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C
A
ANCL4 Y CORTROL B
EMPRESA DE 8E
URIDAD VIOII
BANCO DE MATERIALES SANMAT
Arb trgje de Derecho
ESVICBAC
LAUDO ARBITRAL DE DERECHO
NombrØ dulas partes
Ir
EMPRESA DE
AC
ESVIC
VIGILANCIA
SEGURIDAD
Y
CONTROL
C
A
S
demandante
C
A
BANCO DE MATERIALE8 3
BANMAT
demandado
Miembros del Tribunal Arbitral
Reg
Dr VICTOR PALOMINO RAMIREZ
CAL N 7796
Presidente
Dr RICARDO
Reg CAL N 12153
LUQUE GAffiERO
Arbitro
Reg CAL N 18632
Dr 3ERGI0 TAFUR S`NCHEZ
Arbitro
RESOLUCIbN N DOCE
Lima
10 de
marzo
o
del 2005
VISTOS
I
ANTECEDENTES
1
0003 el Banco
BANMAT
Mediante Concurso Pœblico N 2002
la contrataci n
de Materiales convoc a proceso de selecci n
del Servicio de
y Seguridad Privada
Vigilancia
2
1
C
A
y Control S
dicho
proceso de
ESVICSAC se adjudica la buena pro de
de
selecci n suscribiØndose el correspondiente contrato
1
7
2003
52
prestaci n de servicios signado con el nœmero
BM e131 de julio de12003
La
Empresa de Seguridad
E
el
s
r
ferid
vi
ci
plazo
contrato
e
c
ancia
o meses
1
en
Vigilancia
que ESVICSAC prestar a el
las instalaciones del BANMAT por un
1 de agosto del 2003 al 31 de
se
del
acord
EMPRE8A DE BEOURIDAD ViOII
ANCIA Y COATROL A
S E8VICSAC
C
BARCO DE MATERIALEB SAAMAT
Arbitraje de
Desecho
diciembre del
2003 por
monto total de
un
S 289
81
911
Nuevos Soles
La retribuci n econ mica pactada se fij
en funci n de los
costos unitarios determinados en la oferta econ mica de la
adjudicada
empresa
3
1
Mediante
No 331
GG
Carta
2003 de fecha 13 de
ESVISAC
octubre del 2003 Empresa de Seguridad Vigilancia
y Control
C solicita se efectœe a travØs de la
A
S
correspondiente
Addenda un reajuste de las tarifÆs pactadas teniendo en
consideraci n el incremento de la Remuneraci n M nima Vital
decretado por el Gobierno
2003
022
4
1
a
travØs del Decreto de
Urgencia
N
La referida misiva es materia de respuesta
por parte del Banco
de Materiales mediante Carta N
BANMAT del 5
GAF
4107
de noviembre del 2003 la cual
dicha solicitud
deniega
ampazÆndose paza tal efecto
el hecho que la relaci n que
se mantiene entre ambas
empresas resulta ajena a la del
de
ESVISAC y ademÆs
personal dependiente
porque el
contrato suscrito las bases as como la
propuesta ganadora
no se ha contemplado dicha
posibilidad de reajuste
5
1
A travØs de
en
Addenda de fecha 9 de diciembre del 2003
ambas partes y de conformidad con lo prescrito por el art culo
142 del Reglamento del Texto
nico Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
una
aprobado
Decreto
Supremo
N
PCM
2001
013
por
adelante
el
en
determinan
la
ReglÆmento
prorrogar
vigencia del contrato
suscrito a paztir del 1 de enero del 2004 hasta donde alcance
e130 del monto del contrato
Asimismo las partes
clÆusulas del contrato
opongan
6
1
a
contratantes
declaran
quedan subsistentes
que todas
en
tanto
las
no se
la Addenda suscrita
Atendiendo
la comunicaci n denominada
No 058
Carta
del
de
16
febrero
del
2004
ESVICSAC
GAF
2004 la Empresa
de Seguridad Vigilancia y Control S
C comunica
A
de
a
que
acuerdo
servicio
7
1
la coordinaci n efectuada
por conclusi n del c ntrato
a
Posteriormente
se
procederÆ
en
a
levantar el
la fecha
Carta N GG
065 del 8
2004
ESVICSAC
2004 ESVICSAC pone en conocimiento del
Banco de Materiales la
la
liquidaci n del contrato
de
marzo
con
del
efectuada
cual entre otros aspectos establece un saldo deudor a su
favo
cenden
a S 33
38 Nuevos Soles por concepto
165
de rein gro po
reajuste de la Remuneraci n M nima Vital
d
de e 15 d
etiembre del 2003 al 16 de febrero de 2004
C 88VICSAC
A
ARCIA Y CpæTROL B
II
Aa VIC
g
p
gggA Dg ggi
AT1
ra
w
A l aAxa
MANCO a8 a
Arbitraje
de Derecho
8
1
2004 del 23 de
ESVICSAC
GG
travØs de la Carta N 089
del art culo
marzo del 2004 ESVICSAC invoca la aplicaci n
del
139 del Reglamento a fin de establecer que la liquidaci n
contrato presentadÆ ha quedado consentida
A
9
1
travØs de la Carta N
BM que de conformidad con el art culo 139
GAF
2004
133
d a 5 de
invocado por ESVICSAC Øste ten a plazo hasta el
la liquidaci n del contrato en
marzo del 2004 para presentar
al Banco de
referencia luego de lo cual correspond a
Sobre el
particular
el
BANMAT seæala
a
presentÆrla
Materiales
que el pretendido reintegro por
Vital no corresponde ser
reajuste de la Remuneraci n M nima
no se
asumido por el BANMAT en tanto dicha obligaci n
en
la Ley de
encuentra prevista ni en el Contrato ni
Contrataciones y Adquisiciones del Estado o su Reglamento
la
cuanto
obligaci n de reajustar la
asimismo
por
M nima Vital es de carÆcter laboral y su
Indican
adicionalmente
Remuneraci n
cumplimiento corrØsponde
en
consecuencia s lo
a
ESVICSAC
ello el BANMAT establece que la liquidaci n
versa
presentada por ESVICSAC carece de validez legal y
En virtud de
sobre
10
1
La
imputaci n
de
obligaci n
inexistente
Control da respuesta
Empresa de Seguridad Vigilancia y
a
travØs de la comunicaci n
N 125
2004 del 15 de abril del 2004
ESVICSAC
GG
la carta anteriormente
prologada
ha
liquidaci n del contrato dentro del
quedado consentida la liquidaci n
Dicha misiva seæala que
con efectuar la
cumplido
tØrmino
de
presentada
Ley
ha
a
en
tanto la entidad BANMAT
no
por ella
Seguidamente
y
respecto
a
la materia del
presente arbitraje
cumplido con todas la
d as a fin que
obligaciones a su cargo y otorga un plazo de dos
derivado de su prestaci n as
se proceda a cancelar el monto
de la remuneraci n
como el reajuste derivado del incremento
establece
que
ESVICSAC
ha
m nimavital
11
1
la constituci n del presente arbitraje
controversia
ambas partes buscaron dar soluci n a la
a los
suscitada a travØs de lÆ conciliaci n la cual conforme
del 2004 s lo
tØrminos del Acta N 1361 del 14 de mayo
convino la
se
en
tanto
de manera parcial
prosper
febrero
cancelaci n de los servicios prestados hasta el 15 de
De manera
precedente
a
de12004
Po
e
pr tens
rem
respecto de la
de reajuste de la
ago del reintegro por concepto
contrario
e
raci
se
m nima
mantuvo
v1ital
la
discordia
I
C
E
S
PRBSA DE BEOIIRIDAD VlOILAACIA Y COFTROL SA
SARCO D MATERIALSB SAlQMAT
bltssije de Dereoho
II
ESVICSAC
RE3PECT0 DEL ARBITRAJE
1
2
Empresa de
2004
2004 del 28 de mayo del
GG
173
C
A
Seguridad Vigilancia y Control S
de la Carta N
A travØs
Banco dØ Materiales su decisi n de resolver en la
v a arbitral la controversia surgida respecto al reconocimiento
de mayores costos del servicio de seguridad y vigilancia por
efectos del incremento de la Remuneraci n M nima Vital
notifica
a
designando
2
Por
su
paza tal efecto al Dr Ricazdo
parte el
Banco de Materiales
parte al Dr Sergio
3
2
Luque Gamero
design
como
Ærbitro de
Tafur SÆnchez
Ærbitros dØsignados por las partes proceden a la
designaci n del Presidente del Tribunal Arbitral recayendo el
nombramiento del referido integrante del Tribunal Arbitral en
Los
la persona del Dr V ctor Palomino Ram rez
4
2
Mediante Acta de Instalaci n del 12 de julio del 2004 se
procede a instalar el Tribunal Arbitral integrado por los
doctores V ctor Palomino Ram rez en calidad de Presidente
Ricazdo
el
Luque Gamero
desacuerdo
y
surgido
Sergio
entre
S
C
Vigilancia y Control A
BANMAT respecto ala
Tafur SÆnchez que resolverÆ
la Empresa de Seguridad
ESVICSAC3 y Banco de Materiales
incidencia dØl incremento de la
Remuneraci n M nima Vital
en
el Contrato de Prestaci n de
152
7
BM
Servicios N 2003
En dicha
diligencia
se
nombro
igualmente
como
Secretaria
presente Tribunal Arbitral a la Dra Ada Gabriela Anaya
el tipo de arbitraje que correspond a
Ram rez se ratific
conforme a lo previsto en el Contrato esto es uno Nacional y
del
fijaron tanto el
normas procedimentales
y reglas
en el presente arbitraje
aplicaci n
de
Derecho y
se
mazco
jur dico
arbitrales
que
como
serÆn
las
de
5
2
A travØs de la Resoluci n N 5 del 16 de agosto del 2004 se
declaza abierto el Proceso Arbitral y se emplaza a la empresa
demandante ESVICSAC paza que presente su demanda
6
2
Con fecha 7 de setiembre del 2004 Empresa de de Seguridad
C presenta su escrito de demanda
A
Vigilancia y Control S
azbitral de derecho la cual es admitida a trÆmite mediante
Resoluci n N 6
De otro
lado
del 2004 la
es
ov
Banco de
Materiales present
correspondiente
el 24 de setiembre
contestaci n de
da mediante Resoluci n N
demanda la cual
7 citÆndose
las partes a
n de Puntos
a
tiv
udiencia de Conciliaci n Fijaci
resp
Contro ertido y Admisi n de Medios Probatorios para el d a
4
ctub
del
18 d
1
gADg ggOVgIDAD
C ESVICBAC
A
B
VIOILANCU Y COpTROL
AT
xiAL 18ANa
BAæCO DE MAx
prbltrgie de Dezeoho
7
2
En dicha
y conforme
oportunidad
de
los tØrminos del Acta
a
Puntos
Controvertidos
de
Audiencia de Conciliaci n Fijaci n se determin
Admisi n de Medi s Probatorios
y
ni
presentaron excepciones
previas
defensas
que no se
contrario
y por el
y
se de laca saneado el procesocci
laO9oroales
p
verificada
presupuest
Asimismo
se
deja constancia
que
no
fue
posible arribar
n
a una
conciliaci n
procedi
controversia planteada
De otra parte
la
conforme al
se
con
puntos
los
fijar
participaci n
controvertidaosrtd
e
de ambas p
siguiente detalle
si
Determinar
A
a
la
por los
III de la
los numerales II y
demaæda
argumentos expuestos
en
es
procedente
contestaci n de demanda
2003 del
022
N
Urgencia
Determinar si el Decreto
ha roto
del
2003
13 de setiembre
de
B
el
equilibrio
econ mico del contrato
de
el indicado Decreto
de
que
Determinar en el supuesto
econ mico del Contrato
Urgencia haya roto el equilibrio
a favor
C
07
165
el pago de S 33
concepto de
los intereses legales por
de ESVICSAC mÆs
el
del servicio producido por
diferencial del costo
m nima vital
incremento de la remuneraci n
determinar si
procede
el
de
Banco
Materiales
Determinar si procede que
al demandante
indemnice p r daæo emergente
a S 33
25
984
suma ascendente
D
quiØn corresponde pagaz
arbitraje costos y costas
a
Determinar
E
los
con
la
gastos de
a
trÆmite los medios probatorios
Finalmente se admiten
la
a
salvo en lo concerniente
las
partes
ofrecidos por
la cual resulta
exhibici n de documentos
sido
han
inneceØari tadasanal
p
documentales requeridas
las
en todo
dichos ejemplazes
contestazse la demanda y
cuesti n probatoria alguna
han sido objeto de
8
2
N
se emite la Resoluci n
de12004
noviembre
de
22
Con fecha
a
la etapa probatoria y otorga
declazÆ
cual
precluida
la
sus
OCHO
de
razonable para la presentaci n
las partes un plazo
alegat
9
2
caso no
Co
escritos
fec
a
ESVICS C
prese
az s
6
de
mo
diciembre
el
Banco
2004 tanto la Empresa
con
de Materiales cumplen
del
respectivos alegatos
l
C
A
AACIA Y CORTROL B
g
M
pREBA DE gE
URIDAD ViOD
AT
RASCO as l
ATERIAL88 t i3Ax
Arbitraje de Dereoho
10
2
ESVICBAC
del 14 de diciembre del 2004
A travØs de la resoluci n N 9
informen oralmente ante el
se cita a las partes a fin que
el 6 de enero
Tribunal Arbitral Dicha diligencia se llev a cabo
de12005
11
2
III
del 2005 mediante resoluci n N DIEZ
para
se
dispuso qœe el procedimiento quedar a expedito
a travØs de la Resoluci n
laudaz y el 18 de febrero del 2005
laudaz
N ONCE se amplia el plazo para
Con fecha 21 de
enero
PRETEN3IONE8 DE LA PARTE DEMANDANTE
1
3
7
i
2
3
demandante
La empresa
peticiona
como
pretensi n principal
022
declare que por el Decreto de Urgencia N
que el Tribunal
de
vital
S
la remuneraci n m nima
2003 que modific
el equilibrio econ mico del
00 se rompi
00 a S 460
410
como
pretensiones
Contrato suscrito entre las partes y
de
07
el
S 33 165
pago
accesorias que se ordene al banco
servicio
del
del costo
mÆs intereses legales por concepto
remuneraci n m nima vital
producido por el incremento de la
los costos del arbitraje
y al pago de
demandante indica que en la ClÆusula quinta qued
inscrita en
establecido que es una empresa que se encuentra
Entidades que realizan
el Registro Naci nal de Empresas y
es
actividades de intermediaci n laboral dicho Registro
del
conducido por el Ministerio de Trabajo y Promoci n
que regula a las
Empleo creado mediante Ley 27626
realizan actividades de intermediaci n laboral
La
empresas que
Contrato donde para
de la factura y de
efectos del pago de requiere de la entrega
firmadas por los
otros documentos como las boletas de pago
a Essalud y AFP
trabajadores recibos de pagos mensuales
de CTS entre
dep sitos mensuales por concepto de dep sito la
toda
prestaci n
otros Arguye la demandante que durante
la
a
su
cliente
prestaci
n de
del servicio la empresa asegur
sus
costos pese a que el
en el
un servicio
que cubri
sufrido una ruptura
equilibrio del contrato hab a
asimismo
3
cita
la ClÆusula
sexta del
de selecci n la contrataci n
Que siendo el objeto del proceso
la
laboral
presume
de
intermediaci n
servicios
de
valor
el
demandante que el Banco demandado estructur
del
mercado
tomando en cuenta los precios
referencial
transporte
seguros
los
tributos
todos
incluyendo
otro concepto que pueda
inspecciones pruebas y cualquier
de
incidir sobre el costo de los bienes servicios p ejecuci n
i
contratar como establece la
remuneraci n m nima vital base de
adquirir
obr
la
qu
es
ble
de
S
refer
o
norma
cÆlculo
Indica
para
a la suma
emÆs obligaciones sociales ascend a
valor
que se explica el
10 0 y sobre esta base
cial
el proceso
C E8viC8AC
A
ANCIA Y CONTROL B
ViOII
IIRIDAD
g
p
RggA DE gg
E8SANMAT
SANCO DE MATERIAI
rbit de Dereoho
je
4
3
5
3
6
3
7
3
2003 que elev la
el Decreto de Urgencia N 022
del equilibrio
remuneraci n m nima vital hubo una ruptura
las actividades de
econ mico aduce que en el caso de
una
potestad de
intermediaci n laboral el Estado tiene
es sobre esa base
intervenci n fundada en el interØs pœblico y
el servicio que el Banco tiene la
que la demandante prest
relaciones jur dicas
facultad de alterar las consecuencias de
en esa medida pagar el aumento
patrimoniales pactadas y
condiciones del Contrato
sin alterar el contenido y demÆs
Al
expedirse
N 331
GG
que mediante CARTA
comunicaron al
2003 del 13 de octubre del 2003
ESVICSAC
de Urgencia
Banco demandado sobre la expedici n del Decreto
el monto del
antes mencionado y que era necesario reajustar
BANMAT del
N 4107GAF
Contrato el Banco mediante CARTA
aduciendo que al Banco
05 de noviembre del 2003 contesta
cuanto la
no
le corresponde asumir el incremento por
es de carÆcter civil
relaci n que vincula a Øste con la empresa
con su personal dependiente y
no existiendo v nculo laboral
no contemplan dicha modalidad
porque el Contrato
lÆ dØmandante
Aduce
de costos a partir del
Indica la demandante que la estructura
afecta œnicamente los
incremento por el Decreto de Urgencia
sociales que
costos en la parte remuneraciones y obligaciones
radica en el pago de dicho
la pretensi n del demandante
a
gastos operativos ni
efecto en costos que no alcanza
sufrido variaci n
generales ya que Østos no han
una
contrato administrativo que exig a
sobre la base de las
prestaci n continua e ininterrumpida y
Entidad y la promesa de
con la
gestiones directamente
demandante continu
la
regularizar esta pretensi n relaci n entre las
en la
partes no
prestando el servicio que
sino de costos
tieneri que ver con aspectos de orden laboral
daæo
demandante solicita que se al producirse
por lo que la
daæo
de
le debe indemnizar por concepto
se
sufrido
25
984
la suma de S 33
Que tratÆndose de
un
emergente
IV
RESPECTO DE LAS
ARGUMENTOS DE LA PARTE DEMANDADA
PRETENSIONES INCOADAS
1
4
Contestando la demanda BANMAT expresa
con
respecto
a
la
declararse improcedente
que Østa debe
de arbitraje con el
la
solicitud
coherencia entre
entre las
la demanda asimismo porque
seæaladas en el procedimiento de conciliaci n
de Conciliaci n N 001361 con acuerdo parcial
pretensi n principal
por
no
existir
contenido de
controversias
Acta
segœn
la de
an
reir egro
el 15 de
por S
or
efie
1
33
un
demandado pague
que el Banco
vital
desde
de la remuneraci n m nima
febrero del 2004
re del 2003 hasta el 16 de
hasta el
el pago por servicios prestados
07
plante
reajuste
ante
EMPRESA DE SB
ANCIA Y CONTROL B
OIIRIDAD VIOD
C ESVICSAC
A
BANCO DE MATERIALES BANMAT
Arbitraje de Derecho
16 de febrero del
lle g ando
reajuste
p r
2004
ningœn acuerdo
la
suma
de
64
753
S 30
No
pecto al pago del reintegro por
de la remuneraci n m nima vital por S 33
07
165
a
res
Indica que siento la pretensi n principal improcedente las
otras dos accesorias corren la misma suerte
2
4
Sin
perjuicio de lo antes absuelto la demandada contesta la
demanda en el sentido de que no existe clÆusula de reajuste
econ mico en el
como
en
la
Contrato Æs
Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento
3
4
Asimismo la demandada indica que el Banco de Materiales es
una Empresa Estatal de Derecho
privado se rige por la Ley
del
Fondo
Nacional
de
Financiamiento
de
la
Actividad
Empresarial del Estado y
su
Reglamento El Contrato suscrito
indica
el
Banco
partes
demandado es de naturaleza
civil no existe v nculo laboral entre el personal de la
demandada y el Banco demandado La ClÆusula segunda
entre las
seæala
que la empresa demandante
modificar ni sustituir las caracter sticas
en su
parte
alterar
y oferta seæaladas
las mismas que forman
propuesta tØcnica y econ mica
integrante
podrÆ
no
de dicho Contrato
Que la ClÆusula Cuarta
seæala que el Banco abonarÆ a la demandante de acuerdo a
la cantidad de puestos de vigilancia
y equipos autorizados
una
retribuci n mensual
cuenta
los
econ mica de la
incluido
4
por el servicio
unitarios
costos
pactado teniendo
determinados
demandante ascendente
IGV conforme
a
en
la
en
Oferta
81
911
S 289
a
las Bases Administrativas
Respecto al Decreto de Urgencia
N
2003 seæala el
022
aumento de la remuneraci n m nima vital de
00 indica que constituye
460
una
norma
S
00
410
a
S
de carÆcter laboral
que debe ser asumido por el empleador el Contrato sub
materia por ser de naturaleza civil no genera v nculo laboral
entre el
5
4
Sobre el valor referencial que se determin para el proceso de
selecci n no constituye factor para determinar que el Banco
estÆ
6
4
personal de las partes
obligado
a
pagar la
suma
El Banco demandante cita
del
a
la TercØra
solicitada
las ClÆusulas Tercera y Cuarta
se expresa que
los tributos y
Contrato
gravÆmenes que le correspondieran ala demandante son
exclusivamente a cargo de la misma as como las de carÆcter
laboral como remuneraciones aportaciones y beneficios
sociales del personal contratado la Cuarta indica que la
en
estructura de costos
vigencia
7
4
mantendrÆ
ja
e
inalterable durarite la
del Contrato
dÆda que
Con
uye
pago im
obligue
se
a
tad
por
ir la
no
no
tienen
existir
suma
un
obligaci n de asumir el
v nculo laboral
solicitada
que
el
que les
de
monto
DE
URIDAD VIOII
BEC
AiPCIA Y COR
ROL B
i
C
A
BARCO DE MATBRfALgg
gje de Derecho
Arbit
ARMAT
E8VIC8AC
retribuci n econ mica es de
carÆcter
obligatorio no sujeto a
ningœn reajuste econ mico
y por no existir
ClÆusula de
reajuste econ mico en el Contrato
V
ORACION
V
DE
LOS
MEDIOS
FZINDAMENTENTO DE HECHO Y DE pROBATORI03
DERECHO DE
DECISI N A EMITIRSE
CON3IDERAND03
S1
y
LA
RESPECTO DE LA
PROCEDENCIA DE LA DEMANDA
a
Conforme
ha reseæado
se
establecido
que
la
anteriormente BANMAT
demanda
ha
debe ser declarada
Improcedente en tanto la solicitud de
inclusive
arbitraje e
las
controversias
planteadas
en
procedimiento de conciliaci n
con las
pretensiones invocadas
b
el
no
en
resultan
congruentes
el presente proceso
Es de mencionar
que la raz n que se
esgrime para tal
efecto reside en el
hecho que tanto en la
arbitral como en el
solicitud
procedimiento
de conciliaci n
dot
se
al diferendo
suscitado entre las
partes de un
carÆcter
eminentemente monetario en
tanto
se
obligaci n de dar suma de dinero
sustanci
como una
Por el
contrario seæalan que al
momento de plantearse
la presente
demanda arbitral se indica
que la pretensi n
principal en estricto
corresponde a una de carÆcter
declarativÆ en tanto se solicita
que el Tribunal Arbitral
declare que por efect s del
Decreto de Urgencia N
2003 que modific
022
la remuneraci n
m
nima
vital se
rompi el equilibrio econ mico del
contrato
c
Sobre el
particular
cabe reseæar
que a
Øste
como
se
advierte de los
antecedentes
descritos as como de los
documentos que dan inicio al
presente proceso
ESVICSAC ha guardado
frente a los hechos
coherencia
que motivan su reclamo
y el carÆcter
econ mico del
Tribunal
de
criterio
tal
mismo
d
Asimismo
la
solicitud arbitral remitida
al BANMAT
ratifica que la controversia
con ocasi n de
surge
dØ
la falta
reconocimiento de mayores
costos
incremento
motiva
de la
una
remuneraci n m nima
derivados del
vital y que ello
pecuniario
reclamaci n de carÆcter
reservÆndose el derecho de
ampliar sus
el
curso
En
opini n
E
u
ees
p
de
pretensiones
del proceso
SAC
de
como
one o
los
constituye
ucidar
dad
Ærbitros
pretensi n
el
si
aquello
primer anÆlisis
la
resulta procedente
que
principal
obligaci n
o no
en
a
en
plantea
realidad
realizar
que
pecuniaria
ARCIA Y
iB
E1 DE SEGURIDAD VI
PRESA
SAæCO DE MATERIALES SANMAT
bitrgja de Derecho
A
ello
Por
CORTROL B
C ESVICSAC
A
estima
se
su
que
alegaci n
no
resulta
constituye en si misma una
referØncia de hechos ajenos a aquella solicitud de
o
incongruente
reintegro por
vital que
e
incremØnto
ma
n
de la remuneraci n m
ha reclamado
mismo sentido debe recordarse que si bien el
solicitud
art culo 191 del Reglamento establece que la
de la
de arbitraje debe contener la declaraci n respecto
naturaleza de la controversia as como de la pretensi n
en caso de ser aplicable ello
y del monto involucrado
limitar
no debe llevar a suponer que dicho pedido pueda
la Ley
la facultad contenida en el art culo 112 de
modificaci
n o
General de Arbitraje que permite la
curso
de
ampliaci n de la demanda o contestaci n en el
contrario
las actuaciones arbitrales salvo pacto en
En
ese
Por las
f
se
Øl
no
Improcedencia de
BANMAT no resulta imparable
solicitud de
2
5
determina que la
demanda incoada por
consideraciones expuestas
se
022
RESPECTO DE SI EL DECRETO DE URGENCIA N
ECONOMICO DEL
EL EQUILIBRIO
2003
HA ROTO
CONTRATO
a
Tal
como
el
lo establece Manuel de la Puente y Lavallei
Øl establecimiento de
contractual
equilibrio
prestaciones
de las
b
importa
objeto alcanzar el prop sito
que tienen por
partes
del contrato de prestaci n de servicios
remento
se ha suscitado un hecho in
que nos convoca
a la
conforme
remuneraci n m nima vital que
de lÆ
En la
ejecuci n
su
declaraci n de la demandante ha determinado que
se
dineraria
condici n de acreedor de una prestaci n
vea
sustancialmente afectada en tanto los costos
determinantes
proyectados propuestos y que fueran
la
no se encuentran acordes con
para la adjudicaci n ya
realidad
c
d
conlleva
Cabe por Ønde analizar si dicho acontecimiento
econ
mico
necesariamente la ruptura del equilibrio
En
ese
sentido debe iniciarse reconociendo
que
el
2003 dictado supone el
Urgencia N 22
cicio dØl Ius Imperium del Estado pues constituye
cto de gobierno
Decreto
1
de
Pontlflcla
I contrato en eneral Tomo xv Fondo Editorial de la
De la Puente y Lavall Manuel
98
del Pe
1996 pp 97
C
A
B
DE ggGURIDAD VIGILANCIA Y CONTROL
TBRIALEB SARMAT 1
CO DE MA
e DereoLo
Arbitrq
de
ESVIC8AC
tal
Gobierno de carÆcter extraordinario
Considerando de dicho
reconoce en el Quinto
en materia de contrataci n
acto de
Este
como se
dispositivo legal
supone
o la
estatal la manifestaci n de un acto del pr ncipe
materiales
o acciones
adopci n de decisiones jur dicas
o las condiciones
clÆusulas
las
que pueden modificar
lesionando los derechos
objetivas o externas dei contrato
a
la ecuaci n
del contratista de modo sobreviviente
jur dica que
e
En
el
le dio
2
nacimiento
proyectado
aquellos generados posteriormente
aplicaci n del Decreto de Urgencia
servicio
unitarios del
que efectivamente
reconocer
partes ha suscitado
una
de los
sola revisi n
la
caso
presente
un
costos
ESVICSAC con
de la
por incidencia
por
022 supone
N 2003
factor externo alas
modificaci n
en
la
previsi n
de
hab a
ganancias que la demandante
de selecci n
estructurado al participar en el proceso
costos
I
f
y
de la
que la verificaci n
no
conlleva
de un acto del pr ncipe
hecho
suponga un
a procurar que dicho
adviØrtase
embargo
Sin
configuraci n
necesariamente
reajuste
los
en
en
el monto contratado ya que
hechos
presentado
de
que deban analizarse
particulares
3
5
hayan
se
es
posible
que
situaciones
manera adicional
INDICADO DECRETO DE
EN EL SUPUESTO DE QUE EL
ECON MICO DEL
URGENCIA HAYA ROTO EL EQUILIBRIO
PROCEDE EL PAGO DE LA
CONTRATO DETERMINAR SI
POR
SUMA DE S 33
0MAS INTERESES LEGALES
165
SERVICIO
DE DIFERENCIAL DEL COSTO DEL
CONCEPTO
POR
PRODUCICO
DE
INCREMENTO
EL
LA
REMUNERACI N M˝NIMA VITAL
a
Tal y
de
la doctrina lo reconoce prÆcticamente
uniforme los contratos y en especial aquellos
celebran para ser
se
con
el Estado
como
manera
celebrados
TratÆndose de contratos administrativos
los contratos reœne
esta caracter stica de
principio de
trascendencia conforme al
cumplidos
incluso
especial
continuidad dado el interØs pœblico subyacente
Sin
embargo doctrinariamente y legislativamente
reconoce
que
contrato
en
hechos del
o
d
re
Z
Droml Robe
dtacl n
es
posible propender
supuestos de
pr ncipe
ha sido
contr to
œbllca Edi
la
inejecuci n
del
fortuito fuerza mayor
entre otros
recogido
Contrataciones
caso
a
se
de nuestra Ley
por el art culo 41
a
que faculta
y Adquisiciones
e
liudad
mutuo
acuerdo por
grgen na
1995
p 647
causas
no
C ESViCBAC
A
PROL B
AACIA Y Oli
II
IIRIDAD vI
RESA Dffi gE
S
BARMAT
SAACA aE MATERIAI
Arb trgje de Derecho
o
a Østas o por caso fortuito
atribuibles
el cual la doctrina
hechos del pr ncipe
Como
b
o
actos de
evidente frente
es
lo
enmarca
fuerza mayor
se
que
conoce
gobierno
la emisi n de
a
en
como
contratantes
un
acto del
encuentran
se
pr ncipeA las partes
el contrato
a resolver
legalmente facultadas incluso
con su ejecuci n pudiendo
salvo que acepten continuar
marco
legal aplicable en que
determinar dentro del
realizarÆ ello
condiciones
se
De
inicial
manera
se
alegaci n de un
constituye una prerrogativa
la
que
ir establØciendo entonces
hecho de tal naturaleza
de las partes frente a la
puede
una
facultad daza poder continuar con
otra mÆs no una
a
condiciones
tØrminos o
relaci n contractual en nuevos
si no hay acuerdo entre
las originalmente establecidas
ambas
Ello tiene
su
precisamente
configuraci n
fundamento
a
las
el hecho que corresponde
evaluar si con ocasi n de la
o fuerza mayor o del
en
partes
fortuito
el mismo interØs
hecho del pr ncipe mantienen
conclusi n y total ejecuci
por procurar la
de
un caso
prop sito
o
n
del contrato
c
de Øste Tribunal Arbitral no
pues en consideraci n
2003 haya sido
N 022
basta que el Decreto de Urgencia
evaluar la conducta
edido sino ue resulta necesario
e
ec fico ara oder etermmaz
de las partes en el caso es
hecho puede haber genera
1 unplicancia ue este
As
e
d
caso
Sin
en
particular
perjuicio
de lo
expuesto y teniendo
cuenta que la
solicitado por el
en
demandada a alegado que el pago
demandante no resultar a procedente
vital
cambio en la remuneraci n m nima
como
factor
considera
clÆusulas
de
re
contratos
reajuste
e
erencia
contrato
seæalaz que la
reajuste
pertinente
onsecuencia
su
de
del
reajuste
de
enomenos
a
e
se
aci n
ndices de Precios
de servicios
su
consideraci n
no se
que un
ha fijado
Øste
Tribunal
por
aplicaci n
efectœa
de
como
deflacion de
En el caso de
o
es
facultativa
a lo
las BÆses o en el contrato conforme
del Reglamento de la Ley de
previsto por el art culo 44
Estado
del
TUO
Contrataciones y Adquisiciones
PCM
2001
N 013
or el Decreto Supremo
aprobado
ya
sea
en
suscrito o las Bases que lo
que el contrato
la posibilidad de
te an en modo alguno estim
es as
que
dichas clÆusulas de reajuste tan
cons
la
estructura
seæal
que
cuarta del contrato
Æus
la
caso
f
Cl
C
AACLY COPTROL SJ1
DE SEpIIRIDAD vIQII
CO affi MATERIALES SANMAT
e de Derecho
ESVICBAC
de costos presentada se mantendr a
mientras dure la vigencia del contrato
Sin
embargo
e
inalterable
esta falta de consideraci n de clÆusulas de
referencia la demandada
reajustØ
Æ que hace
suponer
que igualmente
mantendrÆ
fija
acto
un
repercusi n alguna
en
de
debe
no
gobierno
no
el contrato
ambas
efecto atendiendo a la naturaleza jur dica de
situaciones resulta claro que una clÆusula de reajuste
En
no es
una
e
decisi n
ec
a
casos en
que
suscita
se
sigue manteniendo pendiente de
configuraci n de un acto de gobierno
Consecueætemente
faculta
aquellos
gubernamØntal
dilucidaci n si la
j
de
comprensiva
se
monto
adoptar la decisi n de modificar el
mico
de
o
cto
de co
facultad
matena
la
resoluci n
de
prevista
legalmente
Al
respecto
resulta
seæala el tratadista
Roberto Dormi el
repartici n estatal
pertinente
argentino de
acto
destacar tal
como
lo
derecho administrativo
cualquier rgano 0
la autoridad pœblica que
cozltratista para requerir
lesivo de
sea o no
de
el contrato habilita al
ello la teor a del
una reparaci n integral invocando para
el
hecho sobØrano hecho deT pr ncipe Para configurar
de cualquier
hecho del pr ncipe la decisi n debe provenir
contraton3
autoridad pœblica y afectar el desarrollo dei
celebr
f
ya se ha seæalado
no
precedentemente que el hecho del pr ncipe
l contrato
mantiene efectos inmediatos y directos sobre e
invocaci
n
ya sea para
sino que s lo habilita a su
derivada de
resolver el contrato o buscar una reparaci n
desarrollo presupone
Dicho
dicho acto de
g
como
gobierno
se
ha determinado
que
proceso
seæal
en
su
que
oportunidad
efectivamente ESVICSAC
el incremento de la remuneraci n m nima vital operado
servicios de vigilancia
hab a iricidid en su tarifa de los
el
En
presente
seæalando expresamente que para
y seguridad privada
es
indispensable
el mantenimiento del servicio
en
las
pactadasn
fas
tarl
efectuar el recefuste
del 13 de octubre
2003
ESVICSAC
331
No
GG
Carta
de12003
f
lir
h
primera
e
r
e
t
si
ctivamente
a
i
3
Dromi Robe
oc
Sic
647
dØ
impresi n
resulta
ESVICSAC adv
costos sin
evi
ente
rtPefacP
Pn
que
sus
embazgo llama la atenci n de
Ij
BAæPREBA D8 BEOIIRIDAD VIOII
AACLO Y COIQTROL BAC ESVICBAC
HAæCO DS IfATERIA 8AR1ÆAT
ede Dezeoho
Arbitrq
Øste
Tribunal
Arbitral
de
pesar
ello la
manteniendo el servicio a
pesar que el Banco de Materiales hab a seæalado en el
mes de noviembre del 2003 a travØs de
Carta N 410
BANMAT del 05 de noviembre del
GAF
2003 recibida el
14 de ese mes que dicho incremento en el monto
de la
prestaci n no resultaba viable descalifcÆndose con
dicha actitud su referencia de
que el mantenimiento del
servicio resultaba imbricado del
reajuste solicitado
que
a
demÆndante haya seguido
r
i
MÆs aœn la suscripci
diciembre de 2003
prestaci n
n de la Addenda de fecha
la
en
ratifica
se
que
9 de
que
la
ampliarÆ hasta donde alcance el 30 del
originalmente contratado declarando ambas
monto
se
partes que todas las clÆusulas del contrato N 7
152
BANMAT quedaban subsistentes en cuanto no
2003
se
ha Add
gan 8 alic
OpO
erxlrt atesto c trivriu
tra 1
p
i
a
que la demandante conociera de la
posici n del Banco
Materiales desvirtœa su propia pretensi n de que se
proceda al incremento de la prestaci n pecuniaria a
de
j
I
cargo del BANMAT
j
En
sentido atendiendo que la alegaci n de un hecho
pr ncipe corresponde a la parte afectada y que Østa a
travØs de actos continuos ha ver
iido aceptando prestar
un servicio e inclusive
prorrogar su vigencia sin que el
referido acto de gobierno
suponga una imposibilidad
material para su prestaci n sino hasta su nueva
ese
del
invocaci n
contrato
k
reciØn
resta la
al
momento
de
la
liquidaci n
posibilidad de amparar
su
del
pedido
Por
tanto en consideraci n del Tribunal Arbitral se
advierte que ha existido convalidaci n o ace taci
or
parte del ESVI SAC de lns PfPrtns r9P1 nrtn AP anhiPrnn
invocado sin que luego de
rPenlte
mPePC
CLnen
coherente
su
invocac
el
ntrato
4
5
RELACI NALA PROCEDENCIA DE QUE EL BANCO
DE MATERIALES INDEMNICE POR DA O EMERGENTE A
ESVICSAC CON LA SUMA
DE S 33
25
984
CON
a
Respecto de
este extremo
debemos
la evaluaci n realizada
por el
sido planteado como otra
de advertir que de
Tribunal Øste pedido ha
es
pretensi n principal
b
Para
fundamentar lo solicitado en este
extremo la
demandante indica que
el daæo emergente es aquel
ese sufre como resultado
de haber realizado una
pres aci n o inversi n en la expectativa de obtener
ben
cio y cumplir contractualmente con
obligaciones
p
tad
e
agrega
E
ese
sentido
Ic
el
concepto
de daæo
D 88AIIRIDAD VIQII
ARCIA Y COSTROL B
C ESVICSAC
A
RASCO DE MATERIALE8 SANMAT
Arbitraje de Derecho
emergØnte estÆ relacionado con el nivel de inversi n
realizado a efectos de iniciaz el negocio o como en el
Y
caso
que
nos
produjera la
ocupa de continuarlo
ruptura del equilibrio
luego de
que
econ mico
se
del
contrato
c
Al respecto este Tribunal considera que aœn cuando
pudiese existir un detrimento econ mico en la
demandada
como
consecuencia
de
la
relaci n
contractual celebrada Øste solo hecho no basta admitir
el pago de una indemnizaci n por daæo emergente En
efecto tratÆndose de una relaci n contractual la
mantenida entre las partes debe determinazse si este
hecho
dan
realidad contiene los demÆs elementos que
lugar a la exigencia de la obligaci n de
en
Aci
nn
inde
n
d
En este contexto cabe pues tener en consideraci n
que
el art culo 1321 del C digo Civil establece con claridad
cuÆndo una de las partes del contrato queda
a la
sujeta
obligaci n
de
Ar
indemri
a
la
otra
As
indica
se
clazamente
Queda sujeto ala indemnizaci n de daæos y
perjuicios quien no ejecuta sus obligaciones por
dolo o culpa inexcusable o culpa leve
El
resarcimiento
inejecuci n de la
obligaci n por
cumplimiento parcial tard o 0
defectuoso comprende tanto el daæo emergente
o
el
como
la
por
su
lucro
consecuencia
cesante
inmediata
en
y
cuanto
directÆ
sean
de
tal
inejecuci n
Si la
inejecuci n o el cumplimiento parcial tard o
defectuoso de la obligaci n obedecieran a culpa
leve el resarcimiento se limita al daæo que pod a
o
preverse al
tiempo
en
que ella fue contra da
Por tanto resulta claro que de acuerdo con las normas
que establecen la obligaci n de indemnizaci n frente a
relaciones
contractuales
basta
exista un
que
resultado que genere un desmedro econ mico a una de
las partes
sinq que adicionalmente exista una
de
inejecuci n
obligaciones de la contraparte ya sea por
dolo culpa inexcusable o culpa leve es decir que exista
comportamiento
un
ordenamiento
r as
e
Por
h
conducta
contraria
al
lo acordado
y obviamente contraria a
partes
ant
er
legal
o
no
de advertir que al margen que
xistido un desequilibrio
econ mico
es
pudiese
en
el
DE 8EC
IIRIDAD VIOII
ANCIA Y CONTROL BAC
MATERIALES
gANMAT
CO DE
itrgje de Dereoho
ESVICSAC
al
la propia conducta de la demandada
del
momento de suscribir la Adenda del 09 de diciembre se
situaci
n
que
2003 ha significado su aceptaci n a la
de
conocedora
en
dicho
momento
ha presentado ya que
su
de
revisi
n
no admitir la
la posici n del BANMAT de
variaci n
como consecuencia de la
contrato
dineraria
remuneraci
n m nima vital no hizo observaci n
de la
asinti
en
prorrogaz la
alguna y por el contrario
mismas
condiciones
en
las
contractual
relaci n
a un
obedeci
originalmente pactadas si esta situaci n
otra
o
a cualquier
error o aun mal entendimiento
prestaci n
situaci n
libre
ha
no se
voluntad de ESVICSAC
espontÆnea
la
afectado
haber
pudiese
que
y
podido
pueda
acreditar en el presente proceso nada que
este Tribunal para desconocer lo
generar convicci n en
en dicho momento
expresamente pactado por lÆs partes
Tal y como lo
Borda
r
reconoce
mismas
las
cuando
el tratadista
posterior han
significado y
revelado
alcance
partes
argentino
con
su
inequ vocamente
del
conducta
es el
cuÆl
contrato no podrÆn
clÆusula
de
una
en
ampazazse
dudosa
para desviarse
interpretaci n
luego
Guillermo
de lo que
ellas mismas han demostrado querer
la conducta
Es necesario sin embargo advertir que
consideraci n
posterior s lo puede ser tomada en
cuando perjudica a la parte que la ha seguido
en
pero
principio
no
puede
considerada
ser
ser a
cuando la bene cia por que de lo corrtrario
recta
los contratantes desviarse de la
actos
interpretaci n de un convenio realizando
mÆs
tazde
tal vez ignore y que
que la otra parte
se lleva
serÆn pruebas a favor suyo si la cuesti n
a los tribunalesn4
muy fÆcil
a
FFF
considera
que no
indemnizar el daæo
existe obligaci n del BANMAT de
se
a
los
no
co
alegado por la demandada al
civil que habilitan para tal
supuestos de responsabilidad
Consecuentemente
Tribunal
este
efecto
f
Finalmente y sin
advierte
perjuicio
el
incluso
que
de lo
expresado
fundamento
este Tribunal
fÆctico
de
la
la
indemnizaci n solicitada es el mismo que ampara
se
le
a
que
era pretensi n de la demandada referida
re
se
Borda A Guille
i
Buenos
onozca
pr
T
15
el
entrega de aquellos costos que
consecuencia del aumento de la
reintegro
nd an
como
o
Editorial Perrot
fado de Derecho Civil Parte General II Novena Edici n
DE BBAIIRIDAD VIOD
ARCIA Y CORTROL B
C 8ViC8AC
A
BARCO DE MATERIALES BARMAT
jede Derecho
Arbitr
rØmœrieraci n m nima vital y que conllevo a la
presencia de un desequilibrio econ mico en el contrato
la misma que ya ha sido desestimada
a
criterio de este
l
Tribui
5
6
ESTABLECIMIENTO
CORRESPONDE
DE
LA
A
PARTE
QUIEN
PAGAR LOS GASTOS DEL ARBITRAJE
Considerando que las partes
tenido
en
este
proceso
arbitral han
justificadas para accionar y en aplicaci n del
art culo 52 de la Ley General de Arbitraje el Tribunal Arbitral
que suscribe determina que las partes asuman los gastos del
razones
proceso arbitral
Estando
a
en
que cada
una
de ellas
haya incurrido
lo antes considerado este Tribunal Arbitral LAUDA
PRIMERO
presentada
Declarar
Infundada
por ESVICSAC
en
en
todos
sus
extremos
la
demanda
contra del Banco de Materiales
r
SEGUNDO Considerando que las partes en este proceso arbitral han
tenido razones justificadas para accionar y en aplicaci n del art culo 52
de la Ley General de Arbitraje el Tribunal Arbitral determina que las
partes asuman los gastos del ro eso arbitral en que cada uno de ellos
haya
a
incurrido
t
r
Dr
CTOR PALOMINO RAMI
Presidente
I
q
Dr RICARD
Ar
QUE GAMERO
Dr SER
tr
UR
itro
Dra
AYA RAMIREZ
Arbitral
ANCHEZ