LA IZQUIERDA SE APRESTA A GOBERNAR URUGUAY*

LA IZQUIERDA SE APRESTA A GOBERNAR URUGUAY*
Boletín No. 46. Diciembre 6-10
ESPERANZA Y DESAFÍO
Luego de un siglo y medio de alternancia en el gobierno de los dos Partidos históricos, el Colorado (PC) y
el Nacional (PN), que en los últimos períodos gobernaron coaligados, la izquierda uruguaya -nucleada en torno
al Frente Amplio (FA)- alcanzó el triunfo en las elecciones del pasado 31 de octubre al sobrepasar el 50% por
ciento de los votos. El 1 de marzo el doctor Tabaré Vázquez, médico oncólogo y ex intendente (alcalde) de
Montevideo, asumirá la Presidencia de la República, y quince días antes se integrará el nuevo Parlamento con
17 senadores, sobre un total de 31, y 52 diputados, sobre 99, pertenecientes a la fuerza ganadora.
La Constitución de Uruguay -donde el voto es obligatorio- introdujo en 1996 el balotaje o segunda vuelta electoral que se aplica si
ninguno de los partidos obtiene la mitad más uno de los votos emitidos (incluyendo los sufragios en blanco o anulados). Mediante
este mecanismo había logrado la victoria el actual presidente, doctor Jorge Batlle, cuyo partido quedó segundo en la primera vuelta
de las elecciones de 1999, en la que el opositor Frente Amplio logró por vez primera mayoría en el Parlamento, con el 40 por ciento
de los escaños.
El pasado 31 de octubre la contundente votación de la izquierda no hizo necesaria la segunda instancia electoral. Además de llevar a
Vázquez a la máxima magistratura, le dio al Frente la mayoría absoluta en ambas cámaras legislativas. En segundo lugar quedó el
Partido Nacional, que obtuvo el 34 por ciento de los votos, mientras que el Partido Colorado, al que pertenece el actual presidente y
que gobernó el país durante la mayor parte del siglo XX, sufrió su mayor derrota histórica al quedar con poco más del 10 por ciento
de la votación.
El Frente Amplio fue fundado en 1971 por varios partidos y movimientos de izquierda y por un conjunto de personalidades entre las
que se destaca su líder histórico, el general Liber Seregni, desaparecido hace tres meses. Elección tras elección, el FA fue
incrementando su caudal electoral. La dictadura (1973-1984) no pudo hacerlo desaparecer pese a que persiguió a sus militantes,
encarceló durante una década a Seregni y a cientos de frenteamplistas, varios de los cuales murieron en la tortura o desaparecieron,
y arrasó los derechos y libertades de los ciudadanos.
Al restablecerse la democracia el Frente demostró su vigencia y vitalidad, obtuvo en 1989 la Intendencia (municipalidad) de
Montevideo (donde vive casi la mitad de la población uruguaya), se transformó en 1999 en la primera fuerza parlamentaria y alcanzó
ahora este histórico triunfo que pondrá por primera vez en el sillón presidencial a un mandatario de izquierda. El FA concurrió a esta y
a la anterior elección formando alianza con otros sectores, en esta oportunidad bajo el lema Encuentro Progresista-Frente AmplioNueva Mayoría (EP-FA-NM), aunque más del 95 por ciento de la fuerza electoral correspondió al Frente Amplio, que
sociológicamente es lo que identifica a la izquierda uruguaya, con sus tradiciones, sus símbolos, sus referentes -en primer lugar
Seregni- y un profundo arraigo en la ciudadanía.
En el resultado electoral han incidido la prolongada crisis uruguaya -que tuvo un momento dramático en 2002, cuando el país quedó
al borde del default- y los crecientes deseos de cambios de la gran mayoría de los uruguayos, que responsabiliza a los partidos
tradicionales, en particular al PC, por la situación del país. Pero hay otras razones profundas que explican la votación del último
domingo de octubre. A diferencia de otras experiencias en apariencia similares, el Frente Amplio logró consolidarse como una
construcción política sólida, que trascendió lo coyuntural y que, enraizada en las tradiciones del país y en el ideario del prócer José
Artigas, supo transitar un largo y difícil proceso de acumulación de fuerzas de más de tres décadas, a las que hay que sumar la larga
historia previa de la izquierda y las fuerzas progresistas uruguayas desde los comienzos del siglo pasado.
Durante la reciente campaña electoral, el Frente Amplio, que congregó grandes multitudes en todo el país, se reafirmó ante la
ciudadanía como una fuerza de cambio dispuesta a afrontar con un hondo compromiso social y plena responsabilidad las complejas
transformaciones que requiere el Uruguay. Así parecen haberlo percibido también los distintos agentes económicos y los organismos
financieros multilaterales con los cuales el nuevo gobierno deberá negociar las alternativas de una abultada deuda externa. Se ha
conformado un equipo que está trabajando en la transición. En cuanto al gabinete ministerial, hasta el momento sólo se conoce el
nombre del ministro de Economía del nuevo gobierno, el senador Danilo Astori, designado por Vázquez al comienzo de la campaña
electoral en lo que los analistas consideraron una decisión oportuna y de alto impacto para alcanzar la mayoría absoluta en la primera
vuelta.
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En las próximas semanas se conocerán los restantes miembros del gabinete ministerial y las principales autoridades de los organismos
públicos. El FA comenzará implementando un plan para atender la emergencia social y pondrá proa a múltiples y postergadas
transformaciones estructurales. Más allá de su amplio respaldo parlamentario, deberá hacerlo mediante el involucramiento de las
grandes mayorías en el proceso de cambios, incluyendo la búsqueda de acuerdos con los restantes actores políticos. La esperanzada
alegría de las multitudes que colmaron calles y plazas festejando la victoria del Frente, y el desafío que para éste significa comenzar a
encarar las demandas de una sociedad cada vez más desintegrada por el aumento de la pobreza y la exclusión social, pueden
sintetizar este momento político, el nacimiento de una nueva etapa en la historia del Uruguay.
(*) Escrito por el Dip. Carlos Baráibar de la Cámara de Representantes del Uruguay. El Dip. Baráibar participó en la fundación del
Frente Amplio, en 1971, y fue diputado desde ese año hasta el golpe de Estado de 1973. Tras el restablecimiento de la democracia fue
por siete años secretario político del presidente del FA, general Liber Seregni. En 1994, junto a otros frenteamplistas, acompañó al
contador Danilo Astori en la fundación de Asamblea Uruguay, una de las organizaciones integrantes del FA. Por dicho sector fue
diputado en las dos últimas legislaturas. El 31 de octubre fue reelecto en ese cargo, pero al ser también primer suplente de Astori en el
Senado y al haber sido éste designado como ministro de Economía y Finanzas del gobierno del doctor Tabaré Vázquez, Baráibar
ingresará en la cámara alta.
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COLOMBIA
EL CONGRESO APROBÓ LA REELECCIÓN DEL
PRESIDENTE URIBE
El presidente Álvaro Uribe Vélez podrá aspirar a un segundo
período en el cargo, luego de que el Congreso de la
República, en ocho debates, aprobó el acto legislativo de
reelección presidencial, el cual superó ampliamente el mínimo
de 84 votos requeridos. La Plenaria de la Cámara avaló la
reelección presidencial y negó la posibilidad de que los
actuales gobernadores puedan aspirar a la Presidencia sin
renunciar a sus respectivos cargos. La reforma establece que
el Primer Mandatario solo podrá hacer campaña en los últimos
cuatro meses antes de la elección. Así mismo, la Cámara
aprobó un parágrafo transitorio que aclara que el Presidente
en ejercicio “sólo podrá ser elegido para un nuevo período
presidencial”. La aclaración fue introducida para el último
debate ante las advertencias hechas, entre otros, por el
constitucionalista Jaime Castro, quien alertó que el artículo
segundo del proyecto habilitaba al Presidente Uribe para ser
reelegido más de una vez. La tan controvertida reforma
constitucional que permite la participación del presidente
Álvaro Uribe en las elecciones del 2006 ya es un hecho.
Aunque le falta superar la conciliación de las versiones
aprobadas por Senado y Cámara. El tiempo, 01/12/2004.
NICARAGUA
EL PRESIDENTE BOLAÑOS SE TAMBALEA
La alianza PLC-FSLN formada en la Asamblea Nacional está
disminuyendo las facultades del Poder Ejecutivo, por lo que el
presidente Enrique Bolaños brindará un mensaje a la nación,
en el que planteará las consecuencias sobre los últimos
acontecimientos políticos que afectan al país, afirmando que
mediante las reformas constitucionales y la creación de
nuevas instituciones que estarán controladas por los partidos
mayoritarios se producirá una crisis en la Nación. Entre los
proyectos de esta Alianza que resta facultades al Ejecutivo se
encuentra el Instituto del Seguro Social de los trabajadores
nicaragüenses. Antes de que finalice el año, el INSS cederá
sus funciones a una nueva institución bipartidista creada por
diputados sandinistas y liberales: la Contraloría de la
Seguridad Social. Así lo anunció ayer el diputado sandinista
Gustavo Porras quién mencionó además que el pasado 30 de
noviembre introdujeron en la Secretaría de la Asamblea
Nacional un dictamen de reforma a la Ley de Seguridad Social,
que dejará sin efecto la intervención del Poder Ejecutivo en el
manejo de las cotizaciones de los más de 300 mil miembros
del Seguro Social, cambiará la estructura del INSS y eliminará
la Ley de Pensiones y las privatizaciones de los servicios
básicos de los empleados. El diputado estimó que la Ley
podría ser aprobada este año, antes que finalice el período
legislativo el próximo 15 de diciembre. Los nuevos contralores
serían electos por la mayoría calificada de los diputados y no
estarían sujetos a las decisiones del Poder Ejecutivo. La
Prensa, 02/12/2004
PERÚ
EL CONGRESO RESTITUYE DERECHOS A MILITARES
DEL 13 DE NOVIEMBRE
El pleno del Congreso aprobó la ley que restituye sus
derechos a los 26 oficiales de las Fuerzas Armadas que el 13
de noviembre de 1992 intentaron derrocar al golpista Alberto
Fujimori. Lo hicieron entonces ejerciendo el derecho a la
insurgencia que en ese momento les daba la Carta Magna de
1979. El dictamen aprobado establece que el Ministerio de
Defensa reconoce como tiempo de servicio real y efectivo
prestado al Estado el período que permanecieron en retiro o
en disponibilidad. Igualmente establece que ascenderán al
grado inmediato superior, quedando inscritos en el escalafón
con sus nuevos grados, para lo cual, por excepción, no se
tendrá en cuenta el requisito de tiempo de permanencia fuera
del servicio activo en el cargo. La ley también indica
que los aportes al Fondo de Pensiones MilitarPolicial no efectuados durante el tiempo de
permanencia fuera del servicio, serán abonados
por los beneficiarios y el Estado. El Comercio Perú,
03/12/2004
CHILE
LAS PROPUESTAS ECONÓMICAS DE LOS
PRESIDENCIABLES
En el Encuentro Nacional de la Empresa Privada, (ENADE),
celebrada este jueves 2 de diciembre los presidenciables
Soledad Alvear, Eduardo Frei y Joaquín Lavín protagonizaron
sus planteamientos económicos de llegar a la Presidencia en
el 2006. Entre los puntos más destacados de sus proyectos se
encuentran propiciar una mayor flexibilidad laboral, fomentar la
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educación, apoyar a las Pymes y propiciar la innovación
tecnológica. Estos temas fueron las propuestas comunes de
los tres precandidatos. Sin embargo, en las diferencias
estuvieron las ideas más interesantes.
Soledad Alvear, ex ministra de Justicia y Relaciones
Exteriores propone:
Integrar más ampliamente a Chile en el mundo globalizado
Continuar con la internacionalización de las empresas chilenas
Avanzar en la firma de nuevos tratados de libre comercio
Modificar las instituciones económicas
Incentivar el gasto de investigación y desarrollo por parte del
sector privado
El Ex presidente de la República y actual senador Eduardo
Frei Ruiz-Tagle propuso:
Crear un gran acuerdo nacional pro empleo
Fortalecer el gasto social -en áreas como salud, previsión y
trabajo
Desarrollar un programa "en serio" para el auge de las Pymes.
Transitar de una cultura de empleados a una de
emprendedores
Que el próximo presidente de Chile tenga una mirada de largo
plazo -enfocada a 2020 o 2030-, fomente una efectiva
descentralización regional y potencie el gasto en investigación
y desarrollo (I+D).
Joaquín Lavín, ex Alcalde de Santiago, priorizó los siguientes
temas:
Incentivar el empleo
Cambios tributarios para incentivar la inversión.
Crear un estatuto especial para las Pymes, tal como el que
actualmente se tiene para la inversión extranjera
Propiciar una total flexibilidad laboral
El Mercurio, 03/12/2004
ARGENTINA
EL DESEMPLEO ES MUCHO MÁS ALTO ENTRE LAS
MUJERES JÓVENES
Un informe del INDEC sobre los resultados de la última
Encuesta Permanente de Hogares, realizada en el segundo
trimestre de este año, revela que el desempleo afecta con
mayor fuerza a las mujeres jóvenes, de entre 14 y 29 años:
entre ellas, un 27,2% de quienes buscan trabajo no encuentra
un puesto. En el segmento de mujeres menores de 30 años, el
46,7% se declara económicamente activa: o bien trabajan o
bien están en la búsqueda. Entre los varones jóvenes, esa
tasa (llamada "de actividad") es del 62,4%, en tanto que el
desempleo juvenil masculino llega al 21,5%. Para ambos
sexos, la falta de trabajo es más evidente en los grandes
centros urbanos, aquellos que tienen 500.000 o más
habitantes: el desempleo en estas localidades es del 28,1%
entre las jóvenes, y del 21,8% entre los varones de menos de
30 años. En la población de entre 30 y 64 años la
desocupación es un problema que sufre el 11,2% en el caso
de las mujeres, y el 9,4% entre los varones.
Independientemente de las edades, la falta de trabajo afecta
más a las mujeres, con un índice del 16,6%, contra una tasa
del 13,4% en la población masculina. Casi la mitad de la
población ocupada en los principales centros urbanos
desarrolla tareas de calificación operativa, en tanto que uno de
cada cuatro trabajadores está en puestos laborales sin
calificación. Según los datos de la encuesta los puestos que
requieren de preparación técnica son el 16,6% del total, en
tanto que el 9,2% del empleo corresponde a tareas
profesionales. La Nación, 05/12/2004
MÉXICO
DIPUTADOS SIGUEN SIN ABORDAR EL TEMA DEL
PRESUPUESTO 2005
El Presidente Vicente Fox confió en que el diferendo que
prevalece con el Legislativo por el Presupuesto de Egresos
2005 pueda dirimirse en términos políticos, y así evitar recurrir
al arbitraje de la Suprema Corte de Justicia de la Nación para
determinar qué poder tiene la razón, ya que desde el pasado
30 de noviembre, las bancadas del PRI, PRD, PVEM, PT y CD
acordaron desechar las observaciones del Presidente hasta la
última sesión del periodo ordinario, programada para el 14 de
diciembre. Todo esto con la idea de que el Presidente no
tenga otra opción que publicar el decreto pese a su
inconformidad y a las observaciones que hizo sobre la misma.
Ante este clima de incertidumbre, el Presidente Fox afirmó que
el día 1 de enero habrá un presupuesto funcionando en el País
y que de no ser así, la Constitución da oportunidad de llamar a
un arbitraje, en este caso al Poder Judicial, a la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, para que establezca principios
básicos que aseguren el equilibrio de poderes entre Legislativo
y Ejecutivo que garanticen y apoyen las facultades,
atribuciones y mandato constitucional que tiene el Poder
Ejecutivo en materia económica y en materia presupuestal. El
Universal, 03/12/2004
EL SALVADOR
El PRESIDENTE ANTONIO SACA SIGUE FIRME
El presidente Elías Antonio Saca cierra el año y sus primeros
seis meses de gestión con una alta aprobación popular. La
mayoría de salvadoreños avala su trabajo y le otorga una
calificación alta, según la encuesta realizada por LPG Datos.
Para esta investigación, efectuada entre el 20 y 28 de
noviembre, fueron entrevistadas 1, 501 personas residentes de
las áreas urbanas de 60 municipios y de 49 cantones de los 14
departamentos del país. El 70.6% de los entrevistados dijo que
aprueba el mandato del Presidente. En una calificación de
entre 0 y 10, en donde 10 es la calificación más alta, el
mandatario obtuvo 7.1. Las personas del área rural, las de la
zona oriental, las mujeres y las de mayor edad son quienes
más apoyo brindan al trabajo de principal funcionario del
Estado. A las personas que participaron en el estudio se les
invitó a que mencionaran cuál es el principal problema del
país, el principal logro y fracaso de Saca, y cuál debería ser el
tema prioritario para el mandatario en 2005. Los dos grandes
problemas de los salvadoreños siguen siendo la mala situación
económica y la inseguridad; lo primero, sin embargo, es lo que
angustia a más personas. El 59.5% de los entrevistados
mencionó problemas relacionados a la economía, de los
cuales sobresale el desempleo, la pobreza y la situación
económica en general. El desempleo, además, aparece como
uno de los fracasos adjudicados al presidente. No es casual,
entonces, que el 31.2% de los entrevistados señale que el
combate al desempleo debe ser la prioridad para la
administración Saca en 2005; el segundo tema de mayor
interés es la pobreza, y en tercer lugar está la seguridad. La
Prensa Gráfica, 05/12/2004
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