ELEMENTOS CONCEPTUALES DE PROJECT FINANCE Dr. Sergio Alejandro Hinojosa Asesor Principal Julio 09, 2015 1 Agenda 1 Contexto del Project Finance en el marco de la reforma 2 Modelos de costos de capital 3 Aplicación al sector energia 2 FORMAS PRINCIPALES DE PARTICIPACIÓN PRIVADA EN LA INDUSTRIA ELÉCTRICA HASTA HOY En lo que respecta a los esquemas de financiamiento empleados en el sector, debe señalarse que en diciembre de 1995, se aprobaron diversas reformas a la Ley General de Deuda Pública, que establecen los financiamientos denominados “Proyectos de Infraestructura Productiva de Impacto Diferido en el Registro de Gasto (PIDIREGAS): a) Productores Independientes de Energía (PIE): en donde el constructor privado lleva a cabo todas las inversiones que requiere el proyecto; al término de la obra le vende la energía a la CFE, previo contrato de compra-venta a largo plazo. b) Obra Pública Financiada (OPF): en donde el constructor privado lleva a cabo todas las inversiones contratadas, para lo cual obtiene directamente el financiamiento de largo plazo que le permita pagar las obras realizadas. Al finalizar la obra, la CFE paga el 100% del precio contratado al aceptar las instalaciones, cuya operación y mantenimiento corren a cargo de la entidad. CENTRALES ELÉCTRICAS CON INVERSIÓN PRIVADA (24% TOTAL) MODALIDAD OBRA PÚBLICA FINANCIADA EN DIFERENTES MODALIDADES PREVISTAS: HIDROELÉCTRICA, TURBOGAS, TERMOELÉCTRICA CONVENCIONAL, GEOTÉRMICA, CICLO COMBINADO O DIESEL Central Empresa/País de origen Entidad federativa Mérida III AES (EUA) Yucatán 484 Hermosillo Unión Fenosa (España) Sonora 250 EDF Internacional (Francia) Coahuila 247,5 Mitsubishi (Japón) Veracruz 495 Intergen (EUA) Guanajuato 495 EDF International (Francia) Tamaulipas 495 Saltillo Tuxpan II Bajío (El Sauz) Río Bravo II Monterrey III Altamira II Naco-Nogales (Agua Prieta I) Campeche Tuxpan III y IV Rosarito 10 y 11 Río Bravo III Capacidad neta demostrada (MW) Iberdrola (España) Nuevo León 499 EDF/Mitsubishi (Francia/Japón Veracruz 495 Unión Fenosa (España) Sonora 258 TransAlta (Canadá) Campeche 252,4 Unión Fenosa (España) Veracruz 983 Intergen (EUA) Baja California 489,1 EDF International (Francia) Tamaulipas 495 Chihuahua III (Samalayuca III) TransAlta (Canadá) Chihuahua 259 Altamira II y IV Iberdrola (España) Veracruz 1.036 Río Bravo IV EDF International (Francia) Tamaulipas 500 La Laguna II Iberdrola (España) Durango 498 Samalayuca II Intergen/GE (EUA) Chihuahua 522 4 CENTRALES ELÉCTRICAS CON INVERSIÓN PRIVADA Central Empresa/País de origen Entidad federativa Capacidad neta demostrada (MW) Mitsubishi (Japón) Baja California 100 ABB Energy Venture/Nissho Iwai (EUA/Japón) Nuevo León 450 Mitsubishi (Japón) Chihuahua 445 Alstom (Francia) Baja California Sur 10 ABB Energy Venture/Nissho Iwai (EUA/Japón) Baja California 497 Abengoa/Endesa (España) Baja California Sur 39 M. Moreno Torres II Alstom (Francia) Chiapas 930 Los Azufres II Alstom (Francia) Michoacán 100 Cerro Prieto IV Monterrey II Chihuahua II (El Encino) Tres Vírgenes Rosarito III Pto San Carlos II Guerrero Negro II Hyundai/Heavy Industries (Corea) Baja California Sur 10,7 El Sauz I Siemmens/westinghouse (Alemania/EUA) Queretaro 133 El Cajón ICA/Energo Machexport-Power Machines (Rusia) Nayarit 750 Mitsui (Japón) Michoacán 525 Iberdrola (España) Veracruz 1.121 Valladolid III Altamira V Tuxpan V Mitsubishi (Japón) Veracruz 495 Tamazunchale Iberdrola (España) San Luis Potosí 1.135 Fuente: María Teresa Sánchez Salazar, et. al. “La inversión privada en el sector eléctrico en México: marco institucional y estructura territorial”, en Investigaciones Geográficas, Boletín del Instituto de Geografía de la UNAM, núm. 54, México, UNAM, 2004. p. 82; Frente de Trabajadores de la Energía de México, (FTE) “Desnacionalización eléctrica”, en Energía, periódico del FTE, volumen 9, núm. 139, octubre 6 de 2009 y datos de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) contenidos en su página electrónica www.cfe.gob.mx (fecha de consulta: 20 de mayo de 2010) 5 FORMAS PRINCIPALES DE PARTICIPACIÓN PRIVADA EN LA INDUSTRIA ELÉCTRICA EN EL MARCO DE LA REFORMA 1. A través de la Empresa Productiva del Estado (CFE) y de las subsidiarias celebrando contratos con el sector privado principalmente de Transmisión y Distribución. 2. A través del Mercado Eléctrico Mayorista en Generación (G) y Comercialización (C), incluyendo las subastas para ampliaciones en Transmisión (T) y Distribución (D) PARTICIPACIÓN PRIVADA EN EL SECTOR DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA EN EL MARCO DE LA REFORMA 1. Aquella modalidad interpretada en la Ley de la Comisión Federal de Electricidad* 2. Aquella modalidad interpretada en la Ley de la Industria Eléctrica* (CENACE) 3. Aquella modalidad interpretada en la Ley de Energía Geotérmica* 4. Aquella modalidad indicada en la Ley de Asociaciones Público Privadas (LAPP - enero 2012) [principios] *Publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto 2014 I. LEY DE LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD Artículo 6.- La Comisión Federal de Electricidad podrá realizar actividades, operaciones o servicios necesarios para el cumplimiento de su objeto por sí misma; con apoyo de sus empresas productivas subsidiarias y empresas filiales, o mediante la celebración de contratos, convenios, alianzas o asociaciones de cualquier acto jurídico, con personas físicas o morales de los sectores público, privado o social, nacional o internacional Artículo 8.- Para cumplir con su objeto, la Comisión Federal de Electricidad y sus empresas productivas subsidiarias podrán celebrar contratos con particulares bajo esquemas que les generen una mayor productividad y rentabilidad, incluyendo modalidades que les permitan asociarse y/o compartir costos, gastos, inversiones, riesgos, y demás aspectos de las actividades de los que sea titular, conforme a las disposiciones que al efecto emitan sus Consejos de Administración. Artículo 77.- La Comisión Federal de Electricidad y sus empresas productivas subsidiarias realizarán las adquisiciones, arrendamientos, contratación de servicios y obras que requieran en términos de lo dispuesto en el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con sujeción a los principios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez, a efecto de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes de acuerdo con la naturaleza de la contratación. II. LEY DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA Artículo 4.- El Suministro Eléctrico es un servicio de interés público. La generación y comercialización de energía eléctrica son servicios que se prestan en un régimen de libre competencia. Artículo 2.-…………………… ……… el Servicio Público de Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica son áreas estratégicas. En estas materias el Estado mantendrá su titularidad, sin perjuicio de que pueda celebrar contratos con particulares en los términos de la presente Ley. El Suministro Básico es una actividad prioritaria para el desarrollo nacional. ESTRUCTURA I DE PARTICIPACIÓN PRIVADA Consejo de Administración Tarifas Usuarios Empresa Productiva Subsidiaria Contrato Pagos ( PPD + PPU) Deuda (100%) Corporate Financista Deuda Senior (100%) Empresa existente Pagos a - Constructor (s) - Operador (s) 10 ESTRUCTURA II DE PARTICIPACIÓN PRIVADA DE UNA APP Consejo de Administración Tarifas Usuarios Empresa Productiva Subsidiaria Deuda Subordinada (90%) Pagos ( PPD + PPU) Deuda (85-70%) Financista Deuda Senior (100%) Sociedad de Propósito Especial (SPV) Pagos a - Constructor (s) - Operador (s) Equity (15-30%) Fondos de Accionistas (10%) 11 ESTRUCTURA III DE PARTICIPACIÓN PRIVADA DE UNA APP Consejo de Administración Empresa Productiva Subsidiaria Deuda (80%) Financista Deuda Senior (100%) Filial Pagos a - Constructor (s) - Operador (s) Equity (20%) Capitales Privados 12 ESTRUCTURA II DE PARTICIPACIÓN PRIVADA DE UNA APP 1. ¿Cuándo es conveniente? 2. ¿ Con cuál marco legal? 3. ¿ Como estructurar financieramente, legalmente y técnicamente los contratos con terceros? Consejo de Administración Tarifas Usuarios Empresa Productiva Subsidiaria Deuda Subordinada (90%) Pagos ( PPD + PPU) Deuda (85-70%) Financista Deuda Senior (100%) Sociedad de Propósito Especial (SPV) Pagos a - Constructor (s) - Operador (s) Equity (15-30%) Fondos de Accionistas (10%) 13 NECESITAMOS SABER CUAL SERIA EL COSTO DE HACERLO A TRAVES DE UNA MODALIDAD APP a) Como un privado estructuraría la APP y cuanto le cobraría a CFE ? b) Cuáles son los riesgos que CFE tomaría y cuáles riesgos serian transferidos al privado? c) Cual es el costo de capital de CFE y cual es el costo de capital del privado d) Se requiere evaluar el proyecto desde el punto de vista de CFE y desde el punto de vista de un potencial privado. e) Debemos valorar los riesgos totales, porque si CFE implementa internamente el proyecto se quedará con todos los riesgos del negocio f) Si CFE se asocia en una APP con el privado, algunos riesgos los tomará la CFE pero la mayoría serán transferidos al sector privado g) Lo anterior generaría valor para la CFE : 3E Valor por Dinero PARA LO ANTERIOR SE REQUIERE: a)Conocer la técnica de Project Finance: desde el punto de vista legal y financiero b)La forma como calcular el costo de capital c)La modelación financiera del Proyecto ¿QUÉ SON LAS FINANZAS PARA EL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS… Y PROJECT FINANCE ? El Project Finance es una modalidad de financiación para un proyecto, cuyo repago está soportado en los recursos generados por el propio proyecto, de manera que sus flujos de caja y el valor de sus activos puedan responder por si solos como garantía de reembolso de la financiación recibida (por DE ejemplo pagos directos del gobierno y/o de los usuarios). - FLUJOS CAJA DEBEN ASEGURAR 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Activos basados en ingeniería financiera (flujos de caja debidamente estructurados y “segmentados”) En la mayoría de los casos, el activo real no es de propiedad de la firma, sino que pertenece al gobierno o a otro agente ( minería, petróleo, infraestructura) La principal fuente de pago de las deudas son los flujos de caja que el proyecto puede generar Son proyectos de largo plazo que tienen un vida finita y un periodo fijo de término (puede ser mayor a 30 años = promedio internacional 22 años en infraestructura. Concesiones minera a 100 años). “Síntoma “Dead Horse” ( Finnerty) Se crea una sociedad de propósito especial de giro exclusivo Generalmente los proyectos se desarrollan en sectores regulados ( por el problema del monopolio natural) Participan muchos actores y agentes: constructores, inversionistas privados, institucionales, compañías de seguros generales, gobierno (s), instituciones públicas, consultores, bancos. Muchos contratos, y por lo tanto problemas de agencia. EL PAGO DE LOS SERVICIOS DE DEUDA - DSCR + importante que TIR 16 17 18 Contabilidad Financiera • Balance • Estado de Resultado • Estado de Flujo de Caja • Ratios (ROE, ROA) Inversiones Capital de Trabajo Certidumbre Construcción Flujo de Caja Criterios de Decisión • TIR • Pay Back • Índice de Rentabilidad • TOR • Ingresos • Costos • EBITDA • Interés • Depreciaci ón • Impuesto Tasa de Descuento Financiamiento con Capital Estructura Temporal Acciones Capital Subordinado Bonos Financiamiento con Deuda -Tipo de Moneda -Interés Fijo o Variable -Precio commodity Deuda Bancaria Derivados Valoración de Acciones Valoración Bonos Valoración Deuda • Forward • Swap • Opciones • Garantías Incertidumbre ¿Cómo se calcula? ¿Por qué es importante conocer “ ”? Permite conocer la rentabilidad del proyecto (para ROR) Es una variable de cierre de un modelo financiero. La tasa de descuento no es y no puede ser UNA CAJA NEGRA para la autoridad o el tomador de decisión de prestar recursos. Equivocarse en la tasa puede tener mayores efectos que equivocarse en los flujos. Los pagos para la compra de energía en los APP/PPA o en los APP puros de transmisión son altamente sensibles a la tasa de descuento. En caso de renegociación permite calcular el monto de la compensación para el inversionista desarrollador con parámetros conocidos y de mercado. M&M El Costo del Capital, las Finanzas Corporativas y la Teoría de la Inversión American Economic Review Junio de 1958 FRANCO MODIGLIANI MERTON H. MILLER PREMIO NOBEL 1985 PREMIO NOBEL 1990 El método de valoración con el costo de capital promedio ponderado (The weighted average cost of capital method – WACC) Rev -VC --------GP -FCC --------EBITDA -D ---------EBIT -T + Dep - CAPEX - NWK ---------= FCF Revenues (Ingresos) Variable Costs (Costos Variables) Gross Profit (Utilidad Bruta) Fixed Cash Costs (Costos Fijos) Earnings before Interest and Taxes and Depreciation (Ganancias antes intereses e impuestos y depreciación) Depreciación (Depreciation) Earnings before Interest Taxes (Ganancias antes impuestos) Impuestos (Taxes) Depreciation (Depreciación) Capital Expenditures (Gastos de capital) Net Working Capital (Capital de trabajo neto) Free Cash Flows (Flujos de caja proyecto) El método de flujo de capital del inversionista (The Flow - to - Equity Method) Rev -VC -FCC -Dep --------EBI -KdD ---------EBT -T ----------NI + Dep - CAPEX - NWK +Net Debt ---------= FCFS Revenues (Ingresos) Variable Costs (Costos Variables) Fixed Cash Costs (Costos Fijos) Depreciation (Depreciación) Earnings before Interest and Taxes (Ganancias antes intereses e impuestos) Interest Expenses (gastos en intereses) Earnings Before Taxes (Ganancias antes impuestos) Taxes (Impuestos) Net Incomes (Net earnings) (Utilidades Netas) Depreciation (Depreciación) Capital Expenditures (Gastos de capital) Net Working Capital (Capital de trabajo neto) Net Debt (Préstamo Neto) Free Cash Flows para Shareholders El método de valoración con el costo de capital promedio ponderado (The weighted average cost of capital method – WACC) Rev -VC --------GP -FCC --------EBITDA -D ---------EBIT -T + Dep - CAPEX - NWK ---------= FCF Revenues (Ingresos) Variable Costs (Costos Variables) Gross Profit (Utilidad Bruta) Fixed Cash Costs (Costos Fijos) Earnings before Interest and Taxes and Depreciation (Ganancias antes intereses e impuestos y depreciación) Depreciación (Depreciation) Earnings before Interest Taxes (Ganancias antes impuestos) Impuestos (Taxes) Depreciation (Depreciación) Capital Expenditures (Gastos de capital) Net Working Capital (Capital de trabajo neto) Free Cash Flows (Flujos de caja proyecto) El método de flujo de capital del inversionista (The Flow - to - Equity Method) Rev -VC -FCC -Dep --------EBI -KdD ---------EBT -T ----------NI + Dep - CAPEX - NWK +Net Debt ---------= FCFS Revenues (Ingresos) Variable Costs (Costos Variables) Fixed Cash Costs (Costos Fijos) Depreciation (Depreciación) Earnings before Interest and Taxes (Ganancias antes intereses e impuestos) Interest Expenses (gastos en intereses) Earnings Before Taxes (Ganancias antes impuestos) Taxes (Impuestos) Net Incomes (Net earnings) (Utilidades Netas) Depreciation (Depreciación) Capital Expenditures (Gastos de capital) Net Working Capital (Capital de trabajo neto) Net Debt (Préstamo Neto) Free Cash Flows para Shareholders PROPOSICIÓN I DE M&M El valor de mercado de una empresa y su costo de capital son independientes de su estructura de capital. Evaluar un proyecto desde el punto de vista del inversionista entrega los mismas En efecto, si dos empresas de la misma clase de riesgo, y con conclusiones de valor que desde el punto de idénticas estructuras de inversión y diferentes estructuras de capital vista de empresa tuvieran distinto valor, entonces se lacrearían oportunidades de arbitraje en el mercado para los inversionistas de tal forma que Sin embargo enadicional. Project Finance hay que tomar podrían obtener una ganancia ciertas precauciones para adoptar esta equivalencia Estas oportunidades llevarían a recuperar el equilibrio del mercado. 28 ¿Que es “ ”: La tasa de descuento de los flujos de caja? Equivalencia semántica y conceptual de la evaluación Contabilidad Economía Financiera Proyectos ROA (Retorno en Activos) WACC TIR pura Costo de capital = Retorno esperado [CAPM] TIR financiada Rendimiento en activos totales ROE (Retorno en Equity) Rendimiento en capital ¿Por qué costo de capital = retorno esperado? Se habla indistintamente de ambos conceptos 29 METODOLOGÍAS DE COSTO DE CAPITAL PROPIO Estimaciones iniciales a través de modelos de dividendos, Williams (1938) , Gordon y Shapiro (1956). 1 Enfoque Media Varianza de Markowitz (1958) y el Modelo de Valoración de Activos de Activos de Capital (CAPM) para estimar el costo del equity o capital propio [Sharpe (1964), Treynor (1961) y Lintner (1965)]. Prácticos y Académicos: Uso de información de mercado vs información contable Modelo de Arbitraje y múltiples factores. Ross (1978). 30 RELACIÓN RIESGO-RETORNO Retorno = E(r) Línea de mercado de capital (LMC) = riesgo CAPITAL ASSET PRICING MODELO (CAPM) La aproximación se presenta en la siguiente ecuación: es el valor esperado de la tasa libre de riesgo, es el retorno del portfolio de mercado y es un factor que mide la covarianza entre el riesgo del proyecto y el riesgo de mercado, es decir el riesgo que no es diversificable por el inversionista 32 EL BETA DE UNA EMPRESA ES TÍPICAMENTE ESTIMADO A TRAVÉS DE UNA REGRESIÓN CON DATOS HISTÓRICOS: MODELOS ALTERNATIVOS PARA PAÍSES EMERGENTES Muchos modelos se han estudiado para estimar el retorno esperado en países emergentes [Jenkins (2002)], Sabal (2001,2002), Buscaglia (2005)] Se han dividido en modelos prácticos y modelos académicos. Estos modelos pasan por el tratamiento en el riesgo país. Entre los primeros se encuentran el modelo Mc Kinsey (1990-riesgo soberano), Damodaran (1994-volatitidad relativa) y Harvey (1995- Clasificación de riesgos). Entre los segundos se encuentran el modelo de Lessard (1996), el modelo de Godfrey y Espinosa (1996) de Beta Ajsutado, el modelo de Camacho Score riesgo país (1997), y el CAPM Global (1999) y Zenner y Akaidin (2002) Modelo Beta País Score Riesgo País Beta Ajustada CAPM Global Formulación Re R fUS Riesgo país país US RmUS R fUS Re R fUS SEM US US RmUS R fUS SEM País Re R fUS Riesgo país 0.6 país RmUS R fUS US Re R fL G RmG R fG 34 COSTO DE CAPITAL DEL INVERSIONISTA La aproximación se presenta en la siguiente ecuación: Donde PRP es Premio por Riesgo País, PPR es el premio por riesgo regulatorio en el es el valor esperado de la tasa libre de riesgo, caso de sector regulados (?) , es el retorno del portfolio de mercado y es un factor que mide la covarianza entre el riesgo del proyecto y el riesgo de mercado, es decir el riesgo que no es diversificable por el inversionista 35 MODELO DE ZENNER Y AKAIDIN (2002) 30 : Índice de Acceso al mercado de capitales : Susceptibilidad al riesgo político : Grado de importancia del proyecto para el inversionistas : Premio riesgo país MODELO COSTO DE CAPITAL (DATOS PARA MEXICO 2014) Godfrey y Espinosa (1996) ajustado , 4.79 3.78% , 1.37 1.12 10.7% & 13.29% , 4.79% 0.6 0.6 BETAS APALANCADOS (LEVERAGED) POR SECTOR Y PAÍS País Transporte Energía Carreteras Puertos Aguas Telecom Distribución Generación Argentina 1.17 1.00 0.68 1.51 0.94 0.61 Bolivia 1.14 0.98 0.67 1.48 0.92 0.60 Brasil 1.31 1.12 0.76 1.66 1.03 0.68 Chile 1.17 1.00 0.68 1.51 0.94 0.61 Colombia 1.17 1.00 0.68 1.51 0.94 0.61 México 1.26 1.08 0.74 1.61 1.00 0.66 Panamá 1.21 1.04 0.71 1.56 0.97 0.64 Perú 1.21 1.04 0.71 1.56 0.97 0.64 Venezuela 1.18 1.01 0.69 1.52 0.94 0.62 Fuente: Adaptado de Sirtaine, Pinglo, Guasch y Foster (2005) “How Profitable are Infrastructure Concessions in Latin America? Empirical Evidence and Regulatory Implications” Banco Mundial BETAS CLASIFICADOS POR SECTOR Fuente: Hinojosa, S. ( 2010) 41 DEUTSCHE ASSET & WEALTH MANAGEMENT 42 MODELO DE HAMADA : AJUSTE DE POR LEVERAGE Dado: : Tasa libre de riesgo / Por ejemplo, si : Retorno promedio del mercado : En ausencia de Leverage (unleveraged o de activos) : Deuda / Patrimonio : Tasa de impuestos al capital 75% y 25% 1 0.42 1 1 1 0.30 0.75 0.25 1.302 MODELO DE VALORACIÓN DE ACTIVOS DE CAPITAL (CAPM) CON INFORMACIÓN DJBII) E( : Tasa libre de riesgo : Riesgo sistemático : Retorno de mercado : Spread riesgo país 2.98% 1.302 8.4375% 2.98% 1.29 45 CONVERSIÓN A MXN DESDE USD • De la teoría de la paridad de arbitrajes de tasas de interés se desprende que en presencia de mercados competitivos y abiertos al comercio internacional, como es el caso de México y EE.UU., la diferencia entre la venta a plazo (forward) y la venta al contado (spot) debe ser equivalente a la diferencia entre la tasa de interés en pesos mexicanos y la que se tiene que pagar en dólares. • Otra forma alternativa es trabajar con la tasa de devaluación implícita. En efecto, en finanzas internacionales, a partir de las relaciones de paridad es posible relacionar la TASA DE DEVALUACIÓN entre dos países con las respectivas TASAS DE INFLACIÓN y TASAS DE INTERÉS. Estas relaciones permiten, conectar tres variables importantes: las tasas de inflación, devaluación e interés. • En particular, representando la tasa de devaluación como una relación de precios (forward y spot) de la divisa en el tiempo, es dimensionalmente posible su conexión con la expresión de paridad del poder de compra, basada en tasas de inflación (relación de los precios de los bienes y servicios en el tiempo). • 47 DE ESTA FORMA, PARA CONVERTIR EL COSTO DE CAPITAL PROPIO EN USD NOMINAL A PESOS MEXICANOS SE UTILIZA EL FACTOR “DEV” CALCULADO ANTERIORMENTE: Dev (1 mxm ) (1 3,5%) 1 1,47% 1 (1 USA ) (1 2,0%) Así: K E ( pesos ) (1 K E (USD ) ) (1 Dev ) 1 K E ( pesos ) (1 11,36%) (1 1,47%) 1 12,99% En cifras constantes o reales, el valor anterior es igual a: , % , % 1 9.16% 48