Se propuso un cuerpo sólido de reformas internas

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LATERCERA Domingo 26 de julio de 2015
Eduardo Engel:
“Se propuso un
cuerpo sólido de
reformas internas”
TEXTO:
F. S.
H
RR El fiscal nacional, Sabas Chahuán, llegó tarde a la cuenta, pues estaba en
reunión con el equipo de fiscales que investiga los casos Penta-SQM.
VIENE DE PAGINA [5] 3
que “se pueden haber dado las tensiones
propias de un trabajo en conjunto y contra
el tiempo de ambos equipos”.
La primera vez
El pastor Javier Soto fue el solitario manifestante de la primera Cuenta Pública del
Congreso Nacional. Mientras él vociferaba
acerca de cómo Chile se ha transformado
en “Sodoma y Gomorra”, adentro todavía
se desarrollaban debates respecto del contenido de los discursos. Por un lado,
Walker tenía alineados a casi todos los senadores tras su documento, que había sido
pulido durante el fin de semana largo; por
el otro, Núñez se enfrentaba a los jefes de
bancadas por su demora en darles a conocer el texto. La molestia no era sólo de la
oposición, sino que también de los partidos
de su conglomerado, la Nueva Mayoría.
“Había un compromiso de tener copia el
día previo, cosa que no ocurrió. Por eso, el
discurso no contó con todas las visiones y
eso impidió que representara el espíritu de
todas las bancadas. No concibo que en el
discurso del 21 de mayo, por ejemplo, la
Presidenta no consulte nada con sus ministros. Faltó rigurosidad y trabajo”, sentencia
el jefe del comité parlamentario PS, Manuel
Monsalve.
De acuerdo a otros asistentes a la reunión, Núñez llegó tarde, pero se mostró
dispuesto a enmendar partes del discurso
como gesto a la oposición. Quienes se
mostraron más activos a la hora de solicitar cambios fueron la diputada María José
Hoffmann, jefa de la bancada UDI; Alejandro Santana, a cargo de RN, y Patricio Melero, quien a último momento le entregó a
Núñez una tarjeta con una frase que quería incluir en el texto.
El presidente de la Cámara le concedió a
Melero realizar un cambio estilístico y
también omitió mencionar el proyecto de
adopción para parejas homoparentales
como gesto a la UDI.
Luego de subir a la testera del Salón de
Honor, Núñez fue el primero en tomar la
palabra, a las 12.08. Pocos instantes antes, la sala se había completado con los
diputados que faltaban -estaban en medio de un homenaje al recién fallecido diputado Arturo Longton- y con el fiscal
nacional, Sabas Chahuán, el “invitado de
piedra” a la ceremonia, cuyo retraso se
debió justamente a que una reunión con
el equipo que investiga a diversos parlamentarios en las causas Penta-SQM se
alargó más de lo esperado.
El discurso de Núñez se extendió por 19
minutos y no dejó del todo conformes a los
diputados. Aunque la UDI apreció la omisión de ciertos temas, igualmente pifió las
menciones a la legislación del aborto terapéutico y el autocultivo de marihuana. Las
críticas en el grupo de WhatsApp de su
bancada comenzaron incluso antes de que
el timonel volviera a sentarse. “Creo que
fue un discurso institucional. Sólo he recibido felicitaciones”, diría después Núñez.
La intervención de Walker fue más extensa y alcanzó la media hora. Sus propuestas de cambio al reglamento interno
del Senado para fortalecer la transparencia y probidad en su actividad legislativa
fueron acogidas transversalmente (ver
entrevista) como un esfuerzo por homologarse con la Cámara de Diputados. Para
Walker, el acceso a las actas de las comisiones del Senado debiera habilitarse en
el corto plazo, mediante la incorporación
de un profesional de taquigrafía y la
transmisión de estas sesiones podría ser
una realidad para fin de año.
La cuenta finalizó con tres canciones de
Violeta Parra -Volver a los 17, Gracias a la
vida y Arriba quemando el sol- seleccionadas especialmente por ambos timoneles para la Presidenta Bachelet, quien
cantó con entusiasmo, haciendo una
suerte de percusión en el aire que fue
imitada por las ministras Ximena Rincón
y Javiera Blanco.
De acuerdo a quienes estuvieron con ella
en la testera, la Mandataria manifestó su
alivio a Walker y Núñez por no ser ella
quien, por primera vez, ocupe el proscenio
para darle la cara al país.R
asta antes de la cuenta,
el ex presidente del
Consejo Anticorrupción
convocado por la Mandataria Michelle Bachelet, Eduardo Engel, se
había mostrado crítico
frente al Congreso por no adecuarse a las
nuevas exigencias ciudadanas de accountability o “rendición de cuentas”. Su opinión cambió favorablemente después de
escuchar los discursos de quienes presiden
las corporaciones, y en especial los anuncios realizados por el mandamás de la Cámara Alta, Patricio Walker. “Lo central son
aquellas medidas que dependen sólo del
Congreso, aquellas que apuntan a autorregularse y fiscalizarse”, explica Engel.
¿Qué le pareció lo más relevante de los
anuncios realizados durante la cuenta?
Lo relevante es que son medidas valientes
que dependen sólo de la Cámara y el Senado. Me parece que Patricio Walker se la
jugó para sacar adelante muchas propuestas con las que sus colegas no estaban muy
de acuerdo y donde tuvo que ejercer liderazgo para convencerlos. Que se hayan
planteado en la cuenta pública significa
que se las podemos cobrar. Si no se llegaran a cumplir, significa que lo boicotearon.
Entre sus anuncios hay medidas cuyo impacto positivo puede no ser tan obvio, pero
que son fundamentales. Tal como lo critiqué hace poco, ahora hay que felicitarlo.
Muchas de estas propuestas aparecían en
el documento que usted le entregó a la
Presidenta Bachelet. ¿Hubo alguna idea
nueva en la cuenta que lo sorprendiera?
Más allá de cuáles aparecían y cuáles no
aparecían, lo importante es que se trata de
un conjunto de medidas que representan
un cambio en cómo funciona el Congreso.
En concreto, ¿qué anuncios marcarán una
diferencia en materia de transparencia y
probidad en el Senado?
Primero, transparentar la actividad de las
comisiones del Senado, publicando las actas dentro de plazos breves e introduciendo
el streaming de las sesiones. Es un cambio
que va a permitir el seguimiento del trámite legislativo por parte de la sociedad civil
y que, al menos en el caso de las actas, debiera ponerse en práctica de inmediato.
Segundo, se anunció un sistema informático que cruzará las declaraciones de intereses de los parlamentarios y los inhabilitará
de una votación cuando corresponda, algo
que actualmente queda a discreción de
cada uno. Tercero, se reforzará el Consejo
de Asignaciones Parlamentarias, para evitar que se usen para encuestas de campaña
o regalos a electores, lo que les da una ventaja muy grande a los parlamentarios frente a los desafiantes. También está la incorporación a Chilecompras, que acota los espacios discrecionales en el uso de recursos
públicos. Finalmente, encuentro muy importante transparentar el uso de recursos
que hace la Biblioteca del Congreso, que
realiza cientos de informes y minutas a solicitud de los parlamentarios, que debieran
ser públicos y no lo son. El anuncio de
Walker de hacerlos públicos también debiera materializarse de inmediato.
Estos anuncios fueron realizados por el
presidente del Senado. ¿Qué falta actualizar en la Cámara de Diputados?
En su discurso, el presidente de la Cámara
enfatizó poco las medidas de funcionamiento interno y se dedicó a propuestas
donde su rol para determinar si éstas se llevan a cabo es limitado. Cabe mencionar,
eso sí, que la Cámara está más avanzada
que el Senado en temas de transparencia:
por ejemplo, publica todas las actas de las
sesiones de sus comisiones dentro de plazos razonables y también las transmite.
Hay 19 proyectos de la agenda de probidad
en tramitación. ¿Cumplen todos con el estándar de la comisión que presidió?
Hay temas que están pendientes, como la
Ley de Partidos Políticos, en que el proyecto que ingresó al Congreso es débil. Es muy
importante que los procedimientos internos de los partidos no permitan abusos de
poder por parte de quienes tienen mayoría
en un partido, por ejemplo, al momento
“Que las medidas se hayan
planteado en la Cuenta
Pública significa que se las
podemos cobrar”.
de aceptar o rechazar quienes quieren afiliarse al partido. También sería bueno establecer mecanismos para limitar la duración de las directivas y convocar consejos
generales al menos una vez al año. Y un
tema central, donde lo que propone el proyecto de ley desnaturaliza por completo la
propuesta del consejo asesor, es el refichaje del padrón electoral: propusimos que
todos los militantes se tuvieran que reinscribir, pero en el actual proyecto sólo una
fracción menor está obligada a hacerlo. El
padrón no va a ser confiable si no se renueva completamente.
¿Cómo evalúa el estado de avance de la
agenda de probidad?
Hay un problema comunicacional, la ciudadanía no puede seguir una veintena de
proyectos de ley, es humanamente imposible, por lo cual comunicar bien la importancia de la agenda, a partir de unas pocas
ideas comunes a todos los proyectos, es un
desafío pendiente. También, con objeto de
contribuir a que la ciudadanía pueda participar en el proceso legislativo, desde Espacio Público vamos a crear un Observatorio de la Agenda de Probidad, que irá informando sobre el grado de avance de cada
iniciativa, si se están logrando los objetivos
propuestos o se están desvirtuando.R