ponencia para segundo debate

PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE
PROYECTO DE ACUERDO 347 DE 2011
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADICIONA EL PRESUPUESTO GENERAL
DE MUNICIPIO DE MEDELLIN PARA LA VIGENCIA 2011 CON
EXCEDENTES FINANCIEROS EXTRAORDINARIOS DE LAS EMPRESAS
PUBLICAS DE MEDELLIN
PROPONENTES
GUSTAVO ADOLFO ARBOLEDA MEJIA – Alcalde (e)
MAGDALENA RESTREPO ARANGO-Secretaria de hacienda municipal
PONENTES
RAMON EMILIO ACEVEDO CARDONA - Coordinador
AURA MARLENY ARCILA GIRALDO
NICOLAS ALBEIRO ECHEVERRI ALVARAN
SONIA VASQUEZ MEJÍA
CARLOS ALBERTO BALLESTEROS BARÓN
RUBEN DARIO CALLEJAS GOMEZ
COMISIÓN SEGUNDA O DE PRESUPUETO
COMISION PRIMERA O DEL PLAN
MEDELLIN JULIO DE 2011
Ponencia para Primer Debate
Proyecto de Acuerdo
347 de 2011
Medellín, Julio de 2011
Doctor
JOSE NICOLAS DUQUE OSSA
Presidente del Concejo
Concejo de Medellín
Honorables Concejales en Sesión
Referencia: Proyecto de Acuerdo 347 de 2011 “Por medio del cual se
adiciona el presupuesto general de municipio de Medellín para la
vigencia 2011 con excedentes financieros extraordinarios de las
empresas publicas de Medellín”
Designados por la Presidencia de la Corporación mediante Resolución 129
del 31 de mayo de 2011, como ponentes para primero y segundo debate del
proyecto de la referencia, presentamos al mismo las siguientes
consideraciones.
Mediante la presente iniciativa, la Administración Municipal solicita a los
Concejales de la Ciudad, se apruebe una adición al presupuesto general del
Municipio de Medellín de $ 50.000 millones de pesos provenientes de
Excedentes Financieros Extraordinarios de las Empresas Públicas de
Medellín. Estos recursos serán destinados al agregado de inversión de la
Ciudad.
REUNION DE PONENTES.
Sustentación de los Recursos por E.P.M
Dado a que el origen de los recursos proviene de las Empresas Públicas de
Medellín, el grupo de ponentes solicito que la Empresa brindara claridad y
tranquilidad en el sentido de que transferir estos recursos al Municipio de
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Ponencia para Primer Debate
Proyecto de Acuerdo
347 de 2011
Medellín, no comprometía los planes y proyectos de expansión a realizar por
la Empresa y que mucho menos el Concejo de Ciudad esta comprometiendo
el futuro de la misma.
Con fundamento en lo expuesto reposa en el expediente copia del oficio del
gerente general de las Empresas Públicas de Medellín en donde manifiesta
que el aporte de los $50.000 millones, son viables y no ponen en riesgo la
estabilidad financiera de las Empresas y que los recursos proceden de la
generación interna de fondos de la empresa.
Sustentación de los recursos por la Administración Municipal
La administración en cabeza de la Secretaría de Hacienda, presenta el
proyecto de Acuerdo inicialmente radicado por $28.000 millones de pesos
provenientes de excedentes financieros extraordinarios de las Empresas
Públicas de Medellín.
Propuesta de modificación 1
Posteriormente y con fecha de junio 17, presenta la Administración una
propuesta de modificación al Proyecto de Acuerdo, consistente en adicionar
$ 22.000 millones de pesos más. Estos recursos son originados igualmente
de excedentes financieros extraordinarios de las Empresas Públicas de
Medellín, para tramitar entonces una adición total al Presupuesto General del
Municipio de Medellín por $ 50.000 millones de Excedentes Financieros
Extraordinarios de las Empresas Públicas de Medellín.
En la nueva propuesta presentada por la Administración, se incluye a la
Secretaría de Medio Ambiente quien no venía en la propuesta inicial y se
excluye del proyecto a la Secretaria de Cultura que inicialmente viene con
unos recursos por $ 6.500.
Con fundamento en documento suscrito por la secretaria de Hacienda del 8
de julio, se sustenta como se cubren las necesidades de cultura así: “La
Secretaria de Cultura requería de $ 6.500 millones para financiar convenio con
Metroparques para el ingreso subsidiado de grupos de personas de estratos 1,2 y 3,
grupos poblacionales vulnerables o con limitaciones físicas al Parque Juan Pable II
y al Parque Norte, asimismo, recursos para llevar a cabo eventos de ciudad tales
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Ponencia para Primer Debate
Proyecto de Acuerdo
347 de 2011
como: Festi afro, feria de la navidad, continuación de la construcción de las
escuelas de música Montecarlo, Santa Elena y Miraflores, la remodelación del
teatro al aire libre de Pedregal, construcción y mantenimiento muros de contención,
anti erosión y barricadas entre otros.
Debido a la urgencia y aplicación inmediata de los recursos por parte de la
Secretaría de Cultura, la Secretaría de Hacienda en evaluación que hiciera el rubro
túnel de occidente y que según su ejecución no se haría en la presente vigencia
mientras se aclara el aporte de los demás socios, contracreditó dicho rubro y los
acreditó en la Secretaría de Cultura mediante traslado presupuestal.”
Propuesta de Modificación 2 y 3
En julio 8 se radican por la administración otras dos nuevas propuestas de
modificación consistente en una distribución de la misma partida
presupuestal a aprobar en la secretaría de Educación e Instituto de Vivienda
ISVIMED, explicación que se hará más adelante cuando se explique la
sustentación de los recursos de cada dependencia.
Propuesta de Modificación 4
En julio 14 se presenta otro pliego de modificación en donde se tiene en
cuenta a otros entes de la Administración apropiándoles recursos para la
inversión, tales como Secretaría de las Mujeres, Inder, gobierno, Privada, y
Obras Públicas.
Propuesta de Modificación 5 y 6
Se presenta una nueva redistribución de los recursos entre todas las
dependencias tal como se describe en cada secretaria.
El grupo de ponentes escucho, la sustentación que cada uno de los
Secretarios de Despacho realizó de las partidas a signar en la respectiva
secretaría tal como se resume a continuación:
Secretaria de Hacienda
En el pliego que presenta la administración se reducen los recursos de $
6.500 millones a $ 2.080 millones para los siguientes programas:
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Ponencia para Primer Debate
Proyecto de Acuerdo
347 de 2011
Para la Capitalización Corporación Ruta N, programa en el Plan de
Desarrollo en el Fondo para la ciencia, la tecnología y la innovación. Se
solicita por la administración en el pliego de modificaciones $ 980 millones
para la operación del Fondo de Ciencia, Tecnología e innovación, esto para
los nuevos requerimientos identificados a partir de la formulación del Plan de
Ciencia Tecnología e innovación 2011-2021.
En la Corporación Ruta N existe un convenio en donde participan en la
cofinanciación para la construcción y dotación de los edificios A y B, el
municipio de Medellín, EPM y UNE.
De nuevo solicita la Administración los recursos para cumplir con los dineros
a aportar por el Municipio, dado que en la adición del superávit por
presentarse otras necesidades en la inversión de la ciudad, hubo necesidad
de recortar los dineros inicialmente solicitados. Hoy los recursos se solicitan
para terminar los proyectos que requiere la Corporación Ruta N, y que serán
destinados al Fondo para la ciencia, la tecnología y la innovación.
Adquisición de bienes inmuebles: solicita $ 1.100 millones
ISVIMED
Los recursos inicialmente solicitados fueron $3500 millones y con las
modificaciones presentadas por la administración se le asigna una partida de
$10.000 millones de pesos, adición de dinero que nace del presupuesto de $
6.500 pesos que se le había asignado a la Secretaría de Cultura y que tal
como se explico en párrafos anteriores esas necesidades ya se cubrieron
con otros recursos de la Administración y conforme lo presentó su gerente y
el pliego de modificación los recursos se distribuirán en dos rubros así:
Acompañamiento social en vivienda: solicita $4.523 millones, para
atender el arrendamiento temporal a familias en condiciones de
vulnerabilidad social o económica ocasionada por un evento especial.
Se explica además, la decisión del señor Alcalde de la ciudad de aumentar la
partida que para arriendo se otorga a las familias de $200 mil pesos al mes
incrementarlas a $ 300 mil pesos mes por familia.
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Ponencia para Primer Debate
Proyecto de Acuerdo
347 de 2011
Se presentó además por la gerente la situación que viven aquellos grupos de
familias que han sido atendidas por Colombia Humanitaria y que las debe
seguir atendiendo el Municipio, razón por la cual también se le debe otorgar
un arriendo mensual por familia de $300 mil pesos, necesitando los dineros
para ajustar los arriendos de esas familias al mismo nivel de la cuota de
arriendo mes del municipio tal y como se explica en el cuadro.
Construcción de vivienda nueva: $5.476 millones para construir el
proyecto habitacional Limonar IV - Etapa II, con 198 unidades de vivienda,
destinadas a población damnificada por la ola invernal.
ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL EN VIVIENDA
$4.523.114.654
CONCEPTO
TOTAL
Arriendos actuales - Del Programa
.Ordinario
4.779.600.000
MESES
2.276
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VALOR
POR MES
300.000
PERIODOO
Hasta diciembre de 2011
con el promedio
mensual de atención.
de atención.
Familias atendidas por Colombia
Humanitaria (primer giro) que
seguir siendo atendidas por el
requieren
ordinario
programa
Familias a atender por Colombia
Humanitaria (segundo giro) que requieren el
complemento en el valor del subsidio
Familias a atender por Colombia
Humanitaria (segundo giro) que
seguir siendo atentidas por el
requieren
Programa ordinario .
programa
Proyección de familias adicionales
ingresan
que al programa por remisiones
2011.
SUBTOTAL
991.800.000
551
150.000.000
500
450.000.000
500
3.783.600.000
2.102
6
3
3
6
300.000
100.000
300.000
300.000
Julio - Diciembre
Julio - Septiembre
Octubre -Diciembre
Julio - Diciembre
10.155.000.000
PRESUPUESTO DISPONIBLE
DÉFICIT
FAMILIAS
POR MES
-
5.631.885.346
4.523.114.654
EDUCACIÓN
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Ponencia para Primer Debate
Proyecto de Acuerdo
347 de 2011
Solicita $ 8.000 millones de pesos distribuidos en tres rubros. Expuso
además el secretario la necesidad de estos recursos, por el déficit que existe
para atender algunos establecimientos educativos ocasionados por el cambio
de tipología a nivel Nacional que también afecto al municipio de Medellín en
las transferencias de los recursos que recibe del SGP (Sistema General de
Participaciones), como consecuencia de ese cambio de tipología en el mes
de febrero se redujeron los recursos del 11% al 7.5%, lo que implica para la
Secretaria de Educación una reducción del $ 12.000 mil millones.
Anexo a esta ponencia se presenta un cuadro anexo de las diferentes
instituciones educativas en donde se invertirán aproximadamente $ 6.000
millones para matenimiento, adecuaciones y reformas de plantas físicas
educativa, para dotación de mobiliario escolar en instituciones
educativas solicitan $ 1.300 millones y 700 millones para campañas
calidad de la educación.
DESARROLLO SOCIAL.
Se adiciona en $ 500 millones el rubro para un total de $ 4 mil millones para
los siguientes programas:
Diseño y construcción de sistemas de acueductos y tratamiento de
aguas residuales domésticas (SGP – Agua Potable), solicita $ 3.500
millones. Recursos destinados a realizar la inversión en Palmitas, pues de
los 18 acueductos veredales de Medellín el único que falta es Palmitas.
Formación de población vulnerable: solicita $ 100 millones de pesos
Mantenimiento y adecuación de propiedades municipales: $ 400
millones. Para total de $ 4000. millones.
CULTURA CIUDADANA.
Presupuesto inicial solicitado $ 6.500 millones, se le asigna en total 370
millones y las otras necesidades como se explico ya las cubrió la
administración. Los recursos se distribuyen en dos programas a saber:
Identidad de ciudad con sentido de lo público $100 millones
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Ponencia para Primer Debate
Proyecto de Acuerdo
347 de 2011
Circulación consumo y acceso de los bienes y servicios culturales $
270 millones.
MUJERES.
Se incluye como nueva en esta adición con una partida de $ 500 millones
para Seguridad Pública de las Mujeres.
INDER
En la propuesta de modificación presentada por la Administración se incluye
esta Entidad a quien se le presupuestan $ 2.500 millones que se distribuyen
asï:
Promoción y apoyo al deporte educativo, comunitario y asociado, $ 400
millones.
Construcción, adecuación y mantenimiento de escenarios deportivos y
recreativos, $1.550 millones.
Centro lúdico – formativo para el Municipio de Medellín ludotecas, $ 200
millones.
GOBIERNO.
Se incluye en la adición con una partida de 250 millones para Promoción de
la convivencia familiar y aplicación de la Ley de Infancia y adolescencia.
PRIVADA.
Se incluye en la adición con una partida de $50 millones para Diseño y
desarrollo de políticas y estrategias de comunicación pública.
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Ponencia para Primer Debate
Proyecto de Acuerdo
347 de 2011
OBRAS PÚBLICAS
Se incluye en la adición con $ 200 millones para Mantenimiento de la malla
vial con $100 millones y mantenimiento de espacios públicos en el resto
de la ciudad y corregimientos $ 100 millones.
MEDIO AMBIENTE.
Secretaria que entra en la modificación presentada por la Administración con
unos recursos por valor de $ 22.400 millones, recursos que en su gran
mayoría se direccionarán desde el SIMPAD y Metro Río para actuar en
quebradas y zonas de riesgos, que a raíz de la emergencia invernal se hace
indispensable intervenirlas. Se presenta anexo a la ponencia la explicación
de la intervención a realizar en las quebradas que serán intervenidas
Los recursos solicitados por la Secretaría de Medio Ambiente se distribuyen
en los siguientes rubros a saber:
Evaluación y estudios de zonas de riesgos $ 400. millones de pesos
Implementación de acciones de mitigación de riesgos $21.600 millones
Educación y sensibilización para el manejo de la fauna doméstica $ 250
millones.
Fortalecimiento de organizaciones sociales ambientales $ 50 millones.
Implementación y fortalecimiento del SIGAM, $ 100 millones
Inquietudes presentadas por el grupo de ponentes
Los ponentes expresaron la preocupación por la ausencia de recursos en la
adición para el tema de seguridad, se debió, dar prioridad a al inversión en
seguridad para los ciudadanos, situación de alta sensibilidad para la
comunidad y de emergencia para Medellín.
Tramite y Aprobación en Primer Debate
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Ponencia para Primer Debate
Proyecto de Acuerdo
347 de 2011
PROPOSICIÓN
Por las anteriores consideraciones solicitamos a los honorables Concejales
en Sesión Plenaria aprobar el Informe de Ponencia y dar Segundo Debate al
Proyecto de Acuerdo 347 de 2011 “Por medio del cual se adiciona el
presupuesto general de municipio de Medellín para la vigencia 2011 con
excedentes financieros extraordinarios de las empresas publicas de
Medellín”
RAMÓN EMILIO ACEVEDO CARDONA
Coordinador de Ponentes
Proyecto de Acuerdo 347/2011
SONIA VASQUEZ MEJÍA
Concejal Ponente
RUBEN DARIO CALLEJAS GOMEZ
Concejal Ponente
AURA MARLENY ARCILA GIRALDO
Concejal Ponente
NICOLAS ALBEIRO ECHEVERRI ALVARAN
Concejal Ponente
CARLOS A. BALLESTEROS BARÓN
Concejal Ponente
C.Castaño
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Ponencia para Primer Debate
Proyecto de Acuerdo
347 de 2011
TEXTO DEFINITIVO APROBADO
EN PRIMER DEBATE
“Por medio del cual se Adiciona el Presupuesto General del Municipio de
Medellin para la Vigencia 2011 con Excedentes Financieros
Extraordinarios de las Empresas Públicas de Medellín"
EL CONCEJO DE MEDELLIN
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las
conferidas por el artículo 313 de la Constitución Política de Colombia, la Ley
136 de 1994, el Decreto Nacional 111 de 1996, el Decreto Municipal 006 de
1998,
ACUERDA
ARTÍCULO 1°: Adicionese el Presupuesto General de Rentas del Municipio
de Medellín para la Vigencia Fiscal 2011 la suma de CINCUENTA MIL
MILLONES DE PESOS ($50.000.000.000), provenientes de Excedentes
Financieros Extraordinarios de las Empresas Públicas de Medellín, así:
POSICIÓN
PRESUPUESTAL
CONCEPTO
VALOR
RECURSOS DE CAPITAL
50.000.000.000
Otros Recursos de Capital
Excedentes Financieros
50.000.000.000
Excedentes Financieros Empresas Industriales y
Comerciales del Estado No Societarias
1370205 Excedentes financieros extraordinarios
50.000.000.000
50.000.000.000
ARTÍCULO 2°: Aprópiese en el Presupuesto General de Gastos del
Municipio de Medellín para la Vigencia Fiscal 2011 la suma de CINCUENTA
MIL MILLONES DE PESOS ($50.000.000.000), clasificado y detallado como
sigue:
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Ponencia para Primer Debate
Proyecto de Acuerdo
347 de 2011
PROYECTO DE INVERSION
NOMBRE
VALOR A
ADICIONAR
SECRETARIA DE HACIENDA
Capitalización Corporación Ruta N
980.000.000
Adquisición de bienes inmuebles
1.100.000.000
SUBTOTAL SECRETARIA DE HACIENDA
2.080.000.000
ISVIMED
Acompañamiento Social En Vivienda
4.523.114.654
Construcción vivienda nueva de interés social, para población afectada por
procesos de reasentamiento por obras de desarrollo urbano regional y/o
alto riesgo físico y ambiental no recuperable y población de demanda
organizada de la ciudad de Medellín.
5.476.885.346
SUBTOTAL ISVIMED
10.000.000.000
SECRETARIA DE EDUCACIÓN
Mantenimiento, Adecuaciones Y Reformas De Plantas Fisicas Educativas
6.000.000.000
Dotación de mobiliario escolar en instituciones educativas
Campañas calidad de la educación
SUBTOTAL SECRETARIA DE EDUCACIÓN
1.300.000.000
700.000.000
8.000.000.000
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
Diseño Y Construcción De Sistemas De Acueducto Y Tratamiento De
Aguas Residuales Domésticas (Sgp - Agua Potable)
Formación de población vulnerable
Mantenimiento y adecuación de propiedades municipales
SUBTOTAL SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
3.500.000.000
100.000.000
400.000.000
4.000.000.000
SECRETARIA DE CULTURA CIUDADANA
Identidad de ciudad con sentido de lo público
Circulación consumo y acceso de los bienes y servicios culturales
SUBTOTAL SECRETARIA DE CULTURA CIUDADANA
100.000.000
270.000.000
370.000.000
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Ponencia para Primer Debate
Proyecto de Acuerdo
347 de 2011
PROYECTO DE INVERSION
NOMBRE
VALOR A
ADICIONAR
SECRETARIA DE LAS MUJERES
Seguridad Pública de las Mujeres
SUBTOTAL SECRETARIA DE LAS MUJERES
500.000.000
500.000.000
INDER
Promoción y apoyo al deporte educativo, comunitario y asociado
Construcción, adecuación y mantenimiento de escenarios deportivos y
recreativos
Centro Lúdico-formativos para el Municipio de Medellín - Ludotecas
SUBTOTAL INDER
400.000.000
1.550.000.000
200.000.000
2.150.000.000
SECRETARIA DE GOBIERNO
Promoción de la convivencia familiar y aplicación de la Ley de Infancia y
adolescencia
SUBTOTAL SECRETARIA DE GOBIERNO
250.000.000
250.000.000
SECRETARIA PRIVADA
Diseño y desarrollo de políticas y estrategias de comunicación pública
50.000.000
SUBTOTAL SECRETARIA PRIVADA
50.000.000
SECRETARIA DE OBRAS PÚBLICAS
Mantenimiento de la malla vial
Mantenimiento de espacios públicos en el resto de la Ciudad y
Corregimientos
SUBTOTAL SECRETARIA DE OBRAS PÚBLICAS
100.000.000
100.000.000
200.000.000
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Ponencia para Primer Debate
Proyecto de Acuerdo
347 de 2011
PROYECTO DE INVERSION
NOMBRE
VALOR A
ADICIONAR
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE
Evaluación y estudios de Zonas de Riesgo
Implementación de Acciones de mitigación de Riesgos Educación y sensibilización para el manejo de la fauna doméstica
Fortalecimiento de organizaciones sociales ambientales
Implementación y fortalecimiento del SIGAM
400.000.000
21.600.000.000
250.000.000
50.000.000
100.000.000
SUBTOTAL SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
22.400.000.000
TOTAL ADICIÓN
50.000.000.000
Comisión de Presupuesto.
En los anteriores términos fue aprobado en Primer Debate el Texto Definitivo
del Proyecto de Acuerdo 347 DE 2011 “Por medio del cual se adiciona el
presupuesto general de municipio de Medellín para la vigencia 2011 con
excedentes financieros
extraordinarios de las empresas publicas de
Medellín”, según consta en el Acta de Comisión de Conjunta de Presupuesto
y Plan, correspondiente al 21 de julio de 2011.
MARIA REGINA ZULUAGA HENAO BERNARDO ALEJANDRO GUERRA HOYOS
Presidenta
Comisión de Presupuesto
Vicepresidente
Comisión del Plan
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Ponencia para Primer Debate
Proyecto de Acuerdo
347 de 2011
RAMON EMILIO ACEVEDO CARDONA
Coordinador de Ponentes
Proyecto Acuerdo 342/2011
CARMEN ELENA CASTAÑO BUITRAGO
MARIA VICTORIA GASCA DURAN
Abogada
Comisión de Presupuesto
Abogada Contratista
Comisión de Presupuesto
JUANITA GUEVARA HURTADO
Abogada
Comisión del Plan
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