Barreras de acceso a Métodos anticonceptivos en Colombia [email protected] [email protected] [email protected] Dirección de Promoción y Prevención Contenido • • • • Marco de Política. Situación. Contexto. Propuesta ARTÍCULO 165. ATENCIÓN BÁSICA. <Ver Notas de Vigencia> El Ministerio de Salud <1> definirá un plan de atención básica que complemente las acciones previstas en el Plan Obligatorio de Salud de esta Ley y las acciones de saneamiento ambiental. Este plan estará constituido por aquellas intervenciones que se dirigen directamente a la colectividad o aquellas que son dirigidas a los individuos pero tienen altas externalidades, tales como la información pública, la educación y fomento de la salud, el control de consumo de tabaco, alcohol y sustancias psicoactivas, la complementación nutricional y planificación familiar, la desparasitación escolar, el control de vectores y las campañas nacionales de prevención, detección precoz y control de enfermedades transmisibles como el sida, la tuberculosis y la lepra, y de enfermedades tropicales como la malaria. La prestación del plan de atención básica será gratuita y obligatoria. La financiación de este plan será garantizada por recursos fiscales del Gobierno Nacional, complementada con recursos de los entes territoriales. Establece el literal h) del artículo 33 de la Ley 1122 de 2007, 'por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones', publicada el el Diario Oficial No. 46.506 de 9 de enero de 2007. 'ARTÍCULO 33. PLAN NACIONAL DE SALUD PÚBLICA. El Gobierno Nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para cada cuatrienio, el cual quedará expresado en el respectivo Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención de los principales factores de riesgo para la salud y la promoción de condiciones y estilos de vida saludables, fortaleciendo la capacidad de la comunidad y la de los diferentes niveles territoriales para actuar. Este plan debe incluir: (...) h) Las actividades colectivas que estén a cargo de la Nación y de las entidades territoriales con recursos destinados para ello, deberán complementar las acciones previstas en el Plan Obligatorio de Salud. El Plan de salud pública de intervenciones colectivas, reemplazará el Plan de Atención Básica;' <subraya el editor>. - El artículo 28 de la Ley 352 de 1997, publicada en el Diario Oficial No. 42.965 del 23 de enero de 1997, establece que 'el SSMP (Sistema de Salud de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional) colaborará con el Ministerio de Salud la <sic> ejecución de los planes de atención básica de que trata el artículo 165 de la Ley 100 de 1993'. Marco de Política Determinantes Sociales del embarazo en la adolescencia Factores biológicos • Edad menarquía • Fertilidad Determinantes próximos Factores del comportamiento • Inicio temprano de relaciones sexuales • Nupcialidad • Uso/no uso de métodos de planificación Factores Estructurales • Pobreza • Inequidades sociales • Relaciones de dominación y subordinación de género Determinantes intermedios y distales Factores contextuales • Normas sociales y de género •Valores de la sociedad •Institucionales, políticos, comunitarios Factores interpersonales • Familia, Pares y Redes sociales • Estructura y tamaño del Hogar • Hogares con Jefatura Femenina • Historia de embarazo adolescente • Violencia intrafamiliar • Abandono o falta de monitoreo en el hogar • Comunicación con padres y cuidadores • Aceptación y apoyo parental • Calidad en la educación en sexualidad • Cohesión con pares • Disponibilidad de apoyo Factores intrapersonales •Percepción de oportunidades y proyecto de vida • Edad, Educación • Percepciones, actitudes, creencias • Imaginarios sobre sexualidad y amor • Pensamiento mágico • Manejo del tiempo libre Marco de Política Determinantes Sociales la morbilidad y mortalidad maternas Marco de Política En el marco del Sistema general de Seguridad Social en Salud: Las Actividades, Procedimientos e Intervenciones relacionadas con ANTICONCEPCION, están contenidas : Decreto 1011 de 2006 Estándares de habilitación definidos en el Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de la Atención de Salud del SGSSS. Artículo 49 de la Constitución, como toda prestación de servicios de salud Ley 100 de 1993 y sus desarrollos normativos, Resoluciones: 412 de 2000 y 459 de 2012 (Atención integral a víctimas de violencia y abuso sexual) y 5521 de 2013 y 5926 de 2014 Ley 1146 de 2007: Atención integral a víctimas de violencia y abuso sexual Ley 1257 de 2008: Atención integral a la violencia contra la mujer Entre otras Resolución 769 y 1973 de 2008 Adopta la Norma Técnica que incrementa la oferta anticonceptiva moderna para hombres, mujeres y parejas en edad fértil, dar cumplimiento al Acuerdo 380 de diciembre 14 de 2007, del CNSSS Se espera contribuir a promoción de los derechos sexuales y reproductivos, disminución de gestaciones no deseadas, mortalidad materna y demás riesgos y complicaciones asociados al ejercicio sexual y reproductivo y aportar a una mejor calidad de vida, en un marco de equidad y manejo social del riesgo. Marco de Política Métodos Anticonceptivos en el POS Condón masculino de látex con doble propósito, de anticoncepción y prevención de ITS (Artículo 20, Resolución 5521 de 2013) Implante Subdérmico de Levonorgestrel de 75 miligramos (mujeres) Implante Subdérmico de Etonorgestrel de 68mg (Artículo 132 Res. 5521 de 2013) Dispositivo intrauterino TCU 380ª Levonorgestrel de 75 miligramos (píldoras de Anticoncepción de emergencia) Levonorgestrel de 0.03 miligramos (mini píldora o píldoras de lactancia materna) Levonorgestrel y etinilestradiol tabletas (incluye todas las concentraciones disponibles) Norentinedrona + etinilestradiol tabletas (incluye todas las concentraciones disponibles) Medroxiprogesterona + etinilestradiol. Inyectable mensual Medroxiprogesterona inyectable trimestral Anticoncepción definitiva para mayores de 18 años: Tubectomia (mujeres) y Vasectomía (hombres). Resolucion 5926 de 2014 Marco de Política El Implante Subdérmico Etonogestrel podrá ser utilizado a criterio del profesional de la salud en toda paciente que cumpla criterios de elegibilidad, y podrá ser dispensado con cargo a la Unidad de Pago por Capitación UPC , en concordancia con el artículo 132 de la Resolución 5521 de 2013 donde dice :"En el evento en que se prescriban tecnologías en salud, tratamientos, o servicios que sean alternativas a las cubiertas en el POS, cuyo costo por evento o per cápita sea menor o igual al costo por evento o per cápita de lo incluido en el POS, dichas tecnologías, tratamientos o servicios serán suministrados con cargo a la Unidad de Pago por Capitación, siempre y cuando cumplan con los estándares de calidad y habilitación vigentes y se encuentren, de ser el caso, debidamente certificadas por el INVIMA o la respectiva autoridad competente" Marco de Política Protocolos, Guías y Lineamientos Técnicos: Situación. Distribución porcentual de mujeres en unión según método usado por departamento . Colombia 2010 2005 Guajira Guajira Atlántico Atlántico Magdalena Magdalena Providencia Providencia Cesar Sucre Bolívar Bolívar Córdoba Antioquia Norte de Santander Antioquia Santander Arauca Valle del cauca Tolima Santander Boyacá 4 Risaralda5Cundinamarca Bogotá Quindío Casanare Vichada Valle del cauca Meta Guainía Huila Norte de Santander Cauca Guaviare Nariño Arauca Caldas Choco Boyacá 4 Risaralda5Cundinamarca Quindío Bogotá Cauca Córdoba Caldas Choco Cesar Sucre Tolima Casanare Vichada Meta Guainía Huila Guaviare Nariño Putumayo Vaupés:0 Putumayo Caquetá Amazonas: Vaupés:0 Caquetá Menor al 60% Amazonas: Entre 60 y 69% Total Nacional 68.2 Entre 70 y 79% 80% Y + Total Nacional 72,9 Niveles de uso anticonceptivo de las mujeres en unión, por método, lugar de residencia, y educación ENDS 1990-2010 CARACERÍSTICA CUALQUIER MÉTODO MÉTODOS MODERNOS ESTERLIZACIÓN FEMENINA ESTERILIZACIÓN MASCULINA PÍLDORA DIU INYECCIÓN IMPLANTES CONDÓN VAGINALES MÉTODOS TRADICIONALES Y FOLCLÓRICOS ABSTINENCIA PERIÓDICA RETIRO FOLCLÓRICOS ENDS 2010 ENDS 2005 ENDS 2000 ENDS 1995 ENDS 1990 DIFERENCIA 79,1 72,9 34,9 3,4 7,6 7,5 9,2 3,1 7 0,3 78,2 68,2 31,2 1,8 9,7 11,2 5,8 0,3 7,1 0,5 76,9 64 27,1 1 11,8 12,4 4 0,2 6,1 0,8 72,2 59,3 25,7 0,7 12,9 11,1 2,5 0,7 4,3 1,4 66,1 54,6 20,9 0,5 14,1 12,4 2,2 0 2,9 1,7 13 18,3 14 2,9 -6,5 -4,9 7 3,1 4,1 -1,4 6,1 2,3 3,5 0,3 10,1 3,8 5,7 0,6 13 6 6,3 0,7 12,8 5,2 5,8 1,8 11,4 6,1 4,8 0,5 ZONA URBANA RURAL 79 79,2 78,8 76,7 77,6 75,2 74,4 67 69,1 59,1 REGIÓN CARIBE ORIENTAL CENTRAL PACÍFICA BOGOTÁ ORINOQUÍA Y AMAZONÍA 71,5 81,5 80,5 81,7 80,4 78,6 70,4 81,4 82,5 79,8 78,2 77 70,8 82,5 76,7 76,2 80,7 nd nd 64,4 74,4 74,2 73,1 77,9 53,5 73,6 65,5 65,7 74,8 -5,3 -3,8 -1,3 -0,2 0 0 9,9 20,1 0 0 18 7,9 15 16 5,6 52,6 63,3 69,4 76,8 66,1 0 0 19,4 17,1 10,3 -0,5 13 EDUCACIÓN SIN EDUCACIÓN PRIMARIA SECUNDARIA SUPERIOR TOTAL 72 80,4 79,7 76,3 79,1 67,1 78,5 79,3 76,8 78,2 72,7 77 77,7 75,4 76,9 nd 58 70,4 74,7 77,1 72,2 Situación. Uso de anticonceptivos en Mujeres Unidas - Colombia 2005 – 20010 USO ACTUAL Situación. NACIONAL USO DE TODOS MAC USO DE MÉTODOS MODERNOS 79,1% NO USAN MÉTODOS: 20.9% 72,9% 0,2% 0,1% L a c ta n c i a 1% E s pu m a s 1% 7% C on dó n 9% 6,1% Esterilización T r a d ic i o n a l e s 13 % Fe m e n in a , 3 1 .2 % 34.9% Im p la n te s 0% 3,1% In ye c c ió n 7% 9,2% D IU 1 4% 7,5% 3,6% P íld or a 12 % 7,6% Fuente: ENDS 2005 – 2010 Profamilia E s te r iliz a c ió n Ma s c ulina 2% 3,4% 9,2% 2005 2010 Situación. Situación. Uso Próximos de la de Métodos Anticonceptivos Determinantes en Adolescentes Fecundidad en Adolescentes. Uso actual de MAC en adolescentes de 15 a 19 años. ENDS 2005 -2010 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2005 2010 2005 2010 2005 2010 actualmente unidas Cualquier método 57,2 60,5 Total Método Modernos 47,1 55,1 42,8 39,5 sexualmente activas 79,4 79,2 66,1 70,5 20,6 20,8 todas las mujeres 20,1 26,5 16,6 24,3 79,9 73,5 actualmente unidas sexualmente activas todas las mujeres No usa Situación. Uso de anticonceptivos en mujeres sexualmente activas - Colombia 2005 – 20010 USO ACTUAL USO DE TODOS MAC USO DE MÉTODOS MODERNOS NACIONAL 81,6% NO USAN MÉTODOS: 19.0% 75,1% 18.4% 0,0% 0,2% L a c ta n c i a 0.1% E s pu m a s 0.4% C on dó n 6.5% Esterilización T r a d ic i o n a l e s 1 2.5% Fe m e n in a , 9,7 % 13.6% 21.8% 20.6 % Im p la n te s 0 .2% 4.7% In ye c c ió n 13 % 15.5% D IU 9,8 % 5.7% P íld or a 13 % 13,8% E s te r iliz a c ió n Ma s c ulina 0,8% 0.7% 2005 2010 Situación. Uso de Métodos Anticonceptivos en Adolescentes Los métodos más utilizados por las adolescentes, pasa a 1er lugar la inyección de 9,8% a 23,5%. Incrementa 13,7% La píldora, en segundo lugar, disminuye de 13,6% al 10% El DIU baja de 12.8% a 4,2% y el condón permanece en 7.8% Se observa un incremento significativo en el uso del implante subdérmico del 0,1% al 7,5% y es el segundo grupo después de las mujeres de 20 a 24 años. Situación. Determinantes Próximos de la Anticonceptivos en Adolescentes Fecundidad en Adolescentes. Uso de Métodos Las adolescentes saben y emplean menos la planificación familiar, con respecto al resto de las mujeres. El 20% de adolescentes entre 15 y 19 años usa métodos de planificación. Del 57,2% aumenta al 60,5% en el 2010, las adolescentes casadas o unidas, que usa métodos anticonceptivos. Continúa siendo el grupo que menos usa MAC. El 39,5% las adolescentes casadas o unidas están en riesgo de embarazo por no uso actual de MAC y 20% en las no unidas sexualmente activas. Fuente: ENDS Profamilia 2005 2010 Uso de Métodos Situación. Determinantes Próximos de la Fecundidad en Adolescentes. Razones de Descontinuación de Métodos Anticonceptivos. Efectos secundarios 15% Quería un método más efectivo: 15% Sexo poco frecuento /marido ausente: 13% Quería quedar embarazada 13% Quedó embarazada: 13% Tasas de fallas: Abstinencia periódica: 33,3% MELA: 21,1% para la píldora; 11,4% para la inyección 9,8% y 7,7% para el condón Píldora: Efectos secundarios 23% Quería quedar embarazada 13% Quedó embarazada 11%. DIU Efectos secundarios 31% Razones de salud: 22% Quería quedar embarazada 19% Quedó embarazada %.9,2 INYECCIÓN Efectos secundarios 27% Razones de salud: 11% Quería quedar embarazada 13% Quedó embarazada: 9,8% Situación. Fallas según el método Prueba de embarazo + Usuarias Proporción de fallas Barrera 19 50 38,0% Anticonceptivos orales combinados 15 54 27,8% Inyectables 12 83 14,5% Quirúrgico 2 26 7,7% DIU 1 18 5,6% Implantes 0 20 0,0% Natural 0 1 0,0% Total 49 252 19,4% Método Zuleta 2011 2 millones de embarazos ocurren por fallas en la eficacia del método - OMS Situación. 56% 44% 0 48% 52% No planeado No planeados, Inoportunos No deseados Embarazo deseado No deseados equivalen aproximadamente a 170 mil anuales del total de nacimientos registrados ( S EEVV DANE) Situación. Intención Reproductiva Adolescentes Rurales 15% 43,5% 41,5% Intención Reproductiva Adolescentes Urbanas Lo quería entonces 16,5% 33,8% Lo quería entonces Lo quería más tarde 49,7% No lo quería Lo quería más tarde No lo quería 58,5% 66,2% Intención Reproductiva de Adolescentes Total 16% 47,7% 36,3% Lo quería entonces Lo quería más tarde No lo quería 63,7% Contexto. Beneficios de la planificación familiar y de la anticoncepción. Esencial para lograr el bienestar y la autonomía de las mujeres y, al mismo tiempo, apoyar la salud y el desarrollo de las comunidades. Poder de decisión y una mejor educación Evita los embarazos no deseados/no planeados, incluidos los de mujeres de más edad, para quienes los riesgos ligados al embarazo son mayores. Permite ejercer autodeterminación reproductiva a las mujeres por que deciden el número de hijos que desean tener. Disminuye la necesidad de efectuar abortos inseguros. Prevención de los riesgos para la salud relacionados con el embarazo en las mujeres. Permite espaciar los embarazos y puede posponerlos en las jóvenes que tienen mayor riesgo de morir por causa de la procreación prematura, lo cual disminuye la mortalidad materna. Contexto. Beneficios de la planificación familiar y de la anticoncepción. Reducción de la mortalidad infantil. Prevención de la infección por el VIH y el SIDA Brinda la oportunidad de que las mujeres mejoren su educación y puedan participar más en la vida pública, en especial bajo la forma de empleo remunerado en empresas que no sean de carácter familiar. Tener una familia pequeña propicia que los padres dediquen más tiempo a cada hijo. Los niños que tienen pocos hermanos tienden a permanecer más años en la escuela que los que tienen muchos. Disminución adolescentes del embarazo en Contexto. Los motivos de no uso de métodos anticonceptivos Poca variedad de métodos; Acceso limitado a la anticoncepción, particularmente por parte de los jóvenes, los segmentos más pobres de la población. Temor a los efectos colaterales, que a veces se han sufrido con anterioridad; Oposición por razones culturales o religiosas; Servicios de mala calidad Errores de principio de los usuarios y los proveedores Barreras de género, sanción social Equipos de salud que atienden las y los adolescentes (Profesionales de la medicina, enfermería, ginecología o pediatría) no están capacitados para aplicar anticonceptivos de larga duración. http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs351/es/ Contexto. Los motivos de no uso de métodos anticonceptivos Fragmentación de la atención. Contratación del servicio de planificación familiar por parte de las EPS sólo con la baja complejidad. Oportunidad de cita a más de 1 mes en red pública y privada. Oferta limitada del condón masculino de látex y anticoncepción de emergencia en la consulta de planificación familiar, no obstante estar en el POS, por barreras culturales y religiosas de profesionales que proveen la asesoría. Oferta de consulta de planificación familiar y entrega de métodos anticonceptivos sólo en zonas urbanas. (Costo del transporte a cargo del usuario/a). Costo y beneficios estimados de la prevención de embarazo en adolescentes. RELACIÓN costo/eficacia de los servicios anticonceptivos Tomando en cuenta el costos de necesidades de proporcionar servicios a todas las mujeres necesitadas de métodos modernos en el mundo en desarrollo en 2012, y también la cantidad de embarazos no deseados que se evitarían como resultado de esos gastos, costaría 30 dólares la prevención de cada embarazo no deseado. Por cada dólar invertido en la completa satisfacción de todas las necesidades, se ahorraría 1,40 dólar de costos de atención de la salud materna y neonatal11. Guttmacher Institute UNFPA : Haciendo Cuentas: Costos y beneficios de los servicios anticonceptivos—Estimaciones para 2012 Susheela Singh y Jacqueline E. Darroch 2012 https://www.guttmacher.org/pubs/AIU-2012-estimates-SP.pdf Recomendaciones sobre anticoncepción en adolescentes basadas en la evidencia científica: Garantizar la confidencialidad, sin prejuicios, en el marco de una Asesoría laica, en el marco de derechos informando sobre todos los métodos seguros y apropiados. Buscar que madres y padres se hagan parte importante del proceso en la medida de lo posible. Convertirlos en aliados. Buscar la mayor adherencia a los métodos anticonceptivos. Los métodos más efectivos para las adolescentes son los de largo plazo (LARCS) No retrasar el suministro de los métodos anticonceptivos, por exámenes de laboratorio injustificados (citología vaginal, prueba de embarazo) Fomentar el uso correcto y consistente del condón en todas las relaciones sexuales. Recomendaciones sobre anticoncepción en adolescentes basadas en la evidencia científica: Informar sobre la disponibilidad de la anticoncepción de emergencia en casos de fallas o relaciones sexuales no protegidas y suministrarlo en los servicios de consulta prioritaria o urgencias (Resolución 1973 y 769 de 2008) En adolescentes entre 14 y 18años, no se debe solicitar acompañamiento de persona adulta para la prescripción de métodos anticonceptivos. (Resolución 1973 y 769 de 2008) En adolescentes menores de 14 años, que solicitan de manera voluntaria un método anticonceptivo en los servicios de salud, le corresponde examinar cada caso en concreto, tener en cuenta la evolución de sus capacidades, la urgencia del tratamiento, su impacto, verificar que cumple con la protección del interés superior del niño o la niña y obrar según le dicte su conocimiento y su conciencia. Recomendaciones sobre anticoncepción en adolescentes basadas en la evidencia científica: Todas las personas menores de 18 años sexualmente activas, (incluidas las menores de 14 años) tienen derecho a recibir las medidas de protección específica anticonceptivas que requieran, si presentan riesgo de embarazo no deseado, de conformidad con el criterio del médico tratante y lo establecido en las normas técnicas de atención en planificación familiar y de atención a víctimas de violencia sexual. Lo anterior, independientemente de la obligación legal de activar las rutas de protección y de justicia. (Derecho de petición menores de 14 años) Contexto Riesgos de Gestaciones No deseadas/No Planeadas La Investigación de Guttmacher Institute, estimó, que en el país: Cada año ocurren 400.412 abortos (la mayoría clandestinos), Tasa de 39 abortos por cada 1000 MEF 52 abortos por cada 1000 nacidos vivos 132.000 complicaciones; la OMS ha estimado, con base en cifras de 2008 unas 70 muertes maternas en Colombia cada año por esta causa EL 73% de MEF usan Métodos anticonceptivos http://www.guttmacher.org/pubs/Embarazo-no-deseado-Colombia.html Contexto. Riesgo de gestación no planeada en pos parto 10 - 44% de gestaciones no planeadas en primer año luego del evento, razones: Falta de acceso a métodos eficaces Desconocimiento de técnica y eficacia de anticoncepción en lactancia . Falta de oferta de programas. Falta de entrenamiento de prestadores. Desarticulación entre programas de maternidad segura y planificación. Programas de planificación ambulatorios. Inicio de planificación a las 6 semanas, ya iniciada la vida sexual. Ovulación iniciada el día 45 – 90 pos parto Hasta día 28. Contraception 2008;78(2):90-98. Contexto Novedades de la 5ta Revisión de los Criterios de Elegibilidad para Anticoncepción de la OMS Entre los temas revisados y actualizados se encuentran: El uso de anticonceptivos orales combinados para mujeres con antecedentes de enfermedad varicosa superficial (Recomendación categoría 1). El uso de anticonceptivos orales combinados para mujeres con antecedentes de dislipidemia sin ningún otro riesgo de enfermedad cardiovascular conocido (Recomendación categoría 2). El uso de anticonceptivos orales e implantes de solo Progestina post-parto inmediato y menor o igual a 6 semanas durante la lactancia. (Recomendación categoría 2) El uso de anticonceptivos inyectables de solo Progestina (Medroxiprogesterona) post-parto inmediato y menor o igual a 6 semanas durante la lactancia. (Recomendación categoría 3). [1] http://www.who.int/reproductivehealth/publications/family_planning/Ex-Summ-MEC-5/en/ Contexto Nuevos métodos anticonceptivos, con moléculas de última generación, que tienen beneficios adicionales a la anticoncepción, de preferencia y mayor adherencia por las mujeres no incluidos en el POS Drosperinona 3 mg + etinilestradiol 0.03 mg. Comprimidos*, Desogestrel 0.15 mg + etinilestradiol 0.03 mg; Acetato de ciproterona 2mg + etinilestradiol 0,035 mg. Comprimidos*, Anillo vaginal con 11,7 mg de etonorgestrel + 2,7 mg de etinilestradiol Parches transdérmico: 6 mg de norelgestromina (ngmn) y 600 microgramos de etinilestradiol (ee). Inyectable valeranato de estradiol 104 mg / 150 mg noretisterona, dispositivo intrauterino + Levonorgestrel 52 mg (5 años), dispositivo intrauterino + Levonorgestrel 13.5 mg (3 años) entre otros. Contexto Costos POS Mètodo Costo $ Col Costo de inserción Implantes subdérmicos, para entregar en IPS. $75.000 a $90.000 $30.000 implantes subdérmicos contratados a proveedor externo $180.000 a $450.000 Costo de nuevas moléculas anticonceptivas NO $40.000 a $60.000 POS, orales, anillo vaginal o parche e inyectables dispositivo intrauterino +Levonorgestrel en clínicas privadas o Profamilia $450.000 a $700.000 dispositivo intrauterino +Levonorgestrel 52 mg (5 años) $420.000 dispositivo intrauterino +Levonorgestrel 13.5 mg (3 años) en droguerías olímpica $ 310.000 Incluye ins DISCUSIÓN Y PROPUESTAS