ordenación forestal sostenible para la zona productora de los

ORDENACIÓN FORESTAL SOSTENIBLE PARA LA ZONA PRODUCTORA DE LOS
BOSQUES DEL NORTE Y NORDESTE DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA,
COLOMBIA
Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia - CORANTIOQUIA
Abstract
Corantioquia en cofinanciación con la Organización Internacional de Maderas Tropicales con
sede en el Japón, viene desarrollando el proyecto de Ordenación forestal sostenible en una zona
forestal Productora, que cubre 277.123 ha de bosques, asentada en los municipios de Nechí, El
Bagre, Zaragoza, Segovia y Remedios de la jurisdicción, ubicados dentro de la Zona de reserva
forestal del Magdalena Medio, creada por la ley 2° de 1959, para contribuir al desarrollo
socioeconómico integral y a la protección del medio ambiente en el Norte y Nordeste del
Departamento de Antioquia. El objetivo es realizar un proceso participativo de ordenamiento
forestal, que propicie el aprovechamiento racional de los bosques productores y la protección del
medio ambiente. Para lograr este objetivo, el proyecto canaliza y apoya el proceso tendiente a
lograr una visión consensuada de los grupos interesados claves en cuanto al uso y el manejo
sostenible de la Reserva Forestal del Magdalena Medio; realiza el Plan de Ordenación de la
Reserva; efectúa las capacitaciones de los aprovechadores de bosques, dueños de bosques,
aserradores, ayudantes, arrieros; y apoyará el fortalecimiento de las organizaciones locales
aprovechadoras de los bosques.
Introducción
La Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia, Corantioquia, en virtud de lo
dispuesto en la ley 99 de 1993, que reorganiza el sistema nacional ambiental en el país, es la
entidad encargada de la administración y preservación de los recursos naturales renovables y el
medio ambiente en el área de su jurisdicción, comprendida por 80 municipios del departamento
de Antioquia, república de Colombia. En su ejercicio de máxima autoridad ambiental en la
jurisdicción, y en cumplimiento de lo dispuesto en el Régimen de Aprovechamiento forestal,
decreto 1791 de 1996 expedido por el gobierno nacional, desde el año 2003, viene desarrollando
la estrategia de ordenación forestal en las áreas forestales productoras y protectoras productoras
de su territorio, a fin de planificar la ordenación y manejo del bosques.
Se propende con este proyecto el aprovechamiento de la flora silvestre y en especial de los
bosques, con criterios de sustentabilidad, dado que la biodiversidad en jurisdicción de
CORANTIOQUIA afronta una disminución progresiva, que en términos generales, se debe a las
siguientes causas:
Destrucción y fragmentación de los hábitats naturales y en especial los bosques por ampliación
de la frontera agropecuaria, cultivos ilícitos, extracción ilegal de madera, minería ilegal y
expansión de las áreas urbanas, entre otras.
En este proceso en cumplimiento del artículo 38 del decreto 1791 de 1996, la Corporación
delimitó sus áreas productoras en el norte y nordeste antioqueños con un área de 277.123 has. En
esta área objeto de estudio, es creciente el detrimento de la biodiversidad, que se refleja en la
disminución y desaparición de especies nativas de flora y fauna, sin conocimiento de sus
potencialidades, y en la pérdida de variabilidad genética de sus poblaciones. Este problema es
más vulnerable en las regiones boscosas donde las comunidades poseen bajos ingresos
económicos, lo cual conlleva a una fuerte presión sobre los recursos del bosque como medio de
subsistencia.
Como un insumo necesario para iniciar el trabajo de ordenación, se realizó una primera fase de
proyecto con la Organización Internacional de Maderas Tropicales (OIMT), en la cual se
realizaron unas consultorías preliminares consistentes en el estudio de tenencia de la tierra,
caracterización socioeconómica de las comunidades, identificación de los sistemas de
aprovechamiento forestal aplicados por las comunidades y el montaje de una base de datos sobre
inventarios forestales, para la formulación de planes de manejo forestal comunitario.
En estos trabajos se lograron interacciones intensas con los grupos de usuarios de los bosques de
la región y en los informes se hacen recomendaciones sobre posibles acciones para mejorar el
manejo de los bosques y el nivel de vida de los usuarios. También se identificaron una gama de
grupos interesados por el uso de los bosques, que incluyen los dueños, los aprovechadores, los
aserradores, los trasportadores, las cooperativas y asociaciones de aprovechadores, y los
municipios.
Los resultados fueron validados en talleres, registrando las expectativas de los grupos
interesados, las cuales han sido tomadas en cuenta en la elaboración del proyecto de ordenación
en ejecución.
DESARROLLO.
El proyecto se desarrolla con base en los componentes y contenidos del Plan General de
Ordenación Forestal que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y
ACOFORE, con recursos de la OIMT, elaboraron, denominado “Guías Técnicas para la
Ordenación y el Manejo Sostenible de los Bosques Naturales” cuya metodología contempla:
1. identificación y definición por parte de las Corporaciones Autónomas regionales, de las áreas
forestales productoras que se someterán a ordenación y que se definen como unidades de
ordenación forestal.
2. Delimitación cartográfica de las UOF en mapas a escala apropiada.
3. Captura de información secundaria (biótica, abiótica, social, cultural, económica)
4. Levantamiento de información primaria (cuantitativa y cualitativa) sobre aspectos bióticos,
abióticos, sociales, culturales y económicos a través de la investigación, encuestas, diseños
estadísticos, registros y consultas con los actores directos e indirectos relacionados con la
ordenación forestal.
5. Procesamiento y análisis de la información primaria y secundaria obtenida y conformación de
la base de datos.
6. Elaboración final del POF ante los actores involucrados.
El contenido del Plan comprende un capítulo de Caracterización General, otro sobre
Directrices para la Planificación de la Unidad de Ordenación Forestal Sostenible, otro sobre
Prescripciones para el manejo sostenible y uno final sobre Directrices para prevenir y
mitigar los impactos negativos ambientales y sociales.
Las principales estrategias que guían el proyecto, son los siguientes:
1. Un enfoque ecosistémico para la conservación y manejo sostenible de la biodiversidad a
los bosques.
2. Apoyo al desarrollo institucional
3. Actividades de ordenación, conservación y restauración de ecosistemas forestales.
4. Apoyo al desarrollo de cadenas forestales productivas.
5. Apoyo a la sostenibilidad económica y financiera.
Ello exige una colaboración estrecha con todos los grupos interesados directa o
indirectamente en el aprovechamiento de los recursos forestales del área objeto de
ordenación, que incluyen dueños de bosques, comunidades locales, cooperativas y
asociaciones madereras, transportadores de maderas, alcaldías, ONGs locales,
universidades, agencias públicas. El proyecto mismo brinda los elementos para desarrollar
los procesos tendientes a desarrollar esta colaboración.
Igualmente se adopta una orientación participativa, desarrollando procesos para su
apropiación por los beneficiarios. Esta orientación permite interactuar con los grupos
interesados para alcanzar una visión consensuada del aprovechamiento y manejo sostenible
de los bosques de la región. El desarrollo de procesos tendientes a movilizar y capacitar
beneficiadores, tomara en cuenta la necesidad de proceder paso a paso para lograr los
cambios necesarios en la concientización, la percepción y el análisis de los problemas, y las
prioridades del desarrollo socio-económico.
Los pasos que se realizan para implementar el proyecto con la orientación participativa
enunciada, son los siguientes:
1. Organizar consultas para el análisis de la situación: En cada municipio se organizan
talleres de análisis participativo de la situación del aprovechamiento y manejo de los
bosques, tratando de desarrollar una visión común de las amenazas a esos recursos, de sus
potencialidades, y de soluciones para su uso racional. Se valida así mismo, la propuesta
de zonificación de los bosques que servirá de base a la elaboración del Plan de
Ordenamiento.
2. Zonificación para el Ordenamiento: Precisar las áreas efectivamente forestales
sustrayendo las que no lo son de la Ley “Segunda” de 1959, e identificar las áreas de
producción, protección, conservación, y reservas campesinas.
3. Plan de Ordenamiento: Basado en la información biofísica y socioeconómica y en los
resultados de las consultas, se adelanta la elaboración del Plan de Ordenamiento.
4. Planes de Manejo Forestal: que constituyen una herramienta obligatoria, de acuerdo con
el decreto 1791 de 1996, para autorizar a los solicitantes,
los permisos de
aprovechamiento forestal. Frente a estos, se alentará de manera demostrativa a los dueños
de bosques, unos planes piloto, para la planificación del uso integral de los recursos. El
desarrollo de los Planes de Manejo Forestal se hará por las comunidades, con la
supervisión de la Corporación.
5. Fortalecer las organizaciones locales de aprovechamiento y manejo forestal locales: El
proyecto brindara el apoyo y capacitación a las existentes cooperativas y asociaciones
relevantes, y apoyara los esfuerzos tendientes a la creación de un espacio de consulta
entre los grupos interesados en el manejo y aprovechamiento de los bosques de la región.
6. Monitoreo y evaluación participativas: Se establecerá un sistema de monitoreo y
evaluación participativa de los logros en la implementación del Plan de Ordenamiento.
Los beneficiarios directos del Proyecto son los siguientes:
1. La corporación que cumple con las obligaciones legales de realizar el Plan de Ordenación.
2. Los aprovechadores de madera, incluyendo los aserradores, los trasportadores, los arrieros,
que se beneficiarán de los apoyos del proyecto principalmente en forma de capacitación
para mejorar sus operaciones.
3. Las cooperativas y asociaciones de aprovechadores, las Juntas de Acción Comunal, frente a
las facilidades que se brindará desde el proyecto para negociar condiciones de acceso al
crédito.
4. Los dueños de bosques podrán acceder a legalización de sus propiedades para los que no
están registrados en el catastro. Las fincas modelos que seleccionará el proyecto recibirán
consejo para permitirles mejorar sus sistemas de explotación.
Conclusiones
En términos generales, con la ejecución del proyecto se lograrán los siguientes resultados:
1. Visión consensuada del manejo integral de los recursos naturales renovables en el área objeto
del proyecto.
2. Pla de ordenación forestal elaborado e implementado
3. Sistemas de aprovechamiento forestal eficientes, adoptados por la mayoría de los operadores.
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