Escrito sobre la comisión general de codificación

Rafael Lafuente i Sevilla, Secretario Judicial, con D.N.I. 29.182.874-Z, con
domicilio a efectos de notificaciones en Juzgado Social número 20, C/ Ronda de
Sant Pere 52, Barcelona, 08010, en su condición de portavoz del SINDICATO DE
SECRETARIOS JUDICIALES (SISEJ), con nº de registro en el Ministerio de
Trabajo 8330, ante el Ministerio de Justicia comparece y EXPONE:
Que el Ministerio de Justicia, mediante Real Decreto 160/1997, de 7 de febrero
(BOE de 27 de febrero) aprobó los Estatutos de la Comisión General de
Codificación.
Mediante esta norma, acompañada de la derogación de diversas disposiciones de
rango reglamentario como el Decreto 365/1976, de 26 de febrero, el Real Decreto
225/1978, de 17 de febrero y la Orden de 16 de noviembre de 1995, se pretendió
(o así se proclamó) convertir la vetusta institución nacida en 1843, en un
verdadero órgano superior de asesoramiento del Ministerio en tareas
prelegislativas, adaptado a la complejidad actual de la tarea del legislador.
Sin embargo, pese a la que debería ser evidente constatación, contenida en la
Exposición de Motivos del Real Decreto 160/1997, de que “nuestra sociedad se
muestra ya muy distante de aquella época en la que triunfó el ideal codificador”,
podemos aún hallar en este texto legal algún vestigio de marcado carácter
preconstitucional, del todo incompatible con el espíritu que entendemos ha de
informar la labor del ejecutivo en la elaboración, depuración técnica e informe de
proyectos legislativos.
Así, nos encontramos con que, en cuanto a la composición de dicho Órgano,
regulada en el Capítulo II, el artículo 10 establece en sus dos primeros apartados:
“1. La Comisión General de Codificación está integrada por Vocales natos,
Vocales permanentes y Vocales adscritos.
2. Serán Vocales natos el Presidente del Tribunal Constitucional, el Presidente del
Tribunal Supremo, el Fiscal General del Estado, el Presidente del Tribunal de
Defensa de la Competencia, el Presidente del Consejo General de la Abogacía
Española, el Presidente del Consejo General de los Ilustres Colegios de
Procuradores de los Tribunales de España, el Presidente del Consejo General del
Notariado, el Decano-Presidente del Colegio Nacional de Registradores de la
Propiedad y Mercantiles de España, el Presidente del Consejo General de los
Colegios Oficiales de Corredores de Comercio, el Presidente del Consejo General
de Colegios de Economistas, el Presidente del Colegio Nacional de Secretarios
Judiciales, los altos cargos del Ministerio de Justicia, el Director del Centro de
Estudios Jurídicos de la Administración de Justicia, el Director de la Agencia de
Protección de Datos, el Presidente del Instituto de Contabilidad y Auditoría de
Cuentas y el Secretario general técnico de cada uno de los restantes
Departamentos ministeriales.”
Desde el Sindicato de Secretarios Judiciales (SISEJ) hemos de denunciar que,
entre los vocales natos de un alto órgano ministerial de asesoramiento técnico,
como es la Comisión General de Codificación, figure un único cargo no
institucional, y que éste precisamente sea el de presidente de una concreta
asociación de Secretarios Judiciales, con independencia del nombre que ésta
reciba.
El SISEJ, desde su constitución, ha venido cuestionando la pervivencia del
denominado “Colegio Nacional de Secretarios Judiciales”, tras la promulgación de
la Ley de Colegios Profesionales, de la Constitución Española y de las Leyes
Orgánicas de Libertad Sindical y del Poder Judicial. Por ello hemos considerado
oportuno plantear al Ministerio de Justicia la cuestión para que resuelva en
consecuencia, como hicimos mediante escrito de 21 de mayo de 2007.
Como exponíamos en ese escrito, el SISEJ considera que un Colegio Profesional,
preconstitucional, tan sólo tendría sentido si la colegiación fuera obligatoria por ser
el único instrumento que garantizara los intereses de los destinatarios de nuestra
función, pero en el caso de los Secretarios Judiciales, al tratarse de un ejercicio
profesional al servicio de la propia Administración e integrado en una organización
administrativa y por tanto de carácter público, esa garantía es asumida por la
propia Administración, por lo que en ningún caso puede atribuirse a un hipotético
Colegio Profesional ese control de legalidad de nuestra actuación frente a
terceros.
Desde el SISEJ insistimos en que la representación profesional de los Secretarios
Judiciales corresponde a los Sindicatos y asociaciones profesionales, y no a
ningún Colegio Profesional, porque si así lo hubiese querido el legislador lo habría
hecho, tal y como ha sucedido al regular otras profesiones; que la entidad que
está utilizando el nombre de “Colegio Nacional de Secretarios Judiciales”, y a la
que se refiere el artículo 10.2 de los Estatutos de la Comisión General de
Codificación, está haciéndolo indebidamente por no corresponder dichas siglas
con la realidad jurídica de lo que la Ley de Colegios Profesionales entiende como
tales; que esta actuación puede, y de hecho produce, confusión, por cuanto se da
la apariencia, frente a los propios Secretarios Judiciales, frente a la sociedad, e
incluso, como en esta ocasión, frente al propio Ministerio de Justicia, de ser una
Corporación de Derecho público que representa e integra a todos los Secretarios
Judiciales, cuando lo cierto es que sólo ostenta la representación de una parte de
los mismos.
Desde la perspectiva institucional que informa la composición de los vocales de la
Comisión, la única representación posible para el colectivo de Secretarios
Judiciales está en el Secretario General de la Administración de Justicia, y su
incardinación en la citado Órgano es perfectamente coherente con el conjunto de
funciones que le atribuye el Reglamento Orgánico de Secretarios Judiciales en su
artículo 21. No obstante, su hipotética inclusión entre los vocales natos de la
Comisión General de Codificación la entendemos subsumida en la referencia
expresa a “los altos cargos del Ministerio de Justicia” que contiene el precepto
cuestionado.
Por los motivos anteriormente expuestos solicito del Sr. Ministro de Justicia, en
nombre y representación del Sindicato de Secretarios Judiciales, que:
El artículo 10.2 de los Estatutos de la Comisión General de Codificación,
aprobados por Real Decreto 160/1997, de 7 de febrero, sea modificado
suprimiendo en dicho apartado la mención, entre los vocales natos del Órgano en
cuestión, a “el Presidente del Colegio Nacional de Secretarios Judiciales”.
Barcelona, a 1 de octubre de 2008
SR. MINISTRO DE JUSTICIA
San Bernardo nº 45. 28071 Madrid