Comité de Asuntos Sociales, Culturales y Humanitarios de la

Comité de Asuntos Sociales, Culturales y Humanitarios de la
Asamblea General de las Naciones Unidas - SOCHUM
LASALLEMUN INTERNO 2016
Comité de Asuntos Sociales, Culturales y Humanitarios de la
Asamblea General de las Naciones Unidas - SOCHUM
Estimados Delegados,
¡Bienvenidos al LasMUN Cuzco 2015! Mi nombre es Manuel Morán y seré su
director. Desde mi primer MUN hace dos años, sentí que los Modelos de Naciones
Unidas son lo más grande que me ha pasado, y aún más cuando gané el premio
al Delegado Sobresaliente (Outstanding Delegate). Desde ese día, he participado
en varios MUNs como HMUN en la Universidad de Harvard, LiMUN y PUCPMUN,
así como varios MUNs escolares, enriqueciéndome como delegado y persona.
Desde que me embarqué en esta aventura, comencé a interesarme en los
problemas del mundo y su impacto tanto en la comunidad internacional como en
nuestro país. Siempre me encuentro curioso acerca de cómo estos se pueden
reducir o incluso resolver. Ese es el objetivo de los MUNs: buscar las soluciones
más factibles; por ende, estaré encantado de escuchar a todos y cada uno de
ustedes discutiendo y proponiendo soluciones.
Durante las sesiones del comité, debatirán sobre este tema con diferentes puntos
de vista y opiniones, algunas muy contrarias a otras, a fin de lograr una solución.
¡Les puedo asegurar que esta será una experiencia única!
Como director, me complace presentarles el tema: Esclavitud Moderna; en el cual
verán cómo es que muchas personas no viven o tienen la mismas condiciones que
ustedes y yo gozamos de libertas, y lo que sufren en diversas partes del mundo.
Me gustaría animar a los delegados para investigar profundamente y
comprometerse con la posición adoptada por cada país con respecto a este tema,
para que podamos tener un debate apropiado sobre esas cuestiones interesantes.
¡Espero que disfruten leer esta Guía De Estudio como yo lo hice preparándola!
Manuel Moran
Director
Comité de Asuntos Sociales, Culturales y Humanitarios de la Asamblea General
de las Naciones Unidas (SOCHUM)
La Salle MUN Cusco 2016
[email protected]
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TEMA: ESCLAVITUD MODERNA
SOBRE EL COMITÉ
El Comité Social, Humanitario y Cultural por sus siglas en ingles SOCHUM (Social,
Cultural and Humanitarian Council), es el tercer comité de la Asamblea General1.
Dentro de los temas tratados se encuentran:
Problemas sociales
Relaciones Humanitarias
Problemas relacionados con el abuso de los
derechos
El comité trabaja de la mano con el Concejo de Derecho Humanos donde se
dedican a examinar todas las preguntas que surgen relacionadas con los derechos
humanos.
No solo se trabaja en materia de Derechos Humanos,
sino que también trabaja por desarrollo de la mujer, la
protección de los niños, los conflictos de grupos
indígenas, el trato de los refugiados, la promoción de
los
derechos
eliminación
del
fundamentales
racismo
o
por
medio
cualquier
de
tipo
la
de
discriminación y también por el derecho de autodeterminación de los pueblos.
Dado la responsabilidad social que es vital dentro del
comité, esta
responsabilidad hace que también se dirija hacia los problemas relacionados con
la juventud, la familia, los adultos mayor, las personas con discapacidad, la
1
Social, Cultural and Humanitarian Committee: Third Committee - http://www.un.org/en/ga/third/
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prevención del crine organizado, la justicia criminal y el control internacional de
temas
relacionados
con
las
sustancias
psicotrópicas2.
En la pasada sesión de la Asamblea General,
el tercer comité considero 56 resoluciones en
Borrador, de las cuales más de la mitad estaban
relacionadas con temas de Derechos Humanos
como único punto dentro de la agenda durante la sesión. Estas resoluciones
estaban lideradas por países con conflictos serios en material de derechos
humanos3.
A lo largo de su historia, la Organización de Naciones Unidas (ONU) ha tenido el
importante deber de hacerle frente a las múltiples y más grandes amenazas que la
humanidad ha presenciado. Los 193 Estados Miembros que la integran buscan
trabajar de manera conjunta para así solucionar las dificultades del día a día.
INTRODUCCIÓN AL TEMA
¿Qué es la esclavitud?
Un esclavo es alguien que es propiedad de otra persona y obligado a trabajar sin
pago o retribución alguna, deshumanizándolo a ser tratados como propiedad del
dueño. Esta es la definición clásica de un esclavo. En primer lugar hay que
mencionar que el término « persona esclavizada » es preferible ya que se resalten
mejor que la persona se vio obligado a ser un esclavo y es una buena manera de
evitar el lenguaje de deshumanización.
La primera definición de esclavitud en un acuerdo internacional figura en la
Convención sobre la Esclavitud aprobada por la Sede de las Naciones Unidas el
25 de septiembre de 1926. Allí se define la esclavitud como “el estado o condición
de un individuo sobre el cual se ejercitan los atributos del derecho de propiedad o
2
3
SOCHUM: Información del Comité - http://cemunii.jimdo.com/sochum/
Social, Cultural and Humanitarian Committee: Third Committee - http://www.un.org/en/ga/third/
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algunos de ellos”4 A continuación se define la trata de esclavos como “todo acto de
captura, adquisición o cesión de un individuo para venderlo o cambiarlo; todo acto
de cesión por venta o cambio de un esclavo, adquirido para venderlo o cambiarlo,
y en general todo acto de comercio o de transporte de esclavos”
Sin embargo, según la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos “las definiciones han sido controvertidas por dos razones:
en primer lugar, hay diferencias de opinión sobre qué prácticas deben
considerarse esclavitud y, por consiguiente, eliminarse; en segundo lugar, las
definiciones han solido llevar aparejadas obligaciones para los Estados de adoptar
determinadas medidas correctivas. Invariablemente ha habido desacuerdo sobre
las estrategias más apropiadas para eliminar cualquier forma de esclavitud”. Aun
así, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos apunta que la definición de la Convención sobre la Esclavitud no se ha
modificado legalmente de forma sustancial desde 1926.
El derecho a no ser sometido a esclavitud forma parte del reducido número de
derechos humanos absolutos (el de no ser sometido a tortura es otro). Eso
significa que bajo ninguna circunstancias se puede anular o limitar el derecho de
un individuo no ser sometido a esclavitud. Es diferente, por ejemplo, del derecho a
la libertad de circulación que puede restringirse por motivos de interés público
como la seguridad pública.
TIPOS DE ESCLAVITUD
Trabajo de servidumbre
El trabajo en servidumbre es la más extendida - sin embargo, el menos conocido forma de esclavitud en el mundo. Una persona se convierte en un trabajador en
servidumbre cuando se exige su trabajo como un medio de amortización de un
préstamo. La persona es entonces engañado o atrapado en trabajar por muy poco
4
Red Internacional de los Derechos del Niño (CRIN) - http://www.crin.org/en/docs/Esclavitud.pdf
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o ningún pago. El valor de su trabajo se convierte invariablemente mayor que la
suma original de dinero prestado. A menudo, las deudas son pasadas a las
siguientes generaciones.
Muchos trabajadores en servidumbre se ven obligados a trabajar para pagar las
deudas de su empleador que dice que deben, y no se les permite trabajar para
nadie más. La violencia y las amenazas pueden ser utilizadas para obligarlos a
quedarse, y en algunos casos se mantienen bajo vigilancia - a veces bajo llave.
En el sur de Asia esta forma de esclavitud se utiliza sobre todo en el modelo más
bajo, los “dalits”, también conocido como «Los intocables». Su préstamo es
apenas suficiente para la supervivencia y gastos médicos. La Organización
Internacional del Trabajo (OIT) estima que en la región de Asia y el Pacífico hay
alrededor de 11,7 millones de personas en sufrimiento bajo la servidumbre laboral,
en particular la servidumbre por deudas.
Este tipo de esclavitud explota la desesperación de los pobres. En la demanda
para cubrir sus necesidades básicas diarias y la búsqueda de dinero que estas
personas venden su fuerza de trabajo para una minúscula cantidad de dinero. A
pesar de ser ilegal, el trabajo en servidumbre a menudo permanece sin castigo por
los gobiernos ya las víctimas de este delito son generalmente discriminados
minoría que les deja con muy poca esperanza para la justicia, la educación y una
manera de salir de la pobreza.
Esclavitud Infantil
La definición general de la esclavitud infantil es el acto de la explotación de niños
para la ganancia de otra persona. Los niños utilizados se ven obligados a través
de la violencia, el abuso, o amenazas en diferentes áreas como:
Prostitución o la pornografía
Actividades ilegales , como la mendicidad , robo o tráfico de drogas
Trabajar en la agricultura , minas , obras de construcción , fábricas,
restaurantes o bares o conflictos armados
Forzado matrimonio o trabajo doméstico
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De acuerdo con la OIT, hay hasta 115 millones de niños en las peores formas de
trabajo infantil. La mano de obra, no en la mayoría de casos, entran en la
categoría de la esclavitud
ya que muchos de los niños son traídos a este
forzamiento por sus padres debido a la pobreza o la creencia de que no tienen
otra esperanza para una vida mejor.5
Matrimonio Forzado
Es cuando alguien está obligada u obligado
consentimiento.
Sin
embargo,
el
a contraer matrimonio sin su
matrimonio
forzado
no
siempre
es
necesariamente una forma de esclavitud. De hecho, es una práctica culturalmente
aceptada en muchos países. Para entrar en la categoría de la esclavitud los
siguientes tres elementos deben estar presentes:
Si la persona no ha dado su consentimiento informado y libre en el matrimonio.
Si hay un sentido de «propiedad» en el matrimonio, la víctima permanece bajo el
control de la pareja a través de la violencia, el abuso o las amenazas y se ve
obligado a completar las tareas del hogar, o la participación en las relaciones
sexuales no consentidas.
Si la persona no tiene otra opción realista de salir de este matrimonio que lleva a
una forma de esclavitud de por vida. Los fuertemente afectados por el matrimonio
forzado como una forma de esclavitud son las mujeres y las niñas.
Trabajo Forzoso
El trabajo forzoso es la práctica de esclavos más fácil de definir: Cuando se hace a
alguien para trabajar en contra de su propia voluntad. El elemento del trabajo
forzoso está incluido en la mayoría de las otras prácticas esclavistas, como el
trabajo en condiciones de servidumbre o el tráfico. En su mayoría se lleva a cabo
en industrias que requieren un trabajo físico duro o está muy poco regulado como
5
OIT - http://www.ilo.org/global/topics/forced-labour/lang--es/index.htm
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la minería, la explotación de canteras, fabricación, etc. En promedio, si nos
gustaría resumir la población mundial a un millar de personas, 3 de ellos se verían
afectados por el trabajo forzoso y la mitad de ellos serían del sudeste asiático.
La mayoría de ellos trabajan para las grandes corporaciones, organizaciones
criminales poderosas o sólo a los individuos ricos que les están explotando. Sin
embargo, el 10% de ellos son realmente forzados a trabajar por su estado o sus
militares, sobre todo en Uzbekistán, Birmania, Corea del Norte y China. Una vez
más las víctimas de la misma son a menudo discriminadas y marginadas las
minorías.
Trata de personas
La trata de personas puede ser descrita como el acto de mover a una persona a
un lugar diferente, donde cualquiera de las formas mencionadas de la esclavitud
se practica en ella. A pesar de la mayor atención que se señala a la trata con fines
de explotación sexual, la mayor parte del tráfico en realidad se traduce en la
explotación laboral. Y al igual que en casi cualquier otra forma de la esclavitud a la
víctima se pone en una situación de explotación a través de la violencia, el abuso
o amenazas.6
INSTRUMENTOS JURÍDICOS INTERNACIONALES
Estas son algunas de tratados, convenciones, protocolos o acuerdos que han
jugado un papel importante en la abolición de la esclavitud en todo el mundo la
difusión de principios del siglo 20 hasta la actualidad:
1. La Convención Internacional para la Represión de la Trata de Blancas
Aprobación: 18 de Mayo 1904, París, Francia
Entrada en vigor: 18 Julio 1905
6
OIT - http://www.ilo.org/global/standards/subjects-covered-by-international-labour-standards/forcedlabour/lang--es/index.htm
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Este tratado es una de las series de los tratados que se ocupa de las
cuestiones de la trata de personas y la esclavitud.
2. Convenio Internacional para la represión de la trata de mujeres y niños
Aprobación: 30 Septiembre 1921, Ginebra, Suiza
Entrada en vigor: 15 Junio 1922
Este tratado multilateral entró en la creación bajo los auspicios de la Sociedad
de las Naciones que se centran en el tráfico de niños y mujeres.
3. La Convención sobre la Esclavitud
Aprobación: 25 Septiembre 1926, Ginebra, Suiza
Entrada en vigor: 9 Marzo 1927
Era un tratado internacional creado por la Sociedad de las Naciones con el fin
de fortalecer la supresión de la trata de esclavos y la esclavitud en todo el
mundo.
4. El Convenio Laboral (Estados Unidos, China, Afganistán) adopción forzada:
Aprobación: 10 Junio 1930, Ginebra, Suiza
Entrada en vigor: 1 mayo 1932
Esta convención es uno de los documentos jurídicos fundamentales de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) en su lucha contra el trabajo
forzoso u obligatorio.
5. La Declaración Universal de los Derechos Humanos
Aprobación: 10 de diciembre de 1948, Pallait de Chaillot , París , Francia
Entrada en vigor: 16 Diciembre 1949
Esta declaración surgió de la Asamblea General de la ONU (GA) como una
respuesta a los crímenes y atrocidades graves de los derechos humanos que
tuvieron lugar en la Segunda Guerra Mundial, por lo que el primer paso hacia
dar a todos los ciudadanos de los derechos humanos básicos mundo. El
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artículo 4 establece: "Nadie será sometido a esclavitud ni a servidumbre; la
esclavitud y la trata de esclavos están prohibidas en todas sus formas ".
6. La Convención Internacional sobre la Represión y el Castigo del Crimen de
Apartheid (Estados Unidos, Mundo Occidental)
Aprobación: 30 Noviembre 1973
Entrada en vigor: 1976
Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, la Convención
declara el apartheid como un crimen contra la humanidad y tiene su foco en la
prevención de un nuevo apartheid como sucedió en Sudáfrica. Todos los actos
inhumanos para el establecimiento de la dominación de un grupo étnico, racial,
cultural o religioso sobre otros están prohibidas, así como la explotación de los
miembros de tales grupos sometiéndolos a trabajos forzados.
7. La Convención sobre los Derechos del Niño
Aprobación: 20 de noviembre de 1989, Nueva York, Estados Unidos
Entrada en vigor: Septiembre 2 de 1990
La Convención sobre los Derechos del Niño tiene por objeto proteger a los
jóvenes de abandono, explotación o abuso, en el trabajo, en casa, y en el
armado
Conflictos. También hace hincapié en la importancia de que los jóvenes a
recibir una atención médica adecuada y la educación. Todos los países del
mundo han ratificado la convención excepto Somalia (gobierno no funcional),
Sudán del Sur y Estados Unidos de América. Somalia y Sudán del Sur se han
comprometido a ratificar la convención y han comenzado a cambios internos.
8. La Convención contra las peores formas de trabajo infantil
Aprobación: 17 Junio de 1999
Entrada en vigor: 19 Noviembre el año 2000
La OIT pasa esta convención con el objetivo de establecer estándares
internacionales ampliamente reconocidas que protegen a los niños contra la
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prostitución infantil o pornografía, trabajo forzado o por contrato, la utilización
de niños en el tráfico de drogas, y otros trabajos perjudiciales para la
seguridad, la salud y la moralidad de los niños. Los seis miembros no firmantes
son la India, Eritrea y Cuba.
9. El Protocolo facultativo relativo a la participación de niños en los conflictos
armados a la Convención de los Derechos del Niño
Adoptado: 25 de Mayo de 2000
Entrada en vigor: 12 Febrero de 2002
La Asamblea General de la ONU adopta esta convención con el fin de
establecer los dieciocho años como la edad mínima para el reclutamiento
obligatorio en grupos armados o de la participación en conflictos armados.
CASOS RELEVANTES7
Unión de Myanmar (Birmania)
Myanmar es conocido por a pesar de ser un país muy rico en recursos, debido a la
mala gestión de su régimen de la población, especialmente en las áreas rurales
sufre la pobreza y el hambre. En la esperanza de mejores oportunidades
económicas a mucha gente de Birmania son objeto de trata a Tailandia, China,
Bangladesh, India, Pakistán, Corea del Sur o donde se convierten en objeto de
explotación sexual y el trabajo forzoso.
La República Popular de China
Según las estimaciones, en China podemos encontrar alrededor del 10% de los
esclavos del mundo: 3 millones. China es especialmente notoria por su esclavitud
infantil. Los niños menores de 16 años se les permiten trabajar bajo «la Educación
del Trabajo». Esto es a menudo objeto de abuso por funcionarios de la escuela
que están haciendo los niños trabajan en labores pesadas. Además, todos los
7
Cia Factbook - https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2196.html
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años en China alrededor de 70 000 niños son secuestrados y vendidos a
empresas de mano de obra infantil o a los hogares para la esclavitud doméstica.
India y Pakistán
Etiquetados como “La Capital de esclavos del mundo” India y Pakistán son el
hogar de 45% de los esclavos de todo el mundo. Aún más, son la mano de obra,
la trata para la explotación sexual forzada y el matrimonio forzado. A menudo
familias enteras están siendo esclavizadas por la construcción, la fabricación de
ladrillos agrícola y las empresas de fabricación y las fábricas. En la India los
afectados los más fuertes son los “dalits”, los pueblos de la fundición más bajo.
POSIBLES SOLUCIONES
Con la mayoría de los países habían hecho la esclavitud como una práctica ilegal
hace ya más de 100 años, y todavía tiene alrededor de 30 millones de esclavos en
todo el mundo, muchas personas creen que la lucha contra la esclavitud en el
siglo pasado no tuvo ningún efecto significativo. Sin embargo, se debe tener en
cuenta que incluso si el número de esclavos en todo el mundo se eleva, la
proporción de la población del mundo que está esclavizado ha alcanzado un
mínimo histórico. Además, contrario a hace un siglo a más, hoy en día casi no hay
países que tienen una parte significativa de su economía basada en la esclavitud.
La esclavitud genera alrededor de 150 mil millones de dólares en ganancias, que
es, en comparación con la economía mundial, sólo una pequeña gota en el
océano.
La sensibilización es una de las acciones más importantes con el fin de detener la
esclavitud. Las personas necesitan estar bien informados sobre el impacto de la
esclavitud y el grado de explotación que esclavizaron personas están viviendo.
Los programas educativos, la promoción de la alfabetización entre las mujeres e
información sobre la prostitución y la pornografía son muy importantes en la
sensibilización sobre este problema. Comunidades, autoridades locales, medios
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de comunicación, universidades u otros tipos de asociaciones podrían hacer un
gran trabajo en esto.
PREGUNTAS QUE TODA RESOLUCIÓN DEBE RESPONDER
(QARMAS)
1. ¿Cuál sería la definición global de esclavitud moderna?
2. ¿Qué apoyo debería dar la comunidad internacional a las personas que han
sufrido esclavitud?
3. ¿De qué maneras se puede reducir las tasas de secuestros, o trata de
personas en el mundo para reducir la esclavitud?
4. ¿La prostitución podría entrar en el ámbito de esclavitud sexual o ingresaría
en el ámbito laboral libre?
5. ¿Qué enfoque se le daría a las zonas con más presencia de trata de
personas destinadas a la esclavitud?
6. ¿Qué medidas debería tomar cada país, mayormente los de amplia
población, para controlar la esclavitud?
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