicto
Sistema de responsabilidad penal para adolescentes
Atención y apoyo a la población LGBTI.
Gestión
Proyectos
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Los Proyectos de gestión entrarán a hacer parte del PDM cuando se obtenga su financiación
Gestionar para que los pagos se realicen en las cabeceras de los principales Corregimientos.
Gestionar con el Bienestar Familiar nuevos cupos de desayunos infantiles o nuevos programas
que estén en vigencia.
Gestionar la atención en primera instancia en los Centros de salud.
Gestión programas capacitación SENA
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II. DIMENSIÓN ECONÓMICA:
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186
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DIMENSION ECONOMICA
8
SECTOR PROMOCION DEL DESARROLLO- EMPLEO, TURISMO
Promoviendo asociaciones y concertando alianzas estratégicas se apoya el desarrollo empresarial
e industrial del municipio y en general las actividades generadoras de empleo; promoviendo
capacitaciones, apropiaciones tecnológicas avanzadas y asesorías municipales.
Objetivo
Desarrollar acciones para la promoción del empleo decente, erradicación del trabajo infantil y
protección de los desempleados y a la vejez.
Estrategia:
Prevenir y erradicar Trabajo infantil y peores formas,
Generar empleo e ingresos y mejorar empleabilidad de grupos poblacionales (población con
discapacidad, Víctima del conflicto, Mujeres, Jóvenes, Migrantes, Étnicas, LGBT, otras)
Promover cumplimiento derechos fundamentales del trabajo y solución de conflictos.
Garantizar protección adulto mayor.
Fomentar el empleo a través de la organización de empresas asociativas de trabajo.
Rutas Especializadas del Sector:
3
6
7
8
9
11
12
13
15
16
17
18
19
21
22
23
Primera-infancia-infancia-adolescencia-y-fortalecimiento-familiar
Reintegración
Derechos-Humanos
Empleo
Enfoque-diferencial-Étnico-en-la-gestión-del-Desarrollo-Territorial
Equidad-de-Género
Diversidad-sexual
Política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal
Ambiente
Agua-potable-y-saneamiento-básico
Gestión-del-riesgo-de-desastres
Sector-Cultura-ruta-nueva
Buen-Gobierno
Ciencia-Tecnología-e-Innovación
23 Educación
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Indicadores
N
1
2
3
4
5
6
DESCRIPCION
Número de beneficiarios del Programa Colombia Mayor
Sujetos de reparación colectiva localizados en la entidad territorial
Tasa de Trabajo infantil
Tasa de desempleo
Tasa población ocupada informal
Número Víctimas del conflicto armado localizadas en el territorio
UN
núm.
núm.
%
%
%
núm.
LB
MT
456
800
1759
1759
Metas:
N
1
2
3
4
5
DESCRIPCION
Fortalecimiento y creación de organizaciones asociativas.
Capacitación empresarial buscando la generación de empleos
UN
LB
MT
und
núm.
Programas
DIMENSION ECONOMICA
8
dime
sect
prog
prog
2
2,8
2.8.1
2.8.2
SECTOR PROMOCION DEL DESARROLLO- EMPLEO, TURISMO
DIMENSION ECONOMICA
SECTOR PROMOSION DEL DESARROLLO
Promosión de asociaciones y alianzas para el desarrollo empresarial e industrial
Asistencia tecnica en procesos de produccion, distribución y comercialización
FUT
A.13
A.13.1
A.13.4
Proyectos Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Fortalecer las organizaciones asociativas, y la inclusión de sectores informales dentro del
desarrollo económico local, en concordancia con las estrategias regionales de producción.
Desarrollar acciones que apunten a la generación de empleo en condiciones dignas, buscando la
vinculación y participación de las empresas del sector privado.
Gestión
Proyectos
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Los Proyectos de gestión entrarán a hacer parte del PDM cuando se obtenga su financiación
Gestionar con entidades de educación formal y no formal, con el fin de ofrecer capacitación
empresarial.
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DIMENSION ECONOMICA
9
SECTOR AGROPECUARIO
El municipio La Esperanza, tierra de paz y progreso, que está conformada en su mayoría por
producciones a pequeña escala que son las encargadas de transformar el sector agropecuario. El
sector productivo Esperanceño se transformara, logrando promover los sistemas productivos
sostenibles que generen valor agregado como alternativa de sustitución de cultivos ilícitos.
Problemática
La débil competitividad de los sistemas productivos por falta de identificación de perfiles
productivos sectorizados y deficiencia en las estrategias de comercialización de productos
sumado a esto deficientes procesos de transferencia de tecnología, insuficiente infraestructura de
comunicación y de producción y esquemas de comercialización inequitativos, además el
abandono
Objetivo
Impulsar la productividad del sector rural a través de la dotación de bienes y servicios que
permitan hacer de las actividades agropecuarias una fuente de riqueza y generación de ingresos
para los productores del campo.
Estrategia
Implementar un sistema de gestión, principalmente de planificación de siembra basado en la
innovación tecnológica lo que permitirá mayores niveles de competitividad y productividad.
Gestionar el acompañamiento por parte del gobierno nacional y entes territoriales dirigido al
fortalecimiento de los esquemas asociativos, los cuales a través de formulación y ejecución de
proyectos contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades.
Gestionar la presencia de las entidades estatales y el sector privado que promueven el desarrollo
del territorio.
Asistencia técnica integral
Rutas Especializadas del Sector
1
2
6
10
18
Seguridad-Alimentaria-y-Nutricional
Salud
Reintegración
Sector-Agropecuario-y-Desarrollo-Rural
Gestión-del-riesgo-de-desastres
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Indicadores:
N
1
2
3
4
5
6
7
DESCRIPCION
Número de Hectáreas sembradas y cosechadas por producto
Numero de Toneladas producidas por producto
Porcentaje de productores que acceden a crédito agropecuario
Número de asociaciones de productores existentes
Número de productores beneficiados con asistencia técnica
Número de productores con acceso a crédito a través de canales financieros
formales
Nuevas asociaciones u organizaciones creadas
UN
LB
MT
LB
MT
núm.
núm.
%
núm.
núm.
núm.
núm.
Metas:
N
1
2
3
4
DESCRIPCION
Esquema de ordenamiento territorial municipal (EOT) actualizado
Asociaciones existentes apoyadas desde un enfoque integral .
Obras de infraestructura de apoyo a la producción agropecuaria
Nuevas asociaciones u organizaciones creadas
productores beneficiados con asistencia técnica
productores con acceso a crédito a través de canales financieros formales
UN
núm.
núm.
m2
núm.
núm.
núm.
1
4
30
2
500
350
Programas
DIMENSION ECONOMICA
9
dime
sect
prog
prog
2
2,9
2.9.5
2.9.6
SECTOR AGROPECUARIO
DIMENSION ECONOMICA
SECTOR AGROPECUARIO
Asistencia técnica agropecuaria.
Programas y proyectos productivos agropecuarios
FUT
A.8
A.8.5
A.8.6
Proyectos Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Tecnificación y mejoramiento genético del sector ganadero del Municipio.
Promover la comercialización de productos cultivados en la región y la tecnificación de la
actividad agropecuaria.
Capacitar y brindar herramientas para el desarrollo de la agroindustria.
Programa de asistencia técnica agropecuaria.
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Gestión
Proyectos
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Los Proyectos de gestión entrarán a hacer parte del PDM cuando se obtenga su financiación
Gestión para la organización de asociaciones agropecuarias con el fin de lograr la cofinanciación
de proyectos productivos a nivel Departamental, Nacional e Internacional.
Gestión programa de inseminación artificial para ganadería.
Gestión de líneas de créditos para el fomento agropecuario.
Gestión para transferencia de tecnología, mejoramiento genético, capacitación y giras ganaderas.
Gestión para la producción, distribución y ventas de productos y subproductos agropecuarios.
Gestión de proyectos avícolas, piscícolas y piscícolas.
Gestión proyecto siembra de cultivos de yuca, piña y cacao.
Gestión proyecto siembra de cítricos y frutales.
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DIMENSION ECONOMICA
10
SECTOR TRANSPORTE
El Municipio cuenta en estos momentos con una red vial de 200 km, en las cuales 30 km están
pavimentados y, 170 km están en rasante o destapadas, con un ligero tratamiento de recebo.
El municipio cuenta con dos vías primarias vía Bucaramanga san Alberto 25 km, ruta del sol 5
km en el sector del corregimiento del Tropezón, una vía secundaria La Esperanza – 20 de Julio
30 km , los restantes 140 km son vías terciarias a cargo del municipio.
Problemática
Actualmente el sistema vial del Municipio se encuentra en estado deteriorado, y se requiere hacer
mantenimiento y recuperación de las vías terciarias y no cuenta con recursos suficientes para
desarrollar un amplio programa de mantenimiento y recuperación vial.
Objetivo
Mantenimiento de todas las vías terciarias anualmente con la maquinaria del municipio.
En sector urbano y centros poblados el mejoramiento de las calles deterioradas y la
pavimentación de las que carecen de este.
Estrategia:
Destinar recursos y gestionar los del orden departamental y nacional para mejoramiento de las
vías municipales, compra de maquinaria.
Rutas Especializadas del Sector
3
4
9
10
13
15
16
18
20
Primera-infancia-infancia-adolescencia-y-fortalecimiento-familiar
Cambio-climático
Enfoque-diferencial-Étnico-en-la-gestión-del-Desarrollo-Territorial
Sector-Agropecuario-y-Desarrollo-Rural
Política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las
víctimas del conflicto armado
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal
Ambiente
Gestión-del-riesgo-de-desastres
Protección-Animal
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Indicadores:
N
1
2
3
4
5
DESCRIPCION
Vías recuperadas
Vías con mantenimiento periódico
Obras de arte construidas
Veredas beneficiadas
Habitantes beneficiados
UN
km
km
núm.
núm.
núm.
LB
0
MT
40
420
40
62
12123
Metas:
N
1
2
3
4
DESCRIPCION
Recuperación de vías
Mantenimiento de vías
Mejoramiento de vías
Construcción de alcantarillas
Construcción de muros
Construcción de bateas
Pavimentación de vías
Compra de maquinaria
UN
km
km
km
un
ml
m2
m2
un
LB
MT
40
420
80
20
50
200
5000
2
Programas
DIMENSION ECONOMICA
10
dime
sect
prog
prog
prog
prog
prog
prog
prog
2
2.10
2.10.1
2.10.2
2.10.3
2.10.4
2.10.5
2.10.6
2.10.7
Proyectos
SECTOR TRANSPORTE
DIMENSION ECONOMICA
SECTOR TRANSPORTE
Construccion de vias
Mejoramiento de vias
Rehabilitacion de vias
Mantenimiento de vias
Estudios de preinversion en infraestructura
Compra de maquinaria y equipo
Pago credito de inversion en transporte
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Recuperación de las vías Planes- Quebradas Y Cerro Negro.
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FUT
A.9
A.9.1
A.9.2
A.9.3
A.9.4
A.9.10
A.9.11
A.9.18
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Cofinanciación para la construcción de una batea para la vereda Los Cedros, Caño Cupertino,
Caño Melo, Caño de Hoyo, Batea sobre la Quebrada El Caraño (Vía de acceso la Pajuila) y Alto
Vijagual.
Construcción quiebra patas Vereda Alto Vijagual.
Construcción placa huella vía La Quiebra (sitio Marcos León).
Construcción Alcantarilla (sitio Marcos León), Casa Blanca.
Ampliación curvas donde don Luciano y Salvador de la Vereda La Quiebra.
Pavimentación calles Prados de San Marcos.
Pavimentación paso vehicular calle de doña Mercedes.
Terminación Construcción obras puente vehicular sobre La Quebrada el Caraño en el Barrio La
feria II
Construcción muro 12 de octubre.
Construcción puente hamaca vereda Quebradas, Cerro Negro y en la Quebrada el Chorrerón –
vereda Santa Ana.
Mejoramiento y mantenimiento hamacas y puente hamacas vereda los Musgos, La QuiebraBrisas, La Perdiz, sobre la Quebrada La Lejía, La Ceiba, Vereda Santa Ana.
Gestión y/o Cofinanciación Mejoramiento Hamacas - Puente
Mejoramiento de vías terciarias.
Mantenimiento de vías Terciarias.
Mantenimiento y mejoramiento de las vías La Pedregosa, Cedros, Planes Y Berlín.
Estudios y diseños viales
Gestión
Proyectos
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Los Proyectos de gestión entrarán a hacer parte del PDM cuando se obtenga su financiación
Gestión y/o cofinanciación recuperación de las vías Cedros- Amapolas, Brisas, Berlín, Las
Vegas, La Quiebra, Guayabal, Musgos, La Perdíz, Vega de León Y Carbones, Vijagual Alto-La
Arenosa-Alto Caño de Hoyo, Caraño parte Alta, Alto del Almendrón, La Niebla – Buenos Aires,
La Arenosa-Las Vegas, Vía La Punta-Meseta de Vaca, Vía La Punta-Providencia-Arrayanes, Vía
León XIII-San Miguel, Vía León XIII-San Estanislao, Ramal Vía La Perdiz, Vía La QuiebraGuayabal-Musgos, La Quina.
Gestión Puente Sobre La Quebrada La Lejía Cgto. La Pedregosa.
Gestión obras de arte vía Pueblo Nuevo- la Quiebra –pata de vaca – y la punta.
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Gestión Construcción obras de arte vías Caño (Jose Albino), Vía La Esperanza-20 de Julio.
Gestión construcción muro de contención vereda los musgos.
Gestión placa huella Vía Pueblo Nuevo – La Quiebra, Vía Brillante Bajo, Curva El Caiman Vía
Casa Blanca, Ramal Casa Blanca, vía La Esperanza-El Caraño, Vía Contadero-Abedul, Vía La
Raya-La Arenosa.
Gestión Mejoramiento y Mantenimiento de vías La Unión-Pueblo Nuevo, Caseta –Escuela Cristo
Rey, Vía Pueblo Nuevo-La Ceiba, Buenos Aires – La Arenosa, Pueblo Nuevo-Palmira, Pueblo
Nuevo- La Niebla, Pueblo Nuevo-La Quiebra, Vijagual Medio- Alto Vijagual, Medio VijagualBajo Vijagual, La Esperanza-El Caraño- Fátima, Contadero-Villamaría-Río Cáchira, La
Esperanza-20 de Julio, La Pedregosa-Casa Blanca, vía La Raya Baja, Vía La Raya-El Yaruro, La
Raya-La Fragua, La Raya-La Arenosa, Mejoramiento de la Vía Casa Blanca, Pueblo Nuevo-León
XIII, La Quiebra-Pata de Vaca-La Punta.
Gestión Construcción peatonal sectores La curva y Tienda Nueva.
Gestión Pavimentación Calle 7 y 8 Barrio La Feria II
Gestión Pavimentación Avenida 2 (Vía Centro- Santa Inés)
Gestión Construcción vía alterna Barrio Santa Inés
Gestión Mantenimiento y mejoramiento de los caminos veredales.
Gestión Estudios y diseños viales
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DIMENSION ECONOMICA
11
SECTOR SERVICIOS PUBLICOS
El servicio público es uno de los temas más importantes del derecho administrativo, y se ha
convertido en la razón de ser del Estado social de derecho, pues es la materialización de éste en
pro del bienestar de todos los ciudadanos. Garantizar la efectiva prestación de los servicios
públicos es un deber del Estado para con sus asociados, ya sean prestados por él directamente o
por particulares
Los servicios públicos en Colombia se concibieron como los pilares del bienestar social a partir
de la Constitución de 1991, que establece, en el Capítulo 5 del Título XII, que “los servicios
públicos son inherentes a la finalidad social del Estado”, y que “el bienestar general y el
mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades sociales del Estado”. A su
vez, la Corte Constitucional ha dicho que los servicios públicos “constituyen un instrumento
necesario para la realización de los valores y principios constitucionales fundamentales”.
La Ley 142 de 1994 inició con una serie de reformas en los Servicios Públicos Domiciliarios y en
años posteriores se construyó una nueva estructura institucional, con el fin que el Estado ejerciera
control y vigilancia a través de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, con cuya
creación empezó a funcionar, además de contar con la organización de las comisiones de
regulación para los sectores de Energía Eléctrica y Gas (CREG), Agua Potable y Saneamiento
Básico (CRA), y Telecomunicaciones.
Problemática:
Existen predios a los que no ha llegado el servicio de energía eléctrica en el sector rural.
El servicio de gas solo es prestado en el centro poblado del corregimiento La Pedregosa y se está
instalando en la cabecera municipal faltan los centros poblados de los otros cinco corregimientos.
No existe una masificación del servicio de internet.
Objetivos:
Llevar el servicio de energía eléctrica a los predios faltantes y nuevos en el sector rural.
Masificar el servicio de gas domiciliario.
Permitir la inclusión digital de la población, personas con discapacidad, tercera edad, y demás
grupos sociales; dichos lineamientos se enmarcan en la superación de brechas digitales, tanto en
el nivel de infraestructura, como en la disponibilidad de dispositivos y terminales; y a la
generación de aplicaciones y contenidos, buscando la apropiación generalizada de las TIC.
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Estrategias:
Gestión de recursos a nivel departamental y nacional y en unión con las asociaciones de
municipios para jalonar recursos a nivel regional.
Las TIC son herramientas indispensables para la transformación productiva de la región, pues
constituyen un apoyo transversal a los sectores que jalonarán la economía local para generar
dinámica e innovación, aumentar la productividad y mejorar en competitividad. Así mismo, las
TIC contribuyen a generar, transmitir y potenciar la creación de conocimiento en particular
ciencia y tecnología constituyéndose en uno de los habilitadores centrales para la generación de
la innovación. Facilitar y fomentar el uso y adaptación de tecnología son requisitos
fundamentales para que la innovación en el país evolucione hacia la frontera del conocimiento.
Permiten la inclusión digital de toda la población, personas con discapacidad, tercera edad, y
demás grupos sociales; dichos lineamientos se enmarcan en la superación de brechas digitales,
tanto en el nivel de infraestructura, como en la disponibilidad de dispositivos y terminales; y a la
generación de aplicaciones y contenidos, buscando la apropiación generalizada de las TIC.
De esta manera, la región implementará estos lineamientos de política, cuyo objeto es impulsar la
masificación y uso de internet a través del desarrollo y uso eficiente de infraestructura, la
promoción y apropiación de los servicios TIC, el desarrollo de aplicaciones, contenidos digitales
y el impulso a la apropiación por parte de éstos
Por lo anterior, el presente plan de desarrollo Alianza para el Progreso encuentra pertinente y
necesario para el desarrollo incluyente de el municipio La Esperanza que las estrategias
regionales para el desarrollo de las TIC guarden relación con las metas del Plan Vive Digital para
la Gente. En este sentido, el Gobierno municipal trabajará de la mano con el Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (Ministerio TIC) para implementar
estrategias conjuntas que permitan un adecuado acceso, uso y apropiación de las TIC en el
municipio.
Rutas Especializadas del Sector
4
Cambio-climático
6
Reintegración
9
Enfoque-diferencial-Étnico-en-la-gestión-del-Desarrollo-Territorial
13
Política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a
las víctimas del conflicto armado
16
Ambiente
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LA ESPERANZA N.S.
NIT. 800245021-9
Código
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145
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186
PDM 2016-2019 “Alianza Para el Progreso”
18
Gestión-del-riesgo-de-desastres
Indicadores:
N
DESCRIPCION
1
2
3
4
5
Número de predios electrificados.
Número de usuarios con servicio de gas.
Porcentaje de avance política tic en el territorio.
Porcentaje de expansión alumbrado Público.
UN
un
un
%
%
LB
500
MT
50
1000
100
10
TIC
Componente Ecosistema
Digital Municipal
Infraestructura de TIC
Servicios TIC
Aplicaciones y contenidos TIC
Usuarios – habilidades
Entorno de las TIC
Principales Metas a 2019
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
1.
1.
2.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
5.
Número de conexiones a banda ancha fija y móvil
Hogares y mipymes conectados a internet
Despliegue de redes de telecomunicaciones
Acceso a servicios móviles 4G y televisión digital
Puntos vive digital, Kioskos vive digital, vivelabs
Puntos de conectividad gratuita (zonas wifi)
Sedes Educativas oficiales con conectividad
Computadores por alumno en escuelas públicas
Metas de Gobierno en Línea Territorial
Dataset públicados (datos abiertos)
Personas capacitadas en TIC
Profesores y padres de familia capacitados en TIC
Funcionarios públicos capacitados en TIC
población en condición de vulnerabilidad o
discapacidad con acceso a las TIC.
Meta Desarrollo Institucionalidad TIC
CIO responsable de la información
Promoción del uso de datos abiertos
Financiación de la innovación
Inversión en telecomunicaciones
Metas:
N
1
2
3
4
5
DESCRIPCION
Electrificación de predios
Instalación servicio de gas domiciliario
Instalación puntos vive digital
Expansión del alumbrado público
Instalación puntos internet público
UN
núm.
núm.
num
%
un
Palacio Municipal Calle 3 No. 2A – 24 B. El Centro
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LB
2
MT
50
1000
4
10
2
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PDM 2016-2019 “Alianza Para el Progreso”
Programas
DIMENSION ECONOMICA
11
dime
sect
prog
prog
prog
prog
SECTOR SERVICIOS PUBLICOS
2
1,11
1.11.2
1.11.11
1.11.12
1.11.13
Proyectos
DIMENSION ECONOMICA
SECTOR SERVICIOS PUBLICOS
Mantenimiento y expansión del servicio de alumbrado público
Estrategia de Gobierno en Línea TIC
Programas gas domiciliario
Pago deuda en el sctor
FUT
A.6.2
A.6.5
A.6.7
A.6.12
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Expansión alumbrado público.
Mejoramiento y mantenimiento alumbrado público.
Instalación puntos Internet público.
Terminación redes e instalaciones gas cabecera municipal.
Gestión
Proyectos
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Los Proyectos de gestión entrarán a hacer parte del PDM cuando se obtenga su financiación
Gestión electrificación predios rezagados en los proyectos ejecutados.
Gestión ampliación programas gas domiciliario barrio la Curva y Tienda Nueva
Gestión proyecto de gasificación centro poblado Corregimiento Pueblo Nuevo.
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III DIMENSIÓN INSTITUCIONAL:
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DIMENSION INSTITUCIONAL
12
SECTOR CENTROS DE RECLUSION
Los municipios deben cumplir la ley 65 de 1993 (Código Penitenciario y Carcelario) que los
obliga a tener cárceles para quienes están en detención preventiva
Problemática
El municipio no cuenta con centros de reclusión para quienes están en detención preventiva por
lo cual depende de los municipios que los posee para su envío.
Objetivo
Brindar manutención y transporte en los términos de la ley para quienes están en detención
preventiva y le corresponda cumplir al municipio.
Estrategia
Realizar convenios o contratos para el cumplimiento de la ley.
Rutas Especializadas del Sector
9
18
Enfoque-diferencial-Étnico-en-la-gestión-del-Desarrollo-Territorial
Gestión-del-riesgo-de-desastres
Indicadores
N
1
DESCRIPCION
Reclusos atendidos
UN
LB
un
MT
4
Meta
N
1
2
DESCRIPCION
Brindar atención alimentaria a los reclusos quienes están en detención
preventiva.
Brindar transporte a los reclusos quienes están en detención preventiva.
UN
LB
MT
un
2
un
2
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Programas
DIMENSION INSTITUCIONAL
12
dime 3
sect 1,12
prog 1.12.1
SECTOR CENTROS DE RECLUSION
DIMENSION INSTITUCIONAL
SECTOR CENTROS DE RECLUSION
Apoyo centros de reclusion
FUT
A.11
Proyectos
Transporte de reclusos
Alimentación de reclusos
Educación de reclusos.
Gestión
Proyectos
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Los Proyectos de gestión entrarán a hacer parte del PDM cuando se obtenga su financiación
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DIMENSION INSTITUCIONAL
13
SECTOR EQUIPAMIENTO
Problemática:
Por ser un municipio joven aún faltan obras por ejecutar tanto en zona urbana como en zona
rural, para brindar un mejor entorno para la convivencia diaria de todos los habitantes.
Objetivos:
Ampliar y/o mantener la infraestructura física de las dependencias administrativas del municipio
y bienes de uso público de propiedad del municipio.
Estrategias:
Destinación de recursos y presentación de proyectos a nivel municipal departamental y nacional.
Rutas Especializadas del Sector
3
9
16
Primera-infancia-infancia-adolescencia-y-fortalecimiento-familiar
Enfoque-diferencial-Étnico-en-la-gestión-del-Desarrollo-Territorial
Ambiente
Indicadores:
N
1
2
DESCRIPCION
Porcentaje de bienes inmuebles y muebles en buenas condiciones
Metros cuadrados de infraestructura construida
UN
LB
%
m2
MT
100
100
Metas:
N
1
2
3
DESCRIPCION
Construcción de infraestructura.
Mantenimiento de parques
Adecuación y mantenimiento cementerio municipal
UN
m2
m2
m2
Programas:
Palacio Municipal Calle 3 No. 2A – 24 B. El Centro
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LB
MT
100
400
200
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DIMENSION INSTITUCIONAL
13
dime
sect
prog
prog
prog
prog
3
1,13
1.13.3
1.13.6
1.13.9
1.13.11
SECTOR EQUIPAMIENTO
DIMENSION INSTITUCIONAL
SECTOR EQUIPAMIENTO
Construccion edificaciones publicas
Mantenimiento, Mejoramiento edificaciones publicas
Construccion de Parques
Mantenimiento, Mejoramiento parques
FUT
A.15
A.15.4
A.15.5
A.15.9
A.15.10
Proyectos Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Adecuación y mantenimiento cementerio la Esperanza.
Adecuación y mantenimiento parques barrios Cabecera.
Adecuación y mantenimiento parques centros poblados.
Gestión
Proyectos
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Los Proyectos de gestión entrarán a hacer parte del PDM cuando se obtenga su financiación
Gestión Construcción malecón prados de San Marcos
Gestión Malecón Barrio La Feria II.
Gestión Malecón Barrio San Antonio La Pedregosa.
Gestión Construcción salón comunal la Feria I
Gestión Construcción plaza de mercado cabecera municipal
Gestión Construcción plaza de ferias cabecera municipal..
Gestionar Construcción parque 12 de Octubre
Gestión Construcción Casa Campesina Cabecera Municipal.
Gestión Construcción CIC centros poblados.
Gestión construcción subestaciones de policía
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DIMENSION INSTITUCIONAL
14
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO
En La Esperanza existe una buena organización comunitaria lo que genera una fortaleza para
gestionar oportunidades tanto a las entidades territoriales como la Gobernación de Norte de
Santander. Según datos municipales, existen 74 organismos comunales - Juntas de Acción
Comunal, representadas por las 6 Asociaciones de Juntas de Acción Comunal.
Problemática
Deficiente infraestructura comunitaria.
No hay suficiente capacitación para líderes comunales.
Las juntas no mantienen sus libros al día.
Objetivo
Promover, capacitar y apoyar a las organizaciones sociales de desarrollo y organismos comunales
Estrategia
Facilitar la participación social, comunitaria, política y ciudadana instalando capacidades de
trabajo en equipo y formando facilitadores para el trabajo comunitario que permitan la
intervención de la ciudadanía en el proceso de adopción de decisiones del gobierno.
Rutas Especializadas del Sector
3
Primera-infancia-infancia-adolescencia-y-fortalecimiento-familiar
4
Cambio-climático
5
Seguridad-y-convivencia
9
Enfoque-diferencial-Étnico-en-la-gestión-del-Desarrollo-Territorial
13
Política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del
conflicto armado
19
Sector-Cultura-ruta-nueva
20
Protección-Animal
21
Buen-Gobierno
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Indicadores
N
1
2
DESCRIPCION
Organizaciones fortalecidas
Juntas renovadas
UN
num
num
LB
MT
0
0
81
81
Metas
N
1
2
3
DESCRIPCION
UN
Establecer un programa de promoción, capacitación y apoyo a las
organizaciones de desarrollo social y organismos comunales
organizaciones sociales y organismos comunales del municipio asistidas
técnicamente
Renovación de juntas de acción comunal
%
num
LB
MT
100
0
81
%
100
Programas
DIMENSION INSTITUCIONAL
14
dime
sect
prog
prog
3
1,14
1.14.3
1.14.7
Proyectos
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO
DIMENSION INSTITUCIONAL
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO
Capacitación asesoria y asistencia tecnica de participación ciudadana y control social
Capacitacion en la gestion de la funcion publica
FUT
A.16.1
A.16.3
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Fortalecimiento de juntas de acción comunal
Renovación de las Juntas de acción comunal, con sus respectivas asociaciones.
Gestión
Proyectos
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Los Proyectos de gestión entrarán a hacer parte del PDM cuando se obtenga su financiación
Gestionar Actualización de personerías jurídicas con nombres y jurisdicción (mapas).
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DIMENSION INSTITUCIONAL
15
SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALL
El Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo País” establece como uno de sus ejes
transversales el del “Buen Gobierno”, en donde se determina de manera contundente la
promoción y desarrollo de las capacidades e instrumentos de la gestión organizacional territorial.
Es así como las estrategias del Buen Gobierno se relacionan con: fortalecimiento de las
capacidades de gestión territorial; promoción de la planeación concertada y la gobernanza
multinivel (relación municipio, departamento, región y nación); transparencia en el ciclo de
inversión; Gobierno enfocado a la ejecución; gestión pública efectiva y estándares mínimos de
prestación de servicios al ciudadano; empleo público fortalecido; modernización de archivos
públicos; infraestructura física para la gestión pública; gestión jurídica pública; presupuesto de
inversión informado por desempeño y resultados; estandarización y eficiencia en la contratación
estatal; control y vigilancia de la inversión pública; incremento de los ingresos de las entidades
territoriales,
Objetivo
Promover la eficiencia y eficacia administrativa¨
Afianzar la lucha contra la corrupción, transparencia y rendición de cuentas¨
Estrategia
Transparencia y acceso a la información pública,
Modernización institucional,
Planes de capacitación,
Bienestar e incentivos,
SIGEP,
MECI,
Plan anticorrupción y de atención al ciudadano,
Racionalización de trámites,
Servicio al ciudadano,
Rendición de cuentas,
Participación ciudadana
Rutas Especializadas del Sector
3
5
9
11
Primera-infancia-infancia-adolescencia-y-fortalecimiento-familiar
Seguridad-y-convivencia
Enfoque-diferencial-Étnico-en-la-gestión-del-Desarrollo-Territorial
Equidad-de-Género
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12
13
20
21
22
Diversidad-sexual
Política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a
personas víctimas del conflicto
Protección-Animal
Buen-Gobierno
Ciencia-Tecnología-e-Innovación
Indicadores:
N
1
DESCRIPCION
Nivel de madurez en la implementación y sostenimiento del Sistema de
Control Interno
Posicionamiento del municipio en el Indice de Gobierno Abierto - IGA
Posicionamiento del municipio en el Indice de Desempeño Integral
Número de Hallazgos en auditorías externas de los dos últimos años
Número de Hallazgos en auditorías internas de los dos últimos años
Nivel de cumplimiento de los planes de mejoramiento originados en las
auditorías internas y externas
2
3
4
5
6
UN
LB
MT
%
100
pto
80
%
100
7
8
Metas:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
DESCRIPCION
Promoción de los espacios de rendición de cuentas y de participación
ciudadana
Promoción del derecho de acceso a la información pública
Gestión documental
Formación de veedurías para el control social
Promoción de la estrategia antitrámites y de servicio al ciudadano
Publicación de la información en el portal de contratación SECOP
Promoción de uso de herramientas TIC para la gestión pública moderna
Plan de desarrollo y fortalecimiento organizacional e institucional
UN
%
%
%
%
%
%
%
LB
MT
100
100
100
100
100
100
100
Programas
DIMENSION INSTITUCIONAL
15
dime
sect
prog
prog
prog
prog
3
1,15
1.15.3
1.15.4
1.15.4
1.15.5
SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALL
DIMENSION INSTITUCIONAL
SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Capacitación y asistencia tecnica funcionarios
Evaluación institucional y reorganizacion administrativa
Estratificacion socio economica
Actualizacion catastral
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FUT
A.17.2
A.17.1
A.17.7
A.17.8
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Proyectos
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
La modernización y fortalecimiento institucional dentro de un sistema íntegro, eficiente y eficaz
que pueda resultar las demandas que nuestra sociedad genera.
Adecuar la Administración Municipal a los requerimientos de la comunidad y del programa de
gobierno bajo un esquema administrativo orientado a resultados, implementando prácticas de
Buen Gobierno.
Crear espacios institucionales en los medios de comunicación para informar a la comunidad de
las actuaciones administrativas y de gobierno.
Fortalecer la atención al ciudadano como centro de diagnóstico de la realidad municipal y
seguimiento al desarrollo de la función pública.
Modernizar los procesos de las dependencias, mediante la implementación de aplicativos.
Aumentar durante el Gobierno, la eficiencia en el servicio, eliminando la tramitología y
mejorando la atención y respuesta oportuna al ciudadano, mediante la sistematización de
procesos.
Adaptar el Palacio Municipal, para mejorar las condiciones laborales, en cuanto a iluminación,
medio ambiente y demás aspectos, de acuerdo con las normas de seguridad industrial, tecnología
y bienestar laboral.
Efectuar la rendición de cuentas en los periodos establecidos por la ley.
Mejorar el sistema de control interno y control disciplinario.
Gestión
Proyectos
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Los Proyectos de gestión entrarán a hacer parte del PDM cuando se obtenga su financiación
Gestión Programas de capacitación con la ESAP
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DIMENSION INSTITUCIONAL
16
SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD
Las entidades territoriales tienen funciones primordiales en materia de Convivencia y Seguridad
Ciudadana y es el alcalde quien representa la primera autoridad de policía del municipio. En este
sentido, al momento de territorializar la política de convivencia y seguridad ciudadana, se hace
necesario consolidar herramientas para la gobernanza y la planeación que brinden garantías en la
construcción de ambientes seguros y territorios de paz.
El actual gobierno alineado con las políticas de convivencia y seguridad ciudadana de la región,
coincide con la necesidad de invertir en políticas preventivas y en menor medida en aquellas que
postulan intervenciones represivas o reactivas. Es así, como toda política de convivencia y
seguridad ciudadana debe incorporar un enfoque de derechos, pensando tanto en las afectaciones
que sufre el ciudadano a causa de la inseguridad, como en materia de prevención del delito y
resocialización de las personas que delinquen. Este enfoque aumenta su importancia en
escenarios de construcción de paz.
Las Entidad territorial tiene en cuenta para su Plan de Desarrollo, que al tratarse de una política
transversal que busca garantizar varios derechos básicos, se debe atender a esta población con la
oferta social general del Estado como: Educación, salud, agua potable y saneamiento básico,
vivienda, generación de ingresos, seguridad alimentaria, infraestructura, cultura, entre otras; con
algunos componentes adicionales que permitan agilizar el acceso de las víctimas y atender el
enfoque diferencial.
Ahora, la política pública para las victimas también incluye aspectos propios como protección y
prevención, atención o ayuda humanitaria (dotación de alimentos, alojamiento, utensilios básicos,
etc.), reparación integral individual (indemnización, medidas de satisfacción rehabilitación física
y mental, atención sicosocial, restitución de tierras, garantías de no repetición) y acciones para la
verdad y la justicia, que deben ser tenidos en cuenta en los Planes de Desarrollo Territorial como
una estrategia aparte.
Problemática:
El municipio por su ubicación tiene bastante tránsito de personal foráneo y lo atraviesan dos vías
nacionales lo que incrementa las probabilidades de la comisión de delitos y la accidentalidad.
Objetivo:
- Proteger a los ciudadanos en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico, por
medio de la reducción y sanción del delito, el temor a la violencia y la promoción de la
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convivencia
- Brindar mayor acceso a la justicia
Estrategia:
Fortalecer las dependencias municipales y las autoridades para actuar en la prevención.
En alianza con las autoridades efectuar acciones de prevención.
Con las diferentes dependencias de la administración llegar a las comunidades vulnerables.
Rutas Especializadas del Sector
3
Primera-infancia-infancia-adolescencia-y-fortalecimiento-familiar
5
Seguridad-y-convivencia
7
Derechos-Humanos
8
Empleo
9
Enfoque-diferencial-Étnico-en-la-gestión-del-Desarrollo-Territorial
11
Equidad-de-Género
12
Diversidad-sexual
13
Política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a
las víctimas del conflicto armado
18
Gestión-del-riesgo-de-desastres
Indicadores
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
DESCRIPCION
UN
Tasa de homicidio por cada cien mil habitantes
Tasa de hurto por cada cien mil habitantes
Tasa de extorsión por cada cien mil habitantes
Tasa de violencia intrafamiliar por cada cien mil habitantes
Tasa de lesiones comunes por cada cien mil habitantes
Tasa de riñas por cada cien mil habitantes
Tasa de muertes y lesiones en accidentes de tránsito
Tasa de riñas por cada cien mil habitantes
Percepción de inseguridad
Ingresos al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes - SRPA.
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LB
MT
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Metas:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
DESCRIPCION
Disminución de Numero de lesiones personales.
Disminución de la Tasa de homicidios
Disminución de la Tasa de hurtos.
Disminución de casos de violencia intrafamiliar
Disminución accidentes de transito
Disminución de riñas
UN
%
%
%
%
%
%
LB
MT
50
50
50
50
50
50
Programas:
DIMENSION INSTITUCIONAL
16
dime
sect
prog
prog
prog
3
3,16
3.16.1
3.16.2
3.16.3
Proyectos
SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD
DIMENSION INSTITUCIONAL
SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD
pago inspectores de policia
Pago comisario de familia
Fondo de seguridad de las entidades territoriales
FUT
A.18.1
A.18.3
A.18.4
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Actividades de prevención del consumo de SPA.
Prevención situacional.
Patrullajes en zonas focalizadas.
Gestión
Proyectos
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Los Proyectos de gestión entrarán a hacer parte del PDM cuando se obtenga su financiación
Gestión construcción subestación de policía corregimientos Pueblo Nuevo.
Gestión construcción subestación de policía corregimientos La Pedregosa.
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IV . DIMENSIÓN AMBIENTAL:
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DIMENSION AMBIENTAL
17
SECTOR PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
La gestión del riesgo de desastres se adopta con la Ley 1523 y se constituye en una política de
desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e
intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y comunidades en riesgo y, por
lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión
ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno, desde el gobierno central,
departamental y municipal, y la efectiva participación de la población.
Problemática:
Siendo un proceso nuevo el cual está siendo incluido en los esquemas de ordenamiento
territoriales, existen en el municipio estudios muy someros y casi empíricos del riesgo en el
territorio.
Objetivo
Formular los análisis de riesgo y los planes, programas y proyectos para el conocimiento y
reducción del riesgo y para el potencial manejo de desastres en el municipio, que les permita
atender problemáticas sobre el uso del suelo y ocupación del territorio municipal, sobre todo en
relación con la adecuada localización de la población y de infraestructuras de movilidad y
transporte y de servicios públicos y de equipamientos frente a amenazas naturales y socionaturales, esto de manera articulada con lo definido en el respectivo Plan de Ordenamiento
Territorial y en el Plan Municipal de Gestión del Riesgo.
Estrategia
Formular análisis de riesgo y planes, programas y proyectos para el conocimiento y reducción del
riesgo y para el potencial manejo de desastres en el municipio, de manera articulada con lo
definido en el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) y en el Plan Municipal de Gestión del
Riesgo.
Tomar las medidas necesarias para reducir y controlar el riesgo presente y/o para evitar la
generación de nuevas situaciones de riesgo, en coordinación con los municipios vecinos, la
Gobernación y la Corporación Autónoma Regional respectiva.
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Promoción y ejecución de programas y proyectos para que le permitan al municipio conocer y
reducir sus riesgo presente, en coordinación con otras entidades públicas, comunitarias o
privadas.
Adelantar labores pedagógicas y prestar asistencia técnica a la población para orientarla en la
toma de medidas para evitar la generación de nuevo riesgo de desastres o reducir y mitigar el
existente.
Rutas Especializadas del Sector
1
Seguridad-Alimentaria-y-Nutricional
3
Primera-infancia-infancia-adolescencia-y-fortalecimiento-familiar
4
Cambio-climático
9
Enfoque-diferencial-Étnico-en-la-gestión-del-Desarrollo-Territorial
15
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal
16
Ambiente
18
Gestión-del-riesgo-de-desastres
Indicadores
N
1
2
3
4
5
6
DESCRIPCION
% del territorio municipal que cuenta con estudio de amenazas según los
requisitos de la Ley 1388 de 1997, la Ley 1523 de 2012 y el Decreto 1807 de
2014 en el art. 8 y 9
% del territorio municipal que se encuentra en amenaza alta
% del territorio municipal que se definió se encuentra en zona de alto riesgo
% del territorio municipal que se definió se encuentra en zona de alto riesgo
no mitigable
% de inversión del presupuesto del municipio o del departamento destinado a
rubros relacionados con conocimiento y reducción del riesgo
% inversión del municipio en preparación para la respuesta / inversión total
del municipio * 100
UN
LB
%
MT
75
%
%
%
%
10
%
1
Metas
N
1
2
3
DESCRIPCION
Fortalecimiento defensa civil a nivel municipal
Formulación de PPP para conocimiento y reducción del riesgo
Actualización del Plan Municipal de Gestión del Riesgo
UN
%
%
%
Programas:
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LB
MT
100
100
100
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DIMENSION AMBIENTAL
17
dime
sect
prog
prog
prog
4
4,17
4.17.1
4.17.2
4.17.3
Proyectos
SECTOR PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
DIMENSION AMBIENTAL
SECTOR PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
Prevencion y atencion de desastres
Fortalecimiento comites prevencion y atencion
Adquisicion de bienes e insumos población afectada
FUT
A.12.6
A.12.7
A.12.16
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Fortalecimiento Junta Defensa Civil de La Esperanza
Apoyo brigadistas forestales
Actualización Planes Gestión del Riesgo
Fondo Municipal Gestión del Riesgo de Desastres.
Adelantar los estudios detallados según lo vayan indicando las directrices gubernamentales.
Apoyo a familias afectadas por desastres y fenómenos naturales.
Construcción de obras de mitigación del riesgo.
Gestión
Proyectos
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Los Proyectos de gestión entrarán a hacer parte del PDM cuando se obtenga su financiación
Gestión para la prestación del servicio de Bomberos.
Gestión para estudios detallados del riesgo en el territorio.
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DIMENSION AMBIENTAL
18
SECTOR AMBIENTAL
El escenario ambiental del municipio deja ver un territorio de grandes y potencialidades en
biodiversidad, variedad de climas, cultivos, riqueza hídrica, vegetación, minería, además de una
posición geopolítica privilegiada que genera grandes oportunidades económicas. Sin embargo
hemos sido afectados por procesos desordenados de explotación de recursos y planificación de
uso del territorio (Presencia cultivos ilícitos). Causando disminución en los recursos naturales,
sobreexplotación del suelo, cambio de vocación y usos del territorio; que en algunos casos han
alcanzado niveles críticos.
Problemática.
La ampliación de la agricultura es una de las causas centrales de la deforestación, con el
propósito de incrementar su producción económica y con desconocimiento de la zonificación
legal del terreno, talan o quemas bosques para ganar más áreas para procesos productivos;
generalmente ganadería o diferentes cultivos, reduciendo la oferta y afectación a la calidad del
recurso hídrico en la región.
Objetivo
Propender por un desarrollo sostenible que garantice el bienestar económico y social de la
población en el largo plazo, asegurando que la base de los recursos provea los bienes y servicios
ecosistémicos que el país necesita y el ambiente natural sea capaz de recuperarse ante los
impactos de las actividades productivas.
Realizar procesos productivos con una mayor eficiencia en el uso de los recursos, menores
impactos sobre el entorno y mayor resiliencia ante un clima cambiante
Apostarle a la paz, al reducir los conflictos sociales entre la población cuando se logra ordenar el
territorio de acuerdo a su vocación, conservando zonas estratégicas y dejando lugar a las
actividades productivas. Asimismo, garantizando la oferta de recursos en calidad y cantidad, de
tal forma que el acceso a los bienes y servicios ambientales no sean los factores detonantes de
nuevos escenarios de conflicto.
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Estrategia
Asignar el 1% de sus ingresos para la adquisición de predios para la reforestación en cuencas de
abastecimiento.
Promover y ejecutar planes, programas y proyectos ambientales municipales articulados a los
planes, programas y proyectos regionales, departamentales y municipales
Fomentar desarrollos productivos que involucren las potencialidades ambientales del municipio
(proyectos de producción más limpia, ecoturismo, mercados verdes)
Rutas Especializadas del Sector
1
Seguridad-Alimentaria-y-Nutricional
2
Salud
3
Primera-infancia-infancia-adolescencia-y-fortalecimiento-familiar
4
Cambio-climático
5
Seguridad-y-convivencia
6
Reintegración
7
Derechos-Humanos
8
Empleo
9
Enfoque-diferencial-Étnico-en-la-gestión-del-Desarrollo-Territorial
10
Sector-Agropecuario-y-Desarrollo-Rural
11
Equidad-de-Género
12
Diversidad-sexual
13
Política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a
las víctimas del conflicto armado
14
Desarrollo comunitario.
15
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal
16
Ambiente
17
Agua-potable-y-saneamiento-básico
18
Gestión-del-riesgo-de-desastres
19
Sector-Cultura-ruta-nueva
20
Protección-Animal
21
Buen-Gobierno
22
Ciencia-Tecnología-e-Innovación
23
23 Educación
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Indicadores:
N
1
2
DESCRIPCION
Hectáreas en mantenimiento los ecosistemas estratégicos para la provisión
del recurso hídrico para acueductos.
Hectáreas adquiridas en ecosistemas estratégicos para la provisión del
recurso hídrico para acueductos.
UN
LB
MT
ha
3
ha
3
3
4
5
Metas:
N
1
2
DESCRIPCION
Mantener ecosistemas estratégicos para la provisión del recurso hídrico para
acueductos.
Ecosistemas estratégicos adquiridos para la provisión del recurso hídrico
para acueductos.
UN
LB
MT
ha
10
ha
3
3
4
5
Programas:
DIMENSION AMBIENTAL
18
dime
sect
prog
prog
prog
prog
prog
4
1,18
1.18.1
1.18.2
1.18.3
1.18.4
1.18.5
Proyectos
FUT
SECTOR AMBIENTAL
DIMENSION AMBIENTAL
SECTOR AMBIENTAL
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos- PSMV
Cofinanciación Mantenimiento de Fuentes Hídricas y Áreas Estratégicas
Programas de educación ambiental
Protección de la flora y la fauna
Cofinanciación adquisición Áreas Estratégicas
A.10.2
A.10.5
A.10.6
A.10.8
A.10.10
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
La conservación de los ecosistemas productores de agua a través de la adquisición de áreas
estratégicas, uso eficiente del recurso hídrico y la implementación de infraestructura de
almacenamiento y aprovechamiento de aguas lluvias como estrategias de regulación de las
cuencas y microcuencas de la región, debido a que en la actualidad se presentan graves
problemas en relación a la conservación
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Mantenimiento de Fuentes Hídricas y Áreas Estratégicas.
Reforestación Fuentes Hídricas.
Proyecto de aislamiento de márgenes.
Apoyo y fortalecimiento Comité de Educación Ambiental Municipal – CEAM.
Aprovechamiento de los recursos naturales para la ejecución de proyectos ambientales con
enfoques pedagógicos, recreativos y productivos.
Actualización del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos- PSMV.
Gestión
Proyectos
Programa de Gobierno, “Alianza para el Progreso”:
Los Proyectos de gestión entrarán a hacer parte del PDM cuando se obtenga su financiación
Gestión adquisición Áreas Estratégicas.
Gestión para la conservación de áreas de importancia hídrica.
Gestión para la protección de la flora y la fauna.
Gestión para el fortalecimiento y mayor cobertura programa familia guardabosques.
Gestión cofinanciación programas de educación ambiental.
Gestionar la recuperación y protección de cuencas a través del programa Plan de Ordenamiento y
manejo de cuencas buscando el aprovechamiento de los recursos intimados de las autoridades
ambientales.
Gestión para el establecimiento de alianzas educativas, con el apoyo de las autoridades
ambientales pertinentes, que permitan el desarrollo del proyecto ambiental escolar PRAES en las
instituciones educativas del Municipio.
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PARTE III
PLAN DE INVERSIONES:
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MATRIZ DE PROYECCIONES
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1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
2016
SECTOR
FUT RP
SGP
SGR
COF
CREDITOOTROS TOTAL
EDUCACION
A.1
0
715
0
0
0
0
715
SALUD
A.2
24
1832
0
2887
0
500
5243
AGUA POTABLE
A.3
0
763
150
0
0
0
913
DEPORTE
A.4
0
72
0
12
0
0
84
CULTURA
A.5
0
64
0
12
0
35
111
VIVIENDA
A.7
50
30
150
0
0
0
230
ATENCION GRUPOS VULNERABLES
A.14
0
85
0
0
0
150
235
PROMOCION DEL DESARROLLO
A.13
0
20
0
0
0
0
20
AGROPECUARIO
A.8
0
224
0
0
0
0
224
TRANSPORTE
A.9
30
420
150
0
800
111
1511
SERVICIOS PUBLICOS
A.6
20
105
0
0
0
0
125
CENTROS DE RECLUSION
A.11
5
10
0
0
0
0
15
EQUIPAMIENTO
A.15
0
118
0
0
0
0
118
DESARROLLO COMUNITARIOA.16
0
23
0
0
0
0
23
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALL
A.17
0
130
0
0
0
0
130
JUSTICIA Y SEGURIDAD
A.18
0
90
0
0
0
150
240
PREVENCION Y ATENCION DE
A.12
DESASTRE 0
25
0
0
0
45
70
AMBIENTAL
A.10
25
32
0
0
0
2
59
TOTAL
154
4758
450
2911
800
993
10066
2017
SECTOR
FUT RP
SGP
SGR
COFINANCIACION
CREDITOOTROS TOTAL
EDUCACION
A.1
0
737
0
0
0
0
737
SALUD
A.2
27
1887
0
2974
0
0
4888
AGUA POTABLE
A.3
0
786
155
0
0
0
941
DEPORTE
A.4
0
75
0
12
0
0
87
CULTURA
A.5
0
66
0
12
0
36
114
VIVIENDA
A.7
52
31
155
0
0
0
238
ATENCION GRUPOS VULNERABLES
A.14
0
88
0
0
0
155
243
PROMOCION DEL DESARROLLO
A.13
0
21
0
0
0
0
21
AGROPECUARIO
A.8
0
231
0
0
0
0
231
TRANSPORTE
A.9
31
433
155
0
0
115
734
SERVICIOS PUBLICOS
A.6
21
109
0
0
0
0
130
CENTROS DE RECLUSION
A.11
5
11
0
0
0
0
16
EQUIPAMIENTO
A.15
0
122
0
0
0
0
122
DESARROLLO COMUNITARIOA.16
0
24
0
0
0
0
24
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALL
A.17
0
134
0
0
0
0
134
JUSTICIA Y SEGURIDAD
A.18
0
93
0
0
0
155
248
PREVENCION Y ATENCION DE
A.12
DESASTRE 0
26
0
0
0
46
72
AMBIENTAL
A.10
26
34
0
0
0
3
63
TOTAL
162
4908
465
2998
0
510
9043
Palacio Municipal Calle 3 No. 2A – 24 B. El Centro
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186
PDM 2016-2019 “Alianza Para el Progreso”
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
2018
SECTOR
FUT RP
SGP
SGR
COFINANCIACION
CREDITOOTROS TOTAL
EDUCACION
A.1
0
758
0
0
0
0
758
SALUD
A.2
28
1944
0
3063
0
0
5035
AGUA POTABLE
A.3
0
810
160
0
0
0
970
DEPORTE
A.4
0
78
0
13
0
0
91
CULTURA
A.5
0
68
0
13
0
37
118
VIVIENDA
A.7
54
32
160
0
0
0
246
ATENCION GRUPOS VULNERABLES
A.14
0
91
0
0
0
160
251
PROMOCION DEL DESARROLLO
A.13
0
22
0
0
0
0
22
AGROPECUARIO
A.8
0
238
0
0
0
0
238
TRANSPORTE
A.9
32
446
160
0
0
118
756
SERVICIOS PUBLICOS
A.6
22
102
0
0
0
0
124
CENTROS DE RECLUSION
A.11
5
11
0
0
0
0
16
EQUIPAMIENTO
A.15
0
126
0
0
0
0
126
DESARROLLO COMUNITARIOA.16
0
25
0
0
0
0
25
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALL
A.17
0
138
0
0
0
0
138
JUSTICIA Y SEGURIDAD
A.18
0
96
0
0
0
160
256
PREVENCION Y ATENCION DE
A.12
DESASTRE 0
27
0
0
0
47
74
AMBIENTAL
A.10
27
35
0
0
0
3
65
TOTAL
168
5047
480
3089
0
525
9309
2019
SECTOR
FUT RP
SGP
SGR
COFINANCIACION
CREDITOOTROS TOTAL
EDUCACION
A.1
0
782
0
0
0
0
782
SALUD
A.2
30
2002
0
3155
0
0
5187
AGUA POTABLE
A.3
0
835
165
0
0
0
1000
DEPORTE
A.4
0
81
0
14
0
0
95
CULTURA
A.5
0
71
0
14
0
39
124
VIVIENDA
A.7
56
33
165
0
0
0
254
ATENCION GRUPOS VULNERABLES
A.14
0
94
0
0
0
165
259
PROMOCION DEL DESARROLLO
A.13
0
23
0
0
0
0
23
AGROPECUARIO
A.8
0
246
0
0
0
0
246
TRANSPORTE
A.9
33
460
165
0
0
122
780
SERVICIOS PUBLICOS
A.6
23
114
0
0
0
0
137
CENTROS DE RECLUSION
A.11
5
12
0
0
0
0
17
EQUIPAMIENTO
A.15
0
130
0
0
0
0
130
DESARROLLO COMUNITARIOA.16
0
26
0
0
0
0
26
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALL
A.17
0
143
0
0
0
0
143
JUSTICIA Y SEGURIDAD
A.18
0
99
0
0
0
164
263
PREVENCION Y ATENCION DE
A.12
DESASTRE 0
28
0
0
0
48
76
AMBIENTAL
A.10
28
36
0
0
0
4
68
TOTAL
175
5215
495
3183
0
542
9610
Palacio Municipal Calle 3 No. 2A – 24 B. El Centro
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172
de
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PDM 2016-2019 “Alianza Para el Progreso”
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
SECTOR
FUT RP
SGP
EDUCACION
A.1
0
2992
SALUD
A.2
109
7665
AGUA POTABLE
A.3
0
3194
DEPORTE
A.4
0
306
CULTURA
A.5
0
269
VIVIENDA
A.7
212
126
ATENCION GRUPOS VULNERABLES
A.14
0
358
PROMOCION DEL DESARROLLO
A.13
0
86
AGROPECUARIO
A.8
0
939
TRANSPORTE
A.9
126
1759
SERVICIOS PUBLICOS
A.6
86
430
CENTROS DE RECLUSION
A.11
20
44
EQUIPAMIENTO
A.15
0
496
DESARROLLO COMUNITARIOA.16
0
98
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALL
A.17
0
545
JUSTICIA Y SEGURIDAD
A.18
0
378
PREVENCION Y ATENCION DE
A.12
DESASTRE 0
106
AMBIENTAL
A.10
106
137
TOTAL
659 19928
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
2016-2019
SGR
COFINANCIACION
CREDITOOTROS TOTAL
0
0
0
0
2992
0 12079
0
500 20353
630
0
0
0
3824
0
51
0
0
357
0
51
0
147
467
630
0
0
0
968
0
0
0
630
988
0
0
0
0
86
0
0
0
0
939
630
0
800
466
3781
0
0
0
0
516
0
0
0
0
64
0
0
0
0
496
0
0
0
0
98
0
0
0
0
545
0
0
0
629
1007
0
0
0
186
292
0
0
0
12
255
1890 12181
800
2570 38028
2016
2017
2018
2019
2016-2019
SECTOR
FUT TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
EDUCACION
A.1
715
737
758
782
2992
SALUD
A.2
5243
4888
5035
5187
20353
AGUA POTABLE
A.3
913
941
970
1000
3824
DEPORTE
A.4
84
87
91
95
357
CULTURA
A.5
111
114
118
124
467
VIVIENDA
A.7
230
238
246
254
968
ATENCION GRUPOS VULNERABLES
A.14
235
243
251
259
988
PROMOCION DEL DESARROLLO
A.13
20
21
22
23
86
AGROPECUARIO
A.8
224
231
238
246
939
TRANSPORTE
A.9
1511
734
756
780
3781
SERVICIOS PUBLICOS
A.6
125
130
124
137
516
CENTROS DE RECLUSION
A.11
15
16
16
17
64
EQUIPAMIENTO
A.15
118
122
126
130
496
DESARROLLO COMUNITARIOA.16
23
24
25
26
98
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALL
A.17
130
134
138
143
545
JUSTICIA Y SEGURIDAD
A.18
240
248
256
263
1007
PREVENCION Y ATENCION DE
A.12
DESASTRE70
72
74
76
292
AMBIENTAL
A.10
59
63
65
68
255
TOTAL
10066
9043
9309
9610
38028
Palacio Municipal Calle 3 No. 2A – 24 B. El Centro
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PDM 2016-2019 “Alianza Para el Progreso”
MATRIZ DE PLURIANUAL DE INVERSIONES
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PDM 2016-2019 “Alianza Para el Progreso”
DIMENSION SOCIAL
1
dime
sect
prog
prog
prog
prog
prog
1
1,1
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.1.5
SECTOR EDUCACION
DIMENSION SOCIAL
SECTOR EDUCACION
Construccion Ampliacion y Adecuacion de infraestructura educativa
Dotacion
Alimentacion escolar
Servicios publicos instituciones educativas
Transferencias para calidad Gratuidad
TOTAL
DIMENSION SOCIAL
2
dime
sect
prog
prog
prog
1
1,2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
SECTOR SALUD
DIMENSION SOCIAL
SECTOR SALUD
Regimen Subsidiado
Salud Publica
Otros gastos en salud
TOTAL
FUT
RP
A.1
A.1.2.2
A.1.2.3
A.1.2.10
A.1.2.6
A.1.3.8
FUT
0
SGP
715
0
0
0
0
0
0
430
25
85
30
145
715
24
SGP
1832
19
5
0
24
1692
140
0
1832
RP
A.2
A.2.1
A.2.2
A.2.4
2016
COF
SGR
0
0
0
0
TOT
715
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
430
25
85
30
145
715
0
2016
COF
2887
0
OTR
500
TOT
5243
0
0
0
0
2887
0
0
2887
0
0
0
0
0
0
500
500
4598
145
500
5243
SGR
DIMENSION SOCIAL
3
dime
sect
prog
prog
prog
1
1,3
1.3.1
1.3.2
1.3.3
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
DIMENSION SOCIAL
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
Servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
Subsidios para Acueducto, Alcantarillado y Aseo
Plan Departamental de Aguas
TOTAL
DIMENSION SOCIAL
4
dime
sect
prog
prog
prog
1
1,4
1.4.1
1.4.2
1.4.3
SECTOR DEPORTE Y RECREACION
DIMENSION SOCIAL
SECTOR DEPORTE Y RECREACION
Construccion, mantenimiento y/o mejoramiento Infraestructura deportiva
Dotacion y eventos deportivos
Instructores para la practica del deporte y recreación
TOTAL
DIMENSION SOCIAL
5
dime
sect
prog
prog
prog
prog
prog
1
1,5
1.5.1
1.5.2
1.5.3
1.5.4
1.5.5
SECTORCULTURA
DIMENSION SOCIAL
SECTOR CULTURA
Fomento Apoyo y difusion a expresiones artisticas y culturales
Infraestructura
cofinanciación construcción biblioteca Municipal
cofinanciacion escuelas de formacion artistica y cultural
Seguridad social del creador y gestor cultural
TOTAL
DIMENSION SOCIAL
6
dime
sect
prog
prog
prog
1
1,6
1.6.2
1.6.1
1,6,3
SECTOR VIVIENDA
DIMENSION SOCIAL
SECTOR VIVIENDA
Subsidios para vivienda de interes social
Construccion Infraestructura de vivienda
Legalizacion de predios
TOTAL
RP
A.3
A.3
A.3
A.3.13
FUT
dime
sect
prog
prog
prog
prog
prog
prog
prog
prog
prog
prog
prog
prog
1
1,7
1.7.1
1.7.2
1.7.3
1.7.4
1.7.5
1.7.6
1.7.7
1.7.8
1.7.9
1.7.10
1.7.11
1,7,12
DIMENSION SOCIAL
SECTOR GRUPOS VULNERABLES-PROMOSION SOCIAL
Atención integral a primera infancia y adolescencia
Erradicación de trabajo y maltrato infantil
Sistema de responsabilidad penal para adolescentes
Atencion al adulto mayor
Apoyo a mujeres cabeza de familia
Atención integral a discapacitados
Atención integral a reinsertados
Superacion de la pobreza absoluta mas familias en accion
Atencion Integral a la Juventud
Atencion integral a la mujer
Atención integral a Víctimas del conflicto
Atencion y apoyo a la población LGBTI
TOTAL
DIMENSION ECONOMICA
8
dime
sect
prog
prog
2
2,8
2.8.1
2.8.2
SECTOR PROMOCION DEL DESARROLLO- EMPLEO, TURISMO
DIMENSION ECONOMICA
SECTOR PROMOSION DEL DESARROLLO
Promosión de asociaciones y alianzas para el desarrollo empresarial e industrial
Asistencia tecnica en procesos de produccion, distribución y comercialización
A.4
A.4.2
A.4.3
A.4.5
FUT
A.5.1
A.5.5
A.5.6
A.5.9
A.5.12
FUT
SGP
SGR
COF
FUT
FUT
0
0
913
0
0
0
0
268
380
115
763
150
0
0
150
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
418
380
115
913
SGP
2016
COF
SGR
dime
sect
prog
prog
2
2,9
2.9.5
2.9.6
DIMENSION ECONOMICA
SECTOR AGROPECUARIO
Asistencia técnica agropecuaria.
Programas y proyectos productivos agropecuarios
TOTAL
FUT
A.8
A.8.5
A.8.6
CRED
OTR
TOT
0
72
0
12
0
0
84
0
0
0
0
47
15
10
72
0
0
0
0
0
0
12
12
0
0
0
0
0
0
0
0
47
15
22
84
SGP
2016
COF
0
64
SGR
0
12
0
35
TOT
111
0
0
0
0
0
0
0
19
0
45
0
64
0
0
0
0
0
0
0
0
0
12
0
12
0
0
0
0
0
0
20
0
10
0
5
35
20
19
10
57
5
111
50
30
SGR
150
0
40
10
50
30
0
0
30
0
150
0
150
SGP
SGP
CRED
2016
COF
0
CRED
0
0
TOT
230
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
30
190
10
230
2016
COF
OTR
85
0
0
0
OTR
150
TOT
235
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
15
10
4
0
10
10
15
0
0
0
20
1
85
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
125
0
0
0
18
2
4
0
0
149
15
10
4
125
10
10
15
18
2
4
20
1
234
RP
SGR
OTR
0
SGP
CRED
2016
COF
SGR
CRED
OTR
TOT
0
20
0
0
0
0
20
0
0
0
10
10
20
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
10
10
20
0
SGP
224
0
0
0
137
87
224
DIMENSION ECONOMICA
SECTOR AGROPECUARIO
TOT
0
RP
A.13
A.13.1
A.13.4
OTR
150
RP
A.14
A.14.1
A.14.2
a.14.3
A.14.4
A.14.5
A.14.7
A.14.8
A.14.13
A.14.18
A.14.19
A.14.20
A,14,17
CRED
763
RP
TOTAL
9
CRED
0
RP
A7.1
A7.5
A.7.7
SECTOR ATENCION GRUPOS VULNERABLES
OTR
2016
FUT
DIMENSION SOCIAL
7
CRED
RP
2016
COF
SGR
0
0
0
0
TOT
224
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
137
87
224
Palacio Municipal Calle 3 No. 2A – 24 B. El Centro
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CRED
OTR
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PDM 2016-2019 “Alianza Para el Progreso”
RP
0
SGP
737
0
0
0
0
0
0
433
30
92
35
147
737
27
SGP
1887
20
7
0
27
1743
144
0
1887
RP
2017
COF
SGR
0
0
0
0
TOT
737
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
433
30
92
35
147
737
0
2017
COF
2974
0
0
TOT
4888
0
0
0
0
2974
0
0
2974
0
0
0
0
0
0
0
0
4737
151
0
4888
SGR
CRED
OTR
CRED
OTR
RP
0
SGP
758
0
0
0
0
0
0
445
30
96
40
147
758
28
SGP
1944
20
8
0
28
1796
148
0
1944
RP
2018
COF
SGR
0
0
0
0
TOT
758
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
445
30
96
40
147
758
0
2018
COF
3063
0
0
TOT
5035
0
0
0
0
3063
0
0
3063
0
0
0
0
0
0
0
0
4879
156
0
5035
SGR
2017
RP
SGP
SGR
CRED
OTR
CRED
OTR
RP
0
SGP
782
0
0
0
0
0
0
452
35
100
45
150
782
30
SGP
2002
22
8
0
30
1850
152
0
2002
RP
2019
COF
SGR
0
0
0
0
TOT
782
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
452
35
100
45
150
782
0
2019
COF
3155
0
0
TOT
5187
0
0
0
0
3155
0
0
3155
0
0
0
0
0
0
0
0
5027
160
0
5187
SGR
2018
COF
CRED
OTR
TOT
RP
SGP
SGR
CRED
OTR
CRED
OTR
2019
COF
CRED
OTR
TOT
RP
SGP
SGR
COF
CRED
OTR
TOT
0
786
155
0
0
0
941
0
810
160
0
0
0
970
0
835
165
0
0
0
1000
0
0
0
0
268
400
118
786
155
0
0
155
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
423
400
118
941
0
0
0
0
278
410
122
810
160
0
0
160
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
438
410
122
970
0
0
0
0
290
420
125
835
165
0
0
165
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
455
420
125
1000
RP
SGP
2017
COF
SGR
CRED
OTR
TOT
RP
SGP
2018
COF
SGR
CRED
OTR
TOT
RP
SGP
2019
COF
SGR
CRED
OTR
TOT
0
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0
12
0
0
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0
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0
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0
0
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0
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0
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0
0
95
0
0
0
0
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20
12
75
0
0
0
0
0
0
12
12
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0
0
0
0
0
0
0
43
20
24
87
0
0
0
0
40
25
13
78
0
0
0
0
0
0
13
13
0
0
0
0
0
0
0
0
40
25
26
91
0
0
0
0
37
30
14
81
0
0
0
0
0
0
14
14
0
0
0
0
0
0
0
0
37
30
28
95
RP
SGP
2017
COF
0
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12
0
36
TOT
114
0
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0
0
0
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20
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0
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0
12
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0
0
0
0
0
20
0
10
0
6
36
20
0
30
58
6
114
52
31
SGR
155
0
42
10
52
31
0
0
31
0
155
0
155
RP
SGR
SGP
RP
SGP
CRED
2017
COF
0
CRED
0
0
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238
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0
0
0
0
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0
0
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0
31
197
10
238
2017
COF
OTR
0
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0
0
OTR
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TOT
243
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0
0
0
19
3
4
0
0
156
15
10
8
130
10
10
15
19
3
4
20
0
244
RP
SGR
OTR
SGP
CRED
2017
COF
SGR
CRED
OTR
TOT
RP
SGP
2018
COF
0
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0
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118
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0
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0
0
18
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0
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0
10
0
8
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37
0
30
43
8
118
54
32
SGR
160
0
44
10
54
32
0
0
32
0
160
0
160
RP
SGR
SGP
RP
SGP
CRED
2018
COF
0
CRED
0
0
TOT
246
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
32
204
10
246
2018
COF
OTR
0
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0
0
0
OTR
160
TOT
251
0
0
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0
0
0
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0
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10
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0
0
0
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3
5
0
0
159
15
10
9
130
10
11
15
21
3
5
20
1
250
RP
SGR
OTR
SGP
CRED
2018
COF
SGR
CRED
OTR
TOT
RP
SGP
2019
COF
0
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0
14
0
39
TOT
124
0
0
0
0
0
0
21
0
20
30
0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
14
0
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0
0
0
0
0
0
21
0
10
0
8
39
42
0
30
44
8
124
56
33
SGR
165
0
46
10
56
33
0
0
33
0
165
0
165
RP
SGR
SGP
RP
SGP
CRED
2019
COF
0
CRED
0
0
TOT
254
0
0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
33
211
10
254
2019
COF
OTR
0
94
0
0
0
OTR
165
TOT
259
0
0
0
0
0
0
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0
0
0
0
0
20
8
10
0
10
11
15
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0
20
0
94
0
0
0
0
0
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0
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0
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0
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0
135
0
0
0
22
4
5
0
0
166
20
8
10
135
10
11
15
22
4
5
20
0
260
RP
SGR
OTR
SGP
CRED
2019
COF
SGR
CRED
OTR
TOT
0
21
0
0
0
0
21
0
22
0
0
0
0
22
0
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0
0
0
0
23
0
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0
11
10
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
11
10
21
0
0
0
11
11
22
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
11
11
22
0
0
0
11
12
23
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
11
12
23
0
SGP
231
0
SGP
238
0
SGP
246
0
0
0
144
87
231
0
0
0
148
90
238
0
0
0
150
96
246
RP
2017
COF
SGR
0
0
CRED
0
OTR
0
TOT
231
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
144
87
231
RP
2018
COF
SGR
0
0
CRED
0
OTR
0
TOT
238
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
148
90
238
RP
2019
COF
SGR
Palacio Municipal Calle 3 No. 2A – 24 B. El Centro
Código Postal 546050, www.laesperanza-nortedesantander.gov.co
alcaldí[email protected]
0
0
CRED
0
OTR
0
TOT
246
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
150
96
246
PLANES
ALCALDÍA MUNICIPIO DE
LA ESPERANZA N.S.
NIT. 800245021-9
Código
GD.F-22
v.01
Pagina
176
de
186
PDM 2016-2019 “Alianza Para el Progreso”
DIMENSION ECONOMICA
10
dime
sect
prog
prog
prog
prog
prog
prog
prog
2
2.10
2.10.1
2.10.2
2.10.3
2.10.4
2.10.5
2.10.6
2.10.7
11
dime
sect
prog
prog
prog
prog
2
1,11
1.11.2
1.11.11
1.11.12
1.11.13
12
dime
sect
prog
3
1,12
1.12.1
13
dime
sect
prog
prog
prog
prog
3
1,13
1.13.3
1.13.6
1.13.9
1.13.11
14
dime
sect
prog
prog
3
1,14
1.14.3
1.14.7
15
dime
sect
prog
prog
prog
prog
3
3,15
3.15.1
3.15.2
3.15.3
3.15.4
16
dime
sect
prog
prog
prog
3
3,16
3.16.1
3.16.2
3.16.3
17
dime
sect
prog
prog
prog
4
4,17
4.17.1
4.17.2
4.17.3
18
dime
sect
prog
prog
prog
prog
prog
4
1,18
1.18.1
1.18.2
1.18.3
1.18.4
1.18.5
SECTOR TRANSPORTE
DIMENSION ECONOMICA
SECTOR TRANSPORTE
Construccion de vias
Mejoramiento de vias
Rehabilitacion de vias
Mantenimiento de vias
Estudios de preinversion en infraestructura
Compra de maquinaria y equipo
Pago credito de inversion en transporte
TOTAL
DIMENSION ECONOMICA
SECTOR SERVICIOS PUBLICOS
DIMENSION ECONOMICA
SECTOR SERVICIOS PUBLICOS
Mantenimiento y expansión del servicio de alumbrado público
Estrategia de Gobierno en Línea TIC
Programas gas domiciliario
Pago deuda en el sctor
TOTAL
DIMENSION INSTITUCIONAL
SECTOR CENTROS DE RECLUSION
DIMENSION INSTITUCIONAL
SECTOR CENTROS DE RECLUSION
Apoyo centros de reclusion
TOTAL
DIMENSION INSTITUCIONAL
SECTOR EQUIPAMIENTO
DIMENSION INSTITUCIONAL
SECTOR EQUIPAMIENTO
Construccion edificaciones publicas
Mantenimiento, Mejoramiento edificaciones publicas
Construccion de Parques
Mantenimiento, Mejoramiento parques
TOTAL
DIMENSION INSTITUCIONAL
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO
DIMENSION INSTITUCIONAL
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO
Capacitación asesoria y asistencia tecnica de participación ciudadana y control social
Capacitacion en la gestion de la funcion publica
TOTAL
DIMENSION INSTITUCIONAL
SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALL
DIMENSION INSTITUCIONAL
SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Evaluación institucional y reorganizacion administrativa
Capacitación y asistencia tecnica funcionarios
Estratificacion socio economica
Actualizacion catastral
TOTAL
DIMENSION INSTITUCIONAL
SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD
DIMENSION INSTITUCIONAL
SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD
pago inspectores de policia
Pago comisario de familia
Fondo de seguridad de las entidades territoriales
TOTAL
DIMENSION AMBIENTAL
SECTOR PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
DIMENSION AMBIENTAL
SECTOR PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
Prevencion y atencion de desastres
Fortalecimiento comites prevencion y atencion
Adquisicion de bienes e insumos población afectada
TOTAL
DIMENSION AMBIENTAL
SECTOR AMBIENTAL
DIMENSION AMBIENTAL
SECTOR AMBIENTAL
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos- PSMV
Cofinanciación Mantenimiento de Fuentes Hídricas y Áreas Estratégicas
Programas de educación ambiental
Protección de la flora y la fauna
Cofinanciación adquisición Áreas Estratégicas
TOTAL
FUT
A.9
A.9.1
A.9.2
A.9.3
A.9.4
A.9.10
A.9.11
A.9.18
3781
RP
30
SGP
420
SGR
150
763
939
330
44
100
800
805
3781
30
0
0
0
0
0
0
30
20
180
0
0
0
0
220
420
150
0
0
0
0
0
0
150
516
20
SGP
105
82
125
129
180
516
20
0
0
0
20
0
0
50
55
105
FUT
A.6.2
A.6.5
A.6.7
A.6.12
RP
FUT
A.11
RP
A.16.1
A.16.3
RP
CRED
TOT
0
0
15
0
0
0
0
0
0
15
15
2016
COF
SGR
OTR
0
0
0
CRED
0
0
TOT
118
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
60
0
58
0
118
2016
COF
SGR
OTR
CRED
OTR
TOT
0
0
0
0
23
81
17
98
0
0
0
18
6
24
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
18
6
24
545
0
SGP
130
68
340
50
87
545
0
0
0
0
0
17
85
5
23
113
RP
RP
SGP
2016
COF
SGR
0
0
CRED
0
0
TOT
130
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
17
85
5
23
130
2016
COF
0
90
0
0
0
OTR
150
TOT
240
220
128
659
1007
0
0
0
0
52
30
8
90
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
150
150
52
30
158
240
RP
SGR
OTR
1007
SGP
CRED
2016
COF
SGR
CRED
OTR
TOT
292
0
25
0
0
0
45
70
106
105
81
292
0
0
0
0
25
0
0
25
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
45
0
45
25
45
0
70
FUT
A.10.2
A.10.5
A.10.6
A.10.8
A.10.10
20
0
50
55
125
23
FUT
A.12.6
A.12.7
A.12.16
0
0
0
0
0
2016
COF
OTR
0
FUT
A.18.1
A.18.3
A.18.4
SGP
CRED
98
FUT
A.17.1
A.17.2
A.17.7
A.17.8
0
0
0
0
0
0
0
FUT
200
180
50
36
25
800
220
1511
0
0
0
0
0
10
10
60
0
58
0
118
0
0
50
36
25
0
0
111
0
0
0
0
0
5
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
800
0
800
TOT
125
64
64
262
30
88
116
496
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
SGP
118
TOT
1511
0
SGR
0
OTR
111
0
10
RP
CRED
800
0
5
496
0
2016
COF
SGR
64
FUT
A.15
A.15.4
A.15.5
A.15.9
A.15.10
SGP
2016
COF
RP
SGP
2016
COF
SGR
CRED
OTR
TOT
255
25
32
0
0
0
2
59
6
142
43
20
44
255
0
15
0
0
10
25
0
20
7
5
0
32
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
2
0
35
9
5
10
59
Palacio Municipal Calle 3 No. 2A – 24 B. El Centro
Código Postal 546050, www.laesperanza-nortedesantander.gov.co
alcaldí[email protected]
PLANES
ALCALDÍA MUNICIPIO DE
LA ESPERANZA N.S.
NIT. 800245021-9
Código
GD.F-22
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186
PDM 2016-2019 “Alianza Para el Progreso”
RP
31
SGP
433
SGR
155
0
31
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0
0
0
0
31
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0
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433
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0
0
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0
0
155
21
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10
11
0
0
21
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50
109
RP
RP
SGP
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
90
0
25
0
0
115
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0
0
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0
0
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0
0
0
0
0
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0
0
0
0
0
0
0
10
36
34
50
130
CRED
2017
COF
0
0
SGP
0
0
0
0
0
0
0
0
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130
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11
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TOT
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5
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0
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0
0
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SGP
122
CRED
0
11
0
0
2017
COF
SGR
5
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2017
COF
CRED
OTR
TOT
SGP
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0
0
0
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0
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SGP
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RP
RP
SGP
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0
0
0
0
32
52
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16
16
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11
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30
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2018
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TOT
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TOT
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OTR
OTR
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0
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CRED
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2018
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COF
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OTR
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0
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33
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0
0
0
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SGP
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23
0
0
23
20
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RP
RP
SGP
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37
45
35
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12
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0
0
0
0
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0
0
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0
0
0
30
30
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COF
CRED
OTR
TOT
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0
0
0
0
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0
0
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16
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0
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0
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SGP
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TOT
126
TOT
780
TOT
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OTR
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16
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COF
2019
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RP
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OTR
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17
17
2019
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SGR
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CRED
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COF
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CRED
OTR
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24
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0
26
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
19
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
25
1
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0
0
0
19
4
23
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
19
4
23
0
SGP
134
0
SGP
138
0
SGP
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0
0
0
0
0
17
85
15
17
117
0
0
0
0
0
17
85
15
21
121
0
0
0
0
0
17
85
15
26
126
RP
RP
SGP
2017
COF
SGR
CRED
0
0
0
0
TOT
134
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
17
85
15
17
134
2017
COF
0
93
0
0
0
OTR
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TOT
248
0
0
0
0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
155
155
54
31
163
248
RP
SGR
OTR
SGP
CRED
2017
COF
SGR
CRED
OTR
TOT
RP
RP
SGP
2018
COF
SGR
CRED
0
0
0
0
TOT
138
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
17
85
15
21
138
2018
COF
0
96
0
0
0
OTR
160
TOT
256
0
0
0
0
56
33
7
96
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
160
160
56
33
167
256
RP
SGR
OTR
SGP
CRED
2018
COF
SGR
CRED
OTR
TOT
RP
RP
SGP
2019
COF
SGR
0
0
CRED
0
0
TOT
143
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
17
85
15
26
143
2019
COF
0
99
0
0
0
OTR
164
TOT
263
0
0
0
0
58
34
7
99
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
164
164
58
34
171
263
RP
SGR
OTR
SGP
CRED
2019
COF
SGR
CRED
OTR
TOT
0
26
0
0
0
46
72
0
27
0
0
0
47
74
0
28
0
0
0
48
76
0
0
0
0
26
0
0
26
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
20
26
46
26
20
26
72
0
0
0
0
27
0
0
27
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
20
27
47
27
20
27
74
0
0
0
0
28
0
0
28
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
20
28
48
28
20
28
76
RP
SGP
2017
COF
SGR
CRED
OTR
TOT
RP
SGP
2018
COF
SGR
CRED
OTR
TOT
RP
SGP
2019
COF
SGR
CRED
OTR
TOT
26
34
0
0
0
3
63
27
35
0
0
0
3
65
28
36
0
0
0
4
68
0
15
0
0
11
26
2
20
7
5
0
34
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
3
2
35
10
5
11
63
0
16
0
0
11
27
2
20
8
5
0
35
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
3
2
36
11
5
11
65
0
16
0
0
12
28
2
20
9
5
0
36
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
0
0
4
2
36
13
5
12
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Palacio Municipal Calle 3 No. 2A – 24 B. El Centro
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PARTE IV
SEGUIMIENTO Y EVALUACION:
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Justificación técnica y política. Este capítulo responde a la necesidad de incluir la función de
seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo “Alianza para el progreso” 2016 – 2019 del
Municipio La Esperanza N.S, con el propósito de asegurar el cumplimiento de los compromisos
adquiridos por la administración y en beneficio de un gobierno territorial eficaz, eficiente y
transparente.
Plan apto para el seguimiento y la evaluación. Una vez revisadas las variables que determinan
la posibilidad de realizar seguimiento y evaluación al plan de desarrollo territorial, la
administración del Municipio La Esperanza N.S deja constancia que el Plan de Desarrollo
“Alianza para el progreso” 2016 – 2019, cumple con dichas características y por lo tanto se
hace necesario que para su correcta implementación, que el Municipio La Esperanza N.S cuente
con un Sistema de Seguimiento y Evaluación al Plan de Desarrollo.
Estructura de seguimiento y evaluación. Con el propósito de adelantar las acciones de
seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo “Alianza para el progreso” 2016 – 2019, la
administración del Municipio La Esperanza N.S, contará con un equipo de seguimiento, el cual se
conformará a partir de los siguientes roles: Gerente de seguimiento, líderes de sector lo cual será
revisadopor Alcalde, CTP y Control Interno
Productos de seguimiento. Durante la vigencia del Plan de Desarrollo “Alianza para el
progreso” 2016 – 2019, la administración del Municipio La Esperanza N.S se compromete a
generar los siguientes productos de seguimiento y evaluación: Informes mensuales.
Rendición de Cuentas. Se establece como insumo principal para la Rendición de Cuentas a la
ciudadanía el sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo “Alianza para el
progreso” 2016 – 2019.del Municipio La Esperanza N.S
Informe final de gestión y empalme. El sistema de seguimiento y evaluación al Plan de
Desarrollo “Alianza para el progreso”2016 – 2019, será la base para la elaboración del Informe
Final de la presente administración, así como también será entregado como parte del proceso de
empalme para la próxima administración.
Evaluación del Plan de Desarrollo. La administración del Municipio La Esperanza N.S
publicará en el último trimestre del año 2019 un informe final que contenga el balance del nivel
de cumplimiento (Valor Logrado / Valor Esperado) en el cuatrienio de las metas de resultado y
producto definidas en el PDM.
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Gerente de Segimiento
JAIDER NAVARRO QUINTERO
Jefe de la ofiicina de
Control Interno
CTP
Presidente del CTP:
GERMAN DURAN
Jefe de Oficina de Control Interno: GLORIA INES LUNA OSMA
Secretaria de planeación
MARCO ANTONIO JAIMES LIZARAZO
Lider DIMESION SOCIAL
Lider DIMENSION ECONOMICO
GOBIERNO,
COORDISALUD,
PLANEACION,
DEPORTEY
CULTURA,
DESARROLLO
SOCIAL
Gerentes sectores
DESARROLLO COMUNITARIO,
DESARROLLO RURAL,
PLANAEACION
Gerentes de sectores
Lider DIMENSION INSTITUCIONAL
PLANEACION,
GOBIERNO,
DESARROLLO COMUNITARIO,
INSPECCION DE POLICIA
Lider DIMENSION AMBIENTE
PLANEACION,
DESARROLLO RURAL
Gerentes de sectores
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Gerentes de sectores
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PARTE V
ACUERDO MUNICIPAL
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BIBLIOGRAFIA
Ley 152 1994
Ley 1753 2015
Propuesta Programa de Gobierno Para La Esperanza
Kit territorial
(DNP)
Rutas especializadas para la formulación de los Planes de Desarrollo Territoriales
Fichas Municipales La Esperanza
Guía para la construcción y análisis de Indicadores de Gestión
Plan-Estrategico-Sectorial-2015-2018
Documento Brechas, metodología y resultados (2104-2015)
Objetivos de desarrollo del milenio
Objetivos del desarrollo sostenible
Plan Decenal de Salud
Esquema de ordenamiento Territorial
Informe de empalme de la administración 2015-2016
Lineamientos para la inclusión de la primera infancia, la infancia, la adolescencia y el fortalecimiento familiar en los
planes territoriales de desarrollo
Retos y prioridades del departamento 2016-2019. (PNUD)
Tipologías departamentales y Municipales (DNP)
Diagnóstico del daño colectivo la esperanza
Política Pública de Infancia y Adolescencia Municipio de La Esperanza
Palacio Municipal Calle 3 No. 2A – 24 B. El Centro
Código Postal 546050, www.laesperanza-nortedesantander.gov.co
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