En compliment del que s`estableix en l`article 81 del Reglament d

ACTA DE LA SESSIÓ CELEBRADA PER LA JUNTA DE GOVERN LOCAL
EN PRIMERA CONVOCATÒRIA, EL DIA 20 DE MARÇ DE DOS MIL
QUINZE.
Núm. de la sessió: 9/2015.
A Andratx i al Saló d’Actes de la seva Casa Consistorial, quan són les nou hores, del dia
20 de març de dos mil quinze, es reuneixen els senyors:
Sra. Katia ROUARCH – 1r Tinent de Batle.
Sra. Estefania GONZALVO GUIRADO – 2n Tinent de Batle.
Sr. José Antonio OLIVARES SALVÀ – 3r Tinent de Batle.
Sra. Margarita MOLL MIQUEL – 4t Tinent de Batle.
Sr. José Ramón BAEZA CORRALES – 5è. Tinent de Batle.
sota la presidència del Batle, Sr. Llorenç SUAU SIMÓ, amb l’objecte de celebrar sessió
ordinària, en primera convocatòria, amb l’assistència del Secretari de la Corporació
Municipal, Sr. José Manuel BARRERO GARCÍA.
ORDRE DEL DIA:
1R) SECRETARIA:
1r/1r – APROVACIÓ DE L’ACTA EN ESBORRANY DE LA JUNTA DE GOVERN
LOCAL REUNIDA EN SESSIÓ ORDINÀRIA DIA 13 DE MARÇ DE 2015.
2N) ÀREA D'ECONOMIA, HISENDA I CONTRACTACIÓ:
- CONTRACTACIÓ.
2/1- APROVACIÓ DE LA RESOLUCIÓ DE MUTU ACORD DEL CONTRACTE DE
MANTENIMENT DE LA PÀGINA WEB.
2/2- APROVACIÓ DE FACTURA RELATIVA AL SERVEI DE NETEJA VIÀRIA
DEL MES DE GENER DE 2015
2/3- APROVACIÓ DE FACTURA RELATIVA AL SERVEI DE RECOLLIDA DE
RSU DEL MES DE GENER DE 2015.
2/4- APROVACIÓ DE L'ADJUDICACIÓ DEL CONTRACTE DE SERVEIS
D'ACTIVITATS AQUÀTIQUES I ACTIVITATS DIRIGIDES EN EL MEDI
AQUÀTIC I SOCORRISME A LES INSTAL·LACIONS MUNICIPALS.
2/5- APROVACIÓ DE LA PRÒRROGA DEL CONTRACTE MENOR RELATIU AL
SERVEI DE SALVAMENT I SOCORRISME A LES PLATGES DEL TM PER A LA
TEMPORADA 2015.
2/6- CORRECCIÓ D'ERROR RELATIU A L'ACORD DE LA JGL DE 06-03-2015
ENVERS EL PROJECTE DE CLIMATITZACIÓ DE L'EDIFICI CA'N RIERA.
INTERVENCIÓ:
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
1
2/7- APROVACIÓ DE LA CONVOCATÒRIA DE SUBVENCIONS DE 2015 PER A
LA
REALITZACIÓ
D'OBRES
D'EMBELLIMENT,
MANTENIMENT,
CONSERVACIÓ, RESTAURACIÓ I REHABILITACIÓ DE LA FAÇANA
PRINCIPAL DELS IMMOBLES ALS NUCLIS URBANS DEL TM D'ANDRATX.
3R) ÀREA DE MEDI AMBIENT, SOSTENIBILITAT I PATRIMONI:
3/1- APROVACIÓ DE LA CONTRACTACIÓ RELATIVA A BECA TUO.
4T) ÀREA DE CULTURA, EDUCACIÓ, FORMACIÓ I OCUPACIÓ:
4/1- APROVACIÓ DE LES BASES DELS PREMIS ANDRATX 2015.
4/2- CORRECCIÓ D'ERROR RELATIU A L'ACORD DE LA JGL DE 13-03-2015
ENVERS L'APROVACIÓ DE BASES DE LES BEQUES DE FORMACIÓ
PRÀCTICA PER A UNIVERSITARIS PEL CURS 2014-2015.
5È) ÀREA DE SERVEIS COMUNITARIS:
5/1- APROVACIÓ DE LA TRANSMISSIÓ DE LA LLICÈNCIA MUNICIPAL
D'AUTO-TAXI, NÚM. 7.
6È) ÀREA D'URBANISME:
- DISCIPLINA URBANÍSTICA:
6/1- EXP. IU- 39/2013, RELATIU A OBRES SENSE LLICÈNCIA AL POL. 14PARC. 219 D'ANDRATX.
- CORRECCIÓ D'ERRADES:
6/2- CORRECCIÓ D'ERRADA MATERIAL RELATIVA A LA JGL DE 12-12-2014
ENVERS EXP. MA_58/10 INSTAT PER LA SRA. MAGDALENA POL CRESPI.
7È) TORN D’URGÈNCIA.
8È) PRECS I PREGUNTES.
Oberta la sessió per la presidència, es tracten els assumptes que inclou l’ordre del dia, i
s’adopten els següents
ACORDS:
1R) SECRETARIA:
1r/1r – APROVACIÓ DE L’ACTA EN ESBORRANY DE LA JUNTA DE
GOVERN LOCAL REUNIDA EN SESSIÓ ORDINÀRIA DIA 13 DE MARÇ DE
2015.
Pel Sr. Batle President es dóna compte de l’esborrany de l’acta de la sessió ordinària de
la Junta de Govern Local de dia 13 de març de 2015, el qual s’aprova per unanimitat
dels assistents.
2N) ÀREA D'ECONOMIA, HISENDA I CONTRACTACIÓ:
- CONTRACTACIÓ.
2/1- APROVACIÓ DE LA RESOLUCIÓ DE MUTU ACORD DEL CONTRACTE
DE MANTENIMENT DE LA PÀGINA WEB.
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
2
Pel Secretari de la Corporació Municipal es dóna compte i lectura de la proposta
d’acord subscrita per la Segona Tinent de Batle, Delegada de les Àrees d’Economia,
Hisenda i Contractació Sra. Estefania GONZALVO GUIRADO, en data 17 de març
d’enguany, i que diu així:
«Atès que en data 8 de juliol de 2013 es va signar contracte amb la Sra. Patricia Amaro
Vicente del servei de manteniment de la pàgina web de l'Ajuntament i comunicació.
Atès que la durada del contracte d'una amb la possibilitat de prorrogar-lo per un any
més, és a dir finalitzava el proper dia 8 de juliol de 2015.
Atès que en data 10 de març de 2015, RGE 2397, la Sra. Patricia Amaro Vicente va
presentar la seva renuncia per motius personals i laborals del contracte de manteniment
de la pàgina web i comunicació de l'Ajuntament.
Atès que aquesta Corporació no té cap tipus d'inconvenient amb la resolució de mutu
acord de dit contracte.
Es resol proposar a la Junta de Govern Local, l'adopció dels següent acords:
Primer.- Acordar la resolució de mutu acord del contracte signat amb la Sra. Patricia
Amaro Vicente, en relació al manteniment de la pàgina web i comunicació de
l'Ajuntament, amb efectes des de dia 10 de març de 2015,
Segon.- Retornar la fiança dipositada en concepte de garantia per un import de 1,630 € a
la Sra. Patricia Amaro Vicente.
Tercer.- Donar trasllat d'aquest acord a l'interessada, a Tresoreria i a Intervenció.»
La Junta de Govern Local delibera i per unanimitat dels assistents i en votació ordinària
acorda aprovar la proposta d’acord subscrita per la Segona Tinent de Batle, Delegada de
les Àrees d’Economia, Hisenda i Contractació Sra. Estefania GONZALVO GUIRADO,
en data 17 de març d’enguany, i que s’ha transcrit més amunt.
2/2- APROVACIÓ DE FACTURA RELATIVA AL SERVEI DE NETEJA
VIÀRIA DEL MES DE GENER DE 2015.
Pel Secretari de la Corporació Municipal es dóna compte i lectura de la proposta
d’acord subscrita per la Segona Tinent de Batle, Delegada de les Àrees d’Economia,
Hisenda i Contractació Sra. Estefania GONZALVO GUIRADO, en data 18 de març
d’enguany, i que diu així:
««Atès a l'informe emès per l'interventor Sr. Gorka Muntaner, en relació a la factura
FACE 201501093273, presentada per MELCHOR MASCARO S.A., en concepte del
servei de gener neteja viaria, per un import de 53.328,80€
I vist que es pot fer la despesa segon el “cabe el gasto” emès per la Intervenció
Municipal de data 09 de març de 2015 propòs a la Junta de Govern local l’adopció del
següent acord:
PRIMER: Aprovar la factura FACE 201501093273, presentada per MELCHOR
MASCARO S.A., en concepte del servei de gener neteja viaria, per un import de
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
3
53.328,80€ amb càrrec a la partida 163.227.00, d'acord a l'informe emès per
l'interventor municipal de data 9 de març de 2015.
SEGON: Que per la Unitat de comptabilitat de la Intervenció s’expedeixi el
corresponent manament de pagament.
TERCER: Notificar el present acord a l’interessat i a la Intervenció Municipal.»
La Junta de Govern Local delibera i per unanimitat dels assistents i en votació ordinària
acorda aprovar la proposta d’acord subscrita per la Segona Tinent de Batle, Delegada de
les Àrees d’Economia, Hisenda i Contractació Sra. Estefania GONZALVO GUIRADO,
en data 18 de març d’enguany, i que s’ha transcrit més amunt.
2/3- APROVACIÓ DE FACTURA RELATIVA AL SERVEI DE RECOLLIDA
DE RSU DEL MES DE GENER DE 2015.
Pel Secretari de la Corporació Municipal es dóna compte i lectura de la proposta
d’acord subscrita per la Segona Tinent de Batle, Delegada de les Àrees d’Economia,
Hisenda i Contractació Sra. Estefania GONZALVO GUIRADO, en data 18 de març
d’enguany, i que diu així:
«Atès a l'informe emès per l'interventor Sr. Gorka Muntaner, en relació a la factura
FACE 201501093264, presentada per MELCHOR MASCARO S.A., en concepte del
servei de gener de recollida de RSU, per un import de 62.835,54€
I vist que es pot fer la despesa segon el “cabe el gasto” emès per la Intervenció
Municipal de data 09 de març de 2015 propòs a la Junta de Govern local l’adopció del
següent acord:
PRIMER: Aprovar la factura FACE 201501093264, presentada per MELCHOR
MASCARO S.A., en concepte del servei de gener de recollida de RSU, per un import
de 62.835,54€ d'acord a l'informe emès per l'interventor municipal de data 9 de març de
2015.
SEGON: Que per la Unitat de comptabilitat de la Intervenció s’expedeixi el
corresponent manament de pagament.
TERCER: Notificar el present acord a l’interessat i a la Intervenció Municipal.»
La Junta de Govern Local delibera i per unanimitat dels assistents i en votació ordinària
acorda aprovar la proposta d’acord subscrita per la Segona Tinent de Batle, Delegada de
les Àrees d’Economia, Hisenda i Contractació Sra. Estefania GONZALVO GUIRADO,
en data 18 de març d’enguany, i que s’ha transcrit més amunt.
2/4- APROVACIÓ DE L'ADJUDICACIÓ DEL CONTRACTE DE SERVEIS
D'ACTIVITATS AQUÀTIQUES I ACTIVITATS DIRIGIDES EN EL MEDI
AQUÀTIC I SOCORRISME A LES INSTAL·LACIONS MUNICIPALS.
Pel Secretari de la Corporació Municipal es dóna compte i lectura de l’informe proposta emès per la Tag de Contractació, Sra. Francisca FRONTERA CARBONELL,
en data 17 de març d’enguany, i que diu així:
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
4
«Atès al plec de prescripcions tècniques, redactat pel tècnic municipal Sr. Pau Verd
Llop de data 29 d'octubre de 2014.
Atès a l'estudi econòmic del servei d'activitats aquàtiques, activitats dirigides i
socorrisme a les instal·lacions municipals d'Andratx de data 29 d'octubre de 2014.
Atès a la proposta presentada pel Regidor Delegat de Joventut, Esports i festes, relatiu a
la intenció de procedir a la contractació del servei de d’activitats en el medi aquàtic i
socorrisme i activitats dirigides a les instal·lacions esportives i municipals de data 11 de
juny de 2014, ja que l'esport és imprescindible pel desenvolupament i la bona salut de
les persones i per tota la societat. El creixement i desenvolupament de l'esport afavoreix
a tota la societat, des de les persones que el practiquen, les que els acompanyen, les qui
fan feina a l'esport etc. Per tot l'abans exposat es considera necessari procedir a la
contractació del servei d'activitats aquàtiques, activitats dirigides i socorrisme aquàtic a
les instal·lacions esportives municipal d'Andratx.
Atès a que hi ha partida pressupostaria per fer front a la despesa tal com es determina a
l'informe de l'Interventor Municipal de data 30 d'octubre de 2014.
Atès al decret núm. 2689/2014 emès per la Regidoria d'Hisenda i Contractació de data 7
de novembre de 2014.
Atès a l’informe emès per la Cap de la Unitat de Contractació de data 7 de novembre de
2014, donada la característica del servei i el preu del mateix, sembla que el procediment
més adequat és el procediment obert.
Atès que en data 20 de novembre de 2014 es va emetre Informe d’Intervenció sobre el
percentatge que suposa la contractació en relació amb els recursos ordinaris del
pressupost vigent.
Atès que amb data 24 de novembre de 2014 es va emetre informe per la Tag de
Contractació sobre la legislació aplicable i el procediment a seguir, i atès que, de
conformitat amb aquest, l’òrgan competent per efectuar la present contractació i tramitar
l’expedient i de conformitat amb la Disposició Addicional Segona del Text Refós de la
Llei de Contractes del Sector Públic, aprovat per Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14
de novembre serà el Batle, no obstant te delegada aquesta competència mitjançant
Decret número Regidora delegada de l'Àrea de Contractació, per Decret de Batlia
número 2532/2011, a excepció de l’adjudicació que es troba delegada en la Junta de
Govern Local.
Atès a la relació de personal a subrogar aportada per l'actual adjudicatarien data 16 de
juliol de 2014
Atès que en data 27 de novembre es va redactar i incorporar el plec de clàusules
administratives particulars que han de regir el contracte de servei d’atenció a la
ciutadania estrangera residents i no residents en el terme municipal d’Andratx.
Atès que en data 1 de desembre de 2014 es va emetre informe de fiscalització prèvia per
part de l’Interventor Municipal.
Atès que mitjançant Decret número 2888/2014 es va aprovar l'expedient de contractació
del servei d'activitats en el medi aquàtic i socorrisme i activitats dirigides a les
instal·lacions esportives municipals.
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
5
Atès que mitjançant Decret número 473/2015, de data 18 de febrer de 2015 es va
notificar i requerir a FERROVIAL SERVICIOS S.A., licitador que ha presentat l'oferta
econòmicament més avantatjosa pels interessos municipals, perquè presenti en el
termini de deu dies a contar des del següent a aquells que hagués rebut el requeriment la
documentació justificativa de trobar-se al corrent en el compliment de les seves
obligacions tributàries i amb la seguretat social; de disposar efectivament dels mitjans
que s'hagués compromès a dedicar o adscriure a l'execució del contracte conforme a
l'article 64,2 del Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, aprovat pel Reial
Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre i d'haver constituït la garantia definitiva
de 8.250,80 €, haurà d'aportar l'original o còpia compulsada de l'alta de l'IAE.
Atès que en data 13 de març de 2015, RGE 2549 la mercantil Ferrovial Servicios S.A va
presentar en temps i forma la documentació requerida mitjançant Decret número
473/2015,
La legislació aplicable és la següent:
Els articles 10, 13, 15, 16, 22, 53, 109 i 110, 301 a 312, 320 i Disposició Addicional
Segona del Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic aprovat per Reial
Decret Legislatiu 3/2011 de 14 de novembre.
El Reial Decret 817/2009, de 8 de maig pel qual es desenvolupa parcialment la Llei
30/2007 de 30 d’octubre de Contractes del Sector Públic.
El Reial Decret 1098/2001, de 12 d’octubre pel qual s’aprova el Reglament General de
la Llei de Contractes de les Administracions Públiques (articles vigents després de
l’entrada en vigor del Reial Decret 817/2009, de 8 de maig)
La Llei 30/1992, de 26 de novembre de Règim Jurídic de les Administracions Públiques
i del Procediment Administratiu Comú.
Per tot l’abans exposat, es considera que l’expedient ha seguit la tramitació establerta en
la Legislació aplicable procedint la seva aprovació al Batle, no obstant té delegada
aquesta competència en la Regidora delegada de Contractació a excepció de
l’adjudicació que es troba delegada a la Junta de Govern Local mitjançant Decret de
Batlia número 2532/2011.
Per tot això la que subscriu, eleva la següent proposta de resolució,
Per tot l'abans exposat, es resol proposar l'adopció dels següents acords:
Primer.- Adjudicar a FERROVIAL SERVICIOS S.A, el contracte del servei d'activitats
aquàtiques, activitats dirigides en el medi aquàtic i socorrisme en les instal·lacions
municipals per un import de 165.016,00 €, així com les millores que formen part de la
seva oferta.
Segon.- Notificar a FERROVIAL SERVICIOS S.A., adjudicatari del contracte, el
present acord i citar-lo per a la signatura del contracte que tindrà lloc el dins els propers
15 dies, a la recepció de la notificació.
Tercer.- Rebutjar la proposició presentada per Gestió d'Instal·lacions Esportives
Mallorquines S.L., ja que la seva oferta excedeix del pressupost base de licitació, tal
com disposa l'article 84 del RD1098/2011, de 12 d'octubre pel qual s'aprova el
Reglament General de la Llei de Contractes del Sector Públic.
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
6
Quart.- Notificar a la resta de licitadors el present acord.
Cinquè.- Publicar la formalització del contracte de serveis en el Perfil del contractant
d’aquest Ajuntament i en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.
Sisè.- Comunicar les dades bàsiques del contracte al Registre de Contractes del Sector
Públic, de conformitat amb l’establert en l’article 308.3 de la Llei 30/2007, de 30
d’octubre, de contractes del sector públic.
Setè- Comunicar el present acord a la Intervenció i a la Tresoreria Municipal i a
l’interessat.
Vuitè.- Nomenar Director del Servei al Sr. Pau Verd Llop, Coordinador d'Esports
d'aquest Ajuntament.
Novè- Contra la present Resolució, que posa fi a la via administrativa, pot interposar,
recurs contenciós administratiu, davant el Jutjat contenciós administratiu de Palma, en
el termini de dos mesos, a comptar des de l’endemà de la recepció de la present
notificació, de conformitat amb l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, de la
jurisdicció contenciosa administrativa.
Així mateix es podrà interposar, potestativament, recurs especial en matèria de
contractació a què es refereix l’article 40 i següents del Real Decret Legislatiu 3/2011,
de 14 de novembre, pel que s’aprova el Text Refós de la Llei de Contractes del Sector
Públic. Tot en el termini de 15 dies hàbils comptadors a partir de l’endemà que s’hagi
tramès la notificació d’aquesta Resolució.»
La Junta de Govern Local delibera i per unanimitat dels assistents i en votació ordinària
acorda aprovar l’adjudicació del contracte de conformitat amb l’informe-proposta emès
per la Tag de Contractació, Sra. Francisca Frontera Carbonell, de data 17 de març
d’enguany, i que s’ha transcrit més amunt.
2/5- APROVACIÓ DE LA PRÒRROGA DEL CONTRACTE MENOR RELATIU
AL SERVEI DE SALVAMENT I SOCORRISME A LES PLATGES DEL TM
PER A LA TEMPORADA 2015.
Pel Secretari de la Corporació Municipal es dóna compte i lectura de la proposta
d’acord subscrita per la Segona Tinent de Batle, Delegada de les Àrees d’Economia,
Hisenda i Contractació Sra. Estefania GONZALVO GUIRADO, en data 18 de març
d’enguany, i que diu així:
«Vist el contracte subscrit entre l’Ajuntament d’Andratx i el Sr. Miguel Adrover Rigo
amb nom i representació de MARSAVE MALLORCA S.L., pel servei de salvament i
socorrisme a les platges del terme municipal d'Andratx, en data 11 de maig de 2012.
Vist el que preveu la clàusula tercera del contracte estableix que el contracte es pot
prorrogar per termini màxim de dos ANYS.
Atès que en data 20 de febrer de 2015, RGE 1818 es va sol·licitar, la prorroga, per la
temporada de 2015.
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
7
Atès l'informe favorable del Director del Servei, Sr. Alexandre Pujol Enrich en data 18
de març de 2015.
Es proposa a la Junta de Govern Local l’adopció dels següents acords:
1r) Aprovar pròrroga del contracte del servei de salvament i socorrisme a les platges del
terme municipal d'Andratx, amb la mercantil MARSAVE MALLORCA S.L, per la
temporada 2015.
2n) Donar trasllat del present acord a l’interessat, a la Intervenció Municipal i a la
Tresoreria Municipal.»
La Junta de Govern Local delibera i per unanimitat dels assistents i en votació ordinària
acorda aprovar la proposta d’acord subscrita per la Segona Tinent de Batle, Delegada de
les Àrees d’Economia, Hisenda i Contractació Sra. Estefania GONZALVO GUIRADO,
en data 18 de març d’enguany, i que s’ha transcrit més amunt.
2/6- CORRECCIÓ D'ERROR RELATIU A L'ACORD DE LA JGL DE 06-032015 ENVERS EL PROJECTE DE CLIMATITZACIÓ DE L'EDIFICI CA'N
RIERA.
Pel Secretari de la Corporació Municipal es dóna compte i lectura de la proposta
d’acord subscrita per la Segona Tinent de Batle, Delegada de les Àrees d’Economia,
Hisenda i Contractació Sra. Estefania GONZALVO GUIRADO, en data 16 de març
d’enguany, i que diu així:
«Atès l’acord de la Junta de Govern en sessió celebrada el dia 6 de març de 2015, relatiu
a l'APROVACIÓ DEL PROJECTE D'INSTAL·LACIÓ DE CLIMATITZACIÓ DE
L'EDIFICI CA'N RIERA.
On diu:
<<SEGON.- Aprovar el contracte menor d'obra i instal·lació <<climatització edifici
Can Riera » a favor de l'empresa EULEN S.A., amb NIF A-28517308 per un import de
49.017,91€€ més 10.293,76€ en concepte d’IVA el que fa un total de 59.311,67€,
d’acord amb el pressupost presentat per l'adjudicatari i que forma part de l’expedient,
motivat per la manca de personal qualificat per realitzar dita tasca.
TERCER.- Aprovar la despesa de 59.311,67€ amb càrrec a la partida 15.3267.623.01
del pressupost municipal vigent.
Ha de dir:
SEGON.- Aprovar el contracte menor d'obra i instal·lació <<climatització edifici Can
Riera» a favor de l'empresa EULEN S.A., amb NIF A-28517308 per un import de
35.122,04€ més 7.375,63€ en concepte d’IVA el que fa un total de 42.497,67€, d’acord
amb el pressupost presentat per l'adjudicatari i que forma part de l’expedient, motivat
per la manca de personal qualificat per realitzar dita tasca.
TERCER.- Aprovar la despesa de 42.497,67€ amb càrrec a la partida 15.3267.623.01
del pressupost municipal vigent.>>
Es proposa a la Junta de Govern Local l’adopció del següent acord:
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
8
1r) Corregir l’error detectat a l’acord de la Junta de Govern en sessió celebrada el dia 6
de març de 2015, relatiu a l'APROVACIÓ DEL PROJECTE D'INSTAL·LACIÓ DE
CLIMATITZACIÓ DE L'EDIFICI CA'N RIERA.
On diu:
SEGON.- Aprovar el contracte menor d'obra i instal·lació <<climatització edifici Can
Riera» a favor de l'empresa EULEN S.A., amb NIF A-28517308 per un import de
49.017,91€€ més 10.293,76€ en concepte d’IVA el que fa un total de 59.311,67€,
d’acord amb el pressupost presentat per l'adjudicatari i que forma part de l’expedient,
motivat per la manca de personal qualificat per realitzar dita tasca.
TERCER.- Aprovar la despesa de 59.311,67€ amb càrrec a la partida 15.3267.623.01
del pressupost municipal vigent.
Ha de dir:
SEGON.- Aprovar el contracte menor d'obra i instal·lació <<climatització edifici Can
Riera» a favor de l'empresa EULEN S.A., amb NIF A-28517308 per un import de
35.122,04€ més 7.375,63€ en concepte d’IVA el que fa un total de 42.497,67€, d’acord
amb el pressupost presentat per l'adjudicatari i que forma part de l’expedient, motivat
per la manca de personal qualificat per realitzar dita tasca.
TERCER.- Aprovar la despesa de 42.497,67€ amb càrrec a la partida 15.3267.623.01
del pressupost municipal vigent.
2N.-Donar compte de la present resolució a l'adjudicatari, i a la Intervenció municipal.»
La Junta de Govern Local delibera i per unanimitat dels assistents i en votació ordinària
acorda aprovar la proposta d’acord subscrita per la Segona Tinent de Batle, Delegada de
les Àrees d’Economia, Hisenda i Contractació Sra. Estefania GONZALVO GUIRADO,
en data 16 de març d’enguany, i que s’ha transcrit més amunt.
- INTERVENCIÓ:
2/7- APROVACIÓ DE LA CONVOCATÒRIA DE SUBVENCIONS DE 2015 PER
A LA REALITZACIÓ D'OBRES D'EMBELLIMENT, MANTENIMENT,
CONSERVACIÓ, RESTAURACIÓ I REHABILITACIÓ DE LA FAÇANA
PRINCIPAL DELS IMMOBLES ALS NUCLIS URBANS DEL TM
D'ANDRATX.
Pel Secretari de la Corporació Municipal es dóna compte i lectura de la proposta
d’acord subscrita per la Segona Tinent de Batle, Delegada de les Àrees d’Economia,
Hisenda i Contractació Sra. Estefania GONZALVO GUIRADO, en data 20 de març
d’enguany, i que diu així:
«La Segona Tinent de Batle, Regidora delegada de l’Àrea d'Economia, Hisenda i
Contractació, Sra. Estefania Gonzalvo Guirado, proposa a la Junta de Govern Local que,
amb l'objecte d'estimular i fomentar la realització d'obres d'embelliment, conservació,
restauració, consolidació i rehabilitació de façanes d'immobles ubicats en els nuclis
urbans del terme municipal d’Andratx, com a mesura per aturar o, si més no, pal·liar
l'actual dinàmica d'abandonament i progressiu estat de deteriorament de cases i edificis,
fet que comporta un empitjorament de les condicions de salubritat i decòrum d'aquells, i
també una progressiva degradació de la zona, que té repercussió en l'activitat comercial,
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
9
en la qualitat de vida dels residents en els nuclis urbans i en la imatge turística que
ofereix el municipi, adopti el següent ACORD:
PRIMER.- Aprovar les «Bases reguladores de subvencions per a la realització d'obres
d'embelliment, manteniment, conservació, restauració i rehabilitació de la façana
principal, dels d'immobles ubicats en els nuclis urbans del terme municipal d’Andratx
2015», que s'adjunten.
SEGON.- Aprovar la convocatòria per a les Subvencions per a la realització d'obres
d'embelliment, manteniment, conservació, restauració i rehabilitació de la façana
principal, dels d'immobles ubicats en els nuclis urbans del terme municipal d’Andratx
2015.
TERCER.- Aprovar la despesa de 100.000.- euros, a càrrec de la partida pressupostària
150.78000.
QUART.- La convocatòria de subvencions, les bases que, en el seu cas, s'aprovin i la
resolució d'aquella, s'han de publicar en el BOIB i en la pàgina web de l'Ajuntament
d’Andratx.»
La Junta de Govern Local delibera i per unanimitat dels assistents i en votació ordinària
acorda aprovar la proposta d’acord subscrita per la Segona Tinent de Batle, Delegada de
les Àrees d’Economia, Hisenda i Contractació Sra. Estefania GONZALVO GUIRADO,
en data 20 de març d’enguany, i que s’ha transcrit més amunt.
3R) ÀREA DE MEDI AMBIENT, SOSTENIBILITAT I PATRIMONI:
3/1- APROVACIÓ DE LA CONTRACTACIÓ RELATIVA A BECA TUO.
Pel Secretari de la Corporació Municipal es dóna compte i lectura de la proposta
d’acord subscrita pel Quint Tinent de Batle, Delegat de les Àrees de Medi Ambient,
Sostenibilitat, Patrimoni i Arxius Municipals, Sr. José Ramón BAEZA CORRALES, en
data 20 de març d’enguany, i que diu així:
«Vista la voluntat del departament de Medi ambient d'acollir un becari TUO amb el títol
de grau en Biologia.
Vist l'informe del Tècnic de Cultura, joventut i educació, en el qual es detalla el
procediment per a la selecció així com les tasques a realitzar pel becari TUO
Vista la proposta de despesa 59/2015 que figura a l’expedient.
Vista la documentació que obra a l’expedient, en relació a la titulació i coneixements
tècnics de la persona que es proposa contractar.
Per tot això, propòs a la Junta de Govern l'adopció del següent acord:
1r.- Aprovar la contractació d'un becari TUO amb el títol de grau en Biologia.
2n.- Aprovar la despesa de per a les retribucions i Seguretat Social.
3er.-Donar trasllat del present acord a la Intervenció municipal.»
La Junta de Govern Local delibera i per unanimitat dels assistents i en votació ordinària
acorda aprovar la proposta d’acord subscrita pel Quint Tinent de Batle, Delegat de les
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
10
Àrees de Medi Ambient, Sostenibilitat, Patrimoni i Arxius Municipals, Sr. José Ramón
BAEZA CORRALES, en data 20 de març d’enguany, i que s’ha transcrit més amunt.
4T) ÀREA DE CULTURA, EDUCACIÓ, FORMACIÓ I OCUPACIÓ:
4/1- APROVACIÓ DE LES BASES DELS PREMIS ANDRATX 2015.
Pel Secretari de la Corporació Municipal es dóna compte i lectura de la proposta
d’acord subscrit per la Regidora Delegada de les Àrees de Cultura, Formació, Educació
i Ocupació, Sra. Anabel CURTÓ ALEMANY, en data 16 de març d’enguany, i que diu
així:
«Vista la gran acollida que tenen cada any els Premis Andratx i la necessitat de
promoure les arts plàstiques i literàries dins el nostre municipi.
Amb la intenció de motivar pintors, fotògrafs, escriptors i investigadors; i difondre la
seva obra mitjançant una exposició de les peces pictòriques i fotogràfiques
seleccionades i la publicació de les obres guanyadores.
La regidora que subscriu PROPOSA:
1) Aprovar les bases que regularan els Premis Andratx 2015, incloses a l’expedient.
2) Aprovar la despesa dels premis que s’han d’atorgar, per un import total de tretze mil
tres-cents euros (13.300,00 €) a càrrec de la partida pressupostaria 330.481.00.
3) Adonar compte a la Intervenció municipal.»
La Junta de Govern Local delibera i per unanimitat dels assistents i en votació ordinària
acorda aprovar la proposta d’acord subscrita per la Regidora Delegada de l’Àrea de
Cultura, Formació, Educació i Ocupació, Sra. Anabel CURTÓ ALEMANY, en data 16
de març d’enguany, i que s’ha transcrit més amunt.
4/2- CORRECCIÓ D'ERROR RELATIU A L'ACORD DE LA JGL DE 13-032015 ENVERS L'APROVACIÓ DE BASES DE LES BEQUES DE FORMACIÓ
PRÀCTICA PER A UNIVERSITARIS PEL CURS 2014-2015.
Pel Secretari de la Corporació Municipal es dóna compte i lectura de la proposta
d’acord subscrit per la Regidora Delegada de les Àrees de Cultura, Formació, Educació
i Ocupació, Sra. Anabel CURTÓ ALEMANY, en data 18 de març d’enguany, i que diu
així:
«Atès l’acord de la Junta de Govern Local en sessió celebrada el dia 13 de març de
2015, relatiu a l'aprovació les bases de les beques de formació pràctica per a estudiants
universitaris curs 2014/2015.
Atès que s’ha detectat error a l'acord de data 13 de març de 2015
Vist l'informe emès pel Tècnic de Cultura, Educació i Joventut de data 16 de març de
2015.
ES PROPOSA:
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
11
PRIMER:
On diu:
4.- PLACES PER A COBRIR
Les places que l’Ajuntament d’Andratx ofereix pel curs 2014/2015 són les següents:
Ha de dir:
4.- PLACES PER A COBRIR
Les places que l’Ajuntament d’Andratx ofereix pel curs 2014/2015 són les següents:
1 Plaça departament d'urbanisme.
Estudis: Grau en Edificació.
Tasques de suport als arquitectes i arquitectes tècnics Municipals.
Durada: 3 mesos
1 Plaça departament d'esports
Estudis: Ciències de l'activitat física i l'esport.
Tasques de suport al tècnic municipal d'esports.
Durada: 3 mesos
SEGON: Publicar al BOIB per a informació pública, al tauler d'anuncis i a la pàgina
Web de l'Ajuntament.
TERCER: Donar compte a la Intervenció Municipal i al Departament d’Educació.»
La Junta de Govern Local delibera i per unanimitat dels assistents i en votació ordinària
acorda aprovar la proposta d’acord subscrita per la Regidora Delegada de l’Àrea de
Cultura, Formació, Educació i Ocupació, Sra. Anabel CURTÓ ALEMANY, en data 18
de març d’enguany, i que s’ha transcrit més amunt.
5È) ÀREA DE SERVEIS COMUNITARIS:
5/1- APROVACIÓ DE LA TRANSMISSIÓ DE LA LLICÈNCIA MUNICIPAL
D'AUTO-TAXI, NÚM. 7.
Pel Secretari de la Corporació Municipal es dóna compte i lectura de la proposta
d’acord subscrita per la Primera Tinent de Batle, Delegada de les Àrees de Vies i Obres,
Il·luminació, Auto Taxis, Comerç, Mercats, Fires i Promoció Econòmica Sra. Katia
ROUARCH, en data 16 de març d’enguany, i que diu així:
«Vista la instància presentada pel Sr. Salvador DIAZ SERRANO, Registre General
d’Entrada núm. 2220,de data 4 de març de 2015, per la qual sol·licita autorització
municipal pera la transmissió de la Llicència Municipal d’Auto-turismes núm. 7, a favor
del Sr. Francisco José PUGA MORAL.
I vist Informe favorable de la Unitat de Serveis Comunitaris de data 16 de març de
2015, on consta que: « El Sr. Francisco José Puga Moral, ha estat conductor assalariat al
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
12
vehicle amb llicència núm. 21, titular del Sr. Santiago Puga Castillo, per un període
superior a un any.».
«L’article 14, d) del Reglament citat estableix que quan la llicència tengui una iniquitat
superior a cinc anys, el titular podrà, transmet-la, prèvia autorització de l'Entitat Local,
al Conductor assalariat amb permís de conduir i exercici de la professió durant un any,
no podent el primer obtenir nova llicència del mateix Ens local en el termini de deu anys
per cap de les formes establertes a aquest Reglament, ni l'adquirent transmetre-la de nou
sinó és en els supòsits ressenyats al present article.
L’article 22 del Reglament Municipal del Servei Públic de Transports de viatgers amb
automòbils de turisme, estableix que: «La transmissió automàtica de les llicències no
més serà possible en el suposats de defuncions, malalties greus, o jubilacions del titular
de la llicència. Igualment es podrà transmetre si ha passat més d'un any des de la seva
adquisició”.»
Aquesta Regidora Delegada proposa a la Junta de Govern Local l’adopció del següent
A C O R D:
1r) Transferir la Llicència Municipal d’Auto-turismes d'Andratx, núm. 7, a favor del Sr.
Francisco José PUGA MORAL.
2n) Aquesta Llicència Municipal s’expedeix en tot cas per a vehicles de 5 places,
inclosa la del conductor (Art. 3º de la Orden de 26 de abril de 2002 del Consejero de
Obras Públicas, Vivienda y Transportes reguladora de diversos aspectos del servicio de
transporte público discrecional de viajeros en vehículos de turismo) .
3r) Que es comuniqui el present acord a l'interessat, a Intervenció Municipal, al Sr.
President de l’Associació d’Auto-turismes d’Andratx i s'anotin el Llibre de Registre de
Llicències Municipals per Serveis Urbans de Transports en automòbils lleugers
corresponents.»
La Junta de Govern Local delibera i per unanimitat dels assistents i en votació ordinària
acorda aprovar la proposta d’acord subscrita per la Primera Tinent de Batle, Delegada
de les Àrees de Vies i Obres, Il·luminació, Auto Taxis, Comerç, Mercats, Fires i
Promoció Econòmica Sra Katia ROUARCH, en data 16 de marçd’enguany, i que s’ha
transcrit més amunt.
6È) ÀREA D'URBANISME:
- DISCIPLINA URBANÍSTICA:
6/1- EXP. IU- 39/2013, RELATIU A OBRES SENSE LLICÈNCIA AL POL. 14PARC. 219 D'ANDRATX.
Pel Secretari de la Corporació Municipal es dóna compte i lectura de l’informe proposta emès per l’assessor jurídic d'urbanisme Sr. Mateo Cloquell Donado amb el vist
i plau del cap de l’Àrea d’Urbanisme, Sr. Bartomeu Tugores Truyols, en data 16 de
març d’enguany, i que diu així:
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
13
«VISTO el escrito presentado en fecha 23 de enero de 2015 con número de registro
general de entrada en estas dependencias municipales 696, contra la resolución dictada
en el expediente de referencia, y de conformidad con los siguientes:
HECHOS
ÚNICO.- Contra la resolución dictada por Acuerdo de la Junta de Gobierno Local,
de fecha 19 de diciembre de 2014, se ha interpuesto el precitado recurso
administrativo, en el que, entre otras cosa, solicita la suspensión del acto recurrido;
el recurso se fundamenta en:

Desacuerdo con la resolución al no aceptar la prescripción de las obras descritas
en la relación contenida en la citada resolución.

Imposibilidad de contemplar la imprescriptibilidad por lo que respecta al cambio
de uso.

Falta de notificación de la valoración

No se han tenido en cuenta las pruebas propuestas y se ha desatendido la
propuesta del período probatorio propuesto.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO.- Dado que se solicita la suspensión del acto recurrido, se estará a lo
dispuesto en el artículo 111 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,
que regula la suspensión de la ejecución de los actos administrativos como
consecuencia de la interposición de un recurso administrativo.
El apartado 4 del citado artículo 111 dispone que: “La ejecución del acto impugnado se
entenderá suspendida si transcurridos treinta días desde que la solicitud de suspensión
haya tenido entrada en el órgano competente para decidir sobre la misma, éste no ha
dictado resolución expresa al respecto”.
De modo que solicitada la suspensión de la ejecución del acto recurrido, y antes de que
transcurra el citado plazo de treinta días hábiles, deberá adoptarse la correspondiente
resolución sobre la petición de la suspensión solicitada y ello de manera anticipada a la
resolución definitiva que resuelva el recurso interpuesto.
SEGUNDO.- El principio de eficacia de la actuación administrativa, establecido en
el artículo 103.1 de la Constitución, con el apoyo que recibe de la presunción de
legalidad del acto administrativo, da lugar a la regla general de la ejecutividad, que
se mantiene, en principio, aunque se interponga cualquier recurso, conforme a lo
establecido en los artículos 56, 57 y 94 y 111 de la mencionada Ley del
Procedimiento Administrativo, si bien la última de dichas normas permite la
suspensión de la ejecución del acto en determinados supuestos previstos en la Ley.
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
14
La armonización de las exigencias de tales principios de actuación administrativa
exige ponderar en cada caso concreto, por un lado, en qué medida el interés público
o de terceros demanda ya una inmediata ejecución y, por otro, qué tipo de perjuicios
irreversibles o de difícil reparación podrían derivarse de aquélla.
El citado artículo 111 de la LRJ-PAC, en su apartado segundo, establece que el
órgano a quien competa resolver el recurso deberá acordar lo procedente sobre la
suspensión solicitada «previa ponderación, suficientemente razonada, entre el
perjuicio que causaría al interés público o a terceros la suspensión y el perjuicio
que se causaría al recurrente como consecuencia de la eficacia inmediata del acto
recurrido.», señalando a continuación que el órgano a quien competa resolver el
recurso podrá suspender la ejecución del acto impugnado cuando la ejecución
pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación o que la impugnación se
fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho previstas en el
artículo 62.1 de esta Ley.
TERCERO.- Como señala la Sentencia de la Sala 3ª del Tribunal Supremo de 26 de
octubre de 1998 (RJ 1998, 8446) el recurso tiene por objeto la depuración de un
resultado procesal obtenido en el trámite procedimental oportuno, de tal modo que
el escrito de alegaciones del recurrente ha de contener una crítica del acto o
resolución impugnado que es la que debe servir de base para la pretensión
sustitutoria de pronunciamiento recaído anteriormente. La jurisprudencia
-Sentencias de 24 de noviembre de 1987( RJ 1987, 7928),5 de diciembre de
1988( RJ 1988, 9764),20 de diciembre de 1989( RJ 1989, 9221),5 de julio de
1991( RJ 1991, 6700),14 de abril de 1993( RJ 1993, 2816), etc.- ha venido
reiterando que en el recurso transmite al órgano, la plena competencia para revisar y
decidir todas las cuestiones planteadas, por lo que no puede revisar de oficio los
razonamientos del acto impugnado, al margen de los motivos esgrimidos por la
recurrente como fundamento de su pretensión, que requiere, la individualización de
los motivos opuestos, a fin de que puedan examinarse dentro de los limites y en
congruencia con los términos en que esta venga ejercitada, sin que baste con que se
reproduzcan los fundamentos utilizados en un primer momento, puesto que en el
recurso, lo que ha de ponerse de manifiesto es la improcedencia de que se dictara la
resolución en el sentido en que se produjo.
Debe tenerse en cuenta que la justicia cautelar forma parte del derecho a la tutela
efectiva, tal como tiene declarado la jurisprudencia más reciente, por lo que la
adopción de medidas provisionales que permitan asegurar el resultado del proceso
no debe contemplarse como una excepción, de forma que la ejecución del acto
administrativo impugnado ha de ser suspendida si caso contrario se haría perder la
finalidad del recurso.
Las medidas cautelares legalmente previstas tienen como función legal la de
asegurar la efectividad del acto, evitando que la ejecución del acto administrativo o
disposición recurridos pudiera hacer perder al recurso su finalidad legítima.Se trata
pues de que el proceso posibilite en todo caso la "mayor efectividad de la ejecutoria"
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
15
y, a ser posible, que la resolución que ponga fin al mismo, sea "en sus propios
términos" ejecutable.
Como se señala en la Sentencia de 14 de febrero de 2006 dictada en el recurso de
apelación número 625/05( JUR 2007, 169361)del TSJ de Madrid,la decisión sobre
la procedencia de las medidas cautelares debe adoptarse ponderando las
circunstancias del caso, según la justificación ofrecida en el momento de solicitar
la medida cautelar, en relación con los distintos criterios que deben ser tomados en
consideración según laLey 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción
Contencioso-Administrativa y teniendo en cuenta la finalidad de la medida cautelar
y su fundamento constitucional. Ello comporta un alto grado de ponderación
conjunta de criterios por parte del Tribunal, que según nuestra jurisprudencia
puede resumirse en los siguientes términos: a) Necesidad de justificación o prueba,
aun incompleta o por indicios, de aquellas circunstancias que puedan permitir al
Tribunal efectuar la valoración de la procedencia de la medida cautelar. Como
señala un Auto de la sala Tercera del Tribunal Supremo del Tribunal de3 de junio
de 1997( RJ 1997, 5049) "la mera alegación, sin prueba alguna, no permite estimar
como probado que la ejecución del acto impugnado [o la vigencia de la disposición
impugnada] le pueda ocasionar perjuicios, ni menos que éstos sean de difícil o
imposible reparación".
El interesado en obtener la suspensión tiene la carga de probar adecuadamente qué
daños y perjuicios de reparación imposible o difícil concurren en el caso para
acordar la suspensión, sin que sea suficiente una mera invocación genérica.
Debe referirse que al respecto nada se indica en el recurso salvo la genérica
alegación referente a la cuantía de la multa impuesta que le resulta imposible su
abono y los daños y perjuicios que le causarían a título personal y a las demás
personas que dependen de la recurrente y que causarían al interés público, alegación
que debe ser deducida del contexto general aún cuando en realidad el recurso no va
dirigido contra la expresa orden de demolición.
CUARTO.- Las medidas cautelares tienen como finalidad que no resulte irreparable
la duración del proceso. De modo que la adopción de tales medidas no puede
confundirse con un enjuiciamiento sobre el fondo del proceso. Como señala la
Sentencia del Tribunal Constitucional 148/1993( RTC 1993, 148) "el incidente
cautelar entraña un juicio de cognición limitada en el que el órgano judicial no
debe pronunciarse sobre las cuestiones que corresponde resolver en el proceso
principal" (Cfr. AS de 20 de mayo de 1993).
Conforme al artículo 130.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la
Jurisdicción Contencioso-Administrativa "previa valoración circunstanciada de
todos los intereses en conflicto, la medida cautelar podrá acordarse únicamente
cuando la ejecución del acto o la aplicación de la disposición pudieran hacer perder
su finalidad legítima al recurso". Este precepto consagra el llamado periculum in
mora como primer criterio a considerar para la adopción de la medida cautelar. Si
bien, ha de tenerse en cuenta que el aseguramiento del proceso, nuevo parámetro
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
16
esencial, para la adopción de la medida cautelar, no se agota, en la fórmula clásica
de la irreparabilidad del perjuicio, sino que su justificación puede presentarse, con
abstracción de eventuales perjuicios, siempre que se advierta que de modo
inmediato puede producirse una situación que haga ineficaz el proceso. Si bien se
debe tener en cuenta que la finalidad asegurable a través de las medidas cautelares
es la finalidad legítima que se deriva de la pretensión formulada ante los Tribunales.
Respecto de la ponderación de intereses generales y de tercero. Conforme al artículo
130. 2 de laLey 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosoadministrativa, la medida cautelar puede denegarse cuando de ésta pueda seguirse
perturbación grave de los intereses generales o de tercero que el Juez o Tribunal
ponderará en forma circunstanciada. El criterio de ponderación de los intereses
concurrentes es complementario del de la pérdida de la finalidad legítima del
recurso y ha sido destacado frecuentemente por la jurisprudencia: "al juzgar sobre la
procedencia [de la suspensión] se debe ponderar, ante todo, la medida en que el
interés público exija la ejecución, para otorgar la suspensión, con mayor o menor
amplitud, según el grado en que el interés público esté en juego". Por consiguiente,
en la pieza de medidas cautelares deben ponderarse las circunstancias que concurren
en cada caso y los intereses en juego, tanto los públicos como los particulares en
forma circunstanciada, según exige el citado artículo 130.2 de la Ley 29/1998, de 13
de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso- administrativa. Como reitera
hasta la saciedad la jurisprudencia "cuando las exigencias de ejecución que el interés
público presenta son tenues bastarán perjuicios de escasa entidad para provocar la
suspensión; por el contrario, cuando aquella exigencia es de gran intensidad, sólo
perjuicios de elevada consideración podrán determinar la suspensión de la ejecución
del acto" (Auto de la sala Tercera del Tribunal Supremo des 3 de junio de 1997[ RJ
1997, 5049]), entre otros muchos).
Por último, el juicio de ponderación que la norma exige a efectos de la concesión o
no de la medida cautelar, ha de resolverse en el sentido de la primacía del interés
público defendido por la Administración, dado que, debe de insistirse en la función
social de la propiedad, en cuanto que esta función social la señala el Ordenamiento
Urbanístico, así pues el Tribunal Constitucional en su Sentencia 37/1987 de 26 de
marzo (FJ2), ha manifestado que la referencia a la función social como elemento
estructural de la definición misma del derecho a la propiedad privada o como
factor determinante de la delimitación legal de su contenido pone de manifiesto que
la Constitución no ha recogido una concepción abstracta de este derecho como
mero ámbito subjetivo de libre disposición o señorío sobre el bien objeto del
dominio reservado a su titular, sometido únicamente en su ejercicio a las
limitaciones generales que las leyes impongan en salvaguardar los legítimos
derechos o intereses de terceros o del interés general. Por el contrario, la
Constitución, reconoce un derecho a la propiedad privada que se configura y
protege, ciertamente, como un haz de facultades individuales sobre las cosas, pero
también, y al mismo tiempo, como un conjunto de deberes y obligaciones
establecidos, de acuerdo con las leyes, en atención a valores o intereses de la
colectividad, es decir, a la finalidad o utilidad social que cada categoría de bienes
objeto de dominio esté llamada a cumplir….utilidad individual y función social
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
17
definen, por tanto inescindiblemente el contenido del derecho de propiedad sobre
cada categoría o tipo de bienes.
Esta Sentencia, insiste en clarificar que la propiedad sirve a una función social que
es, fundamentalmente, no tanto limitadora como más bien delimitadora, no exterior
al concepto de propiedad sino intrínseca condición de la misma.
Así, en efecto, en el FJ8 de la Sentencia sea afirma: que el derecho de propiedad
privada que la Constitución reconoce y protege, tiene una vertiente institucional,
precisamente derivada de la función social que cada categoría o tipo de bienes
sobre las que se ejerce el señorío dominical está llamado a cumplir, lo que supone
la definitiva incorporación del interés general o colectivo junto al puro interés
individual del titular en la propia definición de cada derecho de propiedad, o si se
prefiere, en la delimitación concreta de su contenido….Así ocurre en el caso de la
propiedad urbana cuyas leyes de ordenación están muy lejos de establecer sólo
medidas de policía concretas, sino que muy al contrario establecen por sí mismas o
por remisión a los instrumentos normativos del planeamiento, los deberes y límites
intrínsecos que configuran la función social de la propiedad del suelo, desde el
punto de vista de la ordenación del territorio.
Por lo que hay que concluir que es indudable el interés público de la ordenación de
los núcleos de población, que no suprime el ius aedificandi, sino que lo que hace es
decidir cuándo y cómo se ejercita, por lo que indefectiblemente al recurrente debe
planteársele: pueden sobrepasarse los límites establecidos por los derechos con
actuaciones clandestinas que permitan un incremento injustificado del
aprovechamiento urbanístico correspondiente.
Respecto de la apariencia de buen derecho (fumus bonis iuris) supuso una gran
innovación respecto a los criterios tradicionales utilizados para la adopción de las
medidas cautelares. Dicha doctrina permite valorar con carácter provisional, dentro
del limitado ámbito que incumbe a los incidentes de esta naturaleza y sin prejuzgar
lo que en su día declare la sentencia definitiva, los fundamentos jurídicos de la
pretensión deducida a los meros fines de la tutela cautelar. La Ley 29/1998, de 13 de
julio reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa no hace expresa
referencia al criterio del fumus bonis iuris, cuya aplicación queda confiada a la
jurisprudencia y al efecto reflejo de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento
Civil que sí alude a este criterio en el art. 728.
No obstante, debe tenerse en cuenta que la más reciente jurisprudencia hace una
aplicación mucho más matizada de la doctrina de la apariencia del buen derecho,
utilizándola en determinados supuestos (de nulidad de pleno derecho, siempre que
sea manifiesta Auto de la sala Tercera del Tribunal Supremo 14 de abril de 1997 (RJ
1997, 2852) de actos dictados en cumplimiento o ejecución de una disposición
general declarada nula, de existencia de una sentencia que anula el acto en una
instancia anterior aunque no sea firme; y de existencia de un criterio reiterado de la
jurisprudencia frente al que la Administración opone una resistencia contumaz), pero
advirtiendo, al mismo tiempo, de los riesgos de la doctrina al señalar que "la
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
18
doctrina de la apariencia de buen derecho, tan difundida, cuan necesitada de
prudente aplicación, debe ser tenida en cuenta al solicitarse la nulidad de un acto
dictado en cumplimiento o ejecución de una norma o disposición general, declarada
previamente nula de pleno derecho o bien cuando se impugna un acto idéntico a otro
ya anulado jurisdiccionalmente, pero no [...] al predicarse la nulidad de un acto, en
virtud de causas que han de ser, por primera vez, objeto de valoración y decisión,
pues, de lo contrario se prejuzgaría la cuestión de fondo, de manera que por amparar
el derecho a la efectiva tutela judicial, se vulneraría otro derecho, también
fundamental y recogido en el propio artículo 24 de la Constitución (RCL 1978,
2836)), cual es el derecho al proceso con las garantías debidas de contradicción y
prueba, porque el incidente de suspensión no es trámite idóneo para decidir la
cuestión objeto del pleito (Autos de la sala Tercera del Tribunal Supremo de 22 de
noviembre de 1993[ RJ 1993, 8215] y7 de noviembre de 1995[ RJ 1995, 8134] y
laSentencia de la sala Tercera del Tribunal Supremo de 14 de enero de 1997[ RJ
1997, 128], entro otros).
Es cierto que conforme a reiterada doctrina jurisprudencial, de la que es exponente,
entre otros, el Auto del Tribunal Supremo de 30 de septiembre de 1996 (RJ 1996,
6544), toda orden de demolición por su propia naturaleza implica destrucción de
riqueza material, por lo que, si se ejecuta antes de la culminación del proceso
pendiente en el que ha de decidirse acerca de su procedencia y legalidad, puede dar
lugar, en el caso de que quede revocada posteriormente, a perjuicios de muy difícil
reparación.
En el presente supuesto, tomando en consideración los motivos determinantes de la
decisión sobre la solicitud de suspensión formulada: la naturaleza del daño o
perjuicio, la seriedad de los motivos de la impugnación del acto y la relación del
acto con el interés público, resulta de todo punto evidente que no concurren los
requisitos legales establecidos para que pueda acordarse la suspensión del acto
administrativo recurrido.
QUINTO.- En el recurso de reposición se abordan varios extremos que no pueden
ser tenidos en cuenta en este trámite, que son: prescripción y falta de prueba;
cuestiones que atienden a la forma y al fondo del asunto que, de accederse a la
medida cautelar, resultaría prejuzgada.
Además, la ejecución del acto impugnado no haría perder su finalidad legítima al
recurso, pues —y en ello ineludiblemente debe convenirse— en el supuesto de una
Resolución favorable al recurrente, fácilmente se le podría dar satisfacción,
mediante la restitución a su estado de los volúmenes demolidos y que la suspensión
de la ejecutividad del acto sólo procede en los supuestos de impugnación de una
resolución por su nulidad radical o absoluta (nulidad de pleno derecho), cuando de
su ejecución pudieran derivarse perjuicios de reparación imposible o difícil, o
cuando una disposición establezca lo contrario que ha dado el camino seguido por el
legislador en la última época para reducir a sus justos límites este privilegio
administrativo; no cabe duda que de tal ponderación ha de deducirse que aun cuando
se accediese a las pretensiones del recurrente, no resultaría menoscabo para la
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
19
efectividad de la tutela judicial efectiva que se demanda, si se tiene en cuenta la
evidente reparabilidad de los perjuicios causados con la devolución de la sanción
impuesta, mientras que la suspensión de la ejecución constituiría un quebranto para
la eficacia administrativa al demorarse el cumplimiento de una sanción con pérdida
del efecto ejemplarizante de la misma, lo que también exige proteger este interés
público prevalente frente al otro y denegar la suspensión.
SEXTO.- Para la resolución del presente recurso administrativo interpuesto es
competente este órgano administrativo conforme a lo dispuesto en el Decretonúmero
1249/2011 de 14 de junio de establecimiento de delegación de competencias de la
Alcaldía en favor de la Junta de Gobierno Local, en relación con el artículo 116 de la
Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común.
SÉPTIMO.- En otro orden de cosas y de acuerdo con el requerimiento de informe de
fecha 08 de marzo de 2013 hago pronunciamiento expreso sobre las siguientes
cuestiones:
1
La documentación que figura en el expediente está completa, de acuerdo
con lo que exige la normativa aplicable.
2
Constan en el expediente todos los informes, autorizaciones, declaraciones
responsables o comunicaciones previas que puedan requerirse en la
normativa aplicable, de acuerdo con las indicaciones que figuran en los
informes técnicos.
3
Constan en el expediente los documentos justificativos del pago de los
tributos municipales que se tendrán que haber liquidado de forma previa a la
resolución que se propone, de acuerdo con lo que establece la normativa
general de carácter supra municipal y las ordenanzas fiscales municipales.
4
La tramitación del procedimiento que se ha seguido es ajustada a Derecho.
Vistos los preceptos legales citados y demás de concordante y pertinente aplicación,
se hace la siguiente propuesta de resolución,
RESUELVO
DESESTIMAR la solicitud de suspensión de la ejecución del acto recurrido,
formulada en el recurso administrativo de reposición interpuesto contra la resolución
dictada en el expediente de referencia.
Significarle que contra la presente Resolución que pone fin a la vía administrativa,
cabe interponer, con carácter potestativo, RECURSO DE REPOSICIÓN, ante el
mismo órgano que la ha dictado, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 116 de la
Ley 30/1992 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, según la redacción dada por la
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
20
Ley 4/1999, de 13 de enero, en el plazo de UN MES a contar desde el día siguiente
al de la recepción de la presente notificación, no pudiendo en este caso, interponer
recurso CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO hasta que se haya resuelto el de
REPOSICIÓN.
EL RECURSO DE REPOSICIÓN POTESTATIVO deberá presentarse el Registro
General de este Ayuntamiento o en las dependencias a que se refiere el artículo 38.4
de la LRJPAC, y se entenderá desestimado cuando no se haya resuelto y notificada
la Resolución en el término de UN MES, a contar del día siguiente a su
interposición, quedando en este caso expedita la vía Contencioso-Administrativa.
De no utilizar el recurso de reposición, cabe interponer directamente Recurso
Contencioso-Administrativo, conforme a lo establecido en el artículo anteriormente
citado, y en los artículo 45 y ss de la Ley 29/98, de 13 de julio, reguladora de la
Jurisdicción Contencioso-Administrativa, ante los Juzgados de lo Contencioso
Administrativo de los de Palma de Mallorca, en el plazo de DOS MESES a contar
desde el día siguiente al de la recepción de la presente notificación.»
La Junta de Govern Local delibera i per unanimitat dels assistents i en votació ordinària
acorda aprovar l’informe-proposta emès per l’assessor jurídic d'urbanisme Sr. Mateo
Cloquell Donado amb el vist i plau del cap de l’Área d’Urbanisme, Sr. Bartomeu
Tugores Truyols, de data 16 de març d’enguany, i que s’ha transcrit més amunt.
- CORRECCIÓ D'ERRADES:
6/2- CORRECCIÓ D'ERRADA MATERIAL RELATIVA A LA JGL DE 12-122014 ENVERS EXP. MA_58/10 INSTAT PER LA SRA. MAGDALENA POL
CRESPI.
Pel Secretari de la Corporació Municipal es dóna compte i lectura de la proposta
d’acord subscrita pel Tercer Tinent de Batle, Delegat de l’Àrea d’Urbanisme, Sr. José
Antonio OLIVARES SALVÁ, en data 17 de març d’enguany, i que diu així:
«Visto el acuerdo de la Junta de Gobierno Local de día 12-12-2014 relativo al EXP.
MA._58/10, instado por Magdalena Pol Crespi, en el cual se produce un error en la
transcripción de la propuesta de resolución.
Se propone a la Junta de Gobierno Local el siguiente acuerdo:
PRIMERO: corregir el mencionado error
Donde dice:
«Visto el Expte. MA 58/2010, instado por Dª. Magdalena Pol Crespi, solicitud de
Licencia Urbanística para Construcción de Almacén Agrícola (Proyecto Básico), en
Polígono 4, Parcela 74 (antes 146) del Catastro de Rústica de este Término Municipal.
Visto los Informes del Arquitecto Técnico Municipal D. José Casañas Vilamala de
fecha 31 de julio de 2014 y del Asesor Jurídico D. Mateo Cloquell Donado de fecha 30
de septiembre de 2014 y conformidad del TAG Jefe de Área de Urbanismo D.
Bartomeu Tugores Truyol.
Y vista la liquidación por Tasa Urbanística.
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
21
Por todo ello se PROPONE a la Junta de Govern Local la adopción del siguiente
Acuerdo :
1º) Conceder Licencia Urbanística de Obra Mayor Expte. MA 58/2010 a Dª. Magdalena
Pol Crespi, para construcción de almacén agrícola, en Parcela 146
En los términos y de conformidad con las condiciones generales y particulares que en su
caso señalen los informes técnicos y jurídicos.
Con los siguientes Plazos :
A) Plazos de Inicio : 6 Meses.
B) Plazos de Ejecución : 24 Meses.
Presupuesto : 268.326,88’- Euros.
2º) En el plazo de seis meses, contados desde la fecha de notificación de este acuerdo,
deberá presentar al Ayuntamiento proyecto de ejecución ajustado a las determinaciones
del proyecto básico. En caso contrario, el Ayuntamiento iniciará procedimiento de
caducidad del proyecto básico aprobado.
3º) Los términos de inicio y ejecución de las obras fijadas en este acuerdo no
comenzarán a contar hasta que se haya presentado el proyecto de ejecución y haya
transcurrido un mes sin que el Ayuntamiento haya notificado resolución en contra.
4º) Que se notifique este Acuerdo al interesado y se extienda la oportuna Licencia.
5º) Que se de traslado del Acuerdo a la Unidad de Gestión Tributaria, a la Unidad de
Gestión Catastral y a los efectos oportunos.»
Debe decir:
Visto el Expte. MA 58/2010, instado por Dª. Magdalena Pol Crespi, solicitud de
Licencia Urbanística para construcción de un almacén agrícola (Proyecto Básico), en
Parcela 146 del Polígono 4 del Catastro de Rústica de este Término Municipal.
Visto el Informe Favorable del Sevei de Gestió Forestal i Protecció del Sòl de la
Conselleria de Medi Ambient i Mobilitat del Govern de les Illes Balears (Zona de Risc
d’Incendi Forestal) de fecha 14 de enero de 2011 (RGE nº : 893 de 28/01/ 2011).
Visto el Informe Favorable del Servei de Reforma i Desenvolupament Agari, Direcció
General de Medi Rural i Marí, de la Conselleria d’Agricultura, Medi Ambient i Territori
de fecha 25 de enero de 2012 (RGE nº : 2594 de 13/03/2012).
Visto el Informe Favorable del Servei d’Estudis i Planificació, de la Direcció General de
Recursos Hídrics de la Conselleria d’Agricultura, Medi Ambient i Territori de fecha 7
de mayo de 2012 (RGE nº : 5031 de 22/05/2012).
Visto el Informe Favorable del Servei de Reforma i Desenvolupament Agrari, Direcció
General de Medi Rural i Marí, de la Conselleria d’Agricultura, Medi Ambient i Territori
de fecha 25 de enero de 2012 (RGE nº : 8860 de 03/08/2012).
Visto los Informes del Arquitecto Técnico Municipal D. José Casañas Vilamala de
fecha 31 de julio de 2014, y del Asesor Jurídico D. Mateo Cloquell Donado de fecha 30
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
22
de septiembre de 2014 y conformidad con el TAG Jefe de Área de Urbanismo D.
Bartomeu Tugores Truyol.
Y vista la liquidación por Tasa Urbanística.
Por todo ello se PROPONE a la Junta de Govern Local la adopción del siguiente
Acuerdo :
1º) Conceder Licencia Urbanística de Obra Mayor Expte. MA 58/2010 a Dª. Magdalena
Pol Crespí, para construcción de almacén agrícola (Proyecto Básico) en Parcela 146
(antes 74) del Polígono 4 del Catastro de Rústica de este Término Municipal.
En los términos y de conformidad con las condiciones generales y particulares que en su
caso señalen los informes técnicos y jurídicos.
Con los siguientes Plazos :
-
Plazos de Inicio : 6Meses.
-
Plazos de Ejecución : 24 Meses.
Presupuesto : 11.375,77’- Euros.
2º) Condicionada la Licencia :
A los Informes sectoriales de las Direcciones Generales de Gestión y Protección del
Suelo, la de Medio Rural y Marino y a la de Recursos Hídricos, anteriormente citados.
3º) En el plazo de seis meses, contados desde la fecha de notificación de este acuerdo,
deberá presentar al Ayuntamiento proyecto de ejecución ajustado a las determinaciones
del proyecto básico. En caso contrario, el Ayuntamiento iniciará procedimiento de
caducidad del proyecto básico aprobado.
4º) Los términos de inicio y ejecución de las obras fijadas en este acuerdo no
comenzarán a contar hasta que se haya presentado el proyecto de ejecución y haya
transcurrido un mes sin que el Ayuntamiento haya notificado resolución en contra.
5º) Que se notifique este Acuerdo al interesado y se extienda la oportuna Licencia.
6º) Que se de traslado del Acuerdo a la Unidad de Gestión Tributaria, a la Unidad de
Gestión Catastral y a los efectos oportunos.
SEGUNDO: Que se de traslado al departamento de urbanismo y se comunique a la
interesada.»
La Junta de Govern Local delibera i per unanimitat dels assistents i en votació ordinària
acorda aprovar la proposta d’acord subscrita pel Tercer Tinent de Batle, Delegat de
l’Àrea d’Urbanisme, Sr. José Antonio OLIVARES SALVÁ, en data 17 de març
d’enguany, i que s’ha transcrit més amunt.
7È) TORN D’URGÈNCIA.
No se'n formula.
8È) PRECS I PREGUNTES.
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
23
No se'n formulen.
I no havent-hi més assumptes a tractar, aixeca la sessió, quan són les 9 hores i 35
minuts, i s’estén la present acta, que autoritza i signa amb mi el Sr. Secretari de la
Corporació Municipal, la qual cosa certifico.
________________________________________________________________________________
Ajuntament d'Andratx - Av. de la Cúria, 1 - 07150 Andratx - Illes Balears.
24