Los 10 parlamentarios que definirían el futuro del

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LATERCERA Jueves 17 de marzo de 2016
PUNTOS CONFLICTIVOS
Adecuaciones
necesarias en huelga
Un arduo debate surgió en el
Senado a raíz de las denominadas “adecuaciones necesarias” que puede hacer el empleador en caso de huelga. Se
trata de una indicación que introdujo el gobierno para tratar
de lograr un acuerdo con la
DC, y que no convencía al PS ni
al PPD, pues creían que esto
permitía un reemplazo interno
encubierto. Sin embargo, al final todos, salvo Adriana Muñoz (PPD), aprobaron la enmienda. En la Cámara la recepción no es igual. Molesta a
diputados del PS, el PC, y a
parte del PPD. Los DC resolvieron ayer que la aprobarían.
Huelga pacífica
El gobierno la había considerado en el proyecto original,
pero la Cámara votó en contra.
La huelga pacífica, a juicio de la
izquierda, “estigmatiza” a los
trabajadores. Senadores DC y
de oposición introdujeron indicaciones y las aprobaron con
apoyo PPD. En la Cámara genera rechazo incluso entre algunos DC, y al no ser enmienda del gobierno, habrá libertad
de acción. El Ejecutivo dice
que el grueso de la enmienda
está en la ley vigente. Sin embargo, no descarta proponer
una indicación acotada a la
parte que no está, y que busca
que no se impida el ingreso al
lugar de trabajo.
Subcontratación
Una de las materias que podría llegar a la comisión mixta
es la normativa sobre subcontratación. Considerada en el
último inciso del artículo 306
del proyecto de reforma laboral, plantea que la negociación
colectiva en una empresa
contratista o subcontratista no
afectará las facultades de administración de la empresa
principal. Rechazada por la
Cámara, la enmienda fue reingresada por el gobierno en el
Senado y se aprobó por 16 votos a favor. Se prevé que su
tramitación será compleja, ya
que el Partido Comunista ha
sido un duro crítico de esta
normativa.
Negociación
interempresa
Esta enmienda generó un
fuerte debate en el Senado,
donde los DC subrayaron que
no estaba contemplada en el
programa de gobierno y se
mostraron firmemente contrarios a la obligatoriedad en
caso de pequeñas y medianas
empresas. Al Partido Socialista tampoco le convencía la redacción, por todo lo contrario,
pero finalmente la apoyó. Sin
embargo, de todas maneras
se convirtió en la única enmienda del Ejecutivo rechazada en la Cámara Alta, con votos de la derecha y la DC, y en
la candidata más segura para
pasar a comisión mixta.
FRASES
“La DC tiene la gran oportunidad de demostrar
nuestro compromiso con los derechos colectivos
de los trabajadores”.
Ignacio Walker, senador DC
“El acuerdo fue ratificar lo del Consejo Nacional
de apoyar las indicaciones del Gobierno”.
Jorge Pizarro, presidente de la DC
“Apoyaremos indicaciones del gobierno y
emplazamos a toda la NM a hacer lo propio”.
Matías Walker, diputado DC
“Vamos a respaldar la reforma en los términos
que ha promovido el Ejecutivo”.
Fuad Chahín, diputado DC
Los 10 parlamentarios
que definirían el futuro
del proyecto
R Cámara votará el texto el miércoles,
pero ya se anticipan diferencias que
forzarían una comisión mixta.
Javier Canales
Para el próximo miércoles
quedó agendada la votación
del proyecto de reforma laboral por parte de la Cámara. Allí, existe una alta posibilidad de que se rechacen
algunas de las enmiendas
que fueron introducidas en
el Senado.
Si eso ocurre, el proyecto
deberá pasar a una comisión
mixta, cuyo objetivo es resolver las divergencias que se
producen entre ambas cámaras durante la tramitación de
un proyecto.
Según establece el artículo
70 de la Constitución, la comisión mixta “propondrá la forma y modo de resolver las dificultades”. Así, el modus
operandi para zanjar las diferencias será acordado por los
miembros de esta instancia,
lo que se complementa –habitualmente- con negociaciones con el Ejecutivo, que
puede ingresar indicaciones
ante esta instancia en su rol de
colegislador.
En el caso de la reforma laboral, la conformación de esta
comisión adquiere un papel
clave para el futuro de la iniciativa, considerando las diferencias que han existido al
interior de la Nueva Mayoría, e incluso dentro de los
partidos.
R La presencia de un diputado PC y
las senadoras Goic y Muñoz en la
instancia podría inclinar la balanza.
LOS 10 INTEGRANTES DE LA COMISION
Juan Pablo Letelier (PS)
Busca reponer en la mixta las
normas sobre negociación interempresa.
Andrés Allamand (RN)
Uno de los más duros críticos de
la reforma. Su intención es recurrir al Tribunal Constitucional.
Carolina Goic (DC)
Cercana al ala izquierda de su
partido, a diferencia de Ignacio y
Patricio Walker.
Hernán Larraín (UDI)
Acusa que el proyecto perjudica a
los trabajadores y causa incertidumbre.
Adriana Muñoz (PPD)
Única senadora que votó en contra de la indicación sobre adecuaciones necesarias.
Lautaro Carmona (PC)
La presencia del PC –alineado
con la CUT- podría inclinar la balanza.
Los integrantes
Una comisión mixta está
compuesta por cinco miembros de la Cámara y cinco del
Senado. Por norma, cada corporación tiene la potestad de
escoger a quienes los representarán en dicha instancia.
En la práctica, el criterio que
se utiliza es designar a los
miembros de las comisiones
que tramitaron el proyecto.
En este caso, las de Trabajo.
En el Senado, esta instancia
tiene cinco miembros, por lo
que se espera que sean ellos –
a menos que algún senador
manifieste su rechazo, lo que
es poco usual- los integrantes
de la mixta. Así, esta responsabilidad recaerá en Hernán
Larraín (UDI), Andrés Allamand (RN), Carolina Goic
(DC), Juan Pablo Letelier (PS)
y Adriana Muñoz (PPD).
En la Cámara, en tanto, los
miembros de la Comisión de
Trabajo son 13, por lo que el
Patricio Melero (UDI)
Acusa que la iniciativa tiene una
“sindicalización obligatoria encubierta”.
Patricio Vallespín (DC)
Ha dicho que se debe reponer el
proyecto tal como salió de la Cámara.
Nicolás Monckeberg (RN)
Afirma que la reforma perjudica a
las pequeñas y medianas empresas.
Osvaldo Andrade (PS)
Ha criticado duramente las normas de adecuaciones necesarias
y subcontratación.
mecanismo de designación
tiene una complejidad adicional, al tener que seleccionarse solo a cinco de ellos.
Ante esto, el sistema es el siguiente: por normativa, el diputado informante –es decir,
quien estuvo encargado de
presentar el informe de la Comisión de Trabajo ante la
sala- adquiere el derecho de
participar. En este caso, dicho
rol lo asumió Lautaro Carmona (PC).
Los cuatro restantes deben
ser designados por cada bancada, según el número de diputados que tiene cada partido. Así, el resto de los cupos
corresponderán a las bancadas más grandes: la UDI, la
DC, el PS y RN.
Por la oposición, ya están
confirmados Patricio Melero (UDI) y Nicolás Monckeberg (RN). En el oficialismo,
en tanto, los nombres aún no
están ciento por ciento zanjados, aunque la primera opción la tienen Osvaldo Andrade (PS) y Patricio Vallespín (DC).
Las posturas
Según comentan en el Congreso, “no es menor” que un
diputado del PC esté asegurado en la comisión. La presencia del PC en la mixta podría
inclinar la balanza hacia las
posturas más de izquierda –
defendidas también por la
CUT- en materias clave, como
en la extensión de beneficios
y en los artículos sobre la
huelga pacífica.
Por otra parte, también adquiere relevancia que sea la
senadora Goic la representante de la DC, y no sus pares Ignacio Walker, Patricio
Walker o Andrés Zaldívar,
quienes rechazaron la negociación interempresa junto a la oposición. A diferencia de ellos, Goic es más cercana a las posturas del ala
izquierda de la DC.
En el PPD, Adriana Muñoz
fue la única senadora que no
respaldó la norma que permite a los empleadores realizar
las “adecuaciones necesarias”
para que los trabajadores que
no forman parte de la huelga
puedan ejecutar las funciones
convenidas en sus contratos
de trabajo; una postura que se
alinea más con la mayoritaria
de la Cámara.b