estrategias de intervención en la pias

Estrategias de
Intervención en la PIAS
TEJIENDO REDES PARA NIÑAS Y NIÑOS
DE LA AMAZONIA PERUANA
PROYECTO
APRENDIENDO & AYUDANDO II
ESTRATEGIAS DE
INTERVENCIÓN EN LA PIAS
TEJIENDO REDES PARA NIÑAS Y NIÑOS
DE LA AMAZONIA PERUANA
PROYECTO
APRENDIENDO & AYUDANDO II
anaurep ainozama al ed soñin y sañin arap seder odneijeT
Tejiendo redes para niñas y niños de la amazonia peruana
Publicación financiada por:
SAVE THE CHILDREN INTERNATIONAL
©PROYECTO APRENDIENDO Y AYUDANDO II
Jr. Camaná 616, Piso 7, Lima-Perú
Teléfono 626-1600 anexo 7007
www.mimp.gob.pe
http://www.aprendiendoyayudando.net/index.html SISTEMA DE INFORMACION
Dirección General de Niñas, Niños y Adolescentes-DGNNA
María del Carmen Santiago Bailetti
Primera edición:
Octubre 2014 Lima –Perú
Cuidado de la edición:
Rita Caldas Domínguez
Diseño y estructura:
Johnny Rodríguez Guizado
Foto de portada:
Capacitación a Niñas, Niños y Adolescentes, Kelly Bar Gonzales
Diseño e impresión:
Publimagen ABC sac
Calle Collasuyo 125, Lima 28
Teléfono 526 9392
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Tejiendo redes para niñas y niños de la amazonia peruana
Estrategias de Intervención en la PIAS
Índice
Justificación..........................................................................................................4
Antecedentes......................................................................................................5
Estrategias de Acción Social con Sostenibilidad.............................................7
Sustento Teórico................................................................................................ 10
Objetivos........................................................................................................... .18
Estrategias de Intervención............................................................................. 19
Urgencias y Emergencias................................................................................. 23
Ficha de Caso de Violencia............................................................................ 27
Proyecto Aprendiendo y Ayudando II
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Justificación
El proyecto Aprendiendo y Ayudando II, desde su propósito de “Promover la
mejora de las condiciones de desarrollo, de las niñas y niños de 0 a 8 años con
acceso a protección y atención de los distritos de la cuenca del río Napo de la
región Loreto para vivir en un ambiente saludable y sin violencia”, aporta con
su intervención en la Estrategia de Acción Social con Sostenibilidad, teniendo
como una de las acciones la PIASS (Plataforma Itinerante de Acción Social con
Sostenibilidad), desde la promoción de los derechos y el desarrollo integral de las
niñas y niños, fortaleciendo y promoviendo prácticas de crianza que facilitan el
desarrollo integral y sin violencia de la población infantil.
Desde esta tarea, el proyecto toma este espacio para acercarse a las familias
con niños, desde un intercambiar de conocimientos en un encuentro intercultural
y además realizando acciones de prevención y promoción.
Este acercamiento y encuentro permite ir generando confianza, proporcionando
información, y sensibilizando a la población, además de recoger aspectos de la
cultura en cuanto a las pautas y prácticas de crianza, de cuidado y atención,
pero también
generando preguntas desde los encuentros de saberes, que
reafirma conocimientos, plantea nuevos esquemas conceptuales, pero lo más
importante, es lograr la pertenencia e inclusión de las familias al sistema nacional
de ciudadanía y nacionalidad, en este tejido de dos miradas en el que se irán
construyendo nuevos paradigmas y saberes desde ambos y que enriquecerá la
integración desde las diferencias.
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Tejiendo redes para niñas y niños de la amazonia peruana
Estrategias de Intervención en la PIAS
Antecedentes
PROYECTO APRENDIENDO Y AYUDANDO II
Mediante
la
sensibilización
y
fortalecimiento de capacidades
de las autoridades distritales, de
las familias y de la comunidad, así
como de los responsables de los
servicios de salud y educación,
entre otros; sobre la importancia de
atender a la población infantil, para
que se desarrollen saludables, que
vivan en ambientes sin violencia y
que tengan acceso a los diversos
servicios de atención y protección;
el
MIMP,
el
proyecto
viene
ejecutando
“Aprendiendo
Ayudando II”, para
y
enfrentar
las condiciones de vulneración y
riesgo en la que se encuentran las
niñas y los niños menores de 8 años,
de los distritos de la cuenca del rio
Napo en la región Loreto.
Proyecto Aprendiendo y Ayudando II
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La propuesta del proyecto se sustenta en cuatro niveles de acción.
1. Contar con un sistema de información y comunicación que permita que
los diversos sectores responsables de la atención y protección, así como
los gobiernos distritales y la población, conozcan sobre las demandas,
las necesidades de la población infantil, así también las acciones y los
resultados de las acciones a favor de esta población, en cada uno de los
distritos de intervención.
2. Sensibilizar y capacitar a autoridades, funcionarios y personal
de los
gobiernos distritales, con la finalidad de considerar como la población
prioritaria a las niñas y niños de 0 a 8 años, para incrementar el presupuesto
en su atención y plantear acciones que permita y facilite el acceso a los
diversos servicios que respondan a las demandas y necesidades de la
población infantil, asegurando un adecuado desarrollo integral.
3. Sensibilizar y fortalecer a los padres y madres en el cuidado y protección
de las niñas y niños menores de 8 años, realizando acciones y actividades
que permita informarlos, capacitarlos y organizarlos para dicho fin.
4. Diseñando diversas estrategias, para promover y favorecer entornos
saludables, que involucre a las familias, comunidad y diversas instituciones,
así como autoridades locales que apuesten en vivir sin violencia. En este
marco se ha considerado como una estrategia capacitar a consejeras
familiares (personas de la propia comunidad), quienes serán las
responsables de realizar las visitas domiciliarias y levantar información,
vigilar e informar sobre las condiciones en las que se encuentran las niñas y
los niños menores de 8 años, especialmente en situación de violencia. Esta
estrategia se realizará con el acompañamiento del equipo del proyecto
quienes se encargarán de Capacitar, sensibilizar y hacer el seguimiento
respectivo a fin de empoderar a la propia población para hacer frente a
la problemática de la niñez.
5. Se suma como un componente adicional la estrategia de la PIAS, que se
incorpora como parte de la intervención del proyecto.
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Estrategias de Intervención en la PIAS
Estrategia de
acción social con
sostenibilidad
Esta estrategia se orienta a incorporar a la totalidad de la población amazónica
de manera sostenible a los servicios básicos (salud, educación, nutrición y
protección), que el Estado peruano debe brindarles, así como de generar
mecanismos que viabilicen e impulsen el desarrollo sostenible de la mencionada
población; creando un modelo de Estado inclusivo, que genere, impulse y
facilite el desarrollo, articulado con una población que, manteniendo su cultura
e identidad, asume responsablemente su rol principal en la tarea por lograr el
bienestar general presente y futuro de sus integrantes.
OBJETIVO
Generar desarrollo de manera sostenible y sustentable en zonas rurales
amazónicas a partir de la inversión prioritaria en la infancia y adolescencia en el
marco del Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia, 2012-2021;
con la finalidad de lograr que las niñas, niños y adolescentes de zonas rurales de
la Amazonía, ejerzan sus derechos con equidad e igualdad de oportunidades.
Proyecto Aprendiendo y Ayudando II
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XX¿Qué se propone con la estrategia?
• Un modelo de intervención multisectorial articulado e integral con
participación de los tres niveles de gobierno, instituciones públicas y
privadas y sociedad civil; considerando como ejes transversales de la
intervención: Salud, Nutrición, Educación y Protección.
• El modelo se desarrolla sobre la premisa de acercar los servicios que
el Estado brinda a las zonas alejadas de la amazonia peruana, para
garantizar la efectiva presencia del Estado y generar condiciones de
seguridad, promoción de los derechos, desarrollo económico, social y
de lucha contra la pobreza.
• Bajo este enfoque se pretende convertir las acciones de corto plazo
(asistenciales) en acciones orientadas al largo plazo (generadoras de
desarrollo), mediante la participación integral del Estado.
Cambio que se pretende lograr
• Acercar los servicios sociales y de protección en forma integrada a las
zonas más alejadas de la Amazonía, con la participación de diferentes
entidades públicas y privadas, en un planteamiento integrador y
vinculante de los programas aplicados en cada área geográfica, en
forma diferenciada de acuerdo a la situación y necesidades, mediante
una plataforma itinerante, donde se articulan flexiblemente los diversos
programas y servicios del Estado y otras instituciones, con la finalidad
de obtener mejores resultados para la población beneficiada.
• Proporcionar a los sectores e instituciones, herramientas, procedimientos
y protocolos necesarios para establecer una intervención coordinada,
que permita implementarla, monitorearla y evaluarla.
• Asegurar y fortalecer la coordinación permanente y simultánea de
intervenciones
sociales, económicas y militares encaminadas a
fortalecer las estructuras básicas del Estado, garantizando la defensa
y protección de los derechos de los pobladores de las comunidades
de la Amazonía peruana, para que alcancen el pleno ejercicio de
sus derechos, bienestar comunitario en zonas donde la presencia del
Estado aún es débil.
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Estrategias de Intervención en la PIAS
XXMecanismos de implementación de la estrategia
La Estrategia considera tres mecanismos de intervención articulada a la
que se le ha denominado “plataforma”, éstas son:
1) Plataforma de Gestión Local
Que propone la constitución de Comités de Gestión Locales, integrado
por autoridades locales y comunales que operan en los poblados, para
articular la infraestructura, programas y servicios del Estado en el ámbito
local, que garanticen el ejercicio de los derechos de las niñas, niños y
adolescentes generando desarrollo local.
2) Plataforma de Soporte de Telecomunicaciones
Que permite el uso de nuevas tecnologías de información y
comunicaciones en la gestión de servicios y programas del Estado que
son parte del modelo de intervención, brindando soporte a la Plataforma
de Gestión Local y Plataforma Fluvial Itinerante.
3) Plataforma Fluvial
Itinerante
Consiste
en
implementación
la
de
medios de transporte
fluvial que es operada
de manera itinerante
por
la
Marina
de
Guerra del Perú, para
acercar los servicios y
programas del Estado
en
forma
modular,
a la población rural
amazónica donde la
Plataforma Local no
tiene cobertura.
Proyecto Aprendiendo y Ayudando II
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CAPÍTULO I:
Sustento teórico
La intervención del proyecto Aprendiendo y Ayudando II, a través de la experiencia
de Intervención de Acción Social con Sostenibilidad y complementándose con
uno de los mecanismos de la intervención: la PIAS, ha ido construyendo estrategias
y metodologías en la práctica, las cuales se sustentan en lo siguiente:
1.1. Promoción de derechos
Comenzaremos preguntándonos ¿Qué es derecho?, el derecho es el conjunto de
normas que imponen deberes y normas que confieren facultades que establecen
las bases de convivencia social y cuyo fin es dotar a todos los miembros de la
sociedad de los mínimos de seguridad, certeza, igualdad, libertad y justicia.
¿Qué es derecho Humano?, son derechos inherentes a todos los seres humanos,
sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional
o étnico, color religión, lengua, o cualquier otra condición, todos tenemos
los mismos derechos humanos, sin discriminación alguna. Estos derechos son
interrelacionados, independientes e indivisibles.
Como ser humano nos corresponde un conjunto de derechos, que se hace
más específico en la Constitución Peruana y el Código de los derechos de las
niñas y niños. Bajo esta afirmación, podemos darnos cuenta que los derechos
fundamentales de esta población, no están siendo atendidos en su mayoría por la
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Estrategias de Intervención en la PIAS
distancia y lo difícil de su acceso, así como por una falta de políticas nacionales
que limita su acercamiento y la atención a esta población.
Otro concepto importante que nos preguntamos es ¿Qué es promoción?,
tomaremos el concepto usado por el MIMP, sobre promoción, “es la planificación
y ejecución de acciones destinadas a sensibilizar y brindar alternativas viables
a individuos o comunidades, para que participen activamente en el proceso
que les permita mejorar su situación o la búsqueda del desarrollo colectivo;
potenciando sus capacidades y modificando sus conductas actuales, para
adoptar nuevas prácticas”.
Desde estos conceptos aclarados, entonces la promoción de derechos, desde
el proyecto en la intervención en la PIASS, se va a caracterizar por informar,
difundir y sensibilizar sobre los derechos fundamentales de las personas, en
especial de las niñas y niños. Vale aclarar que para promover los derechos de los
niños, se debe promover el derecho de la población, los cuales no pueden estar
divorciados, ya que es el referente fundamental de las niñas y niños; nuestra
tarea es reivindicar pero también generar compromiso y responsabilidad en
cada uno de los ciudadanos de las comunidades, a ejercer y exigir sus derechos.
Ahora bien, el promover derecho también nos hace ser conscientes como
estado del compromiso de asumir la promoción de su cumplimiento, así como
el de responder a la exigencia de la población, pues se va a crear la necesidad
de su cumplimiento así como la demanda y exigencia de los mismos.
1.2. Fomentar ciudadanía y pertenencia
Para fomentar estas dos condiciones fundamentales para el ser humano,
debemos entender lo que es ciudadanía y pertenencia, ya que a pesar de ser
complementarios se diferencian y esa claridad permitirá fortalecerlos.
XXCiudadanía:
Según Marshall, es el conjunto de derechos y obligaciones, políticas,
civiles y sociales, donde una nación democrática reviste con derechos
y obligaciones con respecto a sus conciudadanos y estado al que
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pertenece, concebida como compilación de derechos, diferenciados
en tres categorías: derechos civiles que incluyen las libertades básicas de
vida, movimiento, justicia, expresión, participación, asociación, propiedad;
derechos políticos relacionados con el ejercicio del sufragio y, finalmente,
los derechos sociales entre los cuales destacan los servicios relacionados
con la salud, educación, el desempleo o la jubilación entre otros.
XXPertenencia:
Es el vínculo de unión, un sentimiento, basado en la lealtad a una civilización
como patrimonio común.
Es una cuestión fáctica incuestionable que los individuos viven en el mundo
adscritos a comunidades
La ciudadanía suele entenderse como un título de propiedad de derechos
y privilegios, y al mismo se accede por la pertenencia, por el reconocimiento
del individuo como miembro de la comunidad; pues la pertenencia es
la determinación que pone la diferencia entre dos identidades políticas:
quienes están dentro y los otros, los miembros de la tribu racional y política
y los marginales.
Al tener en claro estos dos aspectos, desde la intervención con el
proyecto es generar la ciudadanía como un derecho y compromiso que
será desarrollado a partir del sentimiento de pertenencia que se dará en
niveles familiares, comunales y nacionales, que hace posible el hacerse
cargo, el apostar por el desarrollo y lo fundamental, el tener identidad,
elemento principal del desarrollo del ser humano.
1.3. La exclusión y la violencia social y familiar
La exclusión es un sentir de no pertenencia, de estar fuera, que genera sentimientos
de desprotección que pone en duda la ciudadanía, que genera resentimiento, no
compromiso y se aleja de un sueño colectivo integrador que engendra venganza
,lucha y sueños segmentados de imaginarios destructivos, que incuba violencia
con los otros en una suerte de estar en constante defensa para no ser atacado,
pues los otros son extraños y peligrosos, desde este sentir se gesta la violencia
social por un resentimiento de no ser parte, de no poder ejercer la ciudadanía
como un derecho del hombre.
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Estrategias de Intervención en la PIAS
En este marco, la violencia familiar es el resultado en parte, de una estrechez
de derechos, donde la solidaridad, la empatía con el otro no se desarrolla
o es limitada, se genera entonces sentimientos de temor de abandono y
desprotección, de falta de sueños, de esperanzas, primando la desesperación y
la desesperanza, la poca fe.
La consecuencia va a ser entonces niñas y niños en desventaja, con resentimiento,
temores, pocos sueños e ideales, por un extremo de frustración por los sueños
básicos no cumplidos o por una suerte de sobrevivencia que no deja espacio
para soñar, por la desesperanza de tantos sueños rotos e ilusiones no cumplidas u
ofrecimientos no cumplidos. Que va a generar sociedades excluidas, niñas y niños
con limitado desarrollo, poblaciones demandantes con actitudes inmediatistas,
que no pueden tolerar la espera, que los impide pensar, que hace que todos los
sentimientos se lleven al acto, generando un constante riesgo y violencia.
1.4 Maltrato por negligencia e información
limitada
En esta misma línea, de un acceso limitado a la información y la lejanía y exclusión
de la población, quien muchas veces tiene información errada, explicación
mítica, sobre los problemas de las niñas y niños, así como las necesidades
importantes de la población infantil en cuanto al cuidado y protección a nivel
de salud, educación, protección y afectos, sumado el nivel de pobreza de
estas poblaciones, que los pone en situación de sobrevivencia, cuya condición
genera poca posibilidad de planificar y soñar, poniendo a veces en segundo
plano el cuidado prioritario de los niños.
Por lo que, esta combinación de desinformación y sobrevivencia genera muchas
veces la sensación de desprotección, por lo que no se da la importancia de
lo necesario para el desarrollo de un niño, por lo que es prioritario generar lo
básico para la vida (sobrevivir), por lo tanto el maltrato por negligencia es una
característica más común, como el no acceso a la identidad, a los servicios, a los
cuidados y protección, es una responsabilidad compartida, es la consecuencia
de la exclusión de un limitado acceso a los servicios sociales que por derecho les
corresponde, así como poco acceso a la educación, a la salud, etc.
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En este sentido, la negligencia es una forma de maltrato infantil que comprende
omisiones y falencias de un adulto para suplir las necesidades de un niño o
para proveer el cuidado que necesita. “Esta falencia no hace referencia a las
imposibilidades financieras y económicas que pudiesen resultar en descuido. La
negligencia hace referencia a un patrón continuo de cuidado inadecuado y se
identifica en las personas más próximas y responsables de un niño”.
Este maltrato también se relaciona con la manera en que los niños se asocian
a los patrones de crianza y en cómo se vinculan con los pequeños de manera
sicoafectiva.
Es importante detectarla a tiempo, pues el impacto sicológico
del abandono, el rechazo y la negligencia gestan en la personalidad de los
niños desde sus primeros meses de vida núcleos para la depresión, la falta de
autoestima, las adicciones, los fracasos escolares, e inclusive, la psicosis.
XXTipos de negligencia:
1.Física: está dentro de los tipos de maltrato más frecuentes. Este tipo
hace referencia al no proveer a los niños alimentación adecuada,
vestido y vivienda salubre. Igualmente, alude a todos los riesgos físicos
en que son puestos los niños, supervisión inadecuada, amenazas de
dejarlos sin comida o vivienda, accidentes por descuido, etc.
2.Educativa: hace referencia a aquellos niños que no asisten a un plantel
educativo y que, por ende, pierden la oportunidad de su derecho
básico a la educación.
3. Sicológica y emocional: se refiere a la exposición de niños a
situaciones de abuso emocional que omiten a los mismos como
personas vulnerables. Este es el caso de ignorar a los niños, el rechazo,
el abuso verbal que denigra al pequeño, la soledad, las amenazas
de abandono, el trabajo, etc. “la negligencia afectiva, además,
bloquea el desarrollo de las capacidades mentales y cognitivas de un
pequeño.
Las secuelas sicológicas de este tipo de maltrato se inician a partir de
la gestación y tienen diferentes repercusiones, según la edad, siendo
la primera infancia la etapa de mayor vulnerabilidad. De hecho, se
han reportado casos en donde el abandono sicológico lleva a la
muerte de bebés.
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Estrategias de Intervención en la PIAS
4.Médica: tiene que ver con el cuidado médico inapropiado de los
niños. Un ejemplo de ello es no acceder rutinariamente a controles
pediátricos, no llevar a los niños a servicios de urgencias cuando están
muy enfermos, no seguir procedimientos médicos recomendados,
no poner vacunas requeridas, etc. A pesar de que la negligencia
médica está relacionada en nuestro país con los altos índices de
pobreza, los padres deben buscar la forma de ampararse por el
gobierno en sus programas de prevención y promoción de la salud
en niños y niñas, como es el caso de las vacunas gratuitas. Algunos
padres, a pesar de no seguir instrucciones médicas, buscan ayuda
a través de alternativas alrededor de la salud de sus hijos. Siempre
y cuando estas opciones no pongan en riesgo la vida de los niños,
estos son signos de cuidado y protección.
1.5 Protección y desarrollo integral Infantil
Es importante señalar lo que entendemos por protección y desarrollo integral
Infantil.
XXProtección
Protección infantil, es un derecho humano básico, cuya responsabilidad
se asume desde los diversos niveles; el primer nivel es la protección
que recibe el sujeto desde su familia, de los padres, como los primeros
responsables de dotarlos de afecto, cuidados básicos, una familia,
techo, alimentos, generar ambientes cálidos donde pueda crecer y
desarrollarse integralmente.
En un segundo nivel es el que asume el Estado, siendo responsable de
responder a las necesidades de su población a nivel de salud, educación,
crear las condiciones económicas, garantizar el cumplimiento de los
derechos básicos, generando políticas de estado a favor de la infancia,
la cual debe implementar con presupuesto para su cumplimiento.
XXDesarrollo integral infantil
La Organización Panamericana de Salud (OPS) señala que las bases
para el Desarrollo Infantil Integral parten desde la pre-concepción,
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la ges¬tación, el nacimiento, la lactancia, el período pre-escolar y la
educación primaria; una adecuada atención a cada una de estas
etapas reflejan las capacidades, recursos y soportes disponibles de sus
familias, por una parte, y por otra, políticas y programas que atienden
efectivamente el De¬sarrollo Infantil.
La atención en los primeros años de vida, desde la gestación, nacimiento hasta el crecimiento constituye una de las priori¬dades
más
importantes para el desarrollo pleno y armonioso del ser humano. Es una
etapa fundamental, donde el desarrollo del cerebro del re¬cién nacido
depende, en buena parte, del ambiente en el que se desarro-lla; donde
el cuidado, el afecto, la lactancia materna y la alimentación son factores
que influyen de manera directa en las conexiones que se originan en el
cerebro del recién nacido. Si el infante recibe un cuidado adecuado y
amoroso, estará en condiciones para un efectivo proceso de aprendizaje
escolar y sin duda para una vida futura satisfactoria.
En este sentido, garantizar el Desarrollo Infantil Integral es una oportunidad única para impulsar el desarrollo humano, entendido éste como
un conjunto de condiciones que deben ser puestas al alcance de
todo indivi¬duo como la salud, educación, desarrollo social y desarrollo
económico.
XXPor lo tanto es importante señalar que implica El
Desarrollo Infantil Integral
Es el resultado de un proceso educativo que permite el alcance de
niveles de desarrollo en diferentes ámbitos: vinculación emocional y social,
exploración del cuerpo y motri¬cidad, manifestación del lenguaje verbal
y no verbal, descubrimiento del medio natural y cultural. En las niñas y
niños, el Desarro¬llo Infantil Integral es posible gracias a la participación
responsable y coordinada de la familia y la corresponsabilidad de la
comunidad y las diferentes entidades del Estado.
Entendido así el Desarrollo Infantil, cual¬quier modelo de atención debe
ir más allá del reconocimiento y atención de las necesidades básicas de
salud, nutrición y protección, debe considerar y responder de manera
primordial a las características y necesidades de esta etapa de la vida de
los infantes, en cuanto a su desarrollo sensorial motor, cognitivo, afectivoemocional y social.
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Estrategias de Intervención en la PIAS
XXVínculo afectivo, una necesidad primordial
Para algunos investigadores de la psicología infantil, los primeros años de
vida representan un período especialmente sensible para la constitución
emocional y la salud mental del ser humano. Investigaciones realizadas
en varios lugares del mundo muestran la universalidad de la necesidad
del vínculo afectivo en las personas. En la infancia temprana son
fundamentales los primeros vínculos afectivos que el infante establece
con sus cuidadores primarios, al punto que estos vínculos son una influencia
determinante en las futuras relaciones que la persona construye con
amigos, compañeros de trabajo o pareja amorosa.
XXLa estimulación en la infancia temprana
Sin duda las investigaciones actuales en torno al Desarrollo Infantil
consideran a niñas y niños como aprendices activos desde su nacimiento.
Pero también otorgan una importancia determinante al ambiente
y a las personas que los rodean, pues la interacción con éstos resulta
determinante a la hora de elaborar aprendizajes y avanzar en su proceso
de desarrollo en sus diferentes ámbitos. Por lo tanto es importante que la
familia conozca la importancia de este espacio de estimulación.
En este campo, la intervención del -adulto mujer o varón- responsable
y debidamente preparado juega un papel primordial tanto en las
experiencias en la familia como en las de las instituciones infantiles.
Los programas de atención y educación temprana a la infancia
deben considerar una organización intencional -por parte del personal
pedagógicamente calificado- de ambientes confiables, seguros y ricos
en estímulos diversos, así como la planificación y ejecución de actividades
y experiencias que permitan a las niñas y niños experimentar, explorar,
desarrollar su curiosidad y poner a prueba sus habilidades, considerando
su condición de ser único y al mismo tiempo diverso.
Desde la intervención del proyecto y teniendo en cuenta todo lo señalado,
debemos tener en cuenta en la intervención que el Desarrollo Infantil
Integral, incluye los vínculos afectivos, transmisión de valores, conexión
de vivencias, recuerdos, conocimientos, prácticas alimenticias que se
vinculan con la cultura de cada niño y niña, así como el tratamiento de
las características psicomotrices, físicas, de lenguaje, de pensamiento, y
otras propias del desarrollo en los primeros años de vida.
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CAPÍTULO II:
Objetivos
• Construir redes de confianza entre la población de la cuenca del
rio Napo y los profesionales del proyecto Aprendiendo y Ayudando
II, con la finalidad de que se de apertura de aprendizaje, de recibir
información, así como de compartirla.
• Informar y sensibilizar sobre el cuidado y protección desde el respeto y
el afecto que facilita la salud y el desarrollo integral de las niñas y niños.
• Promover derechos fundamentales de la población en especial de los
más vulnerables como las niñas y niños, con el fin de que la población
se haga cargo de exigir y asumir la responsabilidad de la misma.
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Estrategias de Intervención en la PIAS
CAPÍTULO III:
Estrategias de
intervención
La intervención en la PIASS desde el proyecto se ha realizado tomando en cuenta
el proceso por etapas, que se describe a continuación.
La intervención está basada en los enfoques de: derechos, ciclo vital, de género
e interculturalidad, las cuales enmarcan la forma de acercarse a la población.
Así mismo nuestra metodología de intervención con las niñas y niños, con las
madres, familias y adolescentes es: lúdica, informativa, participativa, práctica
y vivencial. Para lo cual se usa diversos métodos, desde los juegos, el uso de
cuentos, de títeres, pinturas y diversas dinámicas.
Las actividades que se realizan con la población y las comunidades son flexibles
y adaptables a cada realidad, y éstas se ejecutan por grupos diferenciados
segmentados por edades que asisten a la PIAS, en donde se hacen trabajos
articulados con los demás sectores que complementan la intervención, lo que se
respeta es la programación efectuada y el cumplimiento de la tarea o actividad
que se debe desarrollar en cada comunidad.
Las etapas están sustentadas en el objetivo de la intervención en la Acción social
con Sostenibilidad, en especial en la PIAS. También es importante señalar que
tenemos otro nivel de intervención, que es con el Comité Local, para generar
mayor organización, así como el fortalecimiento de los servicios existentes en
cada comunidad.
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Etapa 1
Este primer paso, se inicia desde una propuesta basada en supuestos, pensado
en reuniones, en experiencias previas, en imaginarios de las necesidades de la
población, así como expectativas sobre el recojo de información, como la demanda
de la población.
Es así que esta etapa está basada en construir confianza mutua, en un reconocimiento
que facilite y genere apertura de la población y desde nosotros, en ese sentido, se
ha ido construyendo diversos instrumentos para tal fin como:
• Protocolo
• Normas de convivencia
• Una ficha de recojo de información de la comunidad
• Ficha de recojo de las características y necesidades de la población y
diseñando un modelo de sesión que permita acercarnos a las madres y
a los niños y niñas
Se busca conocer las pautas y prácticas de crianza, así como vínculos familiares
y costumbres; es así que se comenzó a observar y preguntar: ¿Cómo cuidan a sus
hijos?, ¿Cómo están los niños?
Las sesiones se diseñan en un inicio, basándonos en la hipótesis, o una verdad
universal, “los padres quieren lo mejor para sus hijos”, y “las madres siempre se
plantean dudas para criar y educar a sus hijos y la necesidad de que estén bien”.
Es así que se inicia en paralelo, el hablar de los hijos, de su alimentación, en estimularlos,
en cuidarlos. Es en este encuentro que podemos mirar, incluso la dinámica comunal
y familiar, donde las madres están más presentes, las mujeres son más participativas
y más involucradas en la crianza de los hijos, así como se nota la ausencia de los
hombres, en estos espacios de trabajo en la comunidad.
En este acercamiento de escucha, se plantea desde la cotidianidad
de las madres, desde responder sencillamente las dudas; en este
primer encuentro se inicia un proceso de confianza. Por lo que vale
recalcar el respeto a la cultura y el acercamiento desde la inclusión
y desde la interculturalidad.
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Estrategias de Intervención en la PIAS
Etapa 2
Se caracteriza por sensibilizar a la población a través de información e intercambio
de experiencias, se busca generar preguntas y pensar luego de la nueva
información que reciben las cuales serán confrontadas con sus conocimientos y
nuestros conocimientos.
Se plantea enseñar, informar y aprender mutuamente, escuchar problemas,
demandas, necesidades.
Se plantea sesiones con las madres según su interés, que es sobre el cuidado y
alimentación de los hijos.
En esta etapa se aprecia la existencia de violencia familiar, y/o negligencia.
Así como si hay interés en revertir la situación de su queja y/o demanda de
protección (ver anexo).
Etapa 3
Dados los casos de violencia, en respuesta a la demanda se diseña sesiones
para hablar sobre ésta, sobre los derechos y todo lo que implique protección a
las niñas y niños.
Desde la dinámica del juego, se promueve la inclusión, la participación y la
existencia y presencia de lo lúdico que se incorpora a los espacios de juego,
respetando los tiempos y espacios, se afirma que el sujeto se construye de
aquello bonito, de fácil incorporación, por lo tanto se genera una apertura
a aprendizajes nuevos,
a desarrollar confianza, seguridad y posibilidad de
compartir emociones, pensamientos, así como reclamos y sugerencias.
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Etapa 4
En esta etapa se pretende que la población identificada con la PIAS, genere
el fortalecimiento de sus espacios, y sólo así se desarrollará capacidades en la
población de tal manera que se garantice su sostenibilidad.
Por otro lado, se pretende que la población se apropie de la propuesta, conozca
sus derechos, la incorpore y se haga responsable de su exigencia y cumplimiento,
esto implica que la población rechace la violencia como una forma de corrección,
apueste por un desarrollo integral de su infancia y del desarrollo de su población
con acceso a los servicios que por derecho, le corresponde.
En esta etapa, se pretende generar competencias en la población para que
rechace la violencia. Que se genere una cultura de cuidado y protección de la
infancia y se apueste por una vida sin violencia.
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Estrategias de Intervención en la PIAS
CAPÍTULO IV:
Urgencias y
emergencias
En la estrategia de la PIAS y durante la travesía en las visitas a los diversos poblados
y como se pensó desde un principio, la población va desarrollando confianza y
por lo tanto, comienza a pedir apoyo y ayuda y presenta diversos casos en una
necesidad de protección, sobre todo de la población más vulnerable como las
niñas y niños, mujeres y adultos mayores y en ese marco, comienzan a aparecer
urgencias y emergencias que se deben atender.
En ese sentido, para entender y comprender nuestra intervención, es importante
diferenciar aspectos desde nuestra función como:
• La prioridad.
• Las emergencias.
• Las urgencias.
La prioridad:
Es algo importante frente a otras cosas y de esta forma, recibirá más recursos y/o apoyo
siendo atendido con mayor celeridad.
Para nosotros como proyecto, la prioridad es la atención a las niñas y niños de 0
a 8 años, especialmente las niñas y niños de 0 a 3 años,
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por lo tanto nuestra intervención está dirigida a mejorar las condiciones de vida
de esta población.
Vale subrayar, que nuestra intervención es a partir del desarrollo y fortalecimiento
de capacidades a partir de espacios de promoción del desarrollo integral de
las niñas y niños. Por lo tanto nuestro trabajo va dirigido al entorno inmediato del
niño, que es responsable de su cuidado, protección y por ende de su desarrollo
integral.
Las Urgencias:
La Organización Mundial de la Salud (O.M.S.) define
la Urgencia como la
aparición fortuita en cualquier lugar o actividad de un problema de causa diversa
y gravedad variable que genera la conciencia de una necesidad inminente de
atención, por parte del sujeto que lo sufre o de su familia.
La emergencia:
Es aquella situación urgente que pone en peligro inmediato la vida de la persona
o la función de algún órgano, o pone en riesgo a un grupo de personas o el
funcionamiento de algo que afecta la salud y vida de los demás.
Teniendo claras estas condiciones, se hace necesario estar preparado y saber
qué hacer ante las urgencias y emergencias, desde nuestra labor y como
representante del MIMP, desde la vulneración de los derechos fundamentales de
las personas y que, ante la falta de un sistema de protección, se hace necesario
tener un protocolo que permita dar una atención básica en estos casos.
XXPROTOCOLO DE ATENCION EN CASO DE VIOLENCIA
FAMILIAR
Dados los casos de violencia familiar que se van presentando en cada
travesía, es importante tener la información del sistema político y de
protección que tiene cada comunidad.
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Estrategias de Intervención en la PIAS
Según la ley de Violencia Familiar, se entenderá por violencia familiar
cualquier acción u omisión que cause daño físico o psicológico, maltrato
sin lesión, inclusive amenaza o coacción grave y /o reiteradas, así como
la violencia sexual, que se produzcan entre:
a. Cónyuges;
b. Ex cónyuges;
c. Convivientes;
d. Ex convivientes;
e. Ascendientes;
f.
Descendientes;
g. Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad;
h. Quienes habitan en el mismo hogar, siempre que no medien
relaciones contractuales o laborales
En esta realidad de la intervención desde la PIAS, se generará la necesidad
de contar con un protocolo que permita saber qué hacer y construir una
ruta de atención en casos de viowlencia diferenciadamente, de niñas,
niños, adolecentes, mujeres y adultos. Teniendo en cuenta que nuestra
prioridad es la atención de niñas y niños.
Violencia familiar: violencia a un niño, niña o adolescente
Cuando llega el caso se debe hacer lo siguiente:
1. Recepcionar el caso y hacer las indagaciones pertinentes sobre el
hecho.
2. Llenar la ficha del caso. (ver anexo)
3. Hacer conocer del hecho a la autoridad del buque (Capitán)
4. Coordinar con el servicio de salud que certifique el nivel de violencia
5. Derivar el caso a la autoridad inmediata de la población que puede
ser. Según el poblado: El gobernador, la policía, el Apu, el director del
colegio, el párroco. (para hacer el seguimiento del caso)
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6. Generar un documento que el caso fue conocido y es derivado.
7. Entre todos los involucrados en la atención del caso en la PIAS, hacer
un documento que informe del hecho al CEM más cercano.
8. Orientar a los padres sobre las consecuencias de la violencia en salud
física y emocional de la niña, niño o adolescente.
Violencia familiar a una Mujer
1. Tomar conocimiento del caso
2. Inmediatamente derivar al sector salud, quien hará un certificado
médico que de cuenta de la situación de salud en la que se encuentra
la víctima
3. Se pone en conociendo de la máxima autoridad de Buque, el capitán,
quien elevará el hecho a su superior
4. Entre todos los involucrados, (MIMP, salud y marina), realizarán
un documento que será entregado a la máxima autoridad de la
comunidad, quien se hará cargo de ejecutar las acciones pertinentes
5. Se realizará un documento de compromiso, de que el hecho será
elevado a la instancia pertinente policial o CEM, para la investigación
del caso
6. Se orientará, atenderá y se dará contención a la mujer.
7. La autoridad comunal que recibe el caso se comprometerá a hacer
seguimiento del caso.
XXRUTA DE ATENCION EN CASO DE ABUSO SEXUAL
En caso de abuso sexual, nos encontramos frente a un delito, por lo tanto
al tener el conocimiento del hecho:
1. Se informa a la autoridad de la PIAS, el capitán quien deberá informar
a la comisaría respectiva vía un medio de comunicación (radio), o a
otra autoridad
2. Se coordina con la máxima autoridad comunal, quien se hará cargo
del caso
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3. Se hace un documento señalando las acciones realizadas.
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Estrategias de Intervención en la PIAS
FICHA DE CASO DE VIOLENCIA
Si el caso es un menor, llevar los datos de los padres
DATOS GENERALES
Nombre y Apellidos:
Edad:
Fecha de naciemiento:
DNI:
Comunidad:
Nombre de la madre:
Nombre del padre:
Nombre de denunciante:
RESUMEN DEL CASO
ACCIONES REALIZADAS
DERIVACIÓN
Nombre y Apellidos:
Razón de la denuncia:
Institución que recepción la denuncia:
Responsable:
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MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
Jr. Camaná 616 Lima - Perú
Telf: (511) 626-1600 anexo 7007
Directo: (511) 626-1825
www.mimp.gob.pe