derechos de uso de agua

PERÚ
Ministerio
de Agricultura
Autoridad Nacional
del Agua
DERECHOS DE USO DE AGUA
TITULO III Y IV DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE RECURSOS
HÍDRICOS – DECRETO SUPREMO Nº 001-2010-AG
REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO PARA EL ORGAMIENTO
DE DERECHOS DE USO DE AGUA
Ing. Alonzó Zapata
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USOS Y DERECHOS DE AGUA
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
BIEN
ASOCIADO
ARTIFICIAL
Primario
USO
Tarifa por uso de
infraestructura
ESTADO
AGUA
RECURSO
NATURAL
Poblacional
Disponibilidad
Productivo
Demanda real
USUARIOS
Bloque
BIEN
ASOCIADO
NATURAL
Retribución
económica
Uso del Agua
Vertimiento
Licencia
Provisionales
Individuales
DERECHOS
Permiso
Autorización
Superávit hídrico
Aguas residuales
Ejecución de estudios
Ejecución de obras
Lavado de suelos
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Principio de seguridad
Jurídica
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
BIEN
ASOCIADO
ARTIFICIAL
Primario
USO
Tarifa por uso de
infraestructura
ESTADO
AGUA
RECURSO
NATURAL
Poblacional
Disponibilidad
Productivo
Demanda real
USUARIOS
Bloque
BIEN
ASOCIADO
NATURAL
Retribución
económica
Uso del Agua
Vertimiento
Licencia
Provisionales
Individuales
DERECHOS
Permiso
Autorización
Superávit hídrico
Aguas residuales
Ejecución de estudios
Ejecución de obras
Lavado de suelos
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PRIORIDADES
PRIMARIO
USUARIOS Y TIPOS DE USO
 Utilización manual
 Necesidad primarias
 No requiere derecho
 Preparación de alimentos
 Consumo directo
 Aseo personal
 Cultural, religioso, ritual
Operar y mantener
USO
C
L
A
S
E
S
POBLACIONAL
Sistema de captación,
tratamiento y distribución
 EPS
 JASS
Satisfacer necesidades
humanas
 Preparación de alimentos
 Hábitos de aseo personal
ORDEN DE PRIORIDADES
PRODUCTIVO
Insumo para una
actividad económica o
previa al desarrollo de
ésta
 Agrario, acuícola y pesquero
 Energético, industrial,
medicina y minero
 Recreativo, turístico y
transporte
 Otros usos
Licencia de
Uso de Agua
Puede ser variado
PLAN DE GESTIÓN
Características
cuenca o sistema
hidráulico
Disponibilidades
Derecho de Uso de Agua: Licencia
PNRH
Mayor interés
social y público
Mismo uso
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DERECHOS DE USO DE AGUA
CLASES DE DERECHOS
Actividad
autorizada
LICENCIA
Instrumento
Ambiental
C
l
a
s
e
DURACIÓN
MODALIDADES ESPECIALES
Uso
consuntivo
 Bloque
 Provisional
C
l
a
s
e
Condición: Obras
hidráulicas autorizadas
OBJETO DEL
DERECHO DE
USO DE AGUA
AAA
Indeterminada
ALA
Determinada
AAA
Certif.
nominativo
Libre disponibilidad
de carácter
persistente durante
las avenidas
AUTORIZACION
Permanente
Uso no
consuntivo
Licencia
Estacional
PERMISO
OTORGA
Excedentes –
determinada
s épocas del
año
 Superávit
 Aguas residuales
Plazo indet.
C
l
a
s
e
 Ejecución de estudios
 Ejecución de obras
 Lavado de suelos
Lugar
Actividad
Aguas de
retorno
Drenaje
Filtraciones
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PROCEDIMIENTO
LICENCIA DE USO DE AGUA
AUTORIZACIÓN
DE EJECUCIÓN
DE ESTUDIOS
APROBACIÓN DE
ESTUDIOS
AUTORIZACIÓN
DE EJECUCIÓN
DE OBRAS
OTORGAMIENTO
DE LICENCIA
El Peruano
Publicaciones
Diario de mayor
circulación
Avisos
SILENCIO ADM.
CARACTERÍSTICAS
REQUISITOS
EXONERADOS
 Memoria descriptiva
(nombre de fuente de agua,
cuenca, punto de interés,
etc.)
 Carácter facultativo
 No tiene carácter ni
exclusivo ni excluyente
 Mas de un peticionario igual
misma fuente
 Duración: 2 años
prorrogables
 Acreditar
disponibilidad
 No afectar derecho
de terceros
 Dimensionamiento
de obras de acuerdo
con la demanda del
proyecto
 No tiene carácter ni exclusivo ni
excluyente
 A más de un peticionario = misma
fuente
 Duración: 2 años prorrogables
CONCURRENCIA (no existe disponibilidad)
 Proyectos de uso diferentes =
criterios de prioridades
 Proyectos de igual uso = se
aprueban todos (sector correspondiente
define luego el mejor proyecto)
POSITIVO
ESTUDIOS para
satisfacer necesidades
Básicas familia rural
NEGATIVO
 Instrumento ambiental
aprobado
 Autorización para
desarrollar la actividad
 Plan de aprovechamiento *
 Para estudios de una misma clase
y tipo la autoridad sectorial define
a cual proyecto se aprueba la
ejecución de las obras
 Plazo igual al establecido en el
estudio
 Se puede acumular este
procedimiento con el de
autorización de uso de agua para
ejecutar obras
 Acumular al de servidumbre de
uso de agua forzosa cuando
corresponda
NEGATIVO
 Conformidad de obras
por el sector.
 En uso poblacional:
calidad de agua para
consumo humano.
 Se otorga a la
persona pública o
privada, natural o
jurídica que
administrará el agua.
 Se otorga la cantidad,
oportunidad (meses
de agua) y calidad.
 En lugar de captación
y devolución (En
coordenadas UTM
WG 84).
NEGATIVO
MODALIDADES
ESPECIALES
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LICENCIA EN
BLOQUE
METODOLOGÍA ESTABLECIDA
PARA EJECUCIÓN MASIVA Y
GRATUITA: FORMALIZACIÓN
(Primera disposición
complementaria transitoria)
LICENCIA
PROVISIONAL
Organización de usuarios
Publicación de extracto de solicitud por dos
veces con un intervalo de tres días
(diario oficial y en otro de mayor
circulación), además de avisos
Opera y mantiene una
infraestructura hidráulica
común para el suministro
de agua
CARACTERISTICAS
Título habilitante para ejecución de estudios
o actividades exploratorias – autoridad
sectorial
Certificado nominativo
Pluralidad de usuarios
• Se inscriben en el RADA, para ello
requiere de aprobación del ALA.
• Genera mismos derechos y
obligaciones que las licencias
• Sujetos a las mismas causales de
extinción que las licencias
individuales
• La extinción por incumplimiento de
obligaciones del usuario es un
impedimento para obtener cualquier
otro derecho de agua
forman
REQUISITOS
Titular de estudios de aprovechamiento
hídrico aprobados
Luego de diez días de la última publicación se emite
pronunciamiento
Garantiza la existencia de recursos hídricos de libre
disponibilidad durante su vigencia y no podrán ser
otorgados a terceras personas
El plazo de vigencia es igual al de autorización de
ejecución de estudios o actividades exploratorias
Cumplidas las condiciones se otorgará licencia que
faculte el uso efectivo: luego de cumplidos los
procedimientos previos y ejecutadas las obras.
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SILENCIO ADM.
CARACTERÍSTICAS
REQUISITOS
PROCEDIMIENTO
PERMISO
DE USO DE AGUA
SOLICITUD DE
PERMISO DE USO
DE AGUA
PERMISO DE
SUPERAVIT
Ejemplo
OTORGAMIENTO
DE PERMISO DE
USO DE AGUA
PERMISO AGUAS
RESIDUALES
PERMISO DE
SUPERAVIT
ALA
PERMISO AGUAS
RESIDUALES
 Obras de captación, conducción,
utilización, avenamiento, medición y
demás que fuesen necesarias para el
uso, debidamente autorizadas.
 Memoria descriptiva (nombre de
fuente de agua, cuenca, punto de
interés, etc.).
 Acreditación de propiedad o
poseedor legítimo del predio.
 Condicionado a excedentes
 No tiene carácter ni exclusivo ni
excluyente
 Mas de un peticionario igual misma
fuente
 Duración: indeterminada
 Autoridad no es responsable por
pérdidas o perjuicios si no se
satisface el objeto para el cual fue
solicitado, por variación en cantidad
y oportunidad o extinción de las
aguas de retorno, drenaje o
filtraciones
NEGATIVO
 Se otorga a la persona
pública o privada, natural
o jurídica que
administrará el agua.
 Se otorga la cantidad,
oportunidad (meses de
agua) y calidad.
 En lugar de captación y
devolución (En
coordenadas UTM WG
84).
 Otorga aguas de retorno,
drenaje o filtraciones,
resultantes de titulares de
licencias.
 Se otorga a la persona
pública o privada, natural
o jurídica que administrará
el agua.
 Se otorga la cantidad,
oportunidad (meses de
agua) y calidad.
 En lugar de captación y
devolución (En
coordenadas UTM WG 84).
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del Agua
SILENCIO ADM.
CARACTERÍSTICAS
REQUISITOS
PROCEDIMIENTO
AUTORIZACIÓN
DE USO DE AGUA
SOLICITUD DE
AUTORIZACIÓN
DE USO DE AGUA
ESTUDIOS
OBRAS
Ejemplo
OTORGAMIENTO
DE
AUTORIZACIÓN
LAVADO DE
SUELO
 Memoria descriptiva (nombre de fuente de agua,
cuenca, punto de interés, etc., demanda,)
 Para el caso de estudios u obras, acompañar de
autorización sectorial (incluye certificación
ambiental).
 Para el caso de lavado de suelos, acreditación de
propiedad o poseedor legítimo del predio e informe
técnico sustentatorio suscrito por profesiojal.
AAA
 Obras de captación y
devolución.
 Autorización de
ejecución de estudio,
lavado de suelo u
obra.
 Se otorga a la
persona pública o
privada, natural o
jurídica que
administrará el agua.
 Se otorga por un
periodo máximo de 2
años, renovable.
 En lugar de captación
y devolución (En
coordenadas UTM
WG 84).
 No tiene carácter ni
exclusivo ni excluyente
 Mas de un peticionario igual
misma fuente
 Duración: dos años.
NEGATIVO
CONTUNUACIÓN
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CASOS TIPO DE PERMISO
DE USO DE AGUA
PERMISO DE
SUPERAVIT
 Referido a excedentes estacionales,
principalmente en periodo de avenida.
 Uso agrario: en periodos de avenida,
recomendable para cultivos temporales.
 Para usos hidroenergéticos en periodos
de avenidas.
No se deben dar permisos en:




Manantiales.
De un canal de riego.
De lagunas para piscigranjas.
De agua de lluvia.
PERMISO AGUAS
RESIDUALES
 Uso agrario: suelto a disponibilidad de
filtraciones, cualquier cultivo. Responsabilidad
del usuario.
 Uso minero: agua proveniente de drenes
procesamiento de
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CASOS TIPO DE AUTORIZACIÓN
DE USO DE AGUA
ESTUDIOS
 Exploratorios mineros, que
incluye aguas para fines
domésticos (cubrir
necesidades del
campamento, caminos, etc.)
 Exploraciones petroleras.
 Investigaciones agrícolas.
 Investigaciones
geotécnicas: perforaciones .
OBRAS
 Obras hidráulicas y
productivas y otras
 Caminos.
 Para pruebas de centrales
hidroeléctrica.
 Para pruebas hidráulicas
diversas.
Retorno
LAVADO DE
SUELO
 Lavado de suelo
salinizados: agrícola, etc.
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USO DE AGUA EN PEQUEÑOS PROYECTOS AGRÍCOLAS
Y “DOMESTICO – POBLACIONALES”
Segunda disposición complementaria final
Procedimiento simplificado para la aprobación de obras de aprovechamiento hídrico y otorgamiento de licencias
de uso de agua de pequeños proyectos agrícolas = regularización de licencia de uso de agua.
Uso domestico-poblacional.- Debe entenderse como uso de agua de subsistencia de la familia rural (agua
para consumo y agua para su actividad de subsistencia).
Abastecimiento de agua destinado para satisfacer las necesidades de las personas, del hogar y actividades de
subsistencia en el ámbito rural.
• Se considera en este uso las aguas provenientes de afloramientos naturales como: manantiales, "vertiente",
"puquios", que es captado y conducido hacia la propiedad rural; se realiza en cantidades mínimas que
justifique la actividad de subsistencia. Lavados de productos agrícolas, abrevaderos de ganados familiares,
principalmente.
• Se otorga a personas naturales.
• No están organizadas en JASS
Agua con fines domestico:
Consiste en el abastecimiento de agua para satisfacer las necesidades de las personas (para el uso particular de
las personas) y del hogar. Incluyendo el abrevadero de animales domésticos que no constituyan una actividad
lucrativa; así como para el uso en talleres de tipo artesanal en los que el agua no constituya elemento básico
en la transformación del producto, que no involucre la utilización de insumos químicos.
NOTA:
El uso de agua con fines doméstico o “uso domestico”, en las actividades productivas, es componente inherente a la actividad y se
considerará como parte del uso productivo.
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USO DE AGUA CON FINES TURISTICOS
Novena disposición complementaria final
CONDICIONES PREVIAS AL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA
• Acreditación mediante certificado de clasificación y composición
físico químico del INGEMMET, su condición de termo mineral y que
no es perjudicial a la salud humana.
• Acreditación de certificado microbiológico de DIGESA, que el agua
no es perjudicial para la salud humana.
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INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS EN EL OTORGAMIENTO
DE DERECHOS DE USO DE AGUA
TRIBUNAL DE RESOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS HÍDRICAS
[2da INSTANCIA]
SI
FIN
NO
APELA
5
AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA
DEL AGUA
[1ra INSTANCIA]
CONSEJO DE RECURSOS
HÍDRICOS DE CUENCA
3
4
VERIFICA
CONFOR
MIDAD
ELEVA INFORME
PERÚ
DEVUELVE
EXPEDIENTE
1
ADMINISTRADOR
LOCAL DE AGUA
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
PLAN DE
GESTIÓN DE
RECURSOS
HÍDCOS DE
CUENCA
2
SOLICITA OPINIÓN
PLAN DE GESTIÓN DE
RECURSOS HÍDRICOS
DE CUENCA
=
DOCUMENTO VINCULANTE
BASE PARA LA GESTION
DEL AGUA EN LA CUENCA