David Ramírez Plascencia Licenciatura en Derecho - Alfa-Redi

David Ramírez Plascencia
Licenciatura en Derecho,
Universidad de Guadalajara;
México.
Tesis
Comunicaciones Procésales
por Internet
2
AGRADECIMIENTOS
No hay obra por más singular que sea, cuya autoría pueda ser otorgada en su
totalidad a una sola persona. Ya sea indirecta –como cuando se lee un libro sobre
el tema– o directamente cuando se es asesorado por un maestro, como es el caso
del presente trabajo, toda creación está en constante retroalimentación; así pues,
es menester mencionar a algunas de las personas sin cuya colaboración esta tesis
nunca hubiera llegado a feliz término, tal es el caso de mi asesora de tesis, Lic.
María Teresa Brito Serrano, los investigadores de la Universidad de Guadalajara,
Maestro Jorge Ramírez Plascencia y Maestra Elizabeth Cortés quienes aportaron
muchas ideas y sugerencias sobre el tema. Así también quiero expresar mi
agradecimiento a la Universidad de Guadalajara, en especial con la División de
Estudios Jurídicos, a sus directivos y personal administrativo, así como a mis
maestros y compañeros. Quizá no siempre coincidimos en el camino pero creo
que compartimos una misma meta: que haya un mejor Derecho en nuestra
Sociedad.
Para todos aquellos antes mencionados y por los que sin querer he omitido.
Gracias
3
PARTE I
INTRODUCCIÓN
1. Aspectos personales sobre la obra
En la cúspide de toda civilización
se anuncia ya la decadencia
C. W. Ceram
Solía decir Cicerón –poeta latino del siglo primero antes de Cristo– que aunque se
le doblase la vida, le sería imposible leer a todos los poetas líricos. Nada se
asemeja más a la frase de Cicerón que el presente trabajo.
Quizá uno de los riesgos más grandes que se ciñe sobre esta tesis, sea el
hecho de que pueda quedarme corto en cuanto a la profundidad de la temática
que en ella expongo. Si así fuera, pido perdón por ello, apelando a la dificultad que
el tema encierra en sí mismo.
Las obras escritas sobre el intercambio de datos a través de Internet, tanto
legales como técnicas, son numerosas y si a esto sumamos la gran cantidad de
4
tratadistas que hay sobre Derecho Procesal y Teoría General del Derecho, la tarea
de condensar toda esa información en un trabajo de tesis se vuelve imposible.
Debo señalar que el tema decidido tiene algunas dificultades inherentes a
su propia naturaleza. Una de ellas relacionada con el conocimiento técnico que se
debe poseer para abordar las cuestiones planteadas en esta tesis, sobre todo en
el campo de Internet y la computación, para que después no se convierta este
trabajo en conjunto de especulación sin fundamento.
He tratado de llevar a cabo mis investigaciones de la manera más apegada
a la verdad, de acuerdo a los datos estadísticos arrojados, lo suscitado
recientemente por las nuevas tecnologías y el Derecho.
Las formas de comunicación entre las personas, su trabajo y vida se ven
modificadas por el contexto en que se desenvuelven, dichos entornos no son
estáticos, se desarrollan al paso del tiempo, o como mejor diría Heráclito de
Abdera: “Que todas las cosas se hacen por contrariedad, y todas fluyen a manera
de ríos”.1
Nadie puede negar que el mundo ha cambiado de manera drástica en los
últimos años. Uno de los factores que más ha influido en este cambio es, sin lugar
a dudas, las nuevas tecnologías: Internet, el uso más generalizado de las
computadoras y demás avances científicos que han modificado la
forma de
comunicamos, de buscar información y hasta la normativa existente.
El estadounidense Nicholas Negroponte, uno de los más reconocidos
especialistas en Internet, afirmó en un Congreso acerca de las Nuevas
Diógenes Laercio. Vidas, opiniones y sentencias de los filósofos más ilustres. Ed-Visión Libros.
1985.
1
5
Tecnologías, en España —organizado por la Universidad de Verano Campus de
Valencia— que el desarrollo de la red WWW (world wide web) se concentrará en
los países pobres, pequeños y en vías de desarrollo. Podríamos derivar, de la
opinión de Negroponte, una de las características más importantes que posee
Internet: que es uno de los medios de comunicación e información más accesibles
que han existido.
La mayoría de los países industrializados han basado su riqueza en el uso
intensivo de tecnología; el Internet, en cuanto tecnología de comunicación, no ha
sido la excepción. Su apropiación por los sectores productivos está conformando
una nueva forma de gestión empresarial que Manuel Castells denomina “empresared”,2 capaz de generar altos niveles de productividad, base actual de la
generación de riqueza.
El valor económico y social de Internet ha sido reconocido ya por los
gobiernos de todo el mundo, independientemente de su nivel de riqueza. Tal es el
caso de Brasil, uno de los países que en Latinoamérica ha mejorado el avance de
información y telecomunicación. Gracias a la implementación —por el gobierno
brasileño— de una gran campaña para utilizar las nuevas tecnologías, este país
sudamericano se ha convertido en poco tiempo en uno de los Estados más
adelantados en ese ramo.
Hace unos años, un joven estadounidense creó un software para
intercambiar archivos entre sus amigos; dicho programa, llamado Napster,
después fue comercializado y llegó a tener cerca de 80 millones de usuarios en el
mundo.
2Castells,
Manuel. La galaxia Internet. Barcelona: Plaza y Janes, 2001.
6
Este software hizo perder a la industria discográfica de Estados Unidos
miles de millones de dólares y obligó a los sellos discográficos a modernizar la
forma de distribución del material a sus clientes. Tales casos nos advierten que
sólo aquellos que se modernicen y hagan de la innovación una prioridad podrán
ser más competitivos.
A pesar que el vocablo innovación se ha usado con frecuencia, pocas
personas entienden su verdadero significado. Ser innovador no significa comprar
en demasía computadoras o tener los mejores informáticos del mundo; si no se es
capaz de articular una mentalidad visionaria que aplique y aproveche esos
recursos, los resultados pueden llegar a ser muy pobres.
Sin visión, los procesos dentro de un juzgado o una empresa seguirán
siendo de escaso valor, a pesar de las cuantiosas inversiones que se realicen en
tecnología.
Uno de los más grandes problemas con los que me encontré cuando
empecé a trabajar en el tema, es la poca aceptación que existe para la utilización
de la informática en los procesos no sólo legales, sino administrativos y
educativos. Como si hablar de informática e Internet fuera hablar de una cosa que
incumbe a los especialistas de la computación. Considero que esto se debe a una
total ignorancia de lo que es Internet y la forma como se desarrolla en el mundo.
Crear un sitio Web o enviar un correo electrónico es tan fácil como escribir
en un procesador de textos como Word de Microsoft o de Sun Micro Systems.
Aquellos días cuando el Internet era manejado por unos cuantos sabios que
programaban en UNIX han quedado atrás.
7
A pesar de todos los beneficios que trae consigo la tecnología, existen
dirigentes gubernamentales, empresarios o jefes administrativos negados a
aceptarlas como parte de sus políticas públicas.
Uno de los argumentos esgrimidos con más frecuencia en contra de la
utilización de máquinas en la impartición de justicia es el hecho de que no se
puede certificar que dichos documentos hayan sido enviados por la persona que
se ostenta como autor del mismo. Este cuestionamiento nos introduce el problema
capital de esta tesis: el concepto de certeza. Es decir, la seguridad de que los
actos realizados por medios electrónicos como Internet y los documentos
derivados de los mismos, sean verificables de manera fehaciente, por lo tanto se
pueda certificar su veracidad.
Retomaré el tema sobre la certeza más adelante y demostraré que ésta no
se pierde al utilizar medios electrónicos en la comunicación entre las partes, por el
contrario, se refuerza.
En primer lugar porque una máquina puede señalar quién ha enviado un
documento, qué contenía dicho documento, y si la persona que lo envió está
facultada para hacerlo. La diferencia de que una máquina realice tales labores de
certificación o lo haga un ser humano, es que una máquina no se puede sobornar
ni descansa en su labor y su grado de exactitud en cuanto la certificación es
mayor que el del hombre. En cambio las personas son susceptibles de eso, se
corrompen y cometen faltas a menudo.
La implementación de computadoras en los juzgados no pretende que éstas
tomen el lugar de los seres humanos en las labores judiciales, sino que sirvan
como auxiliares en la labor de jueces, secretarios de juzgados y notificadores.
8
Las tecnologías no son excluyentes de la dinámica social, fueron creadas
para apoyar las labores de las personas. Los únicos excluidos por los medios
tecnológicos son aquellos que no los aceptan.
Quisiera terminar este punto con el comentario que hizo un investigador de
la Universidad de Guadalajara al referirse al problema de la modernización:
(el problema de modernización) es debido a una brecha
generacional que existe entre los altos mandos de la Universidad y
las nuevas tecnologías, porque ellos (refiriéndose a los dirigentes
universitarios) crecieron con tecnologías que hoy en día son
obsoletas, y al no comprender las nuevas tecnologías desconfían y
reniegan de ellas. Imponen formas de trabajo y procesos que hoy
en día son incompatibles y retardados.
Lo anterior no sólo se aplica a las universidades del país, sino a la mayoría de las
autoridades administrativas y, por supuesto, a la administración de justicia.
Más allá de las medidas para modernizar el funcionamiento de una
empresa o un juzgado sean caras o no, lo cierto es que resulta más costoso no
hacerlas. No existe excusa para no intentar mejorar las cosas, debemos hacerlo
cuando aún es posible. Después ya no importa.
... A uno le piden que entienda amablemente
Todos los errores de los otros,
Sus vidas desperdiciadas
Sobre todo si son de edad avanzada…
9
La edad no es un crimen
Pero la vergüenza de una vida deliberadamente
Desperdiciada
Entre tantas vidas deliberadamente
Desperdiciadas
Sí lo es.
Charles Bukowski3
3
Bukowski, Charles, 20 poemas. Ed. Mondadori, Madrid 1998, pág. 27 y 28
10
2. Aspectos formales sobre la obra
El pasado ya no es, el futuro no es todavía
San Agustín
Quizá para algunos que lean este trabajo habrá ciertos aspectos que no encajen
en el común de las tesis que se realizan en nuestros días. En efecto, el presente
trabajo ha sido conformado de manera abierta e informal. Su propósito no es
cumplir únicamente como un requisito indispensable para obtener un título
universitario, ni tampoco el de convertirme en un erudito en Derecho, carezco de
muchas habilidades y conocimientos para llegar a serlo.
Por el contrario, el fin que persigo en ella es que sirva de estímulo para
todos aquellos que (como yo) conciben al Derecho como un ser vivo que se crea y
evoluciona bajo determinadas condiciones objetivas como son las históricas,
geográficas, económicas y culturales del entorno.4
Como diría Wendell Homels “The law embodies the store of a nation’s
development through many centuries, and it cannot be dealt with as if it container
only the axioms and corollaries of a book of mathematics.”5
La única forma en que una legislación pueda ser considerada eficiente y
aceptada por la sociedad —de esta forma no correrá el peligro de convertirse en
Carbonier, Jean, Sociología Jurídica. Ed. Tecnos, Madrid 1972, página 124
Oliver Wendell Homels. The Common law. Publicado en http://promo.net/cgipromo/pg/t9.cgi?entry=2161&full=yes&ftpsite=ftp://metalab.unc.edu/pub/docs/books/gutenberg
/
4
5
11
letra muerta—, es comprender que las leyes no son filtros mágicos acatados
ciegamente, ni las personas son computadoras, a las cuales se les puede
introducir un chip para que se conduzcan de tal o cual manera. Entender
finalmente que las normas no cambian la realidad por sí solas, es la realidad quien
por el contrario determina la muerte y nacimiento de las mismas.6
Otro de los propósitos que persigo con el presente trabajo es mostrar que
en nuestros días, tanto abogados como licenciados en Derecho y demás personas
que se enfocan a estudios jurídicos deben considerar el uso de las nuevas
tecnologías como una nueva herramienta para ampliar sus conocimientos, así
como lograr una comprensión amplia de los fenómenos jurídicos; dado que estos
han cambiado mucho en los últimos años y gran parte de este cambio se debió a
la gran influencia que la tecnología ha impregnado al derecho. Nuevas materias
legales como “Derecho Informático” y “Ciberdelincuencia” son hoy parte del mundo
legal. Realidades presentes tanto en la vida diaria de muchos países como en
cursos de universidades en Estados Unidos y Europa. Muchas de sus
legislaciones tienen previstas una serie de regulaciones vinculadas al Internet y el
uso de ordenadores.
El presente escrito busca dar una mirada somera a dichas legislaciones.
Los problemas que han enfrentado los gobiernos para modernizar la impartición
de justicia ante las grandes exigencias de prontitud y confiabilidad que los
gobernados exigen de los sistemas judiciales.
Otro de los aspectos a considerar sobre la obra (muy importante a mi
entender) es que fue escrita a manera de agradecimiento hacia las demás ramas
6
Ramírez Plascencia, David, Soberanía e Internet pag. 5 Publicado en www.geocities.com/infoley
12
de la ciencia que de alguna forma han enriquecido la comprensión que hoy tengo
de los fenómenos jurídicos. Esta tesis es un recordatorio para los abogados, los
jueces, notarios públicos, que la disciplina tan presumida como autónoma, no es
más que derivación de las aportaciones de muchas otras ramas del saber que ha
simple vista parecen no tener relaciones con el Derecho, y que sin embargo tienen
una gran influencia sobre él.
Esta disciplina no se creó sola; gran parte de ella se dio a conocer en el
seno de la Filosofía y la Política. Muchas otras ramas del saber contribuyen
diariamente de manera directa e indirecta a complementarla, áreas del saber
como la Economía, Historia, Literatura, Sociología e Informática aportan nuevos
conceptos, formas de ver y entender el Derecho.
Me atrevo a afirmar que el Derecho sin ayuda de las disciplinas dejaría de
ser lo rico y valioso que es. Se convertiría en un conjunto de normas y
obligaciones sin sentido ni coherencia; frío y vacío como muchas legislaciones que
se hacen en nuestros días, amparados en un positivismo vetusto y retardado.
Glorifican a Kelsen como si fuera Dios. Sin pensar que la normatividad no aplicada
a la realidad es injusta. En vez de crear normas armónicas y científicas, se crean
dogmas llenos de fanatismo e intolerancia dignos de los tribunales inquisidores de
la Edad Media.
Para finalizar debo dar una advertencia sobre la orientación que en general
llevará la obra: no pretendo al escribirla que sea un cúmulo de opiniones
doctrinarias en Derecho Procesal —si bien es cierto que mencionaré algunos—,
no es el propósito de esta obra hacer un recuento de lo que dijo este tratadista o
aquel otro. Este trabajo tiene un enfoque práctico, busca ser de aplicación en los
13
problemas legales que se sucintan a diario en México y en muchas partes del
mundo.
Su origen es debido al problema que sufren los tribunales y abogados; pero
sobre todo los particulares que son los más castigados por la ley, debido a la
ignorancia de la misma y a sus altos costos7. Es debido a esto que mi tesis se
consolida como una humilde sugerencia para terminar con estos males que
aquejan la impartición de justicia en el mundo.
Es curioso y a la vez interesante saber que el medio de defensa más importante de los ciudadanos
sea el Amparo. Con éste no sólo se atacan los agravios cometidos por las autoridades, sino también
todas aquellas leyes e incluso tratados que alteren la Constitución. El precio oscila entre 15,000
pesos, equivalente a 416 salarios mínimos ó 1500 dólares; si aunamos a esto ciertas regulaciones —
como la Fórmula Otero— ineficaces, injustas y retardadas el panorama es desolador.
7
14
PARTE II
INFRAESTRUCTURA INFORMÁTICA
1. El Mundo y la Tecnología
Tal vez descubrirá el profano en estas
páginas
alguna
prueba
de
una
ciencia
verdadera y positiva.
pero no creemos que podamos alardear de
convertirle,
pues no ignoramos la tenacidad de
los prejuicios y la fuerza enorme del recelo.
Fulcanelli
Esta parte de la tesis tiene como propósito dar un panorama general de cómo se
encuentra México, a la par de Latinoamérica y el resto del mundo en cuanto a la
infraestructura informática: computadoras, servidores, uso de Internet, entre otros.
Quiero demostrar con los resultados que arrojen las estadísticas, si es
posible de manera factible implementar un sistema de comunicación procesal por
medios electrónicos como es Internet, en México.
15
Cabe hacer la aclaración que tales cifras no son absolutas ni rígidas,
muestran tendencias en lo relativo a la infraestructura electrónica. Sin embargo,
creo que tales datos nos pueden dar una idea general de cuál es el estado del
mundo en cuanto al Internet y las demás tecnologías que son inherentes al uso del
mismo.
Nua Internet Surveys8 es una de las más importantes empresas que se
dedican al estudio de usos y tendencias en Internet alrededor del mundo. Nua
publica un boletín donde da a conocer algunas cifras sobre el número de usuarios
en Internet que hay en el mundo. Según los últimos datos de esta empresa existen
alrededor de 605.60 millones en el planeta.
Sí consideramos que la población total del mundo oscila entre los 5000 y
5500 millones de habitantes tal parecería que el panorama es desolador dado que
la proporción de los que usan la red y los que no tienen acceso a ella es muy
desequilibrado; sin embargo, hay ciertos factores que pueden explicar tal
fenómeno a la par de atenuarlo. Es cierto que el número de usuarios de la red es
inferior al número que no lo usan. También lo es el hecho de que en el mundo hay
muchas desigualdades entre los países, no podemos negar que Internet aún no es
usado por la mayoría de las personas y eso es un mal que aqueja no sólo a países
en vías de desarrollo como México, sino también a países como Alemania.
En algunos programas de televisión de Alemania se muestra cómo el
gobierno de este país promociona el uso de computadoras e Internet en
comunidades alejadas de los grandes núcleos poblacionales. Dicho apoyo
consiste en lo siguiente: empleados gubernamentales viajan en camionetas con un
8
http://www.nua.com/surveys/
16
cargamento de máquinas para ser instaladas y posteriormente utilizadas por
niños que aprendían a manejarlas y navegaban en Internet. Cabe señalar que
algunos días después todo el equipo era desmontado y cargado para llevarse a
otra comunidad que requería sus servicios.
El caso anterior ilustra claramente que no sólo los países en desventaja
sufren de marginación, de alguna manera también en los que hay mejor nivel de
vida. Aún a pesar de esto y aunque parezca paradójico la situación en cuanto al
uso de Internet ha ido mejorando de manera constante y a pasos adelantados, en
gran medida gracias a que algunos gobiernos se han dado cuenta que promover
tales tecnologías es un medio muy eficiente para incrementar la información y la
comunicación en sus respectivos países.
A esto agregaríamos que el precio de algunos componentes con los que se
fabrican procesadores ha disminuido considerablemente; a muchos les resultará
familiar la noticia de la fusión entre las empresas HP (Hewlett Packard) y Compaq.
Se debió a la desaceleración económica, también a que otras empresas como por
ejemplo DELL han ofrecido computadoras a un precio mínimo y a una calidad
similar a la ofrecida por las compañías antes mencionadas. Esto ha redundado en
que el precio de las máquinas descendió a la mitad de su valor: por ejemplo, una
computadora hace cuatro años se cotizaba en 1200 dólares, por estas fechas se
puede conseguir una máquina con mejores características a un precio de 550
dólares.
Otra de las circunstancias a considerar acerca del Internet es lo reciente a
su creación. Si consideramos a los medios de comunicación masiva como la
televisión o el radio, estos tardaron décadas para que la mayoría de las personas
17
en el mundo los llegasen a utilizar. A Internet sólo le ha costado algunos años para
consolidarse como el medio de comunicación interpersonal por excelencia en el
mundo, desplazando otros como el teléfono y la tele-conferencia a segundo plano
por ser costosos.
En pocos años desde que se dio el gran boom de Internet, cuando salieron
las primeras versiones de los navegadores, Microsoft Internet Explorer o Netscape
Navigator —ahora perteneciente a la empresa proveedora de Internet America On
Line (AOL)— a inicios de los noventa, a la fecha de la realización de esta tesis el
uso de Internet se ha propagado en el mundo de manera vertiginosa.
Fuente: http://www.aui.es
Se puede observar claramente el aumento exorbitante, pues de haber en 1995
poco menos de 50 millones de usuarios en el mundo para el 2001 se
contabilizaban más de 500 millones, esto representa un aumento anual del 1,200
por
ciento.
Hay muchos
tecnólogos,
como
el estadounidense
Nicholas
Negroponte, para quienes el crecimiento de Internet en estos años será de tal
magnitud que “para principios de este milenio el número de usuarios en Internet se
18
incrementará a 1500 millones y el comercio electrónico moverá cerca de un billón
de dólares”.9 Muy probablemente se cumpla tal predicción.
En cuanto a Latinoamérica, si bien los números son más modestos, se
manifiesta la misma tendencia. En general, se ha mostrado un gran entusiasmo
por parte de los países de América Latina por impulsar el uso de computadoras e
Internet en escuelas, plazas públicas e instituciones gubernamentales. Es muy
significativo los casos de Brasil, Argentina y, en menor medida, México.
Sin embargo, hay otros países como Ecuador y Perú quienes se han
preocupado por elaborar legislaciones que contemplen figuras jurídicas como la
firma o el comercio electrónico. Es cierto que Latinoamérica está en el cuarto sitio
en la lista, el número de usuarios que detenta es muy inferior en proporción a
número de habitantes. Lo cual demuestra que el rezago es abundante; como
hemos visto este número se ha incrementado durante los últimos años dándonos
un panorama prometedor.
Fuente: Nua Internet Surveys 10
Santiago Muñoz Machado, La Regulación de la Red: Poder y Derecho en Internet, Ed. Taurus,
Barcelona, pág. 17
10 http://www.nua.com/surveys/
9
19
Es cierto que los números arrojados por las encuestas tanto de Nua Internet
Surveys como de la Asociación de Usuarios de Internet (www.aui.es) son muy
reveladores en cuanto a las tendencias tecnológicas, creo necesario examinar el
estado que guarda México con relación a estas tendencias mundiales de manera
más profunda.
20
2. México y la Tecnología
¿Por qué esta magnífica tecnología científica,
que ahorra trabajo y nos hace la vida más fácil,
nos aporta tan poca felicidad? La repuesta es
está, simplemente: porque aún no hemos
aprendido a usarla con tino.
Albert Einstein
Si analizáramos la situación que guardaba México con relación al Internet, allá por
los años de 1990 y 1992, llegaríamos a la conclusión de que ésta era por demás
pobre y raquítica. Esto se debía a que los proveedores de Internet eran muy
escasos y el precio por conectarse a la red era muy costoso; el servicio se
cobraba por minutos.
Por aquel entonces, Internet era más como un pasatiempo que como la
poderosa herramienta de comunicación e información que es en nuestros días.
Conforme el tiempo ha trascurrido, el nivel de usuarios de Internet, así como
computadoras (y por ende, de los proveedores de Internet y empresas que
fabrican estos equipos) se han multiplicado.
México ha mejorado con mucho su nivel tecnológico, además las
predicciones a futuro son muy optimistas. Hay muchos factores influyentes para
que el nivel de uso de Internet y computadoras se haya acrecentado: esta
herramienta de comunicación requiere ciertos implementos, sin los cuales
21
sencillamente no puede crecer, es por eso que en México —a la par de Internet—
han tenido un incremento favorable.
Se han registrado más nombres de dominio (es la identificación que
individualiza el website de una persona o empresa en Internet); por ejemplo
www.udg.mx, donde el dominio es mx que es administrado por la empresa Nic de
México, dicho nombre de dominio sólo puede ser puesto a Websites mexicanos.
No quisiera abundar en los nombres de dominio pues es un tema muy extenso a la
par de complicado. Hay muchos conflictos entre las empresas encargadas de
llevar el registro.
22
3. Usuarios de Internet.11
Las mejores leyes nacen de las costumbres.
Joubert, Joseph
Aunque los datos son muy precisos, sobra decir que es imposible saber cuántas
personas usan Internet regularmente en México; sin embargo, en lo general nos
dan una idea fiel del estado que éste guarda.
Para el año de 1999 sólo el 1% de la población mexicana usaba Internet.
México se encontraba entonces en el segundo lugar en el número de usuarios en
Latinoamérica, debajo de Brasil, el cual está muy arriba con 5,8 millones que
equivalen al (3.3%) de su población.
Para el 2003, señala Jupiter Search,12 que México incrementará el número
de usuarios a 4,8 millones, equivalente al (4.4%). Creo que dichas cifras podrían
incrementarse al doble si el Gobierno mexicano implementara políticas públicas
para incentivar el uso del Internet y las computadoras, y a la par se obligará a las
empresas proveedoras a bajar el precio de las tarifas que, por excesivas,
desalientan a las personas deseosas de utilizar las nuevas tecnologías.
Cabe mencionar que tales medidas sólo toman en cuenta las personas que contratan el servicio
de Internet a proveedores establecidos; sin embargo, puedo apostar que los usuarios incrementan
ya que lo utilizan regularmente en escuelas, instituciones gubernamentales y sobre todo en cibercafés.
12 Jupiter Reserch en http://www.jup.com/company/pressrelease.jsp?doc=pr991108 citado en
Asociación de Usuarios de Internet ( www.aui.es )
11
23
1999
2003
Brasil
5,8 (3.3%)
20,1 (11.1%)
México
1,0 (1.0%)
4,8 (4.4%)
Argentina
0,7 (1.8%)
4,0 (10.3%)
Colombia
0,6 (1.4%)
2,5 (5.8%)
Chile
0,3 (1.9%)
1,4 (9.1%)
Gráfica proporcionada por Jupiter Search
13
Sin embargo, hay diversos factores que nos obligan a pensar en un
crecimiento lento del número de usuarios de Internet en nuestro país. El año
pasado la empresa que proveyó el servicio telefónico a casi toda la población en
México amenazó con cambiar el tipo de tarifas por el servicio. Actualmente, la
forma como se cobra es que por cada llamada realizada se pague cierta cantidad.
TELMEX deseaba cambiar dicha tarifa por otra donde se cobrara por minutos de
la llamada telefónica.
Por fortuna dicha medida no se llevó a cabo. Hubiera significado un duro
golpe para la expansión del mercado de conexiones vía módem, dominante en
nuestro país. Quizá en el futuro se vuelva a plantear la cuestión. Otro hecho que
desafortunadamente sí ocurrió fue la reforma hacendaría que promulgó el
presidente Vicente Fox. Señala que las computadoras con valor en pesos
13
Ibid
24
mexicanos que rebasarán los 25,000 serían consideradas como artículos de lujo,
por lo cual pagarán 25% de impuesto suntuario.
Yo no puedo creer que tales disposiciones hayan sido legisladas y
sancionadas por personas con cerebro. Es cierto que el precio de las máquinas
personales han reducido su costo, hay muchas computadoras necesarias para los
particulares. Entidades públicas o privadas requieren servidores con alta
capacidad para almacenar información. Necesitan —muchas veces— de
computaras MAC u ordenadores, o portátiles, y por Dios que muy pocas de éstas
cuestan menos de 25,000 pesos.
25
4. Nombres dominio
El futuro está oculto detrás de los hombres que
lo hacen.
Anatole france
Las cifras de los nombres dominio pueden ilustrar el nivel de penetración que tiene
Internet tanto en empresas como en entidades públicas. Son éstas las interesadas
en ser titulares de un nombre propio en la red sobre el cual montar un portal de
servicios al cliente o en su caso a los gobernados. Sólo haré mención de las cifras
relacionadas con el dominio com.mx, el más usado. Sin embargo, remito a los
interesados a consultar el sitio Web de NIC (www.nic.mx) empresa dedicada a
registrar los nombres dominio para México.
A la fecha del 6 de enero de 2003 se contabilizaban 73,758 nombres de
dominio registrados ante NIC (ver el cuadro siguiente).
26
Como señalaba, el dominio más utilizado es .com.mx es formidable sin
lugar a dudas la manera como se incrementó el número de registros. En 1995
había tan sólo 5 nombres dominio, cifra incrementada en siete años a 66,511.
Claramente cada vez hay más personas interesadas en tener presencia en la
Web.
27
5. Servidores14
El requisito del éxito es la prontitud en las
decisiones.
Francis Bacon
Algo muy significativo se deriva de las estadísticas acerca de un servicio
determinado. A saber, hay cierta cantidad de veces en que tal servicio ha sido
solicitado, eso significa que el mismo número de gente lo ha solicitado. Parecería
demasiado lógico; sin embargo, a veces las cifras son muy engañosas: por
ejemplo el hecho de que mil personas hayan pulsado un banner comercial de sitio
Web determinado no significa que hayan entrado al sitio Web de esa empresa.
El indicador en el uso de servidores en México ha aumentado en un periodo
de tiempo muy corto. Existe una implicación aún mayor relacionada con el precio a
pagar por el almacenaje de información. Al crecer la cantidad de servidores en
México es más factible que las empresas radicadas en el país puedan colocar sus
sitios Web en ellos. De esta manera no tendrán que hacerlo en el extranjero como
hasta el momento se ha hecho. Sobra decir lo caro del servicio.
Como en todas las cuestiones informáticas, es Brasil el país más
adelantado de América Latina. La tabla siguiente muestra un comparativo entre
esta nación y México, en cuanto a número de servidores:
Se llama Servidores a todas las computadoras encargadas de suministrar un servicio a otras
conectadas a ella. En este caso el servidor al cual me refiero es al encargado de hospedar páginas
web.
14
28
Enero-98 julio-98 Enero-99 julio-99 enero-00 julio-00
Brasil
117200
México 41659
163890 215086
310138 446444
662910
83949
224239 404873
495747
112620
Jupiter Search
15
México también es constante pues le sigue en casi todos los rubros. Si
restamos el número de servidores con que cuenta actualmente a comparación de
enero de 1996, la diferencia es abrumadora: 465,907 entre uno y otro, cantidad
que se va acrecentando conforme pasa el tiempo. Esperemos que el impuesto
antes citado no influya negativamente para la adquisición de más servidores.
15
Ibid
29
6. Las nuevas tendencias
Los cobardes son los que se cobijan bajo las
normas.
J. P. Sartre
El propósito perseguido al presentar los datos anteriores es minar uno de los
argumentos que más se aducen cuando se está en contra de la utilización de
medios electrónicos para auxiliar en la impartición de justicia. Me refiero al hecho
de que México —así como muchos países en vías de desarrollo— no puede
implementar tales medidas, puesto que el uso de tales medios informáticos estaría
aún en su fase inicial.
Hay otra razón, a saber, el problema de usar estos medios para realizar
comunicaciones legales puede ponernos en riesgo de que no se tenga la certeza
de quién envió tal información sea efectivamente el facultativo para hacerlo. Otros
afirman que dichas notificaciones corren el riesgo de ser modificadas y alterado su
contenido.
Me ocuparé del primer punto: ¿México estará capacitado para implantar un
sistema de comunicación procesal? Los datos estadísticos ponen a México y
Latinoamérica en un lugar no muy óptimo, sí nos señalan que las tendencias en
los próximos años son mejores.
30
Hay ciertas razones por las cuales me inclino a pensar que el uso de
nuevas tecnologías en el campo del Derecho —así como en el de muchas otras
áreas— se incrementará de manera importante. Una de ellas relacionada con la
necesidad por brindar una óptima impartición de justicia rápida, gratuita y
confiable.
Otra razón es el precio a pagar por acudir a un juzgado a ejercitar una
acción (o en su caso oponerse a una excepción) es muy alto. Los honorarios
otorgados a un abogado para que interponga el amparo son altísimos. Sólo unos
cuantos pueden solventarlo.
Los detonantes que han empezado a modificar no sólo la ley sino también
el Derecho son el alto costo que implican los viejos sistemas usados por el legal
mexicano y la necesidad creciente de una mejor justicia.
31
PARTE III
COMUNICACIONES PROCESALES EN LA ACTUALIDAD
1. Introducción
No todo lo que es lícito, es honesto
Paulo, Jurisconsulto romano
Todo el sistema en la impartición de justicia tiene su origen y fundamento en el
artículo 17 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, el cual
manifiesta lo siguiente:
Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer
violencia para reclamar su derecho. Toda persona tiene derecho a
que se le administre justicia por tribunales que estarán expeditos
para impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes,
emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e
imparcial. Su servicio será gratuito, quedando, en consecuencia,
prohibidas las costas judiciales.
32
Parte de la premisa de que nadie puede hacer justicia por su propia mano.
Se han establecido tribunales para otorgar dicho derecho. La justicia deberá
cumplir ciertos requisitos según la Constitución, tales como: rapidez, gratuidad de
su naturaleza e imparcialidad en su decisión.
Poca gente ignora que muchos de los principios enunciados por la
Constitución Mexicana rara vez se cumplen en la vida diaria. La justicia no es
pronta, tampoco puede ser considerada gratuita porque el costo derivado de ella
es muy alto. ¿De qué sirve pagar sueldos altos a jueces y magistrados, si de
cualquier forma hay que sobornar a casi todos los empleados del juzgado para
que el caso avance? La diferencia entre desahogar una prueba en un mes o
hacerlo en seis meses es dar una dádiva o no a éste.
Quizás uno de los efectos más terribles derivados de las deficiencias, en
cuanto a la administración de justicia, sea el descrédito de los órganos judiciales
como imparciales y dignos de confianza. La desconfianza no es gratuita. Ha sido
ganada a pulso a lo largo del tiempo. Es paradójico en nuestros días pensar en
reformas de Estado y no en reformar el sistema de administración de justicia. Un
sistema que data de hace dos siglos y cuyas formas de organización en nuestros
días son obsoletas, además de costosas.
33
2. El Sistema Judicial Escrito
Las cadenas que más nos oprimen
son las que menos pesan.
Robert Browning
Salvo en algunos casos, como en materia laboral, el sistema de impartición de
justicia es eminentemente escrito; tal sistema reviste una serie de características
inherentes a él. El maestro Santiago Kelly nos menciona algunas de ellas16:
a. Prevalece la escritura sobre la palabra, la comunicación con el juez y entre
las otras partes es escrita.
b. El avance del proceso se hace proveyendo al juez cada escrito, y haciendo
saber a la contraria mediante notificación, dándole a ésta un plazo para que
lo conteste.
c. Por lo general y aunque la ley lo prohíba, el juez encomienda a sus
secretarios la recepción de pruebas, por lo que no hay contacto personal
del juez con las partes, los peritos y los testigos.
d. En el proceso escrito, el juez va a examinar las pruebas después de mucho
tiempo de haberlas recibido, en la mayoría de los casos pasan años entre la
recepción y la valoración de las pruebas de la sentencia.
16
Kelly Hernández, Santiago A, Teoría Del Derecho Procesal, Ed. Purrúa, México, pág.33
34
e. Se dicta la sentencia y muchas veces el juez ni siquiera conoció a las
partes, ni a los testigos, peritos y demás personas que hubiesen participado
dentro del proceso.
Dichos principios se plasman en casi todos los códigos del país, por desgracia
las características enunciadas anteriormente con las letras c, d y e se cumplen en
la mayoría de los juicios tramitados anteriormente y los actuales llevados en el
país. “Cuando un vicio se hace costumbre ya no hay remedio”.17
Ahora bien, creo que a poca gente le quedan dudas acerca de cómo se
desarrolla un juicio en nuestro país. Hasta las personas sin estudiar Derecho
saben que cuando nos referimos a una demanda estamos hablando de un escrito
en el cual se solicita comparecer a una persona para dirimir una controversia.
Quizá éste sea uno de los puntos centrales del abuso excesivo en el papel como
medio de comunicación procesal. El hecho de pensar en el Derecho como un
documento escrito solamente, ha sido una de las causas que han originado el
abuso de la palabra escrita como medio de comunicación procesal.
Ha sido una de mis premisas demostrar que la ley siempre ha estado
sometida a factores externos, tales como la infraestructura material, el clima de las
ciudades, el comportamiento de los ciudadanos o la religión que practican.
Cuando cursaba la materia de Derecho Constitucional, el maestro Carlos Ramiro
Ruíz Moreno nos dijo que “las leyes no eran fórmulas mágicas que arreglaban los
problemas de los ciudadanos por sí solas, que sino no había un sustento material
sobre la cual dicha ley se pudiera asentar nunca sería acatada”.
17
Lucio Anneo, Séneca. Epistolae ad Lucilium.
35
Muchas veces se les olvida a los legisladores que no legislan sobre robots
sino sobre seres humanos, y sólo teniendo en cuenta los factores que sobre ellos
inciden se pueden lograr leyes justas.
En el caso de la impartición de justicia en nuestro país se piensa que con
crear más juzgados o pagar mejor a los jueces o magistrados18 está resuelto. El
problema no es si damos más dinero o no, todo depende de la forma en que se
emplea. Una forma de utilizar el presupuesto es modernizando los procesos
administrativos empleados por los trabajadores de los juzgados. Es muy alentador
saber que prácticamente la mayoría de los juzgados en Jalisco cuenta con
computadoras, además de existir un proyecto para conectarlas a un ordenador
central. De esta manera se hará más rápida la consulta de información.
Hace falta un cambio radical en la forma de pensar, una gran
concientización por parte de los litigantes, jueces y empleados, sobre todo de la
ciudadanía, encargada de exigir una mejor impartición de justicia.
Como dar un bono de 20,000 dólares a los magistrados en Jalisco mientras la mayoría de
empleados en los juzgados ganan sueldos miserables.
18
36
3. La notificación judicial en el Derecho Mexicano
La verdad es dulce en la boca, pero amarga en
el oído
Marcus Tulios Cicero
Notificar —según el maestro Rafael de Pina Vara— “es un acto mediante el cual,
con las formalidades legales preestablecidas, se hace saber una resolución
judicial o administrativa a la persona a quien se reconoce como interesada en su
conocimiento o se le requiere para que cumpla un acto procesal”.19
Podemos inferir de la definición anterior una de las características
esenciales de las notificaciones es que son actos legales cuyo propósito es hacer
saber una resolución a una persona. Nunca se menciona que tal comunicación
deba ser en papel o por teléfono.
No importa realmente en qué medio se haga siempre y cuando cumpla su
objetivo primordial: comunicar una resolución a los interesados en ella. Por
supuesto, el medio para comunicar tal resolución deberá ser muy confiable para
que ésta llegue de manera rápida y segura a su destinatario.
Sobra mencionar que el papel, como medio para comunicar resoluciones
judiciales, no es el más óptimo. Pueden ser falsificadas fácilmente, susceptibles de
extravío o robadas, además el precio para almacenarlas y cuidar su integridad es
costoso. Desgraciadamente —y aunque la ley lo permite— la mayoría de las
19
Rafael de Pina y Rafael de Pina Vara, Diccionario de Derecho, Ed. Porrúa. México 1998, pág. 383..
37
personas involucradas en tales actos procesales casi nunca optan por los medios
electrónicos para notificarlos.
El Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal (lo es también
para toda la República en materia federal) señala en su artículo 305:
Todos los litigantes, en el primer escrito o en la primera diligencia
judicial en que intervengan, deben designar casa ubicada en la
población en que tenga su sede el tribunal, para que se les hagan
las notificaciones que deban ser personales…20
Con un sistema de notificación electrónica, conceptos como domicilio legal habrán
de cambiar para dar paso al correo electrónico personal. Mediante estas
comunicaciones procesales se enviarán a los destinatarios a su domicilio virtual;
es decir, el servicio de correo electrónico que se haya contratado para el mismo.
La forma antes mencionada viene siendo utilizada por países como Argentina y
Brasil. Aunque de ello hablaré en otro apartado de la tesis.
Las notificaciones al artículo 106 del Código de Procedimientos Civiles del
Estado de Jalisco dice lo siguiente: “Las notificaciones se harán personales o por
cédula; por el boletín judicial; o por edictos; por correo, por telégrafo, por
instructivo o por medios electrónicos”.
Hablando de medios de comunicación, entre autoridades judiciales como
son el caso de los exhortos y los despachos, el medio utilizado para la
comunicación entre ellos es el escrito, de la misma forma lo utilizan en las
Código Federal de Procedimientos Civiles publicado en formato PDF en www.camaradediputados.gob.mx
Última reforma hecha el 29 de Mayo de 2000
20
38
notificaciones aunque sea el menos indicado. Muchas de estas comunicaciones se
realizan entre juzgados que en ocasiones no radican en el mismo lugar, lo cual no
deja de ser a la par de costoso y lento como los demás medios electrónicos.
Lo referente a los medios electrónicos, así como las reformas del año 2000
en cuanto al comercio electrónico en México serán tratados en otra parte de la
tesis.
39
4. La impartición de Justicia en Números
Del fanatismo a la barbarie sólo media un paso.
Denis Diderot
Siempre he creído que una buena base para tomar decisiones en cualquiera área,
son los datos estadísticos. Desgraciadamente no todas las dependencias
gubernamentales elaboran estadísticas sobre su quehacer administrativo, y las
que sí, no los ponen a disposición del público.
El Poder Judicial sigue esta tendencia, elaboran un estudio estadístico de
los asuntos que se dirimen en sus tribunales, tales cifras no están a disposición
del público21. Desconozco el motivo, quizá prefieran mantenerlo oculto por lo
ineficientes que son, aunque en verdad no se necesita ser un sabio para darse
cuenta del Sistema Judicial medieval, vetusto y retardado.
FECHA
Numero de
Sentencias
Sentencias
expedientes
definitivas
interlocutorias
Acuerdos
Enero a
diciembre
Las referencias son el hecho de que en Internet no hay datos a nivel Federal sobre impartición de
justicia, sin embargo en el estado de Jalisco el INEGI se coordina con los juzgados comunes en
16,563
5,202
625 para más
materia penal2001
para dar a conocer
cifras acerca
de los delitos y 2,735
juicios que se 185,
persiguen,
información remito a los interesados a la página del INEGI http://www.inegi.gob.mx. En lo
concerniente
a losa datos
Enero
abril de los juzgados civiles debo admitir que obtener tales cifras fue de lo más
difícil. No entraré en más detalles de cómo conseguí tales archivos, sin embargo es algo muy serio el
que tal información no esté al alcance de los ciudadanos. El Derecho no es un monopolio de
abogados es una
creación popular
y sólo con ella
se mejora.
2002
6,332
1,645
990
69,688
21
40
Ahora bien, en lo concerniente a los datos22 se puede apreciar con claridad que el
sistema judicial vive una desproporción entre la cantidad de expedientes creadas
con relación al número de sentencias definitivas y asentadas.
En otras palabras, por cada sentencia definitiva en un juzgado se empiezan
tres juicios más. Lo cual refleja que el Sistema Judicial lleva un atraso del 300% en
su trabajo y si a eso se anexan la gran cantidad de juicios pendientes de años
atrás, pues la tarea por dar un mejor servicio es imposible.
Cifras obtenidas del Informe del Consejo General del Poder Judicial, Dirección de Archivo,
Estadísticas, Ediciones y Boletín Judicial. Quiero agradecer a las personas que me ayudaron a
obtener los datos, en especial a la licenciada Elizabeth Cortés por su apoyo desinteresado para con
un servidor.
22
41
PARTE IV
NUEVAS TECNOLOGÍAS AL AUXILIO DE LA JUSTICIA
1. Internet
Los grandes espíritus siempre encontraron
la violenta oposición de las mentes mediocres
Victor Ruiz Irriarte
comediógrafo español
Algunos23 definen Internet como "La red de redes", y otros como "Las autopistas
de la información". Efectivamente, es una Red de Redes porque está hecha a
base de unir muchas redes locales de computadoras, o sea de unos pocos
ordenadores en un mismo edificio o empresa. Además, ésta es "La Red de Redes"
porque es la más grande. Prácticamente todos los países del mundo tienen
acceso a ella.
Por la Red Internet circulan constantemente cantidades increíbles de
información. Por este motivo se le llama también “La Autopista de la Información”.
El texto fue tomado de la dirección siguiente http://jips.kipelhouse.com/apuntesInternet/ sin
embargo por ser un poco viejo en cuanto a las estadísticas tuve que actualizarlo.
23
42
Hay 500 millones de Internautas, es decir, personas que navegan por Internet en
todo el Mundo. Se dice navegar porque es normal el ver información que proviene
de muchas partes distintas del mundo en una sola sesión.
Una de las ventajas es que posibilita la conexión con todo tipo de
ordenadores, desde los personales, hasta los más grandes que ocupan
habitaciones enteras. Incluso podemos ver conectados a la Red cámaras de
vídeo, robots y máquinas de refrescos.
a) Historia de la red Internet
Internet nació en EE.UU. hace unos 30 años. Un proyecto militar llamado
ARPANET pretendía poner en contacto una importante cantidad de ordenadores
de las instalaciones del ejército de este país. El proyecto gastó mucho dinero y
recursos en construir la red de ordenadores más grande en aquella época.
Al cabo del tiempo, a esta red se fueron añadiendo otras empresas. Así se
logró que creciera por todo el territorio de EE.UU. Hará unos 10 años se
conectaron las instituciones públicas como las universidades y también algunas
personas desde sus casas. Fue entonces cuando se empezó a extender Internet
por los demás países del mundo, abriendo un canal de comunicaciones entre
Europa y EE.UU.
La World Wide Web, o WWW como se suele abreviar, se inventó a finales
de los 80 en el CERN, el Laboratorio de Física de Partículas más importante del
mundo. Se trata de un sistema de distribución de información tipo revista. En la
43
Red quedan almacenadas lo que se llaman Páginas Web, que no son más que
textos con gráficos o fotografías.
Aquellos que se conecten a Internet pueden pedir acceder a dichas páginas
y acto seguido éstas aparecen en la pantalla de su ordenador. Revolucionó el
desarrollo al poder visualizar la información. A partir de la invención de la WWW,
muchas personas empezaron a conectarse a la Red desde sus domicilios, como
mero entretenimiento. Internet recibió un gran impulso, hasta el punto de que en
nuestros días casi siempre al hablar de él, nos referimos a la WWW.
b) Utilización de Internet en el Derecho
Las posibilidades para expandir el conocimiento jurídico de jueces, litigantes e
interesados en las cuestiones legales se han vuelto casi infinitas con la llegada de
Internet. Entre los usos de este medio de comunicación e información en la labor
jurídica están los siguientes:24
•
Uno de los pilares de la profesión de abogado es el manejo permanente de
información, y nada mejor que Internet para ello. La competencia en el
mundo jurídico es cada vez mayor, los clientes exigen cada vez más y el
tiempo es una variable muy cotizada, por ello acceder a toda la información
necesaria desde el despacho en un momento determinado es fundamental
hoy día.
Los siguientes datos fueron tomados del texto Introducción a la Información Jurídica en Internet de
Noelia García Noguera. http://www.portaley.com/doc/doc1.shtml.
24
44
•
La permanente actualización legislativa y jurisprudencial obliga a los juristas
a realizar una búsqueda constante, y puede ser crucial en un momento
dado poder acceder de forma inmediata a normativa estatal o extranjera de
última hora.
•
La comunicación electrónica con clientes, colegas e instituciones es mucho
más económica que por fax, teléfono o correo ordinario. A través de e-mail
un abogado puede comunicarse con otro colega que está al otro lado del
país o incluso en el extranjero en pocos minutos, reduciendo el costo
económico y temporal que supondría enviar esta información a través de
mensajería.
•
Con los sistemas de texto-conferencia y videoconferencia es posible
realizar reuniones virtuales con otros abogados o clientes.
•
A través de la Red es posible entrar en contacto con profesionales del
derecho de otros Estados, pudiendo tener una visión del derecho
comunitario y extranjero mucho más amplia y actual.
•
El uso de Internet supone un ahorro de tiempo que se traduce en una
mayor eficiencia.
•
Así mismo, una vez establecido un sistema seguro se podrán realizar actos
notariales, como operaciones inmobiliarias, sucesiones o actividades
empresariales a través de Internet.
•
La Red ofrece la posibilidad de dar a conocer los servicios de un profesional
de la abogacía, mediante la publicación de estudios, libros, artículos de
opinión y demás trabajos relacionados con su actividad profesional.
45
2. El correo electrónico y el Derecho.
No se puede dar marcha atrás al reloj,
pero sí se le puede dar cuerda nuevamente.
Anónimo
En nuestros días el símbolo de la arroba (@) se ha convertido en la
representación del cambio, de una nueva era en cuanto a la comunicación, la
información y la forma de vivir de millones de seres humanos. Paradójicamente el
correo electrónico se inventó muchas décadas atrás por Tomilson, hoy es uno de
los medios de comunicación más utilizado en el mundo; esta tecnología ha
tardado mucho en ser aplicada al Derecho.
A continuación doy una breve explicación de cómo se da esa forma de
comunicación, explico algunas causas por las cuales dicho medio es visto con
escepticismo por las autoridades judiciales para ser adoptado como un medio
seguro, rápido y barato para realizar comunicaciones procesales.
En muchos aspectos, el correo electrónico o e-mail (electronic mail) es
similar al correo postal.
Al igual que éste se utiliza para enviar cartas u otra
información a gente conocida.
Sin embargo, el correo electrónico en lugar de ser repartido a domicilio
por un servicio postal (cartero), se envía a través de una red de ordenadores al
que utiliza la persona a quien va dirigido.
46
a) Beneficios al usar el correo electrónico
•
El correo electrónico no interrumpe su trabajo
•
En primer lugar, una llamada telefónica interrumpe su trabajo, los mensajes
de correo electrónico esperan pacientemente hasta que usted esté listo
para ellos. Usted puede responder parcialmente un mensaje y volver sobre
él más adelante.
•
El correo electrónico y el problema de estar reunido
•
La información se puede reprocesar
•
Los mensajes intercambiados a través de correo electrónico pueden ser
almacenados para su consulta o pueden ser incorporados a otros
documentos, una regla básica de la informática es no duplicar el trabajo que
ya ha sido hecho.
•
Se pueden enviar archivos de texto o fotos
•
Al utilizar el servicio de correo electrónico se pueden enviar de manera
adjunta una gran gama de archivos como texto, fotos o bases de datos a
tantas personas como se desee.
•
El costo que representa la utilización de medios de comunicación
tradicionales como por ejemplo el teléfono es muy superior al que se deriva
por utilizar el correo electrónico. Sobre todo cuando se trata de
comunicarse con personas que habitan fuera del estado o del país. Para
enviar una cantidad innumerable de e-mails a cualquier parte del mundo
sólo se necesita una conexión a Internet y una computadora; en cambio el
costo por llamar fuera del país utilizando el teléfono es muy elevado.
47
3. La encriptación25 y los problemas de integridad de los documentos
legales enviados a través de un medio electrónico: el caso del software
PGP (Pretty Good Privacy)
La ignorancia de muchos les da poder a pocos.
Hiram Maldonado
Una de las razones más aducida a aquellos que están contra utilizar Internet como
medio para realizar notificaciones judiciales o alguna otra comunicación judicial,
tiene que ver con el gran riesgo de que tales documentos puedan ser alterados o
vistos por personas no autorizadas, durante el trayecto de la computadora emisora
hasta la persona receptora.
Tales argumentos no están fuera de lugar, si tomamos en cuenta que
ningún correo electrónico es privado; durante el recorrido que éste efectúa a
través de la Red se encuentra en un estado muy alto de vulnerabilidad. Dicho
correo electrónico tiene que pasar por varios servidores26 pertenecientes a las
empresas que otorgan el servicio de mensajería, por ejemplo: si tengo una cuenta
en Hotmail todos los mensajes enviados a través de esta empresa son vistos por
los administradores de la misma.
Encriptación Base de la seguridad en la Red. La encriptación codifica los paquetes de información
que fluyen por la Red, con el fin de evitar que accedan a dicha información terceras personas.
26 Ver nota número 15.
25
48
Otro de los riesgos es que los datos pueden ser modificados al enviarse por
estos medios. La tecnología ha permitido algunas medidas de seguridad o de
autenticación —al momento de ser puestas en un ambiente virtual como el de
Internet— sean vulneradas; mas también ha creado herramientas muy poderosas
para proteger la integridad de los datos que son enviados. Tal es el caso del
Programa PGP (Pretty good Privacy).
a) Aplicación del programa PGP en la administración de Justicia
Cuando una persona encripta un documento, ya sea privado o público
cualesquiera que sea la implicación legal, queda protegido de tal manera que
resulta imposible saber su contenido si no se cuenta con la llave para
dicha
información.
La confiabilidad de estos sistemas es alta, su rendimiento se mide en
millones de años: esto significa que si una persona tratase de descifrar un
documento encriptado tardaría algunos millones de años en lograr con la
tecnología que hasta ahora existe. Si trasladáramos el caso anterior al sistema
judicial, todas las notificaciones y comunicaciones judiciales gozarían de tal
protección que sería imposible manipular su contenido o dañarlo, tratándose de un
ambiente digital.
Ahora bien, la forma en que el mecanismo de PGP funciona es muy
sencillo27: es un sistema de encriptación con llave pública —escrito por Philip
Zimmermann—, sirve para que nadie salvo uno mismo y el destinatario o
27
Tomado del sitio http://www.geocities.com/CapeCanaveral/2566/pgp/pgp.html
49
destinatarios a los que vaya dirigido el mensaje puedan leerlo al ir a los mensajes
codificados; puede usarse para comprobar la autenticidad del mensaje
asegurándonos que lo ha escrito el remitente en realidad.
Realmente es muy bueno además es prácticamente indescifrable, esto
mismo le ha llevado al autor; Philip Zimmermann a tener bastantes problemas con
la ley en Estados Unidos, afortunadamente su caso ya se ha cerrado.
La intimidad del correo personal tanto postal como electrónico está
amparada por la ley y la Constitución de la mayoría de los países. Para enviar un
mensaje encriptado y firmado, ambas partes deberán tener el software PGP e
intercambiar sus llaves públicas.
El proceso es el siguiente28: cada usuario tiene una clave pública conocida
por todos y una clave privada que sólo el destinatario conoce. Usted encripta un
mensaje para enviar a otra persona usando la clave pública de ésta. Cuando el
destinatario recibe el mensaje, lo desencripta utilizando su clave privada.
Encriptar todo el mensaje puede ser costoso en tiempo. Se usa un
algoritmo más rápido (basado en un sistema de clave simétrica) y luego utiliza la
clave pública para encriptar la clave simétrica utilizada para el mensaje. Tanto el
mensaje como la clave simétrica (llamada clave de sesión) son enviados al
receptor, quien primero desencripta la clave de sesión con su clave privada y
luego utiliza esta clave para el mensaje.
Para firmar documentos se utiliza un algoritmo eficiente que genera un
hash,29 teniendo en cuenta el nombre de usuario, la dirección de correo
28
29
Para mayor información remitirse a http://www.arcert.gov.ar/webs/reportes/asimetrica.htm
resumen, Guión
50
electrónico y el contenido del mismo. Este hash es luego encriptado con la clave
privada del emisor. El emisor envía el documento y el hash encriptado. El receptor
utiliza la clave pública del emisor para desencriptarlo. Luego calcula el hash del
documento y compara ambos. En el caso de que sean iguales se ha verificado la
identidad del emisor.
Como se puede apreciar el sistema es muy seguro; sin embargo, a mi
parecer falta mucho para que se pueda aplicar en nuestro sistema judicial. Aún así
es bueno saber la existencia de otras opciones para mejorar la comunicación
procesal entre las partes de un juicio.
51
4. El intercambio electrónico de datos
Toda reforma fue en un tiempo simple opinión
particular.
Emerson, Ralph Waldo
a) Unificando criterios
Ha sido una de las tradiciones más arraigadas dentro del Derecho Mexicano firmar
con tinta o grafito los documentos legales redactados en papel. La idea de
seguridad jurídica ha ido de la mano con la escritura que se podría decir que sólo
los actos jurídicos plasmados en papel son válidos.
Los que apoyamos el uso de la firma electrónica en las relaciones jurídicas,
no estamos en contra de la utilidad del papel para realizar actos legales. Las
nuevas tecnologías como la firma electrónica están diseñadas para trabajar de
manera paralela con las tecnologías existentes.
En lo que no estamos de acuerdo es en la negación de la validez de un
documento por el simple hecho de estar redactado electrónicamente.
A nivel mundial se han realizado esfuerzos significativos para dar valía a los
documentos y actos realizados en un ambiente virtual, tal es el caso de la Norma
Unicitral30 —principal órgano jurídico del sistema de las Naciones Unidas en el
ámbito del derecho mercantil internacional—, el cual elaboró una ley modelo sobre
30
United Nations Comission on International Trade Law (UNCITRAL)
52
intercambio de datos electrónicos para facilitar el uso de Internet en el comercio y
la administración pública.
Uno de los pilares de dicha ley es que no se pueden negar los efectos
legales, la validez o la eficacia de una información con el único fundamento de que
tenga la forma de mensaje electrónico.31
Algo que puede ilustrar en mucho la preocupación existente a nivel mundial
acerca de las nuevas tecnologías y el intercambio de datos por Internet, es la
reunión que tuvieron en septiembre de 199932 en París algunas de las empresas
más importantes en telecomunicaciones a nivel mundial. Entre ellas estaban
Fujitsu, Berstelmam y Time-Warner, dicha reunión dio como resultado una serie de
recomendaciones dirigidas a las instituciones gubernamentales, algunos de estos
consejos fueron:
•
Autoregulación.
•
Protección de datos personales.
•
Certificado de Calidad para aquellas páginas (sitios web) dignas de
confianza en la Internet.
•
Una forma digital que garantice las transacciones de Comercio Electrónico.
A pesar de estos esfuerzos a nivel Internacional, no se logró unificar criterios
en cuanto a la certificación de Intercambio de datos por Internet. La mayor parte
31
Muñoz Machado, Santiago. La regulación de la Red: Poder y Derecho en Internet. Taurus. Pag. 120,
Barcelona 2000
32 Lissy, Jované. Problemas Jurídicos del Comercio electrónico. Publicado en http://www.legalinfopanama.com
53
de regulaciones en materia electrónica son hechas por cada país en lo particular.
Esto ocasionará problemas más adelante; ya que siendo Internet una herramienta
a nivel mundial, las únicas medidas que pueden dar un buen resultado son
aquellas que busquen unificar legislaciones y procedimientos. Criterios comunes
a problemas comunes.
b) Electronic Data Interchage (EDI)33
El Intercambio electrónico de datos puede definirse como un conjunto coherente
de datos, estructurados conforme a normas de mensajes acordadas, para la
transmisión por medios electrónicos.
A través del EDI, las partes involucradas cooperan sobre la base de un
entendimiento claro y predefinido acerca de un negocio común, llevado a cabo
mediante la transmisión de datos electrónicos estructurados.
c) Principales campos de aplicación
Los típicos campos de aplicación del EDI son el intercambio de información
industrial, comercial, financiera, médica, administrativa, fabril o cualquier otro tipo
similar de información estructurada. Esta información, con independencia de su
tipo concreto, se estructura con base en formatos procesados por las aplicaciones
informáticas. Ejemplos de datos EDI son las facturas, órdenes de compra,
declaraciones de aduanas, etc.
33 http://www.monografías.com/trabajos/edi/edi.shtml
54
La automatización de las interacciones por medio del EDI minimiza las
transacciones sobre papel y la intervención humana, reduciendo las tareas
relativas a la reintroducción de datos, impresión, envío de documentos vía correo
o fax. A través del EDI, las administraciones públicas pueden incrementar la
eficiencia de las operaciones diarias y mejorar las relaciones con agentes externos
como empresas, instituciones económicas y financieras, además de otras
administraciones públicas.
Como ejemplo de grupos de potenciales clientes, podemos mencionar:
* Sector de la distribución (supermercados y proveedores)
* Sector de las automotrices (terminales, proveedores y concesionarios)
* Sector farmacéutico (farmacias y laboratorios)
* Sector de la administración pública
* Sector del transporte y turismo
Como hemos visto, el EDI es una serie de modelos sobre los cuales se
acomodan los datos enviados de un usuario a otro, con el fin de uniformar y
comprender un ambiente virtual.
55
Es cierto que el papel ha sido —por mucho tiempo— el material en que se
plasmaban la mayoría de los actos jurídicos y documentos en general. También el
EDI ha ganando muchos adeptos debido a sus ventajas en cuanto a la rapidez y
bajo costo de implementación. Como mejor lo describiría Gregor C. Henrich34
Traditionally, companies have always conducted and Documented a large part of
their bussiness on paper transaction went a long with well-developed mechanisms
and legal concepts for proving oring, preventing repudiation and maintaining
confidentiality. Now, this paper-based tradition is increasingly being abandoned in
favor of electronic data interchange (EDI).
Gregor C. Henrich (Head of Legal Research and International Cooperation Legal Service. Bank of
International Settlements. Basely, Switzerland.
34
56
5. La Firma Digital
El progreso no es un accidente, es una
necesidad, una parte de la naturaleza.
Spencer, Herbert
Hemos visto cómo ciertas tecnologías han mejorado la protección de los datos, así
también la velocidad al enviarlos a sus destinatarios. Ahora dedicaré unas
palabras para describir la manera en que la Firma Digital certifica que quien haya
suscrito un documento electrónico sea en efecto el encargado de hacerlo.
Se entiende por firma digital (Digital Signature) a la clave digital que
permite relacionar un documento con la persona que lo suscribió. Según Machado
Muñoz35, la firma electrónica tiene como funciones principales:
•
Identificar y atribuir el mensaje; implica que identificó el origen del mismo
así como la voluntad de quien lo emitió
•
Preservar la privacidad; lo que consigue proteger el contenido del mensaje
y también el nombre del firmante
•
Asegurar el contenido y la integración del mensaje en cuanto evita cualquier
alteración que pueda producirse entre el momento de la emisión firmada y
el de su llegada.
Machado Muñoz, Santiago. La Regulación de la Red: Poder y Derecho en Internet. Taurus. Pag 137.
Barcelona 2000.
35
57
Como se puede apreciar, lo que se busca con esta tecnología es certificar
que los documentos enviados a través de la Red sean en efecto de quien lo hizo.
A mucha gente les parece poco fiable este sistema, además de creer que sólo
cuando un documento es presentado en papel y firmado con tinta es válido.
Pese a eso, dicho documento puede ser falsificado o dañado de tal forma
que no asegure la legitimidad de la persona que lo emitió. Para evitar tales
problemas se creó la firma digital, las ventajas ofrecidas por esta tecnología con
los documentos legales es muy grande, por ejemplo:
•
Proteger los datos legales que se manejan en un juzgado
•
Evitar que sean robados o extraviados los expedientes
•
Acortar el tiempo de los procesos judiciales
•
Abaratar
los
comunicaciones
costos
de
judiciales
los
edictos,
entre
las
las
notificaciones
diferentes
y
autoridades
las
que
intervienen en un proceso
Esta tecnología está en ciernes pero conforme avance el tiempo cada vez
más dependencias gubernamentales y empresas privadas se verán en la
necesidad de utilizar estos programas para comunicarse entre sí. Dado que es
más barato y más rápido que hacerlo en papel.
58
PARTE V
NOTIFICANDO POR LA WEB:
Nuevas tendencias en la impartición de Justicia
El futuro tiene muchos nombres. Para los débiles es lo inalcanzable.
Para los temerosos, lo desconocido. Para los valientes es la oportunidad
Hugo, Víctor
A veces se plantea como objeción que este sistema (el de comunicaciones
procesales por Internet) no es perfecto. Parece una excusa para así no cambiar
nada y seguir como estamos. Lo que pasa es que muchos manejan un doble
discurso, son revolucionarios de la boca para afuera pero en el fondo no quieren
cambiar nada. Algún día en un congreso habló un ex ministro, Granillo Ocampo,
dando un diagnóstico sobre la crisis del poder judicial y dando su solución. Nadie
podía estar en desacuerdo con el diagnóstico; pero la solución ¿por qué no la
implementó cuando era ministro?36
Dr Felipe Ehlich Moreno, Juez a cargo del Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil
número 55 juzgado en que se está llevando el proyecto piloto “Juzgado Virtual” entrevista publicada
en http://www.diariojudicial.com/reportajes.asp con fecha del 08/10/2001
36
59
Por fortuna, el motivo principal en cuanto al uso de tecnologías en el mundo
no ha sido la buena voluntad, sino la necesidad de lograr una maximización de
bienes y servicios a un precio menor. Sí trasladáramos esa máxima al campo del
Derecho podríamos concluir que fue la imperiosa necesidad de gastar menos en
impartir justicia lo que ha motivado a algunos países a modificar su legislación y su
funcionamiento administrativo.
60
1. “ I -Vote ”
El verdadero discípulo es el que supera al maestro.
Aristóteles
En una región alemana de Esslingen se llevó a cabo una elección popular en la
cual se utilizó por primera vez el sistema de voto en línea. Dicho sistema llamado
“I-vote” se desarrolló a partir de un proyecto presentado en la Universidad de
Osnabruck y en el cual participaron la empresa de consultoría Data and
Information Processing Leverkussen y la compañía BEA Systems.
Este tipo de votación está siendo utilizado por algunos gobiernos para poder
llevar la participación política a muchos ciudadanos que de otra forma no lo
hubieran hecho en los procesos políticos. Hay proyectos dentro del gobierno de
México para permitir que los mexicanos residentes en Estados Unidos (alrededor
de 20 millones) puedan votar en las próximas elecciones presidenciales. No
estaría mal pensar en el “i-vote” como una opción viable para lograr tal propósito.
El sistema de voto electrónico parece un esfuerzo aislado dentro de toda la
tendencia mundial, hay otras tecnologías utilizadas e incluso ya hay una
legislación concerniente a ellas. Tomaremos el caso de algunos países
hispanohablantes como España o Argentina en los cuales ya se está trabajando
en estas áreas.
61
2. Notificaciones Electrónicas en Argentina
Si tuviese mi mano cerrada llena de verdades, me guardaría muy bien de abrirla.
Fontenelle
Argentina ha sido uno de los países latinoamericanos que más impulsó el uso de
las nuevas tecnologías en la aplicación de justicia. Así por ejemplo tenemos que
ya para 1998 el poder Ejecutivo Nacional de la República Argentina había
aprobado un decreto mediante el cual se concretaba el proyecto de Firma Digital.
Con dicho decreto se creó todo un marco regulatorio para el empleo de la Firma
Electrónica en el ámbito público del Gobierno Argentino, además se otorgó por vez
primera a la firma electrónica efectos similares a los de la firma holográfica.
El decreto de 1998 sirvió de antecedente para que con posterioridad el
Congreso de la Magristratura37 aprobara una resolución en la cual se constituyere
ante el encargado de certificar las firmas digitales imbuidas en documentos
judiciales electrónicos.
Sin embargo, también hubo intentos dentro de la iniciativa privada en
Argentina por implementar un sistema de comunicaciones electrónicas dentro del
Poder Judicial. Uno de éstos corre a cargo de la empresa Correo Argentino dicho
proyecto combina tanto el correo normal como el uso de computadoras e Internet
para lograr mejoras muy significativas en las comunicaciones procesales.
37
Dr. Jorge Oscar Rossi, http://www.diariojudicial.com
62
Ésta es la forma en que el sistema de Correo Argentino funciona. 38
Nótese que el este sistema de comunicaciones procesales por Internet utiliza
el correo tradicional en una parte del proceso, en lo particular pienso que es una
buena idea integrar el papel en el sistema, sin embargo yo preferiría se tuviera
contemplado también los destinatarios de dichos mensajes, ya que pudieran
acceder a ellos de manera directa, sin la intermediación del papel para que ésta
fuera aún más rápida y no tuviera que depender de otro medio para realizar su
cometido, sino que se utilizara el mismo durante todo el proceso.
38
Copyright Correo Argentino
63
3. Notificaciones electrónicas en España.
El que no tiene opinión propia siempre contradice la que tienen los demás.
Lingrée
España es uno de los países que más ha impulsado el desarrollo de un marco
regulatorio en torno a Internet y su aplicación en la impartición de justicia. El país
ibérico cuenta con amplio repertorio de leyes sobre nuevas tecnologías: como el
Real Decreto 14, sobre firma electrónica, o el proyecto de Ley de Servicios de la
Sociedad de la Información y del Comercio. Sin embargo, no sólo ha habido
esfuerzos plasmados en papel sino que también hay proyectos que actualmente
se llevan a cabo por las autoridades españolas: por ejemplo tenemos el servicio
que ofrece el Ministerio de Hacienda para que los contribuyentes presenten su
declaración de la renta por medio de Internet con lo cual se mejora el servicio, se
hace más rápido, a la par que los establecimientos físicos no se saturan.
Algunas tendencias dentro de los teóricos del Derecho Informático señalan
que está muy cercano el día en que se utilizarán juzgados virtuales o
cibernotarios. Pues bien, dentro del Real Decreto se tiene contemplada la creación
de una Agencia de Certificación, a la manera de cibernotarios, ellos tendrán la
potestad de emitir certificados digitales tanto como garantizar las firmas utilizadas
no sólo en procesos judiciales sino en una gran variedad de actos jurídicos.
64
PARTE VI
MÉXICO, TECNOLOGÍA Y LEY
A gran necesidad, gran diligencia.
Llull, Ramón
Uno de los más grandes errores cometidos por los legisladores al crear normas,
es el hecho de pensar que así como se regulan las cosas en un Estado también
se puede normar en su respectivo país. Nada más falso.
En muchos lugares se presentan los mismos fenómenos, no en todos se
desenvuelven de igual forma. Por ejemplo, en el año 2000 la Comisión de
Comercio de la Cámara de Diputados durante su LVII legislatura realizó una serie
de foros de Consulta especializada acerca del tema de la contratación comercial
por medios electrónicos, en ellos acabó por concluir que en efecto se deberían
adoptar los principios de la ley modelo de la UNCITRAL.
Ahora bien, la norma UNICITRAL es una directiva que presenta a la ONU, el
propósito es dar lineamientos generales a los Estados con un desarrollo
importante en el campo de la Tecnología, en especial de Internet. Obviamente
sólo a países cuyos habitantes usan con frecuencia el Internet como medio para
realizar transacciones comerciales o para comunicación.
65
Considero que México no tiene la infraestructura suficiente para poder
siquiera pensar en comercio electrónico, al menos no en este momento, por lo
cual el hecho de legislar sobre comercio electrónico es querer tapar el sol con un
dedo.
A lo que voy es lo siguiente: me parece una falta de visión —algo muy torpe
e incluso terrible— el hecho de que tanto los legisladores como el ejecutivo
piensen que con el hecho de promover leyes sobre tecnología o con dar algunas
computadoras a escuelas ya pueden decir que “México está a la vanguardia en
Internet”, nada más demagógico como esto.
Cuando efectuar normas acerca de ciertas tecnologías efímeras, cuando no
hay políticas públicas promotoras del uso de Internet o computadoras, cuando hay
presidentes y legisladores insensatos partidarios de que invertir en tecnología es
un lujo y por eso norman un 25% de impuestos por cada máquina cuyo valor sea
mayor de 25,000 pesos. Cuando ocurre todo eso no puedo dejar de pensar en que
“el mundo gira sobre un eje podrido” 39
Hace dos años en un seminario sobre e-commerce organizado por la
Universidad de Guadalajara, uno de los ponentes señalaba que muchos países de
América estaban comenzando a crear normativas con relación al comercio
electrónico, lo cual no deja de ser prometedor.
Sin embargo, pocos se han puesto a pensar que Internet es un fenómeno
mundial, cuyos efectos se desarrollan por lo general en más de un país. Tratar de
regular figuras como comercio electrónico o la ciberdelincuencia sólo puede ser
resultado de un esfuerzo en conjunto con varios Estados.
39
Charles Bukovski
66
A pesar de lo presuroso de algunas reformas y el nulo apoyo por el gobierno
estatal y federal, hay aspectos positivos rescatables, por ejemplo el mismo decreto
antes mencionado en la parte de los resultados se menciona que uno de los
propósitos que se persigue al haber presentado esta iniciativa es que los actos
celebrados a través de medios electrónicos sean igualmente válidos que aquellos
celebrados por el del papel.
En el año 2000 se reformó la Ley de Procedimiento Administrativo, se
fundamentó la facultad para realizar emplazamientos por medios electrónicos; en
el artículo 69-C se señala:
... las promociones o solicitudes que, en términos de esta ley, los
particulares presenten por escrito, sin perjuicio de que dichos
documentos puedan presentarse a través de medios electrónicos...
en estos últimos casos, se emplearán en sustitución de la firma
autógrafa, medios de identificación electrónica-.
Si bien no hay la infraestructura para implementar tales disposiciones, al
menos ya se cuenta con un marco regulatorio que prevé la utilización de Internet
como medio para realizar no sólo notificaciones sino también actos legales, de
nosotros depende que estas reformas no queden en letra muerta como algunas
otras creadas.
Información es sinónimo de poder, ya sea en la toma decisiones, o al
momento de emprender un proyecto.
67
Uno de los problemas de los cuales adolece la impartición de justicia en
nuestro país es que la mayoría de los datos estadísticos relacionados con los
juicios que se entablan. Considero que un particular pensaría dos veces las cosas
antes de entablar un demanda judicial si supiera que el proceso es tan largo, que
el promedio de demandas por juzgado rebasa por mucho la capacidad de los
mismos. Se podrían optar por otras soluciones como por ejemplo el arbitraje o la
conciliación. Ahora bien, todo esto podría cambiar a partir de la nueva Ley Federal
de Transparencia y Acceso a la Información aprobada el 11 de junio de 2002,
dicha normativa establece en su artículo 7° “El Poder Judicial de la Federación
deberá hacer públicas las sentencias que hayan causado estado o ejecutoria”. Es
de esperarse que a partir de esta regulación ese poder antes mencionado recaiga
una vez más en el pueblo del que una vez emergió.
Ha habido algunos esfuerzos, al menos en el estado de Jalisco, en cuanto a
modernizar la infraestructura del Sistema Judicial: en efecto, los juzgados del
estado cuentan con computadoras (al menos los penales, civiles y familiares).
Existe un proyecto en el cual se invertirán 12 millones de pesos para construir una
red de cómputo que permitirá acelerar los procesos internos dentro de los
juzgados estatales.
La Lic. Leticia Romero, empleada del Consejo General del Poder Judicial de
Jalisco, señala que aunque los juzgados del estado ya utilizan computadoras, la
mecánica del trabajo continúa siendo la misma. Con este proyecto se pretende
mejorar en un 20% la velocidad de los juicios.
Se presenta una mejor disposición a la utilización de la tecnología en el
Derecho pero aún falta mucho por hacer. El camino es largo y apenas comienza.
68
PARTE VII
CONCLUSIONES
Un poeta menor
“la meta es el olvido.
Yo he llegado antes”
Jorge Luis Borges
1) Las nuevas tecnologías en pocos años han cambiado el contexto social, así
como al Derecho. Dicho cambio apenas comienza, por lo cual es imperante
para la gente relacionada con el Derecho apropiarse de dichas tecnologías
para no quedarse rezagados en cuanto a nivel de conocimientos y
desarrollo.
2) El sistema Judicial ha quedado obsoleto, pues no ha sabido cumplir con los
requerimientos que manda la Constitución: prontitud e imparcialidad. Es
necesario una reforma de los procedimientos judiciales (demandas,
contestación de demandas, notificaciones, entre otras) que de como
resultado un proceso mas rápido, menos costoso y más confiable.
69
3) Hay toda una serie de legislaciones tanto nacionales como internacionales
(Firma electrónica, EDI -Electronic Data Interchange-) así como una serie
de tecnologías (PGP, pretty good privacy, e-mail) que pueden ser utilizadas
para mejorar la forma en que se imparte la justicia en nuestro país.
4) No se puede negar validez legal a un documento por el simple hecho de ser
electrónico, máxime que hay ahora medios para certificar su autenticidad.
Es imperante cambiar nuestra concepción acerca papel como única materia
para celebrar contratos. Hoy en día gran número de actos legales:
compraventa, permutas entre otras, a través de medios electrónicos, sin la
utilización del papel.
5) Es obligación de los abogados, jueces y demás personas relacionadas con
el Derecho aprender a utilizar las nuevas tecnologías para su aplicación en
los problemas legales. Así como el problema judicial es un problema
colectivo, en el cual colaboramos todos, así también la solución deberá
concretarse socialmente. Cada vez que alguien aprende algo nuevo, ese
ser crece internamente, pero también la colectividad se beneficia con cada
logro individual. Los recursos que se invierten en tecnología no son en
ningún modo gastos innecesarios, sino más bien inversiones que pronto
darán frutos.
6) El Derecho como disciplina del conocimiento no está aislada de otras áreas
del saber, sino que siempre está en constante cambio. Se nutre de los
70
avances y logros de las otras, así como también aporta a las demás
conocimientos propios. Si es que se quiere llegar a una comprensión más
amplia del Derecho debemos acoger en nuestras ideas conocimientos de
otras áreas. No es casualidad que haya ramas del saber como Medicina
Forense o Ciberdelincuencia o teorías jurídicas con Law and Economics 40.
7) No es secreto que los mejores remedios para cualquier mal, son los
preventivos. El Derecho no es la excepción, se deben implementar
políticas públicas cuyo propósito sea la popularización de las tecnologías de
la información tanto en las esferas de gobierno como entre los ciudadanos.
8) Innovación no es simplemente máquinas, los artefactos tecnológicos deben
ir respaldados por una mentalidad reformista con visión a futuro. No es
posible que la justicia sea tan lenta, parece que vivimos en la anarquía, el
marco legal no ha servido para dar diligencia a la impartición de Justicia.
9) El Derecho no es como lo pensaba Kelsen, al menos no en su totalidad, la
ley no es una creación rígida y metafísica, producto de los caprichos de un
legislador. Es un ente vivo, como tal tiende a cambiar de manera increíble.
Es tiempo de cambiar con ella. Es tiempo de más humildad, tiempo, al fin y
al cabo de más humanidad.
Law and Economics teoría jurídica que pone hincapié en la relación entre la ley y la Economía,
principalmente lo concerniente al proceso de creación de las leyes y la impartición de las mismas.
40
71
No añadió otra cosa de su persona, o por huir la envidia, o por que le pareció
que es bastante paga de cualquier acción por noble y generosa que sea,
la satisfacción de nuestra propia conciencia
Cornelio Tácito
72
BIBLIOGRAFÍA
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75