SINIESTRALIDAD LABORAL de Vicente Castelló Roselló

SINIESTRALIDAD LABORAL
Vicente Castelló Roselló
Profesor Universitat Jaume I
1. INTRODUCCIÓN
Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), un total de dos millones de
trabajadores y trabajadoras mueren cada año a causa de enfermedades y accidentes
relacionados con el trabajo, más de 5.000 al día, como consecuencia de los 270 millones de
accidentes laborales anuales. Y lo que es peor 12.000 de los fallecimientos que se producen
anualmente son niños que trabajan en condiciones peligrosas.
Por todo ello, los costes económicos de las lesiones profesionales y relacionadas con el
trabajo aumentan con rapidez. Aunque es imposible fijar un valor a la vida humana, las
cifras de indemnización indican que el costo de las enfermedades representa cerca del
cuatro por ciento del producto interior bruto mundial.
En la Unión Europea, a pesar de los esfuerzos realizados, los accidentes laborales se
mantienen en cifras obstinadamente altas. Así, según datos de Euroestat, las estadísticas de
accidentes más recientes demuestran que cada año, pierden la vida en el puesto de trabajo
casi 5.500 personas (0,11 % del total accidentes) y tienen lugar cerca de 5 millones de
accidentes laborales. Esta cifra corresponde a 4089 accidentes por 100 mil personas
ejerciendo una actividad profesional. Es decir, una jornada pérdida de trabajo por trabajador
y por año.
Junto a todo ello, otros 3.100 accidentes mortales ocurrieron en el trayecto de casa al
trabajo y viceversa (in itinere).
Además del sufrimiento humano, existe un impacto económico. El coste económico se
estima entre 185 mil y 270 mil millones de euros (entre 30 y 45 billones de pesetas), lo que
supone una cantidad semejante al PIB de Austria y Bélgica. Dependiendo del país, los
costes pueden variar entre el 1% y el 3% del producto nacional bruto. Las personas, las
empresas y la sociedad, todos pagan el precio.
2. CONDICIONES DE TRABAJO
Además en Europa, las condiciones de trabajo no son satisfactorias. Según la Fundación
Europea para la Mejora de las Condiciones de Trabajo, organismo independiente con sede
en Dublín, en su última encuesta elaborada en el año 2000, ha constatado que las
condiciones físicas en el trabajo no han mejorado: la proporción de personas expuestas a
intensos ruidos (29%), inhalando humos (23%), en posturas dolorosas (47%), movimientos
repetitivos (57%), manejando cargas pesadas (37%), etc., no han variado, prácticamente,
desde la encuesta precedente de 1995. Además, revela que los problemas relacionados con
la salud, ritmos de trabajo y tiempos de trabajo continúan aumentando en Europa.
Por otro lado, el 60% de los trabajadores opina que el trabajo afecta a la salud, tienen
dolores de espalda el 33%, y sienten fatiga general el 23%.
A ello, hay que añadir la emergencia de nuevas enfermedades como el stress debido al
exceso de trabajo, la inseguridad del empleo y la falta de control sobre las condiciones de
trabajo. Afecta a más de 40 millones de empleados en toda la UE, un 28% del total, y que
supone un coste en torno a 20 mil millones de euros al año. Además, hay que señalar el
impacto de la dependencia del alcohol, los medicamentos y las drogas.
3. ACCIDENTES LABORALES EN ESPAÑA
En España se producen el 20% de los accidentes laborales de la UE (948.896). Por ello,
aparece en las estadísticas de Euroestat con el índice más elevado de siniestralidad laboral
de toda la Unión, con 7.600 accidentes por cada 100.000 empleados, cifra que casi dobla la
media comunitaria. Expresado en otros términos el 7,6% de los trabajadores han sido
víctimas de un accidente, frente al 4,1% de la Unión Europea (Gráfico nº 1).
Además de todo ello, el pasado año un total de 1104 trabajadores fallecieron en accidente
laboral, frente a 1021 del año 2001(+8%).
Los datos son preocupantes también en Portugal con 6.200 accidentes por cada 100.000
personas. Alemania, Bélgica, Francia, y Luxemburgo se sitúan por encima de la media
comunitaria con cerca de 5.000 accidentes cada una de ellas. Austria, Grecia, Holanda e
Italia están en torno a la media. Como países más seguros destacan Suecia (1.500), Reino
Unido (1.800) y Dinamarca (2.500).
4. CAUSAS DE LOS ACCIDENTES LABORALES
Las anteriores cifras revelan que el riesgo de sufrir un accidente laboral se reduce con la
edad en todos los Estados miembros. Por el contrario, los accidentes mortales su incidencia
tiende a aumentar a medida que los trabajadores envejecen.
Estos datos varían en función de la actividad económica y tamaño de la empresa, como así
mismo el sexo de los trabajadores. La incidencia de los accidentes es más elevada en el
sector de la construcción, seguido del agrícola, y del transporte. La mayoría de los
accidentes laborales ocurrió en empresas de entre 10 y 49 empleados.
La probabilidad de tener un accidente es tres veces mayor para los hombres que para las
mujeres, y en el caso de accidentes mortales es del orden de nueve veces mayor. Ello, es
debido a que los hombres ejercen profesiones de alto riesgo o porque sus acciones implican
situaciones de mayor riesgo.
Debemos destacar que el factor fundamental que influye en el riesgo de siniestros laborales
es la temporalidad. Según un estudio reciente de la Tesorería de la Seguridad Social más
del 80% de los nuevos contratos inscritos en los últimos años son temporales, y sólo el 58%
de los afiliados tiene un contrato indefinido. Así, la incidencia es dos veces más alta entre
los asalariados con contrato temporal que entre quienes tienen un contrato indefinido.
Otro factor añadido es la carencia formativa sobre seguridad e higiene en el trabajo. En
España, el 48% de los centros de trabajo no se ofrece una información sobre la seguridad
laboral al inicio del contrato ni al cambiarse el trabajador de actividad, frente al 32% de la
Unión Europea.
En este sentido, determinados organismos oficiales han concretado una serie de factores
que influyen en el riesgo de siniestros laborales y que son los siguientes:
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
Tener menos de 25 años.
Llevar menos de dos años trabajando.
Sector de actividad productivo.
Tamaño de la empresa.
Carencia formativa sobre seguridad e higiene en el trabajo.
Exceso de jornadas de trabajo.
Temporalidad en el empleo (según el CES, la incidencia es dos veces más alta entre los
asalariados con contrato temporal que entre quienes tenían contrato indefinido).
5. DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL Y POR SECTORES DE LOS
ACCIDENTES LABORALES EN ESPAÑA
En la distribución de los accidentes por comunidades autónomas, es Cataluña la que
registra mayor número de accidentes, con el 19% del total, seguida, en orden decreciente de
importancia, por Andalucía, con el 15%, Madrid cerca del 14% y Comunidad Valenciana el
12%. Concentrándose en estas cuatro comunidades del orden del 61% del total de
accidentes, cifra superior en 3 puntos a la registrada el año anterior (Gráfico nº 2).
Respecto a los accidentes graves, la mayor proporción se registró en Andalucía, con un
23% del total, seguida por Cataluña, con un 14%, y Madrid y la Comunidad Valenciana,
con un 13 y un 9%, respectivamente (Gráfico nº 3).
Por lo que se refiere a los accidentes mortales, Andalucía y Cataluña, ambas con un 15%
del total, son las comunidades con mayor proporción de este tipo de accidentes, seguidas en
importancia por Madrid (12%), Comunidad Valencia y Galicia cada una de ellas con más
del 9 por ciento. También destacan las Comunidades de Castilla y León (8,4%) y País
Vasco (6,2%), concentrándose en estas siete comunidades el 75 por ciento de los accidentes
mortales (Gráfico nº 4).
Respecto a la distribución por sectores es el sector servicios el que acapara la mitad de los
accidentes con baja (405 mil), y de los mortales (42%). Le sigue Industria con el 28% y
construcción (25,4%). Por último el sector construcción con el 4,2% (Gráfico nº 5).
6. ÍNDICE DE INCIDENCIAS
Las cifras de accidentes en las comunidades autónomas son función de los volúmenes de
empleo. Por ello, cuando el análisis de la distribución territorial se efectúa en términos de
índices, los resultados varían substancialmente.
Así, las comunidades que registraron los mayores valores del índice de incidencia (número
de accidentes por cada cien mil trabajadores) fueron Baleares (9.922) y Valencia (8.843).
Las otras comunidades con valores superiores a la media nacional son: Canarias, CastillaLa Mancha, Cataluña, Asturias, Murcia y País Vasco (Gráfico nº 6).
7.
ACCIDENTES
VALENCIANA
LABORALES
EN
LA
COMUNIDAD
La Comunidad Valenciana no es ajena a esta lamentable situación. Así, entre 1996 (entrada
en vigor de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales) y 2002, el número de accidentes
laborales con baja aumentó el 52,6%, frente al 50,9% de España, hasta alcanzar en conjunto
708.288 accidentes, que causaron que más de 700 personas fallecieran en su puesto de
trabajo.
ACCIDENTES LABORALES MORTALES EN LA COM. VALENCIANA
(1996-2002)
140
117
111
120
98
95
106
94
100
81
80
60
40
20
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
En el año 2002 se registraron un total de 106.786 accidentes con baja laboral. De ellos,
según el Consejo Económico y Social de la Comunidad Valenciana, las diez actividades
que han acumulado más del 68% del total de accidentes han sido:
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
Construcción con el 26,3%.
Comercio al por mayor e intermediarios, con el 6.4%
Otras actividades empresariales, con un 6,2%.
Fabricación de otros productos minerales no metálicos, con un 5,6%.
Comercio al por menor, 3l 5,3%.
Agricultura, ganadería y caza, con un 4,2%.
Fabricación de productos metálicos, el 4,2%.
Hostelería, el 4,1%.
Industria de productos alimenticios y bebidas, con el 3%.
Transporte terrestre, el 2,9%.
Por otra parte, y por lo que se refiere a sectores económicos se obtiene la siguiente
distribución:
ü
ü
ü
ü
agricultura y pesca: 4,6%.
industria: 31%.
construcción: 26,3%.
servicios: 38,1%.
ACCIDENTES LABORALES POR SECTORES ECONÓMICOS
Agricultura
y pesca
5%
Servicios
38%
Industria
31%
Construcción
26%
Atendiendo a su distribución por ámbitos territoriales, obtenemos los siguientes datos:
Alicante: 30,3%
Castellón: 12%
Valencia: 57,7% .
En resumen en la Comunidad Valenciana se producen 356 accidentes con baja diarios, 22
heridos graves a la semana y 9 muertos al mes, lo que demuestra una dramática situación
para muchas familias valencianas.
8. MEDIDAS PARA HACER FRENTE A LA SINIESTRALIDAD
Entre las medidas para hacer frente a la siniestralidad laboral hay que destacar las
siguientes:
ü Modificar las leyes
ü Reformar el sistema de inspección de trabajo, dotándolo de los suficientes recursos
humanos, técnicos y presupuestarios.
ü Vigilar la relación entre la inestabilidad del tipo de contrato y la probabilidad mayor de
accidentes.
ü Los convenios colectivos deben poner especial atención al tiempo de trabajo y los
descansos.
ü Redoblar los esfuerzos dentro de la formación continua.
ü Amplia campaña de sensibilización en todos los medios de comunicación.
ü Establecer y desarrollar con la participación del Gobierno Valenciano y agentes sociales
y económicos, planes de prevención sectoriales.
ü Fomentar la prevención de riesgos laborales en todos los niveles educativos para
alcanzar un sistema global de la cultura de la prevención en el ámbito de la educación.
9. CONCLUSIONES
Los datos aportados evidencian firmemente, junto con los resultados de otras estadísticas y
estudios, la necesidad de implantar programas más rigurosos de prevención de accidentes.
Volver a casa sano y salvo del trabajo es un derecho humano básico, nadie debería morir o
lesionarse en accidentes laborales. Son muchas las personas que se despiden de los demás
para ir al trabajo y ya no regresan nunca.
Sin embargo, detrás de las estadísticas se oculta el verdadero coste de los accidentes
laborables: el dolor y el sufrimiento de los trabajadores y sus familias, la tragedia de unas
vidas destrozadas. En última instancia, los costes de la siniestralidad laboral recaen en
todos los ciudadanos, tanto contribuyentes como consumidores.
La cuestión es: ¿estamos realmente dispuestos a seguir pagando este precio tan alto?. Se
trata, fundamentalmente, de una cuestión de voluntad política, ya que los datos económicos
hablan por sí mismos: una prevención de accidentes más eficaz no sólo reduciría los costes,
sino que relanzaría la productividad. Por todo ello, el reto político es convertir a Europa, y
por supuesto a España, en un lugar de trabajo más seguro.
Gráfico 1
ACCIDENTES LABORALES EN ESPAÑA
(1992-2002)
1000000
900000
958.000
949.000
2000
2001
2002
752.000
800000
700000
935.000
867.000
676.000
635.000
589.000
600000
548.000
537.000
1993
1994
616.000
500000
400000
300000
200000
100000
0
1992
1995
1996
1997
1998
1999
Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
Gráfico 2
ACCIDENTES LABORALES POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS (2002)
183.650
Cataluña
151.905
Andalucía
130.915
Madrid
106.786
C.Valenciana
51.266
País Vasco
Canarias
48.000
Galicia
47.593
43.690
Cast y León
38.109
Cast La Mancha
28.805
Baleares
26.788
Murcia
22.309
Asturias
21.499
Aragón
16.072
Extremadura
13.559
Navarra
10.275
Cantabria
5.849
La Rioja
0
20.000
40.000
Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
Gráfico 3
ACCIDENTES GRAVES POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
70
La Rioja
190
Navarra
210
Cantabria
232
Extremadura
283
Asturias
284
Aragón
316
Baleares
352
Murcia
389
Canarias
500
País Vasco
532
Cast La Mancha
653
Cast y León
907
Galicia
1.118
C.Valenciana
1.587
Madrid
1.710
Cataluña
2.732
Andalucía
0
500
Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
Gráfico 4
ACCIDENTES MORTALES POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
9
La Rioja
14
Navarra
Extremadura
20
Baleares
20
Cantabria
21
22
Asturias
28
Canarias
34
Murcia
39
Cast La Mancha
42
Aragón
64
País Vasco
87
Cast y León
90
Galicia
97
C.Valenciana
126
Madrid
Cataluña
156
Andalucía
158
0
20
Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
40
60
80
100
120
140
160
Gráfico 5
ACCIDENTES LABORALES POR SECTORES ECONÓMICOS
Agrícola
4%
Servicios
43%
Construcción
25%
Industria
28%
Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
Gráfico 6
ÍNDICES DE INCIDENCIA POR COMUNIDAD AUTÓNOMA
5.121
Extremadura
5.762
Aragón
Madrid
6.263
Galicia
6.273
6.702
Cast y León
6.876
Andalucía
6.941
Cantabria
7.041
La Rioja
7.350
Media Nacional
7.809
País Vasco
Cataluña
7.856
Navarra
7.902
8.044
Murcia
8.233
Canarias
8.289
Cast La Mancha
8.436
Asturias
8.844
C. Valenciana
9.922
Baleares
0
1.000
2.000
Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000