Los artÃ-culos más polémicos de la LOE sobre la universidad

Los artÃ-culos más polémicos de la LOE sobre la universidad
(11-09-2009 a las 07:54:49) - - Última actualización (11-09-2009 a las 16:04:14)
Muchos aspectos contenidos en la Ley de Universidades como el ascenso en la carrera docente y el ingreso de
estudiantes se normarán con leyes especiales, tal como ordena esta Ley. Presentamos los artículos más polémicos y
su incidencia en la transformación de la universidad venezolana
Johandry Hernández y César Eduardo Pérez
La disidencia desde la Universidad del Zulia a la polémica Ley Orgánica de Educación (LOE) se funda en la
incertidumbre generada por algunos artículos que transformarán el funcionamiento y la estructura que han regido las
instituciones de educación superior en el país desde los últimos 30 años.
Lecturas divergentes se han hecho, pero institucionalmente hay un rechazo contundente por parte del Consejo
Universitario de LUZ, sobre todo a los artículos más polémicos como el 6, 25, 32, 34 y 35.
Artículo 6: sobre la regulación y control del Estado
En este artículo, el Estado asume la rectoría en la regulación y control sobre la administración del patrimonio y recursos
financieros asignados. Claramente expresa: “El Estado, a través de los órganos nacionales con competencia en
materia Educativa. En consecuencia […] regula, supervisa y controla el funcionamiento del subsistema de educación
universitaria en cuanto a la administración eficiente de su patrimonio y recursos económicos […]”. Sin
embargo, deja firme el hecho del respeto a la autonomía universitaria y la observancia de los principios y valores
establecidos en la Constitución de la República.
En el numeral 3, el Estado asume aún más protagonismo sobre el tutelaje en la universidad cuando establece que
planificará, ejecutará y coordinará las políticas y programas -entre otras cosas- del ingreso de estudiantes a las
instituciones de educación universitaria nacionales y privadas.
Artículo 25: inserción de las misiones educativas en el sistema universitario
La LOE contempla en este artículo una reformulación del sistema educativo universitario con la inclusión del desarrollo
institucional y óptimo del funcionamiento de las misiones para garantizar la permanencia, prosecución y culminación de
estudios de todas las personas, con el objeto de responder a la universalización del derecho a la educación.
Artículo 34: El voto de todos tendrá el mismo peso
La autonomía universitaria, en lo atinente a la elección de las autoridades, se redimensiona. El numeral 3 reza que en el
caso de la elección de rectores, vicerrectores, decanos y otras autoridades, los estudiantes, personal obrero, personal
administrativo, egresados y profesores e investigadores podrán elegir a sus autoridades, lo que elimina el anterior
esquema en el que sólo estudiantes y profesores tenían el derecho de votar.
La proporcionalidad y el valor del sufragio será el mismo: el voto de un estudiante recién ingresado, el voto de un
obrero y el voto de un docente del máximo escalafón en su carrera tendrán el mismo peso: uno a uno. Según la LOE,
http://www.agenciadenoticias.luz.edu.ve - LUZ Agencia de noticias
Potenciado por Mambo
Generado:21 November, 2016, 03:41
esto profundiza el ejercicio pleno y en igualdad de condiciones de los derechos políticos de los miembros de la
universidad.
El numeral 3 ordena la creación de un consejo contralor que tendrá como misión, junto al Estado, administrar los recursos
con austeridad, justa distribución, transparencia, honestidad y rendición de cuentas, bajo el control y vigilancia interna por
parte del consejo contralor, y externa por parte del Estado. Sin embargo, no establece cómo será la constitución de esa
figura contralora.
Leyes especiales por venir
La LOE instituye y ordena, a su vez, la creación de leyes especiales concebidas para normar distintos aspectos
medulares del funcionamiento de la universidad y abarca 8 aspectos: el financiamiento de la educación universitaria, el
ingreso de estudiantes al sistema universitario, la creación intelectual y los programas de posgrado, la evaluación y
acreditación de los miembros de su comunidad, el ingreso y permanencia de docentes, en concordancia con las
disposiciones constitucionales para el ingreso de funcionarios y funcionarias de carrera; la carrera académica de los
docentes, la tipificación y los procedimientos para tratar el incumplimiento de las disposiciones que en materia de
educación universitaria y la oferta de algunas carreras que por su naturaleza, alcance, impacto social e interés nacional
deban ser reservadas para ser impartidas en instituciones especiales.
Muchas preguntas, una postura firme
La incertidumbre acompaña la voz de protesta en LUZ, institución que denunció la subestimación de una verdadera
participación de todos los sectores sociales en la discusión de la LOE. Muchas preguntas se plantean sobre el futuro la
educación superior: ¿qué pasará con la Ley de Universidades?, ¿habrá participación de los universitarios en las leyes
especiales?, ¿la LOE impulsará una intervención del Estado?, ¿democratizará la academia?, ¿todos podrán cursar
estudios universitarios?
Mientras tanto, LUZ ya asumió una postura firme mediante su comunicado del 19 de agosto de 2009 del Consejo
Universitario: “La LOE restringe la amplitud de la autonomía universitaria al pretender controlar competencias y
atribuciones que corresponden por preceptos constitucionales y tradición académica a la Universidad; como políticas de
ingreso, la formación de docentes, la investigación y el postgrado, el gobierno universitario, la ejecución del presupuesto y la
carrera académica. Somete a las universidades a una regulación dispersa, atomizada, producto de la previsión de
innumerables leyes especiales que habrán de pesar sobre cada ámbito de la vida académica”.
La postura del Gobierno ha sido reiterada en numerosas oportunidades por el ministro de Educación Superior, Luis
Acuña, con frases del tipo: “esta es una ley de principios y los principios no se negocian”, “por
primera vez una Ley de Educación establece la autonomía universitaria” o “esta es una ley más sencilla
que la ley existente".
Tanto en la postura oficial como en la postura disidente se habla de democracia, autonomía y libertad como valores de la
institucionalidad universitaria, dentro del mismo orden constitucional al que se adscribe la Ley Orgánica de Educación.
Sin embargo, lo que sí puede cuestionarse es el proceso mediante el cual se aprobó la ley, toda vez que contraría el
artículo 211 de la Constitución Nacional que reza: “La Asamblea Nacional o las Comisiones Permanentes, durante
el procedimiento de discusión y aprobación de los proyectos de leyes, consultarán a los otros órganos del Estado, a los
ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad organizada para oír su opinión sobre los mismos. Tendrán derecho de palabra
en la discusión de las leyes los Ministros o Ministras en representación del Poder Ejecutivo; el magistrado o magistrada del
Tribunal Supremo de Justicia a quien éste designe, en representación del Poder Judicial; el o la representante del Poder
Ciudadano designado o designada por el Consejo Moral Republicano; los o las integrantes del Poder Electoral; los
Estados a través de un o una representante designado o designada por el Consejo Legislativo y los o las
representantes de la sociedad organizada, en los términos que establezca el Reglamento de la Asamblea
Nacional”.
En sucesivos trabajos, se impulsará un debate con las múltiples miradas de los expertos universitarios que permitan
orientar la incertidumbre y la desinformación ante la LOE.
http://www.agenciadenoticias.luz.edu.ve - LUZ Agencia de noticias
Potenciado por Mambo
Generado:21 November, 2016, 03:41