LOS ATAQUES AL PUTUMAYO El año 2006 comenzó con un nuevo ataque de la guerrilla de las FARC a la infraestructura petrolera en el departamento del Putumayo; en esta ocasión en inmediaciones a la localidad de Orito, donde hay un complejo petrolero, los insurgentes activaron cargas explosivas contra varios pozos, causando el derrame del crudo sobre los ríos Guamez y Putumayo. Este evento plantea de nuevo cuestionamientos acerca de la situación de seguridad en este departamento y en especial sobre la capacidad de la Fuerza Pública para evitar este tipo de acciones de sabotaje por parte de la subversión. Hay que comenzar por decir que si se compara lo ocurrido en 2005 con el año anterior, se tiene que en todo el país los ataques a la infraestructura petrolera aumentaron en un 21%, la mayoría de los cuales ocurrieron en Putumayo. En este departamento, el principal campo de explotación se ubica en Orito y tiene cuatro oleoductos, dos de los cuales transportan petróleo desde campos cercanos de la compañía estatal ECOPETROL, de la compañía estadounidense Argosy Energy y de la filias Petrominerales de la canadiense Petrobank. Un tercer oleoducto trae petrolero de la Occidental Petroleum desde el amazonas ecuatoriano y de la canadiense EnCana; el cuarto trasporta transporta el petróleo por encima de Los Andes hasta el puerto de Tumaco en la costa Pacífica. En Putumayo en 2005 se dio un alza del 25% con respecto a 2004 en el número de acciones dirigidas a la infraestructura petrolera, siendo el único departamento que registró un ascenso, junto a Norte de Santander donde el incremento fue del 180%. De esta manera se presenta como uno de los principales lunares de la política de Seguridad Democrática, esto sin contar los paros armados, así como los ataques a la infraestructura vial y energética. Se debe mencionar que durante el gobierno del presidente Álvaro Uribe se ha dado un avance parcial en la protección de la industria del petróleo, lo que se puede observar en departamentos como Arauca, sin embargo aún falta fortalecer la seguridad en algunas regiones. En este sentido es relevante mencionar que la mayor protección de la infraestructura petrolera en el departamento de Arauca, provocó una disminución en los atentados al oleoducto Caño Limón – Coveñas, pero también hizo que las FARC centraran su estrategia en una zona de menos vulnerabilidad para sus filas como es el departamento de Putumayo. Como se puede observar en el siguiente gráfico, las tendencias en estos dos departamentos han sido contrarias. Carrera 9 No. 74-08 Oficina 801 - PBX: 3465199 - Email: [email protected] A.A. 251527 - Web Site: www.seguridadydemocracia.org Bogotá D.C., Colombia 1 Ataques a la infraestructura petrolera en Arauca y Putumayo 60 50 40 30 20 10 0 1999 2000 2001 2002 ARAUCA 2003 2004 2005* PUTUMAYO * Proyectado con base en lo ocurrido a noviembre de 2005. Fuente: Sistema de Información de la Fundación Seguridad y Democracia Lo anterior se puede explicar por la diferencia en las medidas de protección tomadas en cada uno de los departamentos. En la primera semana de diciembre de 2002, dos decenas de miembros de las fuerzas especiales de Estados Unidos – Boinas Verdes – llegaron a Colombia para entrenar a efectivos de la XVIII Brigada en la protección del oleoducto de 500 millas. El entrenamiento de la tropa, la creación de una red de informantes dispuesta a lo largo de las primeras 75 millas del oleoducto, la mejora en los sistemas de vigilancia, así como el constante patrullaje han aumentado la protección sobre el oleoducto Caño Limón – Coveñas, haciendo cada vez más difícil que la subversión realice acciones de sabotaje, todo esto con una importante inyección de recursos por parte de la Occidental Petroleum. Mientras tanto, en Putumayo el aumento de pie de fuerza no ha sido suficiente para contrarrestar los ataques de la insurgencia. En último trimestre del año 2003, la guerrilla de las FARC desarrolló una escalada sin precedentes que dejó a la infraestructura petrolera del Putumayo muy golpeada, causando importantes pérdidas. En menos de una semana el frente 48 de este grupo insurgente realizó no menos de 30 atentados dinamiteros contra oleoductos, pozos y baterías de almacenamiento, Carrera 9 No. 74-08 Oficina 801 - PBX: 3465199 - Email: [email protected] A.A. 251527 - Web Site: www.seguridadydemocracia.org Bogotá D.C., Colombia 2 pertenecientes en su mayoría a ECOPETROL y en parte a la compañía canadiense Petrobank Energy and Resources. Se estima que las pérdidas ascendieron a 150.000 dólares diarios (unos 428 millones de pesos), con una pérdida en la producción de crudo de seis mil barriles diarios, un millón de dólares en regalías y una recuperación de daños de dos meses. Tras estos hechos, el presidente Alvaro Uribe aseguró que la arremetida de la guerrilla contra la infraestructura petrolera, se debió a una falla de los militares para proteger los puntos atacados."Allí realmente ha habido un fracaso de la fuerza pública para cuidar infraestructura petrolera", dijo Uribe a la prensa. El mandatario llamó a los organismos de seguridad a "corregir los procedimientos" para "capturar masivamente a todos los individuos que están en acciones terroristas". Ante esto, el entonces general del Ejército Martín Orlando Carreño, explicó que la infraestructura atacada por las FARC se encuentra en puntos muy aislados, situación que fue aprovechada por el frente 48 de las FARC. Un año y medio más tarde, luego del ataque de insurgentes del frente 48 y 32 de las FARC a una patrulla militar en Teteyé, en Puerto Asís (Putumayo), cuya misión era la protección de la infraestructura petrolera, el presidente Uribe declaró : “Para reactivar la exploración y la búsqueda de petróleo allí, nosotros hemos destacado una Brigada en el Putumayo de 4.300 hombres, pero habíamos advertido que estábamos cometiendo un error, que esa Brigada la tenemos quieta, simplemente cuidando infraestructura, cuidando los centros de acopio de petróleo, cuidando los pozos y cuidando el oleoducto… En cambio, aquí en el Putumayo… por fuera del Plan Patriota, por el problema de la infraestructura petrolera hemos tenido una Fuerza prácticamente paralizada, cuidando infraestructura petrolera… ya quedó hoy en el Putumayo lo siguiente: la misma Brigada de 4.300 hombres cuidando infraestructura, dos Batallones de una Brigada nueva que van a estar en permanente movilidad y parte de las Fuerzas Especiales. Las Fuerzas especiales son unos grupos que hemos preparado, unos grupos con gran movilidad y han hecho labores muy exitosas en muy buena parte del país”. Seis meses después, el balance no es positivo. Además del ataque mencionado a la infraestructura petrolera, las FARC atentaron contra la infraestructura eléctrica de Puerto Caicedo y dejaron sin luz a ésta y a las vecinas localidades de Puerto Asís, Orito, Valle del Guamuez y San Miguel. Según las cuentas del Gobernador encargado, las pérdidas para comerciantes y transportadores llegan a los 1.200 millones de pesos diarios, y unas 230 pequeñas empresas están semiparalizadas o paralizadas. De esta manera se ve comprometida de nuevo la Carrera 9 No. 74-08 Oficina 801 - PBX: 3465199 - Email: [email protected] A.A. 251527 - Web Site: www.seguridadydemocracia.org Bogotá D.C., Colombia 3 seguridad en el departamento, con un 2006 que no augura mejorías y que parece presentar un escenario más complicado que 2005, cuando las FARC bloquearon el departamento durante casi un mes. Ante estas acciones el Gobierno Nacional ha vuelto a hacer un anunció de aumento de pie de fuerza para este departamento, la cuestión es si esto va a propiciar un cambio sustantivo en la mejoría de la infraestructura petrolera y de la seguridad en general. Bajo este marco, es relevante decir que el Putumayo no parece ser una prioridad en términos de producción de petrolero pues con el 2,19%, 523.850 barriles diarios de todo el país, se encuentra por debajo de siete departamentos: Casanare con 181.320 barriles por día, Arauca con 90.630, Meta con 85.010, Huila con 51.780, Tolima con 39.020, Antioquia con 22.970 y Santander 19.010. Sin embargo, hay que decir que en términos de transporte del crudo tiene una importancia mayor con 40 mil barriles diarios. Esto parece verse reflejado en la importancia estratégica que se le ha dado a este departamento. Como lo menciona un documento anterior de la Fundación Seguridad y Democracia, con el título “Putumayo: del protagonismo del Plan Colombia al olvido del Plan Patriota”: Este departamento, que sirvió como escenario experimental de la primera fase del Plan Colombia, hoy padece un relativo olvido del Estado y la Fuerza Pública, que concentra casi un cuarto de su poder ofensivo en los departamentos vecinos de Caquetá, Meta y Guaviare, donde en la actualidad se desarrolla el llamado Plan Patriota”. Con este panorama, las FARC han encontrado en el Putumayo una zona propicia para el desarrollo de acciones de sabotaje y ataques a la Fuerza Pública, encaminadas a influir en la percepción de seguridad de la población en el período preelectoral. Además, con su presencia activa en este departamento garantizan un corredor principal entre sus zonas de retaguardia en el Meta y Caquetá con la zona fronteriza de Ecuador y obligan a la desconcentración de tropas comprometidas en el denominado Plan Patriota. Es de temer que este tipo de eventos, no sólo se repitan sino que también ocurran en otros departamentos, poniendo en aprietos la Política de Seguridad Democrática y la capacidad de la Fuerza Pública para responder al comienzo del fin del repliegue de las FARC, es decir el comienzo de su ofensiva. Carrera 9 No. 74-08 Oficina 801 - PBX: 3465199 - Email: [email protected] A.A. 251527 - Web Site: www.seguridadydemocracia.org Bogotá D.C., Colombia 4