1/12 ACTA 14/14 DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA

ACTA 14/14 DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA POR EL EXCMO.
AYUNTAMIENTO PLENO EL DÍA 31 DE OCTUBRE DE 2014
SEÑORES Y SEÑORAS ASISTENTES:
Presidenta:
Dª. Mercedes Alonso García
Ttes. de Alcalde:
D. Vicente Jesús Granero Miralles
D. Manuel Latour Miguel
D. Daniel Mcevoy Bravo
Dª. María Dolores Serna Serrano
D. Antonio Luis Martínez-Pujalte López
D. Luis Ángel Mateo Miralles
D. Daniel Rubio Pérez
D. Sebastián Juan Polo Forner
D. Manuel Rodríguez Menéndez
Concejales:
Dª. Manuela Mora Pascual
Dª. María José López Sánchez
D. Justino Delgado Ayuso Morales
D. Alejandro Soler Mur
D. Alejandro Pérez García
D. Emilio Martínez Marco
Dª. María Blanca González Serna
D. Antonio Jesús Rodes Juan
D. Miguel Ors Montenegro
Dña. Mª Dolores Asencio Aznar
D. Emilio Doménech Brotons
D. Francisco Rubio Delgado
D. Héctor Díez Pérez
D. Ramón Abad Soler
Dª. Leonor Antón Pérez
D. Manuel Jesús Ruiz Pareja
Dª. Cristina Martínez Rodríguez
Interventora de Fondos acctal.: Dña. Inmaculada Sánchez Mañogil.
Secretario General: D. Antonio Izquierdo Garay.
Hora comienzo:
Hora finalización:
12:00
12:27
En el Salón de Sesiones de la Casa Consistorial de la ciudad de Elche, previa
convocatoria al efecto, de conformidad con la solicitud realizada por la cuarta parte
del número legal de miembros de la Corporación, conforme al artículo 46.1 a)
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LRBRL, se reúne el Excmo. Ayuntamiento Pleno para celebrar sesión extraordinaria
convocada para el día de hoy conforme al siguiente orden del día:
ORDEN DEL DÍA
ÚNICO.- PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DE LA COMPOSICIÓN Y OTROS
ASPECTOS DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES DEL PLENO.
ÚNICO.- PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DE LA COMPOSICIÓN Y OTROS
ASPECTOS DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES DEL PLENO.
Antonio Rodes Juan, Portavoz del Grupo Municipal Socialista; Manuel Jesús Ruiz
Pareja, portavoz del Grupo Municipal del Partido de Elche, y Cristina Martínez
Rodríguez, concejala no adscrita, en los términos que se dirán, presentan al Pleno la
siguiente
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
Primero. Nada más lejos de nuestra intención era la de actuar sorpresivamente en
un asunto como éste al intentar presentar nuestra enmienda a la propuesta de la
Alcaldía en la última sesión plenaria. Compartiendo con el Sr. Secretario del Pleno
que la materia por su enjundia está precisada de un estudio pausado, lo adecuado
habría sido someter el punto previamente a la consideración y dictamen de la
Comisión del Pleno, en lugar de optar por la vía del art. 82.3 ROF. Además de dar así
cabal cumplimiento a lo dispuesto sobre el particular y procurar el debate y la
confrontación de posiciones, de haberse mantenido la propuesta en sus propios
términos, los disidentes –téngase por seguro- habrían dispuesto de más tiempo
para examinarla y naturalmente presentado con anterioridad la enmienda, si bien
que en tal supuesto al dictamen. Por tanto, la inmediatez en la presentación de la
enmienda se debió a motivos que nos exceden, ajenos a nuestra voluntad.
Desde ya queremos dejar claro que lo último que se pretende con esta propuesta es
incrementar las percepciones por asistencias; nos preocupa exclusivamente el
funcionamiento regular de las Comisiones del Pleno en condiciones que mejor
garanticen la participación de los miembros de la Corporación y de los Grupos
Políticos en que se integran en un Ayuntamiento con la envergadura y entidad del
nuestro.
La propuesta que se presenta atiende, por una parte, a la necesaria acomodación a
la regla o criterio legal de proporcionalidad entre los miembros designados por los
respectivos grupos políticos y el número de concejales que éstos tengan en el Pleno
(arts. 122.3 LBRL y 31.2 LRLCV), y por otra, al cumplimiento de la obligación que
incumbe al Pleno de satisfacer el derecho constitucional que asiste a la concejala no
adscrita a participar con voz y voto en todas las comisiones informativas. Además,
se regulan determinados aspectos dirigidos a su efectiva aplicación con carácter
general y, dado el momento en que se plantea la propuesta y las circunstancias del
caso, para su virtualidad actual.
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Segundo. Es cierto que nuestro Ayuntamiento no dispone de reglamento del Pleno
ni de reglamento orgánico adaptados al régimen jurídico que le corresponde al
municipio de Elche, de gran población, en virtud de la declaración efectuada por la
Ley 1/2005, de 27 de mayo. Y también que en materia de organización, cuando de
actos administrativos se trate, tendríamos que estar a lo dispuesto sobre el
particular en la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la
Comunitat Valenciana (LRLCV), y para lo no previsto en ésta, en el Real Decreto
2568/1986 (ROF), dando por descontada la aplicación en lo que fuera menester de
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL), con
preferencia a las otras dos normas.
En tales términos, que se examinan con meros efectos dialécticos y haciendo
abstracción ahora de lo que se dirá en el punto siguiente, conviene tener en cuenta
que en nuestra moción del mes de julio no se pretendía variar el número de
comisiones, la denominación de éstas o las funciones que tienen asignadas, lo que,
según se lee en el art. 31 LRLCV, correspondería decidir al Pleno a propuesta de la
Alcaldía; su alcance se limitaba exclusivamente a aspectos que afectan a su
composición concreta que tienen una regulación específica en el art. 125 ROF, en
artículo diferente al art. 124.2 anterior, que, en similares términos a los previstos en
la Ley, se refiere al número y denominación iniciales, que se decidirá por el Pleno a
propuesta del Alcalde. Es cierto que este precepto añade “así como cualquier
variación de las mismas durante el mandato corporativo”, pero habrá de
entenderse del “número” de comisiones y de la “denominación inicial” que se les
atribuya, toda vez que cuanto afecta a la composición concreta está ubicado en
precepto aparte.
De todos modos, existiendo Ley autonómica que exigiría la propuesta de la Alcaldía
sólo para la adopción del acuerdo plenario en lo referente al número,
denominación y funciones de las comisiones informativas, procedería concluir que
la Ley agota la regulación en dicho aspecto y que no se requeriría de la
supletoriedad del reglamento estatal, o que, admitiendo su aplicación, el art. 124.2
se habría de interpretar de acuerdo con el art. 31 LRLCV, es decir que por “cualquier
variación” se entendiera del “número o denominación iniciales” y considerar que
los demás aspectos serían abordables por el Pleno tanto a iniciativa de la Alcaldía
como de los grupos políticos y concejales en los términos en que están estos dos
últimos facultados, mediante las propuestas de resolución contempladas en el art.
116 LRLCV o con la solicitud de convocatoria de sesión extraordinaria del Pleno al
amparo de lo dispuesto en el art. 46.2.a) LBRL. Y por descontando con la posibilidad
de intervenir mediante enmiendas, pudiendo alcanzar éstas, por qué no, a aquellas
propuestas cuya iniciativa correspondiera exclusivamente a la alcaldía.
Tercero. Pero de lo que realmente se trata es de regular parcialmente el
funcionamiento del Pleno, y más concretamente sus comisiones; no estamos de
ningún modo aplicando normas generales y por tanto ante un eventual acuerdo que
merezca la calificación de acto administrativo, ni mucho menos, sino que
innovaríamos, produciríamos con el acuerdo correspondiente una norma o normas
reguladoras en la materia indicada. Así aparecía meridianamente expuesto en la
propuesta de resolución de la alcaldía que se intentó enmendar en el último Pleno y
en los informes que la sostenían, sin que alcancemos a comprender por qué al
mismo tiempo y paradójicamente se traían a colación abundantes preceptos de ROF
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y el art. 31 LRLCA, cuando además, en este último caso, su inaplicabilidad la
establece el art. 27 de esta misma Ley.
La atribución que nos incumbe viene establecida en el art. 123.1.c) LBRL, la de
aprobar y modificar reglamentos de naturaleza orgánica, de competencia del Pleno,
y además, en nuestro supuesto, con entera reserva al mismo, habida cuenta la
contundencia al respecto del art. 127.1.a) LBRL. En éste se confiere atribución a la
JGL para la aprobación de los proyectos de ordenanzas y de los reglamentos,
incluidos los orgánicos, pero excluyendo expresamente los que versen sobre la
regulación del Pleno y sus comisiones (“… con excepción de las normas reguladoras
del Pleno y sus comisiones”).
Repetimos, como quiera que el objeto de lo que se pretende no lo constituye la
aplicación de normas de funcionamiento del Pleno sino justamente la aprobación
de las que a dichos efectos han de regir ex art. 123.1.c) LBRL, habremos de estar a lo
que de éste, en relación con los arts. 127.1.a) y 124.4.k), se extrae, y concluir que la
iniciativa en esta específica materia reglamentaria puede provenir tanto de la
alcaldía como de los miembros de la Corporación y grupos políticos. Y ni qué duda
cabe, la presente solicitud de Pleno extraordinario, al igual que la enmienda, ilegal e
injustamente impedida, constituyen medios para cuya utilización están
enteramente legitimados los corporativos.
Cuarto. Conviene aumentar a nueve el número de miembros, hasta ahora de siete.
Con esta equiparación de la composición al tercio de miembros del Ayuntamiento,
la posibilidad de incorporación a todas las comisiones de la concejala no adscrita y
la pérdida de derechos de representación del grupo popular se materializan en la
forma más adecuada a la regla de proporcionalidad y respeto del principio de
participación, y además con el menor impacto, ya que para la aplicación actual del
acuerdo van a continuar integrándolas todos los ediles que en la actualidad las
componen. Preferimos esta solución –criterio que comparte el Sr. Secretario
General del Pleno en su informe- a la del voto ponderado que se contemplaba en la
propuesta de la Alcaldía
En consecuencia, se propone al Pleno la adopción del siguiente:
ACUERDO
PRIMERO. Modificar el número de integrantes de las siguientes Comisiones de
Pleno elevándolo a nueve:
COMISIÓN DE COORDINACIÓN Y RELACIONES INSTITUCIONALES.
COMISIÓN DE ORDENACIÓN URBANA E INFRAESTRUCTURAS.
COMISIÓN DE EMPRESA Y EMPLEO.
COMISIÓN DE SEGURIDAD, TRÁFICO Y EMERGENCIA.
COMISIÓN DE AGRICULTURA, MEDIO RURAL Y MEDIO AMBIENTE.
COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES.
COMISIÓN DE ACCIÓN SOCIAL.
COMISIÓN ESPECIAL DE SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES.
La designación de los miembros de los grupos políticos que, en representación de
los mismos, las hayan de integrar, se comunicará por escrito a la Alcaldía por sus
portavoces en los quince días hábiles siguientes al Pleno de constitución, pudiendo
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designar suplentes, de lo que se dará cuenta al Pleno en la primera sesión que
celebre.
SEGUNDO. La Presidencia y vicepresidencia de las Comisiones citadas la ostentarán
quienes para dichos cargos resulten elegidos de entre sus miembros en el seno de
las mismas. A tales efectos, en la sesión plenaria a que se refiere el punto anterior
se establecerán las fechas de celebración de la primera sesión que deban celebrar
cada una de ellas, entendiéndose desde entonces convocados sus miembros.
TERCERO. Las sesiones ordinarias de las Comisiones del Pleno serán convocadas por
los respectivos presidentes. No obstante, podrán celebrar sesiones extraordinarias,
en los mismos supuestos que los contemplados para el Pleno.
CUARTO. Para la aplicación actual e inmediata del presente acuerdo, se mantienen
como representantes de los respectivos Grupos municipales en las Comisiones del
Pleno indicadas los que figuran ya designados a la fecha de aprobación de este
acuerdo, con las siguientes incorporaciones:
COMISIÓN DE COORDINACIÓN Y RELACIONES INSTITUCIONALES. Añadir a doña
Cristina Martínez Rodríguez y a don Ramón Abad Soler.
COMISIÓN DE ORDENACIÓN URBANA E INFRAESTRUCTURAS. Añadir a doña Cristina
Martínez Rodríguez y a don Emilio Martínez Marco.
COMISIÓN DE EMPRESA Y EMPLEO. Añadir a doña Cristina Martínez Rodríguez y a
don Emilio Doménech Brotons.
COMISIÓN DE SEGURIDAD, TRÁFICO Y EMERGENCIA. Añadir a doña Cristina
Martínez Rodríguez y a doña Leonor Antón Pérez.
COMISIÓN DE AGRICULTURA, MEDIO RURAL Y MEDIO AMBIENTE. Añadir a doña
Cristina Martínez Rodríguez y a don Miguel Ors Montenegro.
COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES. Añadir a doña Cristina Martínez
Rodríguez y a doña Mª Blanca González Serna.
COMISIÓN DE ACCIÓN SOCIAL. Añadir a doña Cristina Martínez Rodríguez y a doña
Mª Dolores Asencio Aznar.
COMISIÓN ESPECIAL DE SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES. Añadir a doña Cristina
Martínez Rodríguez y doña Mª Dolores Asencio Aznar.
Los nuevos concejales del Grupo Socialista que se incorporan podrán ser sustituidos
por cualquier otro miembro del mismo Grupo.
Se entiende por efectuada por el portavoz la comunicación al Pleno de los nuevos
miembros del Grupo Municipal Socialista, y en cuanto a doña Cristina Martínez
Rodríguez, con su firma, por prestada la conformidad de su adscripción.
En los quince días hábiles siguientes al de adopción de este acuerdo, a los exclusivos
efectos de la elección de Presidente y Vicepresidente, la Alcaldía, oída la Junta de
Portavoces, efectuará la convocatoria de sesión de cada una de las Comisiones del
Pleno citadas.
QUINTO. En el presente ejercicio la percepción de asistencias por la concurrencia
efectiva a las sesiones de las Comisiones del Pleno tendrá como límite la cantidad
que, en conjunto y por dicho concepto, esté prevista en la partida correspondiente
de los Presupuestos de 2014.
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SEXTO. Publicar íntegramente el presente acuerdo en el BOP y en el Tablón de
anuncios del Ayuntamiento a efectos de información pública y audiencia de los
interesados por plazo de treinta días, sin perjuicio de su aplicación desde la fecha
que conste aprobado. Elche, a 30 de septiembre de 2014.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Martínez-Pujalte López,
interviene para señalar al público asistente y a los concejales, aunque todos ellos ya
lo saben, que existe un informe de Secretaría que dicta que la propuesta que se
presenta para su debate y votación al Pleno Municipal es nula de pleno derecho,
por tanto no procedería ni siquiera el debate y, desde luego, no la votación de esa
propuesta.
La Sra. Alcaldesa comenta que, efectivamente, tiene razón, obra y ya lo
conocen los proponentes, porque lo tienen en el expediente. Además es reiterativo
en cuanto a un informe anterior del Pleno de julio por parte del Sr. Secretario, pero
ha considerado que hablen, que expongan sus razonamientos y los escuchan.
Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. Rodes Juan, interviene
comentando que, efectivamente conoce el informe de Secretaría y tienen que decir
algunas cosas, directamente, porque es evidente que no va a haber votación y que
no se va a cursar dicha propuesta, que de manera reiterada su grupo ha estado
llevando al Pleno, porque de manera reiterada hay que defender la democracia
municipal y los derechos de los concejales.
En primer lugar respecto del informe tiene que decir que, por un lado, es
flojo desde el punto de vista técnico pero decepcionante desde el punto de vista del
contenido. Si distinguieran entre el fondo y la forma: en el fondo está claro,
dirigiéndose al Sr. Secretario, que esta es una materia inequívoca de Pleno, las
Comisiones de Pleno son de Pleno, como su propio nombre indica y debe ser el
Pleno quien tenga la capacidad de autorregularse.
Desde el punto de vista de la forma había dos posibilidades, una si se
atiende a la Ley de Bases de Régimen Local de 1985, que es interpretable por un
parrafito, aunque hace falta hacer contorsiones dialécticas y de razonamiento para
decidirse por una interpretación restrictiva, como la que el Sr. Secretario se ha
decidido finalmente.
Sin embargo, si se atienen a la Ley de Régimen Local de la Comunidad
Valenciana que es la última y es la que, realmente rige el funcionamiento del
Ayuntamiento, no es interpretable y daría la razón al Grupo Municipal Socialista.
El informe, entre optar por el espíritu municipalista de la legislación
española en el régimen local y las posibilidades de hacer una escaramuza con el
punto y con la coma para obedecer a la Sra. Alcaldesa, ha optado por el punto y la
coma para favorecer a la Sra. Alcaldesa. Por ello, es un informe genuflexo,
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traducido es un informe que, simplemente, busca asentir a lo que previamente se
ha dicho por parte de la Sra. Alcaldesa; el Sr. Rodes Juan siente decir esto.
Respecto a la Sra. Alcaldesa, es un episodio más de su deporte favorito que
es amordazar a la oposición y vaciar de democracia el ayuntamiento. Quizás la Sra.
Alcaldesa en su probada cortedad de miras considere que se apunta un triunfo
sobre la oposición; muy al contrario, acaba de alimentar más si cabe la imagen que
de la Sra. Alcaldesa tiene la ciudad de Elche. Se trata de una imagen de una
alcaldesa sectaria y egoísta, que sólo se preocupa de ella misma mientras se
despreocupa de la ciudad. Se propuso la lamentable tarea de utilizar la ley para
hacer del Ayuntamiento de Elche un ayuntamiento antidemocrático y le felicita
porque lo ha conseguido. La convocatoria del día de hoy es ilustrativa; por primera
vez un pleno municipal se convoca sin la firma del Alcalde, en este caso de la Sra.
Alcaldesa, desde 1979.
Está muy claro, la Sra. Alcaldesa no quiere que los concejales participen en
las comisiones porque no quiere que la controlen, para poder hacer lo que sea de su
voluntad o de su interés, sin que nadie se oponga, ni a ella ni a quién pudiera estar
detrás de ella. No quiere que los concejales estén en las comisiones para que nadie
se entere de qué contrata el ayuntamiento, con quién contrata el ayuntamiento y
en qué condiciones contrata el ayuntamiento. No quiere que haya concejales en las
comisiones para ir recalificando retales de suelo, a su interés aunque sea en
condiciones tan vergonzantes como las del último pleno, recalificaciones que
huelen a chamusquina. No quiere que haya concejales en las Comisiones para que
así pueda haber prórrogas multimillonarias e incomprensibles de contratas de
servicios públicos que huelen a podrido, sin que nadie se le oponga. Y como ahora
ya no tiene la mayoría asegurada en las comisiones ha dado la orden de no
convocarlas, dando así una muestra de cuál es su auténtica idea del respeto
democrático a las instituciones municipales. Y del resto de las comisiones: las de
Educación, Cultura, y del conjunto de los servicios públicos nada, ni una sola
convocatoria prácticamente en todo el mandato municipal. Esas comisiones son de
servicio público y eso a la Sra. Alcaldesa le importa un pito, esas son de servicio para
todos, no son de negocio para unos pocos, por lo tanto interesan poco en el Pleno.
A la Sra. Alcaldesa sólo le interesa Hacienda porque es necesaria y, sobre
todo, Urbanismo y Contratación. En Contratación ha podido quitarse a la oposición
de en medio por más que levante todo tipo de sospechas y en Urbanismo se acabó
porque ha perdido la mayoría. Ya hace dos meses que no se convocan comisiones
de Urbanismo porque no hay mayoría; por lo tanto, se acabó el urbanismo en Elche.
Nadie duda de que la Sra. Alcaldesa o quien haya detrás, hará todo lo que pueda en
el urbanismo pero por la puerta trasera.
La ley dice que las comisiones sirven para informar de asuntos de Pleno y
para controlar al gobierno. Esta función de control es justamente lo que diferencia a
un ayuntamiento de la dictadura de un ayuntamiento de la democracia. En los
ayuntamientos de la dictadura también había comisiones de pleno o comisiones
informativas para informar de los asuntos que iban a ir al Pleno, lo que no había era
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comisiones que controlasen al gobierno municipal, eso lo hay con los
ayuntamientos democráticos, evidentemente, menos en el de Elche; no hay. No se
ha querido que se convoquen comisiones para el control del gobierno municipal y
encima la Sra. Alcaldesa tiene la mezquindad de enviar a su portavoz a decir que la
oposición es cara porque quiere las comisiones para cobrar, lo caro sería dejar a la
Sra. Alcaldesa, o a quien pudiera haber detrás, fuera de control. Lo caro para una
ciudad es dejarla sin oposición, a merced de los caprichos o los intereses de quien
la gobierna. Eso es lo caro para una ciudad y eso es lo antidemocrático, y por
desgracia, en eso se ha convertido hoy el Ayuntamiento de Elche.
La Sra. Alcaldesa podrá hacer como la de hoy cuantas quiera, pero los
ilicitanos ya la han calado, la tienen perfectamente calada. Pasará a la historia como
una alcaldesa en guerra permanentemente con todo y con todos, incapaz de
entenderse con nadie; afortunadamente su siniestro mandato está próximo a llegar
a su fin y los ilicitanos situarán en su lugar a una persona que tendrá como primera
tarea rescatar la democracia en el Ayuntamiento y reconstruir la convivencia en la
ciudad de Elche. Por parte del Grupo Socialista que sepa que le darán vueltas a esta
historia, intentarán que no quede definitivamente ahí y buscarán, si es posible, el
recurso de aquellas instancias que el Estado pone en manos de los ciudadanos en
un estado democrático, para la defensa de sus derechos.
Grupo Municipal del Partido de Elche, Sr. Ruiz Pareja, interviene diciendo
que su grupo está convencido de que la mejor tesis era tener comisiones
informativas llenas de participación; es decir, con el número de concejales que se
pretendía, entre otras cosas porque cuando se genera un mayor debate o diálogo
entre muchas personas, posiblemente, se puedan alcanzar mejores acuerdos desde
el punto de vista que sea, o de cualquier área.
Se encuentran un poco decepcionados desde el punto de vista democrático
porque lo razonable es que el Partido Popular hubiera accedido al cambio, que no
es mayormente significativo. Considera que es una cuestión más de talante
democrático.
Al Sr. Ruiz Pareja le vuelve a dar la sensación de que están perdiendo el
tiempo, es decir, se juntan otra vez en el Pleno con esta convocatoria extraordinaria
que se celebra para avanzar, realmente, en nada, más que para dedicarse ciertas
cosas unos a otros, pero el pueblo no tiene sentimiento, en su opinión, de que se
avance en ninguna dirección. Por esa razón propone, ya desde hace algún tiempo,
que se pudiera crear una gran comisión de trabajo en la que se pudiera abordar
cuestiones fundamentales que de verdad afectan a la ciudad de Elche de una
manera significativa y que, en definitiva, es lo que esperan los ciudadanos de la
Corporación Municipal. Lo dice con toda la humildad del mundo, es verdad que
parece difícil avanzar en esa dirección porque no se consigue llegar a ningún tipo de
acuerdo beneficioso en la dirección que ha indicado.
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Quiere dejar claro su decepción por esa falta de talla democrática que ojala
en adelante nunca más se vuelva a repetir, y en las próximas legislaturas tampoco,
si es posible.
Por lo demás, han perdido el tiempo y poco más tiene que decir.
Concejal no adscrita, Sra. Martínez Rodríguez, interviene, brevemente,
para comentar que cree que los ciudadanos lo que esperan de los concejales es la
máxima participación, que todos puedan dialogar, que se dejen a un lado las
niñerías y las cosas de críos. Está segura de que, a partir de ahora, van a intentar
dialogar.
Espera que ese día se le dé participación en las comisiones informativas,
que lo único que va a hacer es beneficiar a los ciudadanos de Elche. Cree que todos
los representantes municipales, que son todos, es lo que quieren, y que además
exista la máxima participación, que exista ese diálogo, que entre todos sean capaces
de dialogar, de ponerse de acuerdo, de aportar, de sumar y que puedan entre todos
conseguir lo más positivo para la ciudad de Elche.
Pide, por favor, poder votar y que todos votaran a favor de esa moción, que
se está presentando por parte de los grupos de la oposición.
Grupo Municipal del Partido Popular, Sr. Martínez-Pujalte López, interviene
haciendo varios comentarios a propósito de algunas de las cosas que se han dicho.
En primer lugar, señalar que en el Pleno Municipal, en una sesión anterior,
se presentó una propuesta que garantizaba escrupulosamente los derechos de los
concejales. Una propuesta que contemplaba unas comisiones formadas por un
representante de cada uno de los tres grupos municipales y, además, en todas ellas
también la concejal no adscrita. Una propuesta que responde a un sistema de
votación que se llama voto ponderado, que no ha inventado la Sra. Alcaldesa, ni la
Secretaría del Ayuntamiento, que existe en otros órganos en toda España, en el
Congreso de los Diputados en algunas de las comisiones. Además es el sistema e
incluso la sugerencia que hace el Tribunal Constitucional en algunas de sus
sentencias. Es la garantía más eficaz de que las comisiones son proporcionales a la
distribución del Pleno; se vota con los votos que cada grupo tiene en el Pleno.
Considera que es una propuesta absolutamente razonable desde el punto de vista
de la democracia, y satisfactoria de los derechos de los concejales.
La segunda cuestión que quiere apuntar es que la propuesta que el Grupo
Socialista presenta ese día es nula de pleno derecho, no sólo porque se arroga en la
facultad de hacer una propuesta que corresponde a la Alcaldía, sino porque incluso
en ese avasallamiento del derecho van más allá y le quitan a la alcaldía alguna de las
competencias que la ley le confiere, como por ejemplo la presidencia de esas
comisiones, o pretenden aplicar un régimen de sesiones a las comisiones que no es
el previsto por la ley.
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Le llama mucho la atención, y se lo dice con toda moderación, que el Sr.
Rodes Juan se dedique a hacer comentarios sobre si un determinado informe es
flojo o no desde el punto de vista jurídico. Cree que le faltan en esta materia,
porque en otros los tiene y sobrados, los oportunos conocimientos técnicos. El Sr.
Martínez-Pujalte López por su dedicación a la filosofía del derecho y al derecho
constitucional los tiene y tiene que decir que los informes que ha presentado el
Secretario y anteriormente el Vicesecretario General, que los ha estudiado muy a
fondo, le parecen informes, desde luego, de un extraordinario rigor jurídico y de
una enorme calidad. Pero lo que más le llama la atención no es que haga
comentarios sobre la calidad jurídica o no de determinados informes, sino que
pretenda dirigir sus ataques al Secretario del Ayuntamiento. Cree que no es bueno
que le lance sus ataques y sus dardos a una persona que es funcionario público y
que era Secretario del Ayuntamiento en el mandato de la Corporación anterior y,
por lo tanto, no ha sido designado por la Sra. Alcaldesa.
Desde luego lo que sí quiere decir es que en estos momentos, y desde hace
unos días, el que menos está autorizado para hablar de democracia en el Pleno es el
Sr. Rodes Juan. Adolfo Suárez, una persona fallecida este mismo año tristemente, y
a la que el Sr. Martínez-Pujalte López tuvo la oportunidad y el privilegio de poder
conocer personalmente y de poder formar parte de su mismo partido y de estar con
él en numerosas ocasiones, afirmó en una ocasión, en uno de sus discursos
parlamentarios como presidente del Gobierno, que la esencia de la democracia es
la capacidad de diálogo. El equipo de gobierno esta semana ha planteado una oferta
de diálogo al Grupo Socialista sobre un tema muy importante, no es la primera vez
de la legislatura, ha habido otras anteriores, y esa oferta de diálogo ha sido
rechazada por el grupo socialista ridiculizándola y respondiendo con la crispación a
su oferta de diálogo; y eso no es la actitud de un demócrata, más bien muy al
contrario.
Por último, dice que la mayor parte de las consideraciones que ha hecho en
su intervención el Sr. Rodes Juan se puede resumir con la célebre canción infantil
que se cantaba hace algunos años “vamos a contar mentiras”, porque se ha
dedicado a sembrar infundios todos ellos sin ninguna prueba y sin ninguna
demostración sobre cuestiones que, por lo demás, no vienen a cuento porque son
absolutamente ajenas al debate de ese Pleno. Por supuesto, ¿Quién piensa que la
oposición no está en las comisiones?, la oposición ha estado en las comisiones
siempre, en todos los mandatos y, por supuesto, en la propuesta que el equipo de
gobierno planteó hace algunos días sobre composición de las comisiones
garantizaba la absoluta pluralidad de las comisiones, incluyendo como es razonable
un representante de cada grupo político y también a la concejal no adscrita en
todas ellas.
A lo largo de la legislatura ha habido oposición y los únicos meses en que no
ha habido, han sido los dos últimos meses, porque la oposición se ha dedicado a
otras cuestiones que no tenían que ver con el ejercicio de su tarea de oposición, a
otras cuestiones internas y han estado casi desaparecidos en combate de su tarea
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de oposición; pero en el resto de la legislatura han tenido todas las oportunidades
para realizar su labor.
Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. Rodes Juan, que va a responder
a algunas cuestiones.
En primer lugar del voto ponderado ya han hablado en alguna ocasión, es la
última de las posibilidades y se contempla cuando las demás son imposibles, porque
sí respeta el principio de proporcionalidad, no el principio de participación. Aquí se
trata de asegurar el principio de participación, que obviamente es posible con la
propuesta de su grupo municipal. Se puede reproducir perfectamente la
composición de la mayoría actual del Pleno en las comisiones.
En segundo lugar, el tema del punto de vista técnico está muy claro. No es
que su grupo pretenda arrogarse una competencia de la Sra. Alcaldesa, no; en todo
caso, si se va a la literalidad de la ley se habla de que, a propuesta de la alcaldía,
será el número de Comisiones, su denominación y sus funciones, pero no
necesariamente el número de integrantes de cada comisión, y por encima de eso
está la obligatoriedad de que reproduzcan proporcionalmente lo que hay en el
Pleno; por lo tanto, en el informe, si hubiese intentado casar las cuestiones de
forma con el fondo hubiera ido a aceptar eso.
En tercer lugar, eso de que siempre ha estado en las comisiones la oposición,
le recuerda la Comisión de Contratación, la mesa de Contratación, siempre han
estado hasta que el Partido Popular tomó el Ayuntamiento y desde entonces puso
cuarto oscuro para la Comisión de Contratación. No sabe lo que harán, pero queda
muy poco estético que donde se tienen que contratar los bienes y servicios que el
Ayuntamiento tiene que hacer para su ciudad, no quiera que haya nadie de la
oposición, ¡Qué antiestético queda!
Por último, en el tema del diálogo sí que va a entrar brevemente. No sabe si
están en una situación de esquizofrenia, pero comprende que el equipo de
gobierno son unos maestros a la hora de transmitir lo que quieren; reconoce esa
virtud. La situación en estos momentos es la siguiente: los señores del Partido
Popular lanzan a la opinión pública la idea de que quieren negociar con los
socialistas los presupuestos, llamándolos a negociar en un rincón, o en un
despacho, o en un sitio que no se le ha dicho dónde, pero desde luego no en su
órgano pertinente; y sin embargo, el Grupo Socialista queda como que no quiere
dialogar porque quiere que esa negociación se haga en la Comisión informativa de
Hacienda; no se puede entender esto, ¿cómo es posible esta historia? El Sr. Rodes
Juan lo va a decir claro ahora que están en el Pleno, órgano soberano que su grupo
sí respeta mucho y le merece todo el respeto.
El Grupo Socialista dice sí a negociar los presupuestos, dice sí a hablar sobre
los presupuestos, dice sí a estudiarlos, dice incluso sí con la esperanza de
aprobarlos, de llegar con el equipo de gobierno a un acuerdo. Lo dice ahora
solemnemente; preséntenlos, que van a hacer esfuerzos por decirles que sí, incluso
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van a hacer dejación de algunos de sus principios de máximos para aprobarlos, sí,
rotundamente sí, que por favor los presenten. Le tienen tanto respeto a esa
negociación que le dicen que la eleven a la categoría que se merece, a la institución
llamada Comisión de Pleno de Hacienda, con luz y taquígrafos, que se fijen si le
tienen respeto a esa negociación.
Tienen toda la voluntad del Grupo Socialista de llegar a acuerdos, porque
esperan que de ese presupuesto haya algo bueno para una ciudad necesitada de
mucho bueno, por parte del Ayuntamiento.
Por lo tanto, que quede todo ello de manera solemne y claramente dicha; en
la Comisión de Hacienda, con luz y taquígrafos. Pide que por favor los presenten.
La Sra. Alcaldesa indica que han tomado nota de todo lo dicho.
Y NO HABIENDO MÁS ASUNTOS DE QUE TRATAR, POR LA PRESIDENCIA SE
DA POR CONCLUIDA LA SESIÓN, EXTENDIÉNDOSE LA PRESENTE ACTA DE LO
ACTUADO QUE COMO SECRETARIO GENERAL CERTIFICO.
Elche, 19 de noviembre de 2014
EL SECRETARIO GENERAL DEL PLENO
Dése traslado a los Grupos Municipales.
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