La PUCP está regida por la Constitución nacional y las

La PUCP está regida por la Constitución nacional y las leyes de la
República Peruana
César Delgado Barreto
Profesor Principal de la Facultad
de Derecho
I. Normatividad Nacional referida a la autonomía Universitaria
1. A tenor de lo dispuesto en al artículo 51 de nuestra Constitución:
“La constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las
normas de inferior jerarquía y así sucesivamente.
La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado”
2. En lo que respecta a la normativa universitaria nuestro texto
constitucional precisa en el artículo 18, 4to. Párrafo:
“Cada Universidad es autónoma en su régimen normativo de gobierno,
académico, administrativo y económico. Las Universidades se rigen por
sus propios estatutos en el marco de la Constitución y de las leyes”
3. La PUCP es la única Universidad privada del país que goza de la categoría
de Universidad Nacional, que le fue otorgada por el Estado peruano por
Decreto Ley N°11009 del 8 de abril de 1949, el cual fue ratificado por la
Ley 13417 de 1960.
4. La Ley Universitaria N°23733 del 9 de noviembre de 1983, actualmente
vigente, rige tanto para las Universidades públicas como privadas,
disponiendo en su artículo 1ro. que cada Universidad: “tiene autonomía
académica, económica, normativa y administrativa dentro de la Ley”.
5. El 7 de junio de 1984 la PUCP adecuó de sus estatutos a la nueva
normatividad vigente, concordando y armonizando la AUTONOMIA
UNIVERSITARIA, con las disposiciones canónicas, dando a la Jerarquía
Eclesiástica participación efectiva tanto en el gobierno como en la
dirección pastoral de nuestra Universidad. Esta obligatoria modificación
estatutaria contó en su oportunidad con la aprobación del Cardenal
Augusto Vargas Alzamora, Arzobispo de Lima y Gran Canciller de la
Universidad, y si bien la Congregación para la Educación Católica no la
aprobó explícitamente, sin embargo lo hizo implícitamente pues
confirmó a los rectores elegidos por las Asambleas Universitarias en
1984, 1989, inclusive en 1994 y 1999 cuando ya estaba vigente la
Constitución Apostólica “Ex Corde Eclessiae” que empezó a regir a partir
de 1991.
II.
Legislación referida a las relaciones entre el Estado peruano y la
Iglesia Católica
1. Desde la nomenclatura canónica, la PUCP es una Universidad Católica
privada, a tenor de lo dispuesto en el artículo 3° de la Segunda Parte,
de la Carta Apostólica Ex Corde Eclessiae, por haber sido fundada en
1917 por laicos y no por la Jerarquía Católica, contando con la
aprobación eclesiástica.
El 31 de mayo de 1984, el entonces Nuncio Apostólico en el Perú,
Monseñor Mario Tagliaferri, daba cuenta al Arzobispo de Lima,
Cardenal Juan Landázuri R., de que la PUCP “es una persona jurídica
privada, tanto civil como canónica”.
Sin embargo, en el Decreto del 11 de julio del 2012 el Secretario de
Estado del Vaticano Cardenal Tarcisio Bertone pone énfasis en que la
PUCP es una persona jurídica pública (N°3 del mencionado Decreto)
2. Nuestra Constitución en su artículo 50 prescribe:
“Dentro de un régimen de independencia y autonomía, el Estado
reconoce a la Iglesia Católica como elemento importante en la
formación histórica, cultural y moral del Perú, y le presta su
colaboración.
El Estado respeta otras confesiones y puede establecer formas de
colaboración con ellas”
3. El 19 de julio de 1980 se suscribió el “Acuerdo entre la Santa Sede y la
Republica del Perú” que establece el nuevo sistema de relaciones
institucionales entre la Iglesia Católica y el Estado, el cual fue
aprobado por Decreto Ley N°23211.
4. El artículo 19 del citado Acuerdo precisa;
“La Iglesia tiene plena libertad para establecer centros educacionales
de todo nivel, de conformidad con la legislación nacional en el ámbito
de la educación particular”(….) (el resaltado es nuestro)
Esto significa que la Iglesia no está facultada en el Perú para obligar a
una Universidad Nacional y que además es Pontificia y Católica a
violar la autonomía universitaria, requiriéndola a que modifique sus
estatutos a fin de que su máxima autoridad que es la Asamblea “elija
una terna de los tres candidatos al cargo de Rector; presentarlos al
Gran Canciller, quien procederá al nombramiento, luego de haber
obtenido la confirmación de parte de la Congregación para la
Educación Católica” (artículo 75, inciso b de las modificaciones
propuestas por la Curia al Estatuto de la PUCP).
5. El artículo 21 está referido a las posibles controversias disponiendo:
“Las eventuales diferencias que pudieran presentarse acerca del
contenido del presente Acuerdo u otros puntos que pudieran darse se
resolverán amistosamente entre las Partes”
6. La Convención de Viena sobre interpretación de los Tratados
establece en su artículo 31, como regla general de interpretación el
método textual y objetivo.
7. Por otra parte, en lo que respecta a los bienes que son de propiedad
de la PUCP, y como tales inscritos en los Registros Públicos
nacionales, resulta atentatorio contra el derecho constitucional de
propiedad que los bienes de la PUCP pretendan ser considerados por
la Curia Romana como bienes eclesiásticos por pertenecer a una
persona jurídica de derecho público de la Iglesia.
A tenor de lo dispuesto en el canon 1257 del Código de Derecho
Canónico, los bienes pertenecientes a las personas jurídicas privadas
-como es el caso de la PUCP- pertenecen a la institución fundadora y
se rige por su propio Estatuto.
8. Desde el punto de vista del Derecho Internacional Privado a tenor de
lo dispuesto en el artículo 2088 del Código Civil:
“La constitución, contenidos y extinción de los derechos reales sobre
bienes corporales se rigen por la ley de su situación al momento de
constituirse el derecho real”
Los bienes corporales de la PUCP han sido adquiridos en el Perú y
están situados en el territorio de la República, y como tales están
regidos por la ley nacional.
En lo que respecta a la competencia jurisdiccional de conformidad a
los dispuesto en el artículo 2058 del Código Civil la competencia de
los Tribunales peruanos sobre acciones relativas a derechos reales
sobre predios situados en la República es exclusiva.
III.
Conclusiones
1.- La PUCP está regida por las leyes nacionales no estando sometidas a
aquellas normas canónicas que violan la Autonomía Universitaria.
2.- Resulta ilógico,-por decir lo menos- que el Decreto suscrito por el
Cardenal Tarciso Bertone, Secretario de Estado del Vaticano, después de
haber pretendido despojar a nuestra Universidad de su título de
Pontificia y de su condición de Católica –los cuales están registrados a
nuestro nombre y por los cuales somos reconocidos tanto a nivel nacional
como internacional-, pretenda sostener en el punto 3 del Decreto que “la
citada Universidad, como persona jurídica pública que es de la Iglesia,
sigue sometida a la legislación canónica en materias en que está
actualmente vinculadas”. Con lo cual pretende despojar a la PUCP de sus
legítimas propiedades que han sido adquiridas gracias a los esfuerzos de
sus profesores, administrativos y alumnos durante cerca de cien años de
fecunda existencia en bien del país y de la Iglesia.
3.- Lamentamos profundamente que la Curia Romana –a pesar de todos
nuestros esfuerzos de diálogo liderado por nuestro Rector, el Dr. Marcial
Rubio Correa- haya optado por romper la relación formal entre la PUCP y
el Vaticano. Decimos formal porque la PUCP seguirá fiel a su vocación
humanista y cristiana bajo la orientación definida por la Iglesia Universal
en el Concilio Vaticano II.
Lima, 24 de julio del 2012