MINISTERIO DE AGRICULTURA, COMERCIO E INDUSTRIAS

MINISTERIO DE AGRICULTURA,
COMERCIO E INDUSTRIAS
Departamento de Pesca e Industrias
Conexos
DECRETO- LEY No. 17
(de 9 de ju I io de 1959)
FOR EL CUAL SE REGLAMENTA Y SE REGULA LA EXPORTACION
DE PRODUCros
PESQUEROS
Pnnnm~
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EN LA REPUBLICA DE PANAMA.
rio
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DECRE10 LEY No. 17
(de 9 de julio de 1959)
Por el cual sa reglamenta la pesca y se regula la expor-tacadn de productos
pesqueros en la Republica de Panama.
EL PRESlDENTE DE LA REPUBLICA,
en uso de sus facultades extraordinarias conferidas por la Ley 23 de 31 de
enero de 1959 de conformidad con el ordinal 25 del Articulo 118 de la
Constitucion Nacional, y
CONSIDERANDO:
Que La Constitucion Nacional en su Articulo 237 dispone que la pesca
debe ser reglamentada por Ley, poniendo especial cuidado en proteger La
fauna y flora del pais;
Que el Codigo Civil en su Articulo 358 dice que el ejercicio de la
pesca estara sujeto a las le16s y disposiciones especiales que sobre la
materia se dicten;
Que el Articulo 285 del COdigo Fiscal autoriza al Organo Ejecutivo
para reglamentar la pesca, para fijar zonas y las epocas del ano en que
sera permitida y las zonas permanentes de reserva y facultara la expedicion
de licencias para 11evarla a cabo, designando los funcionarios que deben
expedirlas;
Que hasta la fecha las disposiciones sobre la pesca han estado diapersas e inconexas;
Que en la actualidad mste una industria pesquera de importancia
basada sobre varias e~pecies de camarcSn de la familia Penaeidae que merece
todo el apoyo y la ayuda tecnica del gobierno, sin que hayan logrado el
mismo progreso las pesquerias de las especies de consumo naciona!; y
Que es indispensable una legislacion orientada que sirva de base para
la reglamentacion posterior de las actividades pesqueras fundamentadas en
consideraciones tecnicas y cientificas, y encaminadas hacia el optimo
aprovechamiento constante de los recursos renovables acuaticos;
DECRETA
CAPITULO
Definiciones
~
I
Disposiciones Generales
ARTICULO
1.
Los peces, crustaceos, moluscos y anfibios, los mamiferos
y reptiles acuaticos, los espongiarios y demas especies
de la fauna marina, fluvial y lacustre, asi como sus
huevos y larvas, en comUn con los demas animales no domesticados utiles para la alimentacion humana 0 para la
economia del pais, constituyen recurS08 naturales renovables y pertenecientes al Estado.
ARTICULO
2.
La pesca constituye un acto de ocupacion par el cual se
adquiere el dominio sobre los animales mencionados en el
articulo anterior, siempre que el acto sea licito.
Paragrafo: La ext.raccf.dn de las plantas
acuaticas regira par este Decreta-Ley.
ARTICULO
3.
Para los efectos del presente Decreta-Ley, se entiende
par pesca cualquier acto que se efectue con el prop6sito
de capturar, extraer 0 recoger, por cualquier procedimiento, los elementos biologicos mencionados en los
articulos 1 y 2 cuyo medio normal de vida es el agua, 0
sus productos; por pesguerias las industrias que se de-
diquen a extraer, recolectar, poeservar, transformar,
exportar y distribuir y vender dichos elementos, sea que
se realicen en el agua 0 en la tierra; per recurso6
pesgueros las poblaciones de plantas y animales en estado
natural de las cuales se abastecen las pesquerias; por
pescador la persona que se dedique a la pesca per cuenta
propia 0 per causa de su empleo; per empresa pesguera,
la empresa, compania u otra institucion legalmente constituida cuyas actividades incluyan la de la pesca; per
conservaci6n ~ ~ recursos pesgueros, los procedimientos
destinados a sostener a largo plazo su optimo rendimiento
en beneficio de la especie humana; per proteccion, las
medidas que se tomen para lograr dicho rendimiento
sostenido; par playas, las zonas de las costas maritimas
comprendidas entre las mas bajas y las mas altas mareas;
por riberas, las fajas laterales de los rios comprendidas
entre las aguas mas bajas y las mayores avenidas
ordinarias.
ARTICULO
ARTICULO
4.
En atencion al fin que se persigue, la pesca se clasifica
como sigue:
a)
de subsistencia, la que tiene como objeto principal
la alimentacion de quienes la ejecutan, sus familiares
y vecinos, 0 cuyo valor diario no sea mayor que el
sueldo de un labriego. Sa incluye en esta categorla,
para los efectos del presente Decreto-Ley, la pesca
que se efectua desde las playas y riberas 0 desde
canoas u otras embarcaciones clasificadas como menores
de acuerdo con el Capitulo IV, siempre que no se
utilice otro artefacto distinto a la atarraya, el
arpdn 0 un cordel que lleve un m8.x:i.mo de tres (3)
anzuelos y cuyo uso no sea deportivo,
b)
comercial, la que tiene como objeto suplir el mercado
nacional de pescado fresco y seco, inclusive la que
emplea artes mayores como chinchorro, trasmalla,
redes de enmalle 0 de agallas, redes de cerco y de
arrastre, cordel y anzuelo en las pesquerias de altura,
palangres, sea de profundidad 0 de superficie, etc.,
c)
industrial, la que se efectUa para expcr-tacadn 0 ~n
miras .ge someter el producto a procedimientos industriales como el enlatado, la transformacion en harina
o fertilizante, la congel.acfdn, etc., pero excluidos
los procesos sencillos de salar y secar,
d)
cientifica, la que se hace unicamente con fines de
investigacion y estudio,
e)
deportiva, la que se hace como distraccion 0 ejercicio sin otra finalidad que su realizacion misma.
Las personas naturales y juridicas de nacionalidad panamena y loa -extranjeros domiciliados en la Republica de
Panama pueden pes car libremente en el mar territorial, en
los rios, esteros y lagos que limiten las heredades 0 que,
siendo navegables 0 flotables las atraviesen, en las
playas y riberas y en los territorios baldios, siempre que
la pesca sea licita y que se prove an de la licencia de
pesca correspondiente cuando la ley la exija.
Paragrafo: Quedan expresamente exclu:£das las
salinas, las playas artificialmente innundadaa
que sean materia de concesion del gobierno
para los efectoB del cultivo de peces, crustaceos 0 moluscos, y los estanques de ~­
cenamiento de los acueductos pUblicos, excepto
con permiso especial en cada oportunidad de
La autoridad encargada deL controL.
ARTICULO
Las personas naturales y juridicas extranjeras no damiciliadas en la Republica, pedran dedicarse exclusivamente a
las pesquerias que seran determinadas per el Decreto reglamentario de las licencias de pesca de que habla el
Capitulo V. En ningUn caso se expedira licencia de pesca
a ningdn extranjero no domiciliado para dedicarse a las
pesquer!as de camaron, de perlas 0 conchas madre-perlas.
ARTICULO
7.
Las personas que vienen como turistas podran dedicarse a
la pesca deportiva sin mas requisitos que el de portar
sus documentos que los acreditan como tales, siempre que
no se utilicen matodos ilicitos.
ARTICULO
8.
Con las excepciones expresadas en el paragrafo del Articulo 5, los pescadores podrdn hacer de las playas y riberas
el uso indispensable para 1a pesca, la sacada a tierra de
sus embarcaciones, e1 desembarque de los productos de pesca;
la secada y reparacion de sus redes y la construccion de
cabanas temporales, sin que sea licito hacer uso al'guno de
las construcciones ajenas sin permiso de los duehoa,
Paragrafo: Los pescadores podran tambien hacer
uso para 106 expresados menesteres de las
tierras contiguas a las playas basta la distancia de ocho (8) metros, pero no tocaran a
los edificios 0 construcciones que dentro de
esta distancia hubiere, ni atravesaran las
cercas, ni se introduciran en las arboledas,
plantios 0 siembras.
ARTICULO
9.
Es prohibido pescar en aguas ajenas, 0 desde tierras ajenas,
a manes que sea con el penniso del duefto , excepto en el
caso de las servidumbres establecidas en el Articulo 8, y
en caso de infraccion, el producto sera para el dueno,
quien ademas sera indemnizado par el infractor de todo perjuicio, perc no sera necesario este permiso si las tierras
no estuvieran cercadas, sembradas , ni cul tivadas, a menos
que el dueno haya prohibido expresamente pescar en elIas y
notifique la prohibicion.
ARTICULO
10.
E1 que pes care en aguas propias esta en la obligacion de
dar cumplimiento a todas las disposiciones legales vigentes sobre la conservacion y migracion de las especies,
perc no estara obligado a proveerse de la licencia de pesca.
Paragrafo:Sin embargo, el dominio es absoluto
cuando los elementos biologicos estan completamente encerrados y aprisionados en estanques
o lagos artificiales construidos legalmente
para los fines de la piscicultura, siempre que
sea licito poseer las especies.
CAPITULO
~ ~
ARTI CULO
11.
II
Administracion Pesguera
El Organo Ejecutivo queda facultado para reglamentar per
Decretos Ejecutivos la pesca en todo el territorio
nacional, y, en particular:
a)
Senalar las restricciones que fuese necesario imponer
en cuanto a las especies protegidas; las epocas habiles
para la pesca y las de veda; el tamano minimo de las
especies yde las mallas de las redes; los metodos y
artes de pesca permitidos y prohibidos; y limitaciones
de captura 0 de intensidad de pesca.
b) Dicar Las normas pertinentes a La pesca en determinadas especies por barcos de bandera extranjera en aguas
nacionaLes.
c)
Tomar las demas medidas necesarias para la aplicacion
racional de las disposiciones legales vigentes, de
acuerdo con los estudi08 tecnicos.
ARTICULO 12.
Corresponde al Ministerio de Agricultura, Comercio e
Industrias velar por el cumplimiento de la legislaci6n y
de los Decretos reglamentarios relativos a la pesca, las
tiscalizaciones cientificas y econ6micas sabre la materia,
el asesoramiento del gobierno y de la industria, el otorgamiento de las licencias de pesca y en general todas las
cuestiones que se relacionen con la fauna y flora acuatica.
ARTICULO
Corresponde al Ministerio de Hacienda y Tesoro, por conducto
de los Inspectores de los Puertos, exigir el cumplimiento de
las disposiciones legales relativas a las licencias de navegaci6n, inclusive la obligacion de los barcos de proveerse de la licencia de pesca y cumplir todas las disposiciones
de este Decreta-Ley, de las demas legislaciones vigentes
sobre pesea y de 10 referente a la policia maritima.
13.
Paragrafo: Sera incluido cada ano en el Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Tesoro una
partida correspondiente al mantenimiento de
las Lanchas de Lnepecctdn de que habla el Articulo 15 del Decreto 50 de 1925 sobre policia
maritima y la adquisicion de nuevas unidades si
fuere necesario.
ARTI CULO 14.
ARTICULO
15.
ARTICULO 16.
Es obligacion de los Alcaldes y Corregidores hacer cumplir
las disposicionea legales sobre la pesca continental.
Crease como dependencia del Ministerio de Agricultura,
Comercio e Industrias el DEPARTAMENTO DE PESCA e INDUSTRIAS
CONEXAS, cuya funcion principal sera la de asesorar al
Ministro en todos los aspectos economicos, sociales y administrativos de las industrias pesqueras del pais, como
tambien, con el asesoram1ento del Laboratorio Nacional de
Pesca, en 10 relacionado con los aspectos biologicos.
Para el mejor desempefio de estas funciones el DEPARTAMENTO
DE PESCA e INDUSTRIAS CONEXAS, bajo la dl.reccadn general
administrativa del Ministro de Agricultura, Comercio e
Industrias y el asesoramiento de la Comision Nacional de
Pesca, llevara a cabo las siguientes funciones:
a)
Desarrollar un programs nacional para el fomento de las
industrias pesqueI~Sj el programs debera incluir:
(1) Una declaracion de la politica oficial en relaci6n
a la industria pesquera.
(2) Una descripcion detallada de la distribucion de
la autoridad y las responsabilidades para el
control de la industria pesquera.
(3) Una declaraci6n de las normas oficiales que se
aplican a la industria pesquera con respecto a los
sujetos mencionados en el Articulo l1.a).
(4) Un plan de las reglas, reglamentos, reportes y
publicaciones relacionadas can el control y
desarrollo de la industria.
b)
Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales
sobre pesca de acuerdo con el Articulo 12.
c)
Proponer reglamentaciones y otras publicaciones
oficiales para la gufa y cumplimiento de la industria
pesquera.
d)
Asegurar la amplia distribuci6n de la legislaci6n pes-
quera,-su-reg[amentacion'y demas normas y
procedimientos pertinientes entre Las autoridades
competentes.
e)
Expedir las licencias de pesca de acuerdo con el Decreta
reglamentario de eate Decreto-Ley y demas disposiciones.
f)
Llevar el censo de pescadores y de barcos pesqueros y
organizar de acuerdo con la Direccion de Estadistica y
Censo, la estadistica pesquera.
g)
Preparar y publicar a intervaloa regulares informes
especiales sobre las 1Unciones yactividades del
Departamonto.
ARTICULO
17.
Para ocupar el cargo de Director del Departamento sera necesario tener la preparacion profeaional necesaria obtenida
en una inBtitucion docente en materia de biologia, tecnologia 0 econanIa pesquera.
ARTICULO
18.
Crease dentro del Departamento de Pesca e Industrias
Conexas ~l Laboratorio Nacional de Pesca, cuyo director
debera poseer 190 profesion de bi61ogo pesquero.
ART!CULO 19.
Seran funciones del Laboratorio Nacional de Pesca:
a)
b)
Asesorar al Ministro de Agricultura, Comercio e
Ind'.lstrias J por conducto del Departamento de Pesca e
Industrias Conexas, en todo 10 relacionado con 190
bie-10gia pesquera y eventua.lmente con 18 tecnologia
pooquera.
ET.prender las investigaciones que fueren necesariaa en
de pesca.
m~teria
al Director del ~partamento sobre lasmedidas
administrativas, de fomento y control de la industria,
de acuerdo con loa resultados de sus investigaciones.
d)
Recopilar, organizar e interpretar los datos y estadisticas sobre captura en cuanto sean aplicables a los
estudioa e investigaciones sabre la flora y 1a fauna
marina.
e)
Sefialar las especies 0 huevos de las mismas cuya importacion pueda ser permitida para los fines de 1a piscicul tura rural y para los acuarios.
f)
Operar como centro de instruccion en las materias de
especializacion del Laboratorio, tanto para los
estudiantes y comisionados nacionales como para los
becados extranjeros que sean aceptados por las autoridades competentes y servir de centro docente para los
cursos nacionales e internacionales que se organicen
en el pa.1S en estas materias.
g)
L1evar 190 representacic5n del pais en las reuniones
cient!ficas internacionales donde se trate 30bre
cuestiones 'de bi010gia acuatica, cuando asi 10 disponga
e1 gobierno.
Constituyase 1a Comiaion Nacional de Pesca como entidad
consultiva del gobierno en materia de pesca, de acuerdo con
e1 Articulo 226 de 1a Constitucion de 14 Republica. Seran
funciones de 1a Comision:
a)
Formular recomendaciones al Ministro de Agricultura,
Comercio e Industrias, relativas a la politica pesquera,
el fomenta de las industrias y 1a cooperacion entre los
organismos estatales, las industrias y los gremios pesqueros, y los particulares que se dediquen a actividades pesqueras.
-2 _...) .-
~
20.
. ~ cons e jar
~
ARTIcu:.:.o
c)
_
ARTICULO
21..
OJ
.:io.l.~citar la infonnaci6n tecnica y cientHica del
Laboratorio Naoional de Pesca que sea necesaria para
est.os fines.
0)
Estudiar y conceptuar sobre las medidas que considere
aconaejables para el tomento, la buena marcha y en caso
necesario de la restricci6n de las induetrias. pesqueras.
d)
Orientar y dar conceptoa sobre las dispasiciones legislativas relacionadas con la pesca.
a)
Aaesorar al Director del Departamento de Peaca e
Indu3triaa Conexas, y
f)
Elaborar au propio reglamento interno de debates.
La Comisi6n Nacional de Pesca
a)
estar~
integrada par:
El Ninistro de Agricultura, Comercio e Industrias, quien
se~ el Presidente, 0 per delegacion de tSste el Viceministro de Agricultura.
b)
El Director del Departamento de Pesca e Induatrias
Conexas.
c)
Un representante del Ministerio de Hacienda y Tesoro.
d) Un representante del Conaejo de Economia Nacional.
e)
Un representante de la Industria Camaronera.
f)
Un representante par las dem~s induetrias de pesoa
construcci6n de barcos.
g)
Un representante de un sindicato de pescadores.
0
de
Paxagra.fo: Cada miembro de la Comisi6n Nacional de Pesca
tendra un suplente.
ARTICULO
22.
Los miembros de la Camisi6n y sus suplentes prestaran sus
servicios !d-hoDorem y seran nombrados per el Ministro de
Agricultura, Comercio e Industrias quien solicitar~ ternas
a las organizaciones mencionadas en el A~fculo 21. e) f)
y g).
ARTICULO
23.
Los nombramientos en La Comisi6n Nacional de Pesca de 10's
f'uncionarios gubernamentalee descritos en el A~:rculo 21.
a, b, serdn ex-orieio y los de los funcionari08 especificados en c y d ser~ a discreeicSn de las respeetivas
dependencias oficiales; los representantes de la Industria
Camaronera; demas industrias de pesca 0 de construcci6n de
barcos y de un sdndacato de pescadores; serdn par per-Icdos
de tres, dos ,. un alio respectivamente, la primera vea, y
al vencer sus perfodos, los nombramientos se harM par tree
aBos.
ART! CULO
24.
El Ministro de Agricultura, Comercio e Industrias, convocard
a reuniones regulares de la Comision Nacional de Pesca, las
que se cal.ebrardn par 10 menos una vez cads. seis mesea, Se
podrM tener aesiones extraordinarias de acuerdo con los
reglamentos internos de la comisian.
ARTICULO
25.
Los Inspectores de los Puertos, los Alcaldes y los funeianarios del Departamento de Pesca e Industrias Conexas y de
la Saccion de Basques del Ministerio de Agricultura,
Comercio e Industrias, debidamente autorizados, velar~ par
el cumplimiento de las disposiciones vigentes 0 que se
A este efecto padran
promulguen en materia de pesca.
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---
;bordar y registrar cualquier embarcaci6n pesquera
en aguas
-
(
-
territoriales nacionales, y las de bandera panamena en cualquier circunstancia. Asimismo, podran inspeccionar todos
los dep6sitos, fabrieas y demas establecimientos 0 lugares
dedicadoB a la pesca 0 a las industrias conexas.
ARTICULO
26.
Dentro de las previciones del Presupuesto Nacional, el
gobierno podra autorizar los gastos que ocasionen las becas
en el exterior para los estudiantes seleccionados para participar en cursos de instituciones docentes 0 que organicen
los organismos tnternacionales as! como en las reuniones
cientificas internacionales en materia de pesca.
ARTICULO
27.
La Seccfdn de Bosquea del Ministerio de Agricultura,
Comercio e Indue·trias, tomara las medidas conducentes al
control 0 prohiblcion del desmonte en las cabeceras de los
rios cuando sea uecasario para evitar la erosion, 1a disminucioo' de los caudales u otros efectos nocivos para 18 vida
aculttica.
CA PIT U L a
III
12.2 las ProhibicioneOj'
ARTICULO
28.
Las prohibiciones sotre pesea seran generales y especiales•.
ARTICULO
29.
Sa establecen las sigt;1entes prohibiciones de pesca en
cualquier parte del te~~itorio nacionall
a)
con exPlosivos,
b)
can sustancias venenclas 0 nocivas para 1a vida acuatica,
para los animales domL"ticos 0 para la especis humana,
c)
revolviendo el rondo 0 .m eucdando las aguas de modo que
se altere la calidad de las destinadas al uso humano,
de los animalea domesticns 0 para e1 riego.
d)
con artes que estorben 1a navegacion, el uso de los
puertos 0 de los mue11es, \ los peaos de loa rios 0 de
las vias pdblicae.
e)
con artes que de acuerdo ~)n Deoretos reglamentarios
sean espec:Uicamente catalugados en determinados Lugarea
como estorbos a la migraci(:n necesaria para completar e1
cio1o de vida de las especles de importancia acu~tica~
se considera como prohiJicion general la de cometer
cualquier acto de crue1dad innecesaria ejercida 50bre los
animales acu~ticos.
ARTICULO
30.
Tambi~n
ARTICULO
31.
Cualquier int'raccion de las proriibiciones generales 'de pesca
ser~ sancionada con multa de veinticinco balboas (a/.25.oo)
y en caso de reincidencia, de cincuenta a cien balboas
(a/.50,oo a a/.1OO,oo) y el dec?miso del producto.
ARTICULO
32.
Por prohibiciones especiales se entienden las demas que Be
establezcan en eate Decreta-Lel 0 por Decretos reglamentarios y que se refieran a epocas de veda, zonas prohibidas,
tamanos minimos para las distintas especies 0 para las
mallas de las redes, restricciones sobre la intensidad de
pesca, ndmero de barcos, artes permitidos 0 1imitaciones
sobre las capturaa,
ARTICULO
33.
Las prohibiciones especiales serM. establecidas dentro de las
normae U&uales de las ciencias pesqueras y basadas sobre las
investigaciones tecnicas 0 fuertes indicios en cada caso de
las existencias de factores desfavorables v rernerli :'Ih1 P ''L no
acuerdo con La experiencia deL laboratorio NacionaL de
PEsca.
~G~ ~~s~r~cc~ones
se impondran Unicamente con finee de garantizar el sostenimiento del rendimiento optimo econOmico a
~argo plaza. El Departamento de Pesca e Induetriae Conexas
tendr~ la responsabilidad de presentar al Ministro de
Agricultura, Comercio e Industrias las recomendaciones 'Sobre
nuevas prohibiciones 0 modificaciones de las existentea.
Parlgrato transitoriol Prohibese durante cinco
(5) aBos a partir de la promulgaci6n de este
Decreto-Ley, la pesca de las perlas y concha
madre-perla (Pinctada mazatHnica) I e.xcepto para
las investigacIones cientlficas. Durante eete
periodo, el Laboratorio Nacional de Pesca comenzar~ las investigaciones sobre el agotamiento
de estes moluacos de acuerdo con' el informe rendido al gobierno por el Dr. P. S. Caltsoff en
1950, y a la terminacicSn de eete pezfodo rendira
un informe sobre la rehabilitacion del recureo que
se hubiere logrado y recomendar~ los metodos de
cultivo y proteccicSn que sean necesarios. Cualquier infracci6n sera castigada con multa de
cincuenta a doscientoa balboas (a/.50.00 a
B/.2.oo.00).
Paragrafo j.ransitorio: Asimismo I se mantendr~
en vigor las restricciones contenidas en los
Decretos .30 de 1952 y 140 de 1953 sobre la
pesca de las anchovetas (Cetengraulis Mzsticetus),
mientras no se disponga otra cosa por Decreto
reglamentario de acuerdo con las necesidades
biologicas y econ6micas del pais, y con las investigaciones del Laboratorio Nacional de Peaca
y de La Comisi6n Interamericana del Att1n Tropical.
Estas restricciones sobre las areas y epocas
permi tidas para la pesca de las anchovetas se
hacen extensivas a ls pesca de eata especie por
los barcoa nacionales, cualquiera que sea el
fin a que se se destinen las capturas, sin que
esto implique que los derechos correspondientes
a la licencia de pesca sean iguales.
ARTICULO 34
Toda veda 0 restriccion a partir del quinto dia de su
comienzo, comprender~ la prohibicion de pescar, transportar,
vender, poseer 0 tener en depcSsito en estado fresco 0
congelado ejemplares cuya captura este prohibida, bajo pena
de multa equivalente al valor total del producto al por
mayor y el decomiso del masmo,
Paragrafo: Sera sin embargo, Hcito poseer-,
vender 0 transportar ejemplares de especies
o tamanos vedados, sin limitaciones de tiempo,
siempre que esten amparados por un certificado de inspecci6n ocular expedido por el
Ministerio de Agricultura, Comercio e
Industrias en papel eal.Ladc' y que lleve un
timbre de cinco 'balboas (a/.5.00), y cuya
techa no sea posterior al primer dfa de veda.
La posesi6n, venta 0 transporte bajo el
amparo de certificado de inspeccicSn de mercancia que .no haya. side originalmente inspeecionado I causara una multa equivalente al
doble de su valor y el decomiso del producto.
ARTICULO 35.
Se prohibe arrojar al mar, a los rioa u otras masas de agua,
asi como dapositar en lugares donde puedan correr 0 f11trarse hacia ellos, los residuos industriales 0 minerales u
otras sustancias nocivas,' que puedan afectar los organismos
acuaticos 0 sus criaderos. En caso de encontrarse una cont.ravencd.dn en eate arf.;elt' .... , "'''' h"",,.,,--< ..~
~~
..__.J _
- _ .... _ -
se buscarA un acaerdo entre La empresa 0 persona
responsabLe y Las autoridades competentes con eL
fin de poner termino a La anomaLia.
~-
-9ARTICULO 36.
Se prohibe la introducci6n al territorio nacional, de ejemp1ares vivos 0 huev08 de an1males acuaticos, salvo con el.
pemieo del Departamento de Pesoa e Industrias Conexas, ya
sea para la piacicultura 0 para acuardcs; La solio1tud de
sate permiso se harlt en papel eellado. Cualquier intraeci6n causarlt una multa equivalente al valor de los ejemplares,
ademas del pago de cualquier derecho de importaci6n que se
ha.ya. estab1ecido, paro solamente se procederd al decomiso 0
destrucci6n de lOB ejemplares, tratltndose de importaciones
prohibidas 0 cuya 1ntroducci6n al pais, en concepto del
Laboratorio Nacional de Pesca, no sea conveniente.
CAP I T U L 0
IV
Q!! las Embarcaciones Pesgueras
ARTICULO 37.
Estan sujetas a las disposicionea de la ley de 1a
RepUblica:
a)
todas las embarcaciones de registro panamefio, y
b)
las embarcaciones de registro extranjero mientras permanezcan en aguas territoriales psnamei'1as.
ARTICULO
38.
Para loa etectos de este Oecreto-Ley, di-ndense las embarcaciones pesqueras en las categor!as de gran altura, ~
AAtura, ~ ba.1ura y embarcaciones menores.
ART! CULO
39.
De ~ C!J.tura, son las embarcaciones que de costumbre no
limitan au radio de accicSn. Para los efectos de eate
Decreta-Ley se consideraran de gran altura los barcos cuyo
tonelaje neto de registro sea de cien (100) tone1adas 0 nuts.
ARTICULO
40.
~
ARTICULO 41.
l2!
ARTICULO
:Em.~ionea
42.
ARTICULO 43.
altura son las embarcaciones que de costumbre pescan en
aguas costeras, pero cuyo radio de acci6n no esM limitado
a las inmediaciones del puerto de registro. Para los
etectos de eate Decreto-Ley se consideraran de altura las
embarcaciones de diez (10) toneladas 0 mas pero que no
entran en la categona de gran altura.
ba.1ura, son las embarcaciones que por au 1imitada autononlla pescan en las aguas inmediatas a su puerto de registro.
Se considerarltn de bajura los barcos ouyo tonelaje no 11egue
a diez (10) toneladas, pero que no quepan en La categor!a de
embarcaciones menorea,
mengres. son aquellas cuya propulai6n es
no
ente tactible sOlo can ramo 0 canalete, adD cuando se
doten ademlts de vela 0 motor.
Can excepciOn de las embarcacionea menores, ningUn barco
po<:;lnt hacerse a La mar 0 dedicarse a 1a pesca sin cumplir
con todas las disposiciones 1egaleg sabre policta maritima
y seguridad y protecci6n de la vida. En particular se proveerltn de La patente de navegaci6n en la cual. se indicar~
su calidad de barco de pesca de gran altura" de altura" de
bajura, y en cada salida del puerto, del penniso o zarpe
de las autoridades competentes.
Paragrafo: Ninglin barco pesquero podrl!
dedacarse , sin penniso e special del
Ministerio de Hacienda y Tesoro, a un
servicio dis'tinto al de las act!vidades
l!citas relacionadas con la pesca, tal
como 10 define el Arttculo 2° de este
Decreta-Ley. El Ministerio determinara.
en ajenci6n a las exigencias que require el nuevo serV1ClO
al cual se dedique el barco, cuando le concede dicho
permiso.
- 10-
ARTICULO
44.
A partir de 108 aesenta (60) dfaa de La p1'OmulgacicSn de
este Decreto-LeYI las autoridades encargadas de exped1r
zarpes no los otorgaran a naves inscritas como barcos de
pesca sin que e8t~n en pesesion de la licencia de pesca. vigente, expedida per el Departamento de Pesca e Industriaa
Conexa.s, del Ministerio de Agricultura, Comercio e Indusr1as.
ARTICULO
45.
Con excepcion de las embarcaoionee menores, para ejercer loa
cargos de capitan 0 piloto de los barcos de pesca, sera necesario estar en posesicSn de 1a licencia de idoneidad de
acuerdo con las disposic10nes Vigentes sobre po1icta maritima
para cuya expedici6n sera necesario comp1'Obar a satistacci6n '
del Inspector del Puerto de registro y del Director de 1a
Esouela de Nadtica del Ministerio de Educacion que se conoce
el manejo del barco, de sus velas y demas equipo, las reglas
eencillas de rumbo Y gobierno, las costas per donde se va a
navegar 0 pescar-, sus taros Y 108 vientos reinantes en la
region.
ARTICULO
46.
Para obtener licencia de ingeniero 0 maquinista de barco de
pesca, con excepcion de las embarcaciones menores, sera
neceaario comprobar ante el Inspector del Puerto de registro
y del Director de la Escuela de Nautica del Ministerio de
Educaci6n, que conoce la maquina 0 motor de la nave y que es
habil para repararla. Con excepcadn de los barcoa de gran
altura, no se exigira e1 requisito de que habla el aparte
(a) del Articulo 33 del Decreto No. 50 de 1928, de haber
servido en la misma capacidad un tiempo determinado.
ART! CULO
47.
Cuando un barco se retira definitivamente de La pesca, el
duefio , agente 0 capitan devolverc.{ al Inspector del Puerto
de registro, a mas tardar un mes despues de la techa de su
retiro, Ia patente de navegacion del buque.
ARTICULO
48.
La periodicidad del reconocimiento de que habla el Articulo
8 de la Ley 54 de 1926 y el Articulo 69 del Decreto 50 de
1928" sertl de seis meses para todas las embarcaciones de
peeca, con excepcadn de las embarcaciones menores, que quedan
excentas.
ARTICULO
49.
Toda embarcacidn de pesca de registro nacdonal., con excepcion de las menores y las que se dediquen exclusivamente a.
La pesca deportiva, llevaran la cifra de registro pintada en
ambas amuras, en caracteres cuya altura. no sere inferior a
treinta centimetros (30 cms.).
CAPITULO
~
m
Licencias
V
~ ~
ARTICULO
50
Con excepcion de 1a pesca de subsisteneia Y la deportiva,
toda persona que desee dedicarse a la pesca esta en la
obligacion de proveerse de una Licencia de Pesca, expedida
por el Departamento de Pesca e Industrias Conexas,
ARTICULO
51.
En el caso de las embarcaciones de pesca que ocupen a mas
de una persona, no e6 necesario que cada miembro de la tripulacion obtenga licenc1a de pesca, siempre que se especificpe en el lugar indicado e1 nUmero de personas 0 tripulantes que las operan.
Pero 6i las personas incluidas en la licencia colectiva
desean dedicarse a la pesca per cuenta propia, estaran obligadas a proveerse de una licencia de pesca personal.
J\RTICULO
ARTICULO
52
53.
Son objetivos de 1a 1icencia de peaca:
a)
per.mitir al Departamento de Pesca e Industrias Conexas
conocer e1 ndmero de barcos pesqueros y de pescadores
profesionales en el pais;
b)
permitir el control. neceaario de 1a pesca para los
efectos de 1a conservacion de las especies y e1 optimo
rendimiento de las pesquer!as,
c)
La recuperacadn parcial 0 total de los fondos del erario
pUblico que se gasten en La administracion de investigaciones pesqueras, y
d)
contribuir al erario con una justa compensadadn por coneepto de La extraccion de los recursos naturales de
dominio del Estadocuando su explotacion no redunde en
beneficio directo de la economia nacional.
Las licer:ciaa de pesca causaran un derecho a favor del Tesoro
Nacional que se cabrara par anticipado de conformidad con una
tarita que sera materia de un Decreto reglamentario que sera
expedido dentro de un mes a partir de la promulgacion de eate
De~reto-Ley.
ARTICULO
54.
En relacion con las disposiciones de los Articulos a y 36 de
1a Ley 25 de 1957 sobre Fomento de la Producci6n, el Organo
Ejecutivo queda facultado para restringir e1 nUmero de barcos
que puedan pescar licitamente en las aguas territoriales del
pais, mediante La 1imitaci6n de las licencias, cuando ad
10 exijan las recomendaciones tecnicas del Laboratorio
Nacional de Pesca en cuanto a 1a conservacion de los recursoe.
Paraln'afo: Mientras duren las restricciones
legales sobre La magnitud de La flota, 0
sobre el tiempo durante e1 cual sus barcos
componentes puedan pescar, el Organo Ejecutivo padra prohibir la construccion de
nuevos barcos y durante dicho lapso el
gobierno quedara libre de las obligaciones
de que hablan los articulos mencfcnados en
la Le,. 25 de 1957, en 10 que se refiere al
recurso pesquero afectado if a la celebracion de nuevos contratos deexplotacion a
solicitud de los interesados.
ARTICULO
55.
Las industrias dedicadas al procesamiento de productos 0
subproductos derivados de la pe sca, as! como las personas
naturales 0 juridicas favorecidas con 1icencias de pesca
estaran en la obligacion desuministrar al Ministerio de
Agricultura, Comerdo e Industrias, todos los informes pertinentes a sus operaciones pesqueras, especialmente la
cantidad y calidad del producto obtenido, as:! como la cantidad vendida if el nombre del comprador para los fines
estadisticos e investigaciones cientificas. La abstencion
reiterada de suministrar dichos datos motivara la suspension
de la licencia de pesca, sin perjuicio de 1a multa a La cual
se hara acreedor el infractor if que oscilara entre cincuenta
y quinientoa balboas (B/. 50.00 if B/. 500.00) •
ARTICULO
56.
Las Licencias de Pesca seran intransferibles.
ARTICULO
57.
La poeeaadn de La Licencia de Pesca exime al amador de
proveerse de Patente de Comercio con respecto a los barcos
pesqueros, pero no al que ae dedique en tierra al comercio,
almacenamiento 0 elaboracion de los productos.
CAPITULO
VI
Disposiciones Especiales
ARTICULO
58.
a)
De acuerdo con la Ley No. 58 de 18 de diciembre de 1958
se reconoce la anchura del mar territorial como una
~
faja de mar de doce (12) millas maritimas, contadas desde
La linea de La mas baja marea •
b)
En cuanto a su aplicacion y reglamentacion, el presente
articulo estara sujeto a las disposiciones reglamentarias que en el futuro dicte el Organo Ejecutivo.
c)
Panama se reserva el derecho de tomar las medidas para
la conservacion de los recursos acuaticos vivos, en
zonas contiguas al mar territorial, siempre que las
informaciones cientificas indiquen la necesidad y conveniencia de hacerlo.
ARTICULO
59.
Los datos estadisticos recabados en el Laboratorio Nacional
de Pesca para los fines de investigaciones seran estrictamente confidenciales y no podran ser utilizados para fines
fiscales y, solamente se podran publicar cifras en torma
global, de tal manera que esta informacion no constituya
motivo de desavenencia entre empresas que compiten entre si.
ARTICULO
60.
El Ministerio de Agricultura, Comercio e Industrias podra
contratar tecnicos extranjeros y solicitar asistencia de los
Organismos Internacionales competentes, par conducto regular,
cuando sea necesario para el mejor desaTrollo de las investigaciones y campanas de tomento pesquero.
ARTICULO
61.
El Ministerio de Trabajo, Prevision Social y Salud PUblica
llevara el control de las condiciones sanitarias en las
operaciones de pesca, almacenamiento~ manipuleo, elaboracion
y venta de los productos pesqueros~ con la colaboracion del
Departamento de Pesca e Industrias Conexas, en 10 concerniente al establecimiento de normas apropiadas.
Paragrafo: Todas las personas que entren en
contacto con los productos pesqueros 0 que
trabajen en los establecimiento de 1a industria, estaran en la obligacion de satisfacer
los requisitos que se establezcan para camprobar que reUnen las condiciones necesarias
de sa1ud y de higiene personal.
ARTICULO
62.
Las embarcaciones pesqueras, las fabricas y personas responsables por el transporte, embalaje y almacenamiento de los
productos pesqueros ademas de dar estricto cumplimiento al
Articulo anterior, se proveeran de hielo en las cantidades
necesarias, 0 adoptaran otro sistema de frio industrial
adecuado para garantizar la conservacion del prodmcto en
buenas condiciones sanitarias, de acuerdo con las distancias
recorridas y e1 tiempo transcurrido.
ARTICULO
63.
La Administracion General de Aduana exigira a todos los
exportadores de productos pesqueros, una deelaraci6n jurada
acerca del destino del articulo, a fin de acreditar 1a cantidad y calidad del mismo y establecer la identidad de la
persona natural 0 juridica que los ha suministrado en venta.
ARTICULO
64.
A medida que las condiciones econ6micas de los vendedores
minoristas 10 per.mitan, se iran adoptando las disposiciones
necesarias para que en la vanta de lea pro duetaB maritimos al
por menor, el producto se exhiba y se almacene en camaras,
vitrinas 0 cajas frigorificas de tamano adecuado
A.rt'l'.LGU.LO
65.
Las autoridades sanitarias estaran facultadas para decomisar
los productos que no retinan las condiciones higienicas necesarias, y estos productoB decomisados seran destruidos para
que no causen perjuicio a la comunidad.
ARTICULO
66.
En relacion con la definicion contenida en el Articulo 345
del Codigo Civil, para los efectos de este Decreto-Ley se
entiende por ocupacion la adquisicion del dominio de las
cosas que no pertenecen a nadie y de los recursos naturales
pertenecientes al Estado, siempre que tal ocupacion ncr sea
prohibida per las leyes 0 per el Derecho Internacional.
ARTICULO
67.
El que incurriere en cualquiera de las prohibiciones legales
sobre pesca sera sancionado de acuerdo con este Decreto-Ley
y de sus Decretos reglamentarios 0 de acuerdo con 10 establecido en el Articulo 297 del Codigo Fiscal y en el Articulo
1618 del Codigo Administrativo, segUn el caso.
ARTICULO
68.
Sera licito permitir la pesca deportiva sin obtener licencia
de pesca para 10 cualno regira 10 establecido en el Articulo 285 del Codigo Fiscal, sobre esta actividad deportiva.
ARTICULO
69.
Mientras no se modifiquen por Ley, no seran afectadas por
el presente Decreto-Ley ni las disposiciones de la Ley 25 de
1957 sobre Fomento de 1a Produccion, ni los contratos basados
sobre ella, con la excepci6n de las disposiciones del Articulo 54 del presente Decreto-Ley que modifica las disposiciones de los Articulos 8 y 36 de la Ley 25 de 1957.
ARTICULO
70.
A partir de la vigencia del presente Decreto-Ley, quedan
derogadas las Leyes 13 y 25 de 1910; 16 de 1919; 14 de 19)2
y los decretos 160 y 224 de 1931; 119 de 1933; 449 de 1946 y
todas las demas disposiciones que Ie sean contrarias a este
Deer-etc-Ley,
COMUNlQUESE Y PUBLIQUESE
Dado en 1a ciudad de Panama a los 9 dias del mes de julio
de mil novecientos cincuenta y nueve.
ERNESTO DE LA GUARDIA JR.,
E1 Ministro de Gobierno y Justicia,
JOSE OOMINAOOR BAZAN
E1 Ministro de Relacivnes Exteriores,
MIGUEL J. MORENO JR.,
El Ministro de Hacienda y Tesoro,
FERNANOO ELETA A.
E1 Ministro de Educacion,
CARLOS SUCRE C.
El Ministro de Obras PUblicas,
ROBERTO LOPEZ FABREGA
-14El Ministro de Agricultura,
Comercio e Industrias,
ALBERTO A. BOYD
El Ministro Encargado del Ministerio de
Trabajo, Prevision Social y Salud PUblica,
GAVINO SIERRA G.
El Ministro de la Presidencia,
MARIO CAL HERNANDEZ
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