Los Derechos Humanos en los Municipios

GUÍA TÉCNICA 31
Los Derechos Humanos en el Municipio
Pág.
1.- ANTECEDENTES GENERALES SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS
1.1 Conceptos DE Derechos Humanos
1.2 Características y Principios de Derechos Humanos
1.3 Evolución Histórica de los Derechos Humanos
1.4 La Protección Internacional de los Derechos Humanos
2.- SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
2.1 El Juicio de Amparo en la Protección de los Derechos Humanos
2.2 Antecedentes del Sistema de Protección no Jurisdiccional de los Derechos
Humanos
2.3 La Naturaleza Jurídica de los Organismos Públicos de Protección y Defensa de
los Derechos Humanos
2.4 La Competencia
2.5 Procedimiento de Queja
2.6 Forma de Resolución de los Organismos Públicos de Derechos Humanos
3.- OBJETIVOS Y METAS PARA LA DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LOS
DERECHOS HUMANOS EN EL MUNICIPIO
3.1 Difusión de los Derechos Humanos en el Municipio
3.2 Defensa y Protección de los Derechos Humanos en el Municipio
3.2.1 Asuntos Penitenciarios
3.2.2 Aspectos de Seguridad Pública
3.2.3 Aspectos Relacionados con la Prestación de Servicios Básicos
3.3 Creación de la Figura Municipal para los Derechos Humanos
4.- PROPUESTA PARA INCORPORAR LOS DERECHOS HUMANOS A LA
ACTIVIDAD MUNICIPAL
4.1 Taller “Los Derechos Humanos en el Municipio”
4.2 Curso – Taller “El Respeto a los Derechos Humanos en la Prestación del
Servicio Público Municipal”
5.- LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD EN LA DEFENSA DE LOS
DERECHOS HUMANOS
5.1 Antecedentes de las Organizaciones de Derechos Humanos en México
5.2 Las Organizaciones no Gubernamentales de Derechos Humanos y la Actividad
Municipal
6.- INSTRUMENTOS BÁSICOS DE DERECHOS HUMANOS
Bibliografía
(GUÍA 31)
LOS DERECHOS HUMANOS EN EL MUNICIPIO
1.
ANTECEDENTES GENERALES SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS
1.1
Conceptos de Derechos Humanos
Los Derechos Humanos pueden ser definidos, en un primer momento, como todos
aquellos que tiene cada hombre o mujer por el hecho de serlo y formar parte de la
sociedad en que vive. Otros consideran a los Derechos Humanos en permanente
construcción, por ello los explica como un conjunto de facultades, libertades,
inmunidades y prerrogativas que en cada momento histórico, concretan o determinan
las exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humana, por lo que deben ser
reconocidos por la legislación nacional y los instrumentos jurídicos internacionales para
su respeto y protección efectiva.
La Comisión Nacional de Derechos Humanos, en su artículo 6º del Reglamento Interno,
define a los Derechos Humanos como: “...los Derechos Humanos son los inherentes a
la naturaleza humana, sin los cuales no se puede vivir como ser humano. En su aspecto
positivo, son los que reconoce la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
y los que se recogen en los pactos, los convenios, y los tratados internacionales
suscritos y ratificados por México”
1.2
Características y principios de Derechos Humanos
Cada corriente de los Derechos Humanos los caracteriza o interpreta de manera
distinta, sin embargo, las diferentes posturas coinciden en algunas características que
se encuentran a continuación:
 Universalidad. Se refiere a que la titularidad de dichos derechos se encuentran en
todos los hombres y las mujeres.
 Inalienabilidad. Los Derechos Humanos no pueden perderse ni transferirse por
propia voluntad, porque son inherentes a la dignidad de la persona.
 Incondicionalidad. Los Derechos Humanos pueden ser ejercidos sin condición
alguna; es decir, no están sujetos a cumplir con requisitos ni supeditados a
lineamientos o procedimiento previos.
 Indivisibilidad e interdependencia. Se entiende que el violar un derecho humano
permite al mismo tiempo la violación de todos.
 Límites al poder. Los Derechos Humanos fijan limites al poder del Estado, éstos
históricamente se reconocen en las Cartas Magnas, a fin de asegurar el respeto a la
condición de ciudadano.
1.3
Evolución Histórica de los Derechos Humanos en el Derecho Positivo
Los Derechos Humanos pueden ser clasificados de acuerdo a la aparición en el
derecho positivo, esto es, la evolución de las ideas políticas sobre estos derechos.
Primera Generación. Corresponden a los Derechos Civiles y Políticos, son de carácter
individual y el Estado es responsable de promover y respetarlos. Surgen como producto
de la Revolución Francesa y constituyen un límite a los absolutismos o gobiernos
dictatoriales.
Derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad de la persona, protección contra la
tortura, penas crueles, inhumanas o degradantes; derechos al reconocimiento jurídico,
derecho de igualdad ante la ley, derecho a un recurso efectivo ante los tribunales
competentes por violaciones a los derechos humanos, derecho contra la detención,
prisió o el destierro arbitrario; derecho a un juicio público y justo por un tribunal
independiente e imparcial, derecho a la prsunción de la inocencia hasta que se
compruebe su culpabilidad, derecho a la prohibición de la condena por actos que no
fueran delictivos en el momento de cometerse, derecho aa la libertad contra
inkjerencias arbitrarias en la vida privada, la familia, el domicilio, la correspondencia;
derecho a la libertad de circulación y de residencia, comprendiendo el derecho a salir de
cualquier país y de regresar a su país; derecho de asilo, derecho a una nacionalidad,
derecho a casarse y a tener una familia, derecho a la propiedad, derecho de libertad de
pensamieno, de conciencia y de religión; derecho de liberta de opinión y de expresión,
derecho de libertad de reunión y de asociaciones pacíficas, derecho a la participación
en el gobierno del país, derecho a la igualdad de acceso a las funciones públicas del
país.
Seguna Generación. La constituyen los derechos, Económicos, Sociales y Culturales.
Son derechos de tipo colectivo y su satisfacción es progresiva, es decir, dependen de
las posibilidades económicas de cada Estado. Emergen en este siglo por las profundas
desigualdades que provocó la Revolución Industrial.
Derecho a la seguridad social, derecho al trabajo, derecho a igual salario por igual
trabajo, derecho a una remeneración equitativa y satisfactoria que asegure conforme a
la dignidad humana, derecho a fundar un sindicato y a sindicalizarse, derecho al
descanso y al tiempo libre, derecho a un nivel adecuado para la salud y el bienestar,
derecho a seguros en caso de desempleo, enfermedad, vejez, invalidez y otros casos
independientes de su voluntad; derecho a la protección de la maternidad y de la
infancia, derecho a la educación, derecho a participar en la vida cultural de la
comunidad, derecho de autor, derecho a preservar su cultura.
Tercera Generación. Se forma por los derechos de solidaridad o de los pueblos, hace
referencia a cuatro aspectos esenciales: la paz, la autodeterminación, el desarrollo y el
medio ambiente. Surgen posterior a la segunda guerra mundial, como respuesta a la
necesidad de las naciones, que transcienden al individuo.
Derecho a la paz, derecho a la soberanía nacional, derecho a la autodeterminación de
los pueblos, derecho a la solidaridad internacional, derecho a la preservación de los
recursos naturales, derecho a los asentamientos humanos, derecho a la protección el
medio ambiente, derecho a la conservación de la cultura e identidad nacional, derechos
de los pueblos indígenas.
1.4
La Protección Internacional de los Derechos Humanos
Desde 1948 la Organización de las Naciones Unidad (ONU) y la Organización de los
Estados Americanos (OEA), protegen y defienden los Derechos Humanos. La ONU
tiene como órganos máximos a los altos comisionados para los refugiados y para los
Derechos Humanos, ambos deben procurar que las acciones para prevenir las
violaciones y emitir resoluciones para proteger a las poblaciones en circunstancias
difíciles.
La Comisión de Derechos Humanos de la ONU fue creada en 1946, depende del
Consejo Económico y Social (ECOSOC), es la encargada de investigar las violaciones
de los Derechos Humanos y elaborar los instrumentos internacionales. Ej. Declaración
Universal de Derechos Humanos. Por otro lado, el Comité de Derechos Humanos, sólo
procede en casos de violaciones al Paco Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
ambas pueden recibir quejas de carácter individual, entre otras funciones.
De los órganos de OEA con mayor relevancia sobre Derechos Humanos es la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, ésta recibe quejas individuales o de grupos de
actuaciones de servidores públicos de los estados miembros. Examina las denuncias y
formula recomendaciones a los estados para evitar violaciones y las envía a la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. Esta última realiza un juicio de acuerdo al Pacto
de San José, qu no es aplicable a Méxicco debido a las reservas que el gobierno
mantiene respecto a la jurisdicción de la Corte en el Estado Mexicano.
2.
SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS
En nuestro país, la Constitución y las leyes establecen mecanismos específicos para
hacer cumpli las lyes y respetar los Derechos Humanos, para prevenir su violación, o
bien cuando dichos mecanismos sean vulnerados, para exigir su respeto y disfrute, así
como sancionar en su caso, a las autoridades que los violen.
Dentro de nuestro marco jurídico se contemplan vías formales o jurisdiccionales de
protección de los Derechos Humanos (que quienes se encargan de esto son
principalmente los jueces a través de procedimientos en forma de juicios), dentro de los
cuales podemos mencionar el Juicio de Amparo y los medios no jurisdiccionales (que
son los que se llevan a cabo por parte de los Servidores Públicos no judiciales a través
de procedimientos adminsitrativos), y dentro de estas vías no jurisdiccionales se
encuentran los realizados por la Comisión Nacional y los Organismos Locales de
Derechos Humanos.
2.1
El Juicio de Amparo en la Protección de los Derechos Humanos
Sin lugar a duda, el Juicio de Amparo es el mecanismo jurisdiccional fundamental de
protección y tutela de los Derechos Humanos.
Sus origenes en la Constitución Yucateca de 1841 bajo la inspiración de Don Miguel
Crescencio Rejón y posteriormente de Don Mariano Otero en 1847, dieron el inicio a la
vida de tan nobl, democrática y republicana institución.
En su inició, ssu objetivo primordial fue la protección de las garantías individuales contra
actos y leyes de cualquier autoridad. Como acertadamente afirma el jurista Héctor FixZamudio “En la actualidad el juicio de amparo mexicano bajo su aparente unidad, debe
considerarse como una Federación de Instrumentos Procesados que tienen por objeto
la tutela de libertad individual. En tal procedimiento judicial; la impugnación de las leyes
inconstitucionales (amparo contra leyes); el conocimiento
de último grado de las
controversias contra actos y resoluciones administrativas ( ) y las prerrogativas
procesales en beneficio de los campesinos sujetos a la reforma agraria (amparo social
agrario)”.
2.2
Antecedentes del Sistema de Protección no Jurisdiccional de los Derechos
Humanos
En el año 1809 en Suecia, surge la figura del Ombudsman, institución esencialmente
protectora de los derechos fundamentales de las personas. Frente al poder público de
Rey. En México, en el año de 1847 en el Estado de San Luis Potosí surge la figura del
procurador de pobres, institución genuina y originalmentge mexicana. En el año de
1988 se crea la Procuraduría de Protección Ciudadana del Estado de Aguascalientes y
otros organismos de notable contribución a la causa de los Derechos Humanos, como
también se puede decir de la Procuraduría de Derechos Humanos y Protección
Ciudadana del Estado de Baja California. En el año de 1990 por decreto presidencial,
se creó la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), en el año de 1992, se
peerfecciona su marco jurídico al introducirla en el texto del Artículo 102, apartado B, de
la Constitución y precisamente en esta disposición se prevé la existencia de organismos
protectores de Derechos Humanos en todos los Estados de la Repúblicaa y uno en el
ámbito federal, lo que se conoce actualmente como Sistema No Jurisdiccional de
Protección a los Derechos Humanos más grande del mundo.
2.3
La naturaleza Jurídica de los Organismos Públicos de Protección y Defensa
de los Derechos Humanos.
La naturaleza jurídica de dichos organismos como la CNDH, que serán organismos
descentralizados con personalidad jurídica y patrimonio propio, ante público de Estado,
constantemente establecido cuyo objetivo esencial es la protección, defensa,
promoción, investigación y divulgación de los Derechos Humanos.
2.4
La Competencia
La competencia de estos organismos en particular la CNDH, es atender, investigar y
resolver quejas en contra de servidores públicos federales que hayan vulnerado
Derechos Humanos de una persona. Es incompetente la CDNH para atender quejas en
material laboral, electoral o aquella que tengan que ver con cuestiones jurisdiccionales
de fondo.
2.5
Procedimiento de Queja
Cualquier persona puede interponer una queja ante la CNDH, la misma es dictaminada
paara comprobar que se trata o no de la competencia del organismo nacional, una vez
que es aceptada, se turna y asigna a un visitador adjunto, quien se encargará de
integrar el expediente de queja, recabando todas las pruebas durante el procedimiento
de investigación. En el inicio, el visitador adjunto tiene la responsabilidad de enviarle a
la autoridad presuntamente responsable de la violación a un Derecho Humano, un oficio
para que rinda un informe previo en donde la autoridad diga y exprese su verdad sobre
los hechos materiales de la “litis”, deberá entrevistar al quejso y todos aquellos testigos
que puedan ofrecer alguna ayuda para el esclarecimiento de los hechos, y una vez que
se han agotado los pasos del procedimiento de queja, si se constataron violaciones a
los Derechos Humanos, elevar al superior inmediato un informe y el proyecto de
Recomendación correspondiente, si no hubo violaciones a los Derechos Humanos, lo
conducente es la elaboración de un proyecto de Documento de No Responsabilidad.
2.6 Forma de Resolución de los Organismos Públicos de Derechos Humanos
Las dos posibilidades de Resolución de un Organismo Público de Derechos Humanos a
saber son los Documentos de No Responsabilidad y las Recomendaciones.
Los Documentos de No Responsabilidad, se emiten como resultado de una
investigación a produndidad y exhaustiva de la Comisión y los hechos materia de la
quieja no se comprueban en consecuencia las autoridades contra las cuales una
persona se quejo, resultan ser no responsables de las presuntas violaciones a los
Derechos Humanos denunciados.
Las Recomendaciones, son las resoluciones más importantes de estos organismos y
tienen características muy específicas como. No ser obligatorias para las autoridades
destinatarias de la Recmendación, son públicas, autónomas y con fuerte conbtenido, de
fuerza mnoral, sustrato de verdad, contenido en su escrito y en su letra. Es
precisamente aunada a la publicidad de la misma, y al conocimiento e información a la
opinión pública lo que hace de las Recomendaciones poderosos instrumentos de
protección y defensa de los Derechos Humanos.
La estructura de una Recomendación a saber cosnta de cinco partes: I Hechos, II
Evidencias, III Situación Jurídica, IV Observaciones Jurídicas y V Recomendaciones
Específicas.
3. OBJETIVOS Y METAS PARA LA DEFENSA Y
DERECHOS HUMANOS EN EL MUNICIPIO
PROTECCION DE LOS
En los estados modernos, las autoridades observan los Derechos Humanos por
convicción y como fundamento ineludible de su legitimidad. La vida cívica comienza en
el municipio que es la base política y administrativa de los Estados Unidos Mexicanos,
por lo mismo, la cultura y promoción de los Derechos Humanos debe comenzar de
manera compartida con la sociedad y las autoridades inmediatas en el municipio. Una
medida inicial para lograr esta meta puede ser la concertación de acciones de
promoción y defensa de los Derechos Humanos.
3.1 Difusión de los Derechos Humanos en el Municipio
La adecuada difusión de la cultura de los Derechos Humanos, obligación de los
gobernantes, debe comenzar por la propia casa, es decir, lograr que la observancia sea
un asunto de la más íntima convicción en cada autoridad, quien debe contemplar a los
gobernados como ciudadanos respetables no como súbditos. Sobre los Derechos
Humanos existe literatura muy reppreentativa, en la que destacan las declaraciones de
derechos de fines del siglo XVIII hasta las generadas en el seno de las Naciones
Unidas, en el presente siglo. Este conocimiento puede ser comprendido y asumido, a
través de pláticas, conferencias, mesas redondas, talleres, campañas; dirigidos a
niños, mujeres, migrantes, trabajadores, maestros y maestras, servidores públicos en
general.
La Comisión Nacional de Derechos Humanos tiene para cada uno de estos grupos
mencionados actividades de capacitación y materiales que están en disposición de los
municipios. Los municipios pueden auxiliarse de la Comisión Estatal de Derechos
Humanos, de organismos no gubernamentales, universidades, centros de investigación,
donde eventualmente se realicen actividades académicas, casa de culturas, o iniciar
programas que organicen las iniciativas particulares de los ciudadanos.
3.2 Defensa y Protección de los Derechos Humanos en el Municipio
A continuación se mencionan algunso temas donde el municipio juega una función
importante en la protección de los Derechos Humanos:
3.2.1 Asuntos Penitenciarios
Los centros penitenciarios municipales generan necesidades, entre ellas, las relativas a
las condiciones de vida digna en la prisión, beneficios de libertad anticipada,
hacinamiento, la legalidad y legitimidad en la aplicación de sanciones y medidas
disciplinarias, el no respeto a la intimidad, privacidad y dignidad de los visitantes en las
revisiones de ingreso, la restricción ilegal en el ejercicio de la visita familiar e íntima, en
ocasiones la imprecisión legislativa de quien es la autoridad responsable del centro
penitenciario municipal para atender las necesidades presupuestales, administrativas y
jurídicas de dichos centros a fin de cumplir con el marco legislativo nacional y los
instrumentos internaciones de Derechos Humanos para resolver los graves problemas
señalados es indispensable tomar muy en cuenta el conjunto de instrumentos y en
particular las reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos o el conjunto de
principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de
detención o prisión, conjunto de principioss para el uso de la fuerza y de las armas e
fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, así como del Código de
Conducta Etica para los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
3.2.2 Aspectos de Seguridad Pública
La Seguridad Pública es uno de los derechos irrestrictos, al igual que el derecho a la
vida y a la libetad, estos tres forman parte de los Derechos fundamentales de las
personas, como se menciona en el artículo 3º de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos. Las personas encargadas de la Seguridad Pública deben realizar
acciones que concuerden con los valores y normas reconocidas por la comunidad
nacional, dispuestos en los ordenamientos jurídicos nacionales e internacionales de
Derechos Humanos.
Uno de los reclamos fundamentales en materia de Seguridad Pública se centra en la
falta de ética y abuso de poder por parte de algunas autoridades o servidores públicos,
situaciones que traen consigo la inconformidad de la ciudadanía, que son los que
exigen la participación de los Organismos encargados de salvaguardar los derechos
fundamentales del ser humano, de ahí que las Comisiones de Derechos Humanos
participen en la formación del persona que integran las instituciones responsables de la
Seguridad Pública, a través de la realización de actividades de promoción y difusión
sobre el respeto a los Derechos Humanos.
Las Comisiones de Derechos Humanos tienen como principal función emitir
recomendaciones cuya finalidad en ningún momento pretender desacreditar a las
Instituciones ni cosntituyen una afrenta o agravio a las mismas o a sus titulares, por el
contrario deben considerarse como un instrumento indispensable en las sociedades
democráticas y en los Estados de Derecho, para alcanzar su fortalecimiento a través de
la legitimidad que se obtiene con el cumplimiento de las autoridades y los Servidores
Públicos y se fortalece progresivamente cada vez que su actuación se apega a la
norma jurídica y a los criterios de justicia que conlleva a los Derechos Humanos.
3.2.3 Aspectos relacionados con la Prestación de Servicios Básicos
El compromiso que se requiere para obtener un verdadero servicio de calidad requiere
que el personal de cualquier institución comparta una preparación y formación de
calidad.
De aquí la importancia de tomar en cuenta el perfil del persona que forma parte de
cualquier institución de servicio hacia la comunidad, puesto que el desempeño en
cualquier trabajo, le permitirá cumplir de manera más profesional las funciones que le
corresponden dese el lugar en que se encuentre y esto a su vez evitará contar con
elementos faltos de compromiso y responsabilidad. Lo anterior sólo se podrá lograr al
contar con todos y cada uno de los factores necesariosss. Donde la organización, la
participación y la exigencia de la población en cuento los servicios que se reciban,
además del conocimiento y la información que se tenga respecto de las funciones y
atribuciones que tienen cada una de las instituciones y organismos que se encuentran
dentro y fuera de su comunidad permitirán facilitar el acceso a las mismas.
3.3 Creación de la Figura Municipal para los Derechos Humanos
Labores de promoción y defensa de los Derechos Humanos pueden quedar
comprendidas en la estructura jurídica del ayuntamiento. El Ombuudsman o defensor
del pueblo en el ámbito municipal, puede recaer en una comisión municipal, es un
regidor con una labor intachabllle a favor de la comunidad, en una coordinación que
cuente con un equipo especializado en Derechos Humanos. La decisión que tome el
Municipio, en cuano a crear una figura municipal, deber elegir perfiles de desempeño
que comprendan, porr un lado reconocida autoridad moral, por otro, una vocación de
servicio con sentido humanista, entendidos como requisitos mínimos y no máximos.
Respecto a la creación de la figura se requiere de la pomulgación de un Decreto o Bndo
Municipal, en donde establezca las razones de la creación, la figura adoptada, las
facultades y los servicios que prestará a los habitantes de la comunidad. Para el caso
de aquellos lugares donde la autoridad municipal no cuente con facultades para la
creación de esta figura, se recomienda proponer su creación al Legislativos Estatal.
Como ejemplo podemos mencionar el caso del Estado de Durango, que ya cuenta con
una Ombudsman infantil, creado por acuerdo del Cabildo Municipal de Durango y el del
Estado de México, donde la Comisión Local de Derechos Humanos, trabaja a través de
Coordinaciones Municipales que administrativamente dependen del Organismo Local y
económicamente son financiadas por el Gobierno Municipal.
4. PROPUESTAS PARA INCORPORAR LOS DERECHOS HUMANOS A LA
ACTIVIDAD MUNICIPAL
La estrategia para lograr que todos los habitantes conozcan sus derechos
y las
instituciones que lo puedan resolver, hace necesario contar con la apertura de las
autoridades de todos los niveles, por ello se pueden firmar convenios de colaboración
donde se establezca la realización de visitas periódicas que permitan conocer el
diagnóstico en materia de Derechos Humanos, así como tener actividades de
capacitación de alto nivelll a los servidores públicos para que adopten los principios
elementales en sus actividades cotidianas. A continuación algunas sugerencias en
materia de formación que la CNDH ofrece:
4.1 Taller "Los Derechos Humanos en el Municipio"
Este taller horas está considerado para el personal del Ayuntamiento con la finalidad de
conocer los conceptos báicos d Derechos Humanos, formas de reconocimiento en el
país y formas de incorporarlos a la actividad municipal. Los temas que se tratan son:
servicio público; cultura de derechos humanos; derechos y obligaciones del ciudadano
ante el municipio; sistema nacional de protección no jurisdiccional de derechos
humanos y sus alcances en el municipio.
4.2 Curso-Taller "El Respeto a los Derechos Humanos en la prestación del Servicio
Público Municipal"
El curso-taller destinado al personal administrativo de los ayuntamientos, a fin de
difundir la cultura de los Derechos Humanos entre los servidores públicos del
municipio para asegurar el respeto a los Derechos Humanos en la función que
desarrollan y eficientar la prestación del servicio público. Los temas a tratar son:
concepto y fundamentación de los Derechos Humanos, el servicio público, la
importancia del municipio en la defensa de los Derechos Humanos, tratados en 25
horas de manera vivencial.
5. LA PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD EN LA DEFENSA DE LOS DERECHOS
HUMANOS
El respeto a los Derechos Humanos es la primera obligación que la autoridad tiene para
con quienes la han investido de facultades. La razón de toda organización estatal o
poder público, obedece precisamente a la necesidad de garantizar el ejercicio de las
libertades de los habitantes y su dignidad, tanto personal como colectiva, así como la
optimización de las condiciones para el desarrollo armónico de las capacidades
humanas. De ahí que este justificada, un estado de derecho vigoroso, necesita de la
vigilancia de los gobernados para exigir de toda autoridad un constante respeto a los
Derechos que la Constitución General de la República; así como de los tratados
internacionales firmados por México, reconocer y garantizar a favor de todas las
personas dentro de la jurisdicción.
5.1 Antecedentes de las Organizaciones de Derechos Humanos en México
A raíz de lo sucesos del 68, en la sociedad surgieron organizaciones que tenían por
objeto cumplir tareas en que el Estado se había debilitado o había desfasado su
actuación. Así surgieron organizaciones que exigían la presentación de personas
desaparecidas (Comité EUREKA), otras que solicitan la intervención judicial
(Asociaciones de Abogados) y el respeto en general de los Derechos Humanos
(Academia Mexicana de los Derechos Humanos).
5.2 Las Organizaciones no Gubernamentales de Derechos Humanos y la Actividad
Municipal
La Constitución de la ONG's obedece a un fenómeno que puede contemplarse como
natural e irreversible en el mundo moderno. Las ONG's exppresan salud en el tejido
social de cualquier país y, sobre todo en material de la defensa de los derechos
humanos, son una fuente de solidaridad con capacidad de respuesta y articulación y
escala global. Las ONG's surgen en el seno de la sociedad civil para vigilar y
complementar la actividad pública. Conforme a la teoría, se distinguen de la sociedad
política porque no buscan asumir directamente el poder, sino presionar para que la
autoridad cumpla de manera óptima sus funciones conforme al poder que le ha sido
conferido. Un funcionario público municipal inteligente y moderno, encontrará en cada
ONG una oportunidad para el diálogo, la convergencia y la superación.
6. INSTRUMENTOS BASICOS DE DERECHOS HUMANOS
6.1 Declaración Universal de Derechos Humanos
6.2 Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la
Mujer.
6.3 Convención sobre los Derechos del Niño.
6.4 Convenio (169) de la OIT sobre los Pueblos Indígenas y Tribales en Píses
Independientes.
6.5 Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas y
degradantes..
BIBLIOGRAFIA
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1996.
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Tratamiento del Tema en el Nuevo Contexto Internacional), CNDH; México, 1996.
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