P5_TA(2002)0291 Inmunidad de los diputados elegidos en Italia

P5_TA(2002)0291
Inmunidad de los diputados elegidos en Italia
Resolución del Parlamento Europeo sobre la inmunidad de los diputados italianos y las
prácticas de las autoridades italianas al respecto (2001/2099(REG))
El Parlamento Europeo,
–
Vistos los artículos 9 y 10 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de las
Comunidades Europeas de 8 de abril de 1965, así como el apartado 2 del artículo 4 del
Acta relativa a la elección de los representantes en el Parlamento Europeo por sufragio
universal directo de 20 de septiembre de 1976,
–
Vista la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas1,
–
Visto el artículo 68 de la Constitución de la República Italiana,
–
Vista la sentencia nº 1150/88 del Tribunal Constitucional italiano sobre la competencia de
la Cámara a la que pertenece un senador o un diputado para pronunciarse sobre la
inviolabilidad (o inmunidad incondicional) en el sentido del párrafo primero del artículo
68 de la Constitución italiana,
–
Vistos el apartado 4 del artículo 7 y el artículo 6 de su Reglamento, aplicándose la
primera de estas disposiciones por analogía,
–
Vistos los apartados 9 y 12 de la Sección VI del Anexo VI de su Reglamento,
–
Visto el elevado número de cartas recibidas de los abogados de diputados italianos al
Parlamento Europeo contra los cuales se han abierto diligencias judiciales, concluidas ya
en algunos casos, que solicitan un pronunciamiento en el sentido de que una conducta que
haya sido objeto de recurso ante los tribunales puede acogerse a la protección de las
inmunidades de que gozan los miembros de esta Cámara,
–
Vistos los expedientes relativos a determinados diputados italianos que se enviaron a la
antigua Comisión de Reglamento, de Verificación de Credenciales y de Inmunidades o a
la Comisión de Asuntos Jurídicos y Mercado Interior y que se han remitido formalmente
a la última de estas comisiones,
–
Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Mercado Interior
(A5-0213/2002),
A.
Considerando que los artículos 9 y 10 del Protocolo sobre los privilegios y las
inmunidades constituyen Derecho comunitario primario,
B.
Considerando que la inmunidad parlamentaria no es un privilegio personal de los
1
Asuntos 101/63, Wagner/Fohrmann y Krier, Rec. Ed. Esp. 1964-1966, p. 47 y 149/85,
Wybot/Faure y otros, Rec. 1986, p. 2391.
diputados, sino que existe para garantizar la independencia del Parlamento y de sus
miembros en relación con otras autoridades, así como la dignidad y el buen
funcionamiento del Parlamento como institución,
C.
Considerando que los diputados italianos gozan de inviolabilidad ('insindicabilità") con
respecto a las opiniones expresadas y los votos emitidos en el ejercicio de sus funciones
(párrafo primero del artículo 68 de la Constitución italiana), idéntica a la que confiere a
los diputados al Parlamento Europeo el artículo 9 del Protocolo sobre los Privilegios y las
Inmunidades de las Comunidades Europeas (el Protocolo); considerando que también
gozan de una inmunidad cualificada, en el sentido de que no están sujetos a ningún
procedimiento judicial sin autorización especial, exclusivamente para los supuestos de
registro, detención, interceptación o incautación de la correspondencia (párrafos segundo
y tercero del artículo 68 de la Constitución italiana),
D.
Considerando la existencia en Italia de una práctica consagrada por la sentencia
nº 1150/88 del Tribunal Constitucional en virtud de la cual, en los supuestos de
inviolabilidad, compete exclusivamente al tribunal nacional, una vez que se ha reconocido
que los hechos están amparados por la inviolabilidad, decidir si se cierra definitivamente
el caso o si se examina en cuanto al fondo; considerando que, en esta última hipótesis,
corresponde al senador o al diputado de que se trate someter el asunto a la Cámara a la
que pertenece; considerando que dicha Cámara hace posteriormente una declaración
sobre si deben o no proseguir las diligencias judiciales y que el tribunal debe atenerse a
esta declaración, salvo que decida impugnarla ante el Tribunal Constitucional,
E.
Considerando que los diputados de esta Cámara deben poder solicitar al Parlamento
Europeo que defienda el derecho a la inviolabilidad en lo que respecta a las opiniones
expresadas y a los votos emitidos por los diputados en el ejercicio de sus funciones, de
conformidad con el artículo 9 del Protocolo, que debería ser el mismo para todos los
diputados,
F.
Considerando que, tras recibir tal solicitud, la comisión competente debe decidir si los
hechos aducidos se encuentran o no amparados por la inviolabilidad a tenor del artículo 9
del Protocolo,
1.
Decide: que los asuntos de Francesco Enrico Speroni y Alfonso Marra permiten
ampararse, a primera vista, en la inviolabilidad y que debe invitarse a los tribunales
competentes a remitir al Parlamento la documentación necesaria para establecer si se trata
de casos de inviolabilidad con arreglo al artículo 9 del Protocolo en lo que respecta a las
opiniones expresadas y los votos emitidos por el diputado en el ejercicio de sus funciones
y decide asimismo que procede invitar a los tribunales competentes a que suspendan el
procedimiento a la espera de una decisión definitiva del Parlamento;
2.
Encarga a su Presidente que transmita la presente decisión y el informe de su comisión al
Representante Permanente de la República Italiana, con el ruego de que lo remita a la
autoridad competente de la República Italiana.