Aprovechamiento y manejo forestal

CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS
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Banco de Medidas de Mitigación de Impacto Ambiental, para Proyectos de Aprovechamiento y Manejo Forestal
dentro de Áreas Protegidas, incluyendo su monitoreo.
Ref. No. BMM-RRF-001
Servidumbres de paso
Se deberá contemplar el uso o rehabilitación de las servidumbres de paso reconocidas y establecidas por la
Declaratoria o el Plan Maestro del Área. De ser extremadamente necesaria la apertura de nuevas servidumbres de
paso deberá realizarse un Estudio de Impacto Ambiental (Artículo 21, Ley de Áreas Protegidas, Decreto Legislativo No.
4-89), el cual será evaluado bajo los criterios técnicos del CONAP y el coadministrador del área (en caso de haber
alguno), con el fin de establecer un consenso sobre la pertinencia de la apertura de una nueva servidumbre de paso.
Ref. No. BMM-RRF-002
Polvo y partículas suspendidas
Las partículas suspendidas en el ambiente causan problemas en las vías respiratorias de los humanos y de la fauna
que se encuentren en el radio de influencia. Tiene efectos negativos en la humedad relativa, pues reduce el vapor de
agua producto de la evapotranspiración de las plantas, afectando los ciclos inorgánicos típicos en los bosques (ciclo del
agua, dióxido de carbono, nitrógeno entre otros). Un ambiente saturado de partículas de polvo afecta la filtración de los
rayos solares en el bosque e incide en los procesos fotosintéticos de las plantas, por lo que disminuye la tasa de
crecimiento de la vegetación. El polvo generado por el movimiento de tierras, el tránsito de vehículos y maquinaria
pesada en las brechas o caminos de terracería, puede ser mitigado sin afectar a los trabajadores y al entorno. Se
regará agua al suelo y sobre los residuos del movimiento de tierras o estos serán inmediatamente revegetados. De ser
necesario se regará agua en los caminos de terracería cuando haya aumento de tránsito de camiones.
Ref. No. BMM-RRF-003
Ruido generado durante la etapa de corte y colecta
La contaminación auditiva ocasiona la perturbación del ambiente causando molestias y daños a la salud humana
(sordera, dolores de cabeza, estrés, perdida de equilibrio, entre otros). La fauna silvestre también es afectada por el
ruido, principalmente las poblaciones de aves, murciélagos, roedores e insectos. Estos grupos de animales son de
suma importancia en los procesos de polinización y dispersión de plantas silvestres y domésticas (cultivos). La
importancia de estos grupos de fauna menor, también radica en que son parte importante en la cadena alimenticia
(cadena trófica) como alimento de fauna de talla media (felinos menores, mapaches, pizotes, entre otros) y talla mayor
(pumas, jaguares, entre otros).
El ruido proveniente de motores de la maquinaria y equipo de corte como motosierras, puede ser prevenido, utilizando
equipos que tengan incorporados silenciadores y dándoles el mantenimiento oportuno y adecuado. Se les indicará a los
pilotos que conduzcan a velocidades moderadas y que no toquen la bocina innecesariamente. A la maquinaria y equipo
de aprovechamiento forestal se le dará el mantenimiento oportuno y adecuado llevándose el control del mismo.
Ref. No. BMM-RRF-004
Residuos sólidos generados durante las actividades de corte y extracción
La presencia de residuos sólidos de materiales inorgánicos contamina los distintos sustratos del suelo, incidiendo en su
fertilidad y capacidad de filtración de agua. Además son materiales que presentan tasas de degradación muy lenta
(tardan años, décadas o incluso siglos en ser degradados). Los residuos sólidos de origen orgánico que no provengan
de procesos químicos industriales o que representen riesgo a la salud de seres vivos en general, son considerados
como materiales potenciales de enriquecimiento de suelos (ramas, cortezas, cenizas, hojas, cáscaras, semillas, entre
otros), siempre y cuando sean manipulados en procesos de transformación de compost.
Durante la fase de aprovechamiento forestal se generaran residuos sólidos los cuales deberán ser apropiadamente
manejados. Todos los residuos sólidos como la basura y residuos producto de campamentos o talleres serán
recolectados y dispuestos en un botadero municipal autorizado. Por ningún motivo estos residuos serán quemados. Los
residuos sólidos deberán ser clasificados. Los orgánicos podrán ser enterrados y el resto almacenados temporalmente
en contenedores adecuados mientras se trasladan a un botadero municipal o para su reciclaje.
Ref. No. BMM-RRF-005
Erosión del suelo
La erosión causa grandes daños en el equilibrio de los ecosistemas naturales, deteriorando la fertilidad y la
productividad de los suelos. La erosión disminuye la profundidad del suelo, contribuye a la pérdida de agua por
escorrentía y finalmente los suelos descubiertos son áridos y pobres en minerales. El sotobosque (hiervas, matorrales,
arbustos y plantas semi-leñosas), funciona como protección natural, favorecen la infiltración y la absorción de agua al
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suelo, controlan la escorrentía, contribuyen a la evapotranspiración (transpiración de agua por plantas), manteniendo
estable el microclima y contribuyendo a los ciclos de oxígeno, dióxido de carbono, nitrógeno y otros.
El plan de control de erosión y sedimentación deberá evitar la lixiviación de los suelos y el arrastre de sedimentos a los
cuerpos de agua. Durante la tala de árboles y el transporte de trozas, deberá evitarse al máximo la destrucción de
sotobosque (arbustos, hierbas y plantas semi-leñosas). Se deberán proveer cubiertas vegetales temporales durante el
movimiento de tierras, si es que se contempla que la exposición de terrenos permanezca por periodos prolongados. De
no ser suficientes estas medidas, deberán construirse mallas filtrantes, zanjas de sedimentación o diques, que retengan
el suelo. A estas obras se les deberá dar el mantenimiento oportuno y de ser necesario deberán ser rehabilitadas.
Cuando sea factible, especialmente cuando se trate del arrastre de piezas pequeñas, no se deberán las trasladar trozas
por medio de arrastre, sino se deberán colocar en animales de carga o en vehículos de transporte, analizándose
previamente la conveniencia o no de utilizar éstos últimos, de acuerdo a los impactos negativos que puedan provocar
tomando en cuenta, en todo caso, que se deberá contar con las recomendaciones para evitar los impactos negativos,
tomando en consideración los aspectos relacionados con suelos, topografía, manejo y protección de corrientes de agua,
así como las medidas para su restauración post – aprovechamiento, como medidas de mitigación.
Analizar la conveniencia o no de recurrir a incendios controlados, como medida de limpieza de sotobosque, lo cual
puede servir como medida de prevención de incendios forestales de grandes proporciones, o para provocar
regeneración natural, debiendo en caso de ser recomendada su utilización, incluir las medidas de precaución para
realizar estos tratamientos, tales como: época de año, y hora del día, más adecuadas para su realización, pendientes
permisibles y sentido en el que se deben iniciar las quemas con relación a la pendiente, herramientas y equipo, etc.
En caso de excavaciones o movimientos de tierra, para la construcción de caminos, no se deberá dejar el material
descubierto y vulnerable a vientos y lluvias pues aumenta la erosión del suelo.
Se deberá considerar cualquier actividad que se realice durante el aprovechamiento o manejo forestal, que pueda
provocar impactos al suelo por compactación, así como sus correspondientes medidas de mitigación.
Ref. No. BMM-RRF-006
Residuos sólidos y líquidos generados durante la operación de campamentos
Los trabajadores generarán residuos líquidos, los cuales deberán ser tratados. Se deberán construir letrinas aboneras
secas. A las letrinas se les deberá dar el mantenimiento oportuno, consistente en aplicar cal todos los días. Los sólidos
que se extraerán deberán ser incorporados al suelo.
Ref. No. BMM-RRF-007
Manejo de residuos de combustibles y lubricantes utilizados en la operación de campamentos
Deberá tenerse cuidado en el manejo de combustibles y lubricantes, evitando especialmente derrames eventuales,
especialmente gasolina y diesel de la maquinaria y equipo, utilizados en las labores de extracción del campamento, y
derivados de los cambios de aceite, filtros y llantas, si se realiza el servicio de mantenimiento al equipo y maquinaria en
el lugar, evitando derrames en los depósitos de combustible.
Se deberán instalar en el campamento, sistemas de manejo y disposición de grasas y aceites; los residuos de aceites y
lubricantes –quemados-, se deberán retener en recipientes herméticos y disponerse en sitios de almacenamiento
temporal para su posterior traslado a sitios de reciclaje.
Ref. No. BMM-RRF-008
Control de enfermedades y plagas
En general todas las poblaciones de especies forestales pueden ser sensibles al ataque de enfermedades, hongos o
plagas. Por lo tanto, en la fase de estudio del proyecto, así como en la operativa deberá contarse con un programa de
manejo preventivo, monitoreo y vigilancia y evaluación, relacionado a la salud, tiempo y espacio en que se da el
aprovechamiento o manejo forestal. En caso de detectarse que existen individuos que presentan síntomas y signos de
contagio de plagas o enfermedades deberá comunicarse a la dependencia más cercana del CONAP. El CONAP deberá
establecer si es necesario que los individuos sean eliminados y sus restos incinerados para evitar epifitias. Los restos y
desechos de individuos contaminados serán incinerados y enterrados.
Bajo ninguna circunstancia deberá permitirse la venta de árboles infestados o infectados.
Está prohibido el uso de agentes químicos para el control de enfermedades y plagas sin el conocimiento y autorización
del CONAP. El uso de controles biológicos deberá contar con un estudio técnico aprobado por el CONAP y que
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considere a las poblaciones silvestres nativas del área y las determinadas como plagas o enfermedades, relacionando
el entorno natural y particular del área en que opera el proyecto. En general deberán ponderarse positivamente las
acciones de manejo integrado de plagas y enfermedades.
El saneamiento forestal se deberá regir por lo indicado en el Capítulo IX, del Anexo 2, del Manual para la Administración
Forestal del CONAP, Resolución ALC/0016-99 del CONAP.
Ref. No. BMM-RRF-009
Destrucción del Bosque de Copa
La destrucción del bosque de copa se refiere a la pérdida en la cobertura del dosel del bosque (copas de árboles). La
destrucción del estrato arbóreo afecta el equilibrio ecológico de un bosque, influyendo directamente en el microclima,
disminuyendo la humedad relativa, incrementando los niveles de radiación y temperatura, disminuyendo la diversidad
biológica que habita en el hábitat de copas (aves, insectos, plantas epifitas, entre otras), e indirectamente afectando
ciclos de vida, alimentación, reproducción e incluso afectando ciclos inorgánicos como el del oxígeno, nitrógeno y
dióxido de carbono, entre otros.
Impactos sobre el medio físico y el paisaje: Aumento de la radiación solar, temperatura, erosión, riesgo de
incendios, acumulación de residuos sólidos orgánicos, y pérdida de calidad visual y acústica del paisaje.
Impactos sobre la fauna: Desplazamiento de especies sensibles, aumento de especies tolerantes a la perturbación,
incremento de especies plaga, alteración de los ciclos reproductivos de especies vulnerables o en peligro, alteración
de las conductas o dieta natural.
Impactos sobre la flora: Daños puntuales en la vegetación, cambios en las comunidades por incremento del
sotobosque herbáceo y enredaderas, extracción de flores, frutos y semillas, e impactos sobre especies o
comunidades de distribución reducida o sobre árboles singulares.
Previo al iniciar del proyecto, deberá realizarse un inventario de flora y fauna detallado con el fin de identificar las
especies amenazadas o en peligro de extinción que tendrían que ser monitoreadas.
Dependiendo de las condiciones del bosque, especialmente su composición florística y los árboles de interés
económico que se podrán aprovechar, el plan de manejo deberá considerar el manejo forestal selectivo, consistente en
el aprovechamiento de árboles de interés específico (especies, DAP y volumen), y aprovechar solo los árboles
autorizados. No se deberán destruir las copas y troncos de los árboles vecinos a los árboles de interés que serán
apeados, determinando previamente los cortes para que el ángulo de caída no provoque daños a la regeneración
natural y a las copas y troncos de los árboles vecinos. En estos casos, se deberá considerar la posibilidad de cumplir el
compromiso de reforestación respectivo, de acuerdo a lo indicado por el Capítulo VII, párrafo 23, y el Capítulo VIII del
Anexo 2, del Manual para la Administración Forestal del CONAP, Resolución ALC/0016-99 del CONAP.
En el plan de manejo, se deberán diseñar los accesos o caminos internos hasta el punto de acopio (bacadilla), para la
extracción de los productos forestales (trozas principalmente).
Si es necesario establecer sitios de acopio o transformación, temporales o permanentes de productos forestales, el plan
de manejo deberá incluir los criterios para determinar su tamaño o extensión, ubicación y accesos, topológicamente y
topográficamente determinados, mediante planos debidamente georeferenciados, procurando su funcionamiento
óptimo, desde el punto de vista técnico y económico, pero sin provocar daños al suelo, cuerpos de agua, fauna,
regeneración natural, y vegetación secundaria, indicando en cada caso las medidas de mitigación pertinentes.
El plan de manejo deberá determinar si es conveniente o no retirar o quemar los restos de cortezas, troncos, ramas y
hojas, pues estos contribuyen a la formación de la capa orgánica del suelo del bosque, tomando en cuenta el riesgo de
incendios forestales, y dar las recomendaciones de mitigación pertinentes, para reducir los impactos negativos.
Reubicar plantas epifitas, nidos o fauna que habitan la copa de los árboles a ser talados.
Ref. No. BMM-RRF-010
Fauna y flora
El personal que laborará en el área deberá ser informado sobre la prohibición estricta de cazar, captura y recolección de
fauna y flora silvestre (orquídeas, bromelias o gallitos, cactus u otras).
Inmediatamente antes de cualquier actividad relacionada al proyecto, se deberá realizar un inventario de fauna
detallado para identificar las especies amenazadas o en peligro de extinción que podrían ser afectadas por el proyecto.
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El inventario de vida silvestre contribuye a identificar la riqueza biológica del área y permite establecer las bases para
diseñar un Programa de Monitoreo de vida silvestre con el fin de registrar y analizar las variantes en las estructuras de
comunidades de flora y fauna sensible o tolerante a la intervención humana.
Los vehículos deberán conducirse a bajas velocidades, para evitar atropellar a la fauna. Queda prohibida la introducción
de especies de flora exótica, por lo que se deberán utilizar especies nativas, para la reforestación y el manejo de la
regeneración natural de especies forestales valiosas para la recuperación del bosque. Se prohíbe la destrucción de
sitios de recuperación y alimentación de especies de fauna, así como el aprovechamiento de árboles en esas regiones.
Ref. No. BMM-RRF-011
Recursos Culturales e Históricos
El plan de manejo deberá contemplar en áreas protegidas determinadas por CONAP, donde se estime la existencia de
recursos culturales e históricos, un reconocimiento previo a la ejecución del mismo, para determinar claramente la
presencia de los mencionados recursos, así como la delimitación de éstos, los cuales deberán estar claramente
identificados mediante mapas y planos, debidamente georeferenciados en el plan de manejo, límites dentro de los
cuales no se podrán ejecutar el aprovechamiento o manejo forestal.
Detener inmediatamente las actividades de aprovechamiento y manejo forestal si se encontrase algún vestigio
arqueológico, o sagrado que pudiese ser afectado y contactar a IDAEH. No intentar extraerlos, restaurarlos,
transportarlos o sepultarlos.
Ref. No. BMM-RRF-012
Componente Social
Se deberá realizar la consulta pública a la población asentada en el área de interés del proyecto, a través de
autoridades locales, población organizada (COCODES, comités, asociaciones u otros), quienes deberán manifestar su
anuencia o no al proyecto a través de encuestas, entrevistas, talleres, asambleas o reuniones de trabajo debidamente
documentadas, pudiendo el proponente del proyecto, obra, industria o actividad, conforme a los términos de referencia
establecidos por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, darle participación a la población en la etapa más
temprana posible del proceso de elaboración del instrumento ambiental, exceptuando la Evaluación Ambiental Inicial,
según lo indicado por los Artículos 72 al 78 del Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental (Acuerdo
Gubernativo 431-2007), y las reformas del mismo contenidas en el Acuerdo Gubernativo 33-2008.
Ref. No. Monitoreo-RRF-001
Monitoreo de Aprovechamiento
Deberá diseñarse y establecerse un programa de monitoreo de la(s) especie(s) aprovechadas, volúmenes autorizados,
diámetros y área, así como de la ejecución y cumplimiento de los Planes establecidos en el Plan de Gestión Ambiental
(PGA) y las correspondientes medidas aprobadas por el CONAP.
Las actividades de monitoreo, deberán expresarse de acuerdo a las diferentes etapas del aprovechamiento (pre,
durante y post), según los contenidos de los Planes Operativos Anuales (POA´s) autorizados, con base a lo normado
por el Capítulo VI, y los Anexos 1, 2, y 5 del Manual para la Administración Forestal del CONAP, Resolución ALC/001699 del CONAP
Ref. No. Monitoreo-RRF-002
Monitoreo de poblaciones de vida silvestre
Deberá diseñarse y establecerse un programa de monitoreo de vida silvestre que permita evaluar el estado de las
poblaciones (tiempo y espacio) afectadas directa e indirectamente por el proyecto forestal. El cual permitirá analizar la
abundancia de especies sensibles, en contraste con la abundancia de especies tolerantes a la intervención humana
para determinar el grado de los impactos negativos o positivos del proyecto sobre el Área Protegida.
Ref. No. Monitoreo-RRF-003
Incendios Forestales
Se deberá diseñar y establecer un programa de prevención y combate de incendios forestales, considerando las épocas
de mayor actividad y riesgo de incendios, así como las de menor incidencia. El personal deberá estar debidamente
capacitado y contar con el equipo de combate de incendios, así como el equipo y entrenamiento en primeros auxilios. El
personal responsable y el equipo del programa de incendios deberán mantenerse actualizados y en condiciones
optimas que les permitan operar en cualquier momento que se requiera su intervención.
BANCOS DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN PARA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE APROVECHAMIENTO Y MANEJO
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