Presentacion Libro Nicaragua-Rutas de desarrollo en territorios

Estudios aportan a la comprensión del desarrollo territorial en la zona lechera de
Nicaragua
El día 06 de Marzo del año se presentó en Managua el libro ‘Rutas de desarrollo en
territorios humanos. Las dinámicas de la vía láctea en Nicaragua', editado por
Johan Bastiaensen, Pierre Merlet y Selmira Flores y publicado por la Editorial UCA
Publicaciones de la Universidad Centroamericana de Managua-Nicaragua (UCA).
El origen y el contexto de este libro es el proceso de cambio hacia un ‘enfoque territorial’
en la estrategia de intervención del Instituto de Investigación y Desarrollo Nitlapan de la
UCA iniciado en el año 2009. Cuando se inició la discusión interna sobre la necesidad de
cambio, el instituto todavía estaba enfrascado en su modelo de trabajo centrado en la
venta de servicios (asistencia técnica, servicios legales y asesoramiento empresarial)
principalmente destinado a pequeños y medianos productores agropecuarios y a
iniciativas de emprendimiento económico de mujeres y jóvenes, con mayor atención en
áreas urbanas. También estaba floreciendo su novedosa empresa de arriendo de toretes
y vacas como estrategia de modernización del sistema de mediería ganadera. Mientras
tanto, también estaba en plena expansión y boyante de auto-confianza su socio
estratégico de por vida, la micro-financiera rural más grande, el Fondo de Desarrollo
Local. Iban en ascenso la cantidad de personal, el volumen de negocios, las ganancias, la
reputación nacional e internacional. Pero aun en estas circunstancias, Nitlapan percibía
indicios de que la mera oferta de servicios, por exitosos que fuesen, no bastaba para
revertir las dominantes tendencias excluyentes y destructoras del medio ambiente, y
sobre todo, no bastaba para hacer avanzar a los grupos meta que tenían menos
oportunidades. La percepción de estos indicios suscitó en Nitlapan un proceso de
autoreflexión, cuestionamiento y búsqueda de un nuevo camino de intervención, más
efectivo para reducir la pobreza y la desigualdad social, sin dejar de lado las capacidades,
los recursos y la experiencia acumulada en la venta de servicios. El cambio se concibió
como una transición de un modelo de venta de servicios centrado en clientes individuales
hacia un modelo con ‘enfoque territorial’ que implica actuar con familias, más que con
individuos, y en sinergia con diversos actores locales.
Este nuevo planteamiento partió de dos aspectos claves. Por un lado, Nitlapan reconoció
que el relativo éxito de clientes individuales para salir de la pobreza no solo dependía de
la provisión de servicios acertados para mejorar su producción, sino en gran medida de
los factores socio-institucionales en los entornos territoriales, y que son esos factores del
entorno los que abren o cierran oportunidades para que una persona y su familia mejoren
o se estanquen. Por tanto, había que contribuir a cambiar estas dinámicas socioinstitucionales a fin de reducir bloqueos y ampliar espacios para los grupos excluidos. Por
otro lado, Nitlapan reconoció que para ello es preciso descentralizar el proceso decisorio
en Nitlapan en lo que atañe a las acciones que hay que emprender en territorios
particulares. A la vez, resultaba necesario poner en marcha una estrategia de
articulación-concertación y de fomento de alianzas estratégicas con otros actores en pro
de los cambios territoriales deseados.
Todas las contribuciones en este volumen se relacionan de una u otra manera con la
cooperación académica entre el Instituto de políticas y gestión del desarrollo de la
Universidad de Amberes (IOB) y Nitlapan en el marco de este proceso de cambio de
Nitlapan hacia un ‘enfoque territorial’ y con la zona piloto de este enfoque: los municipios
de Muy Muy, Matiguás y Río Blanco en el departamento de Matagalpa en Nicaragua. Las
contribuciones provienen de investigadores-académicos, tanto de Nitlapan y otras
entidades de la UCA, como del IOB. En este sentido, el libro es una compilación de
esfuerzos y perspectivas desde diferentes ángulos y a veces con diferentes propósitos
sobre los temas o el área de interés de este libro. Aunque los capítulos entre sí sin duda
se interrelacionan y muchas veces hacen referencia mutua, no es un libro rígidamente
coherente y articulado. En particular, no hay que leer el capítulo conceptual como un
marco unificador que directamente inspira todas las otras contribuciones. De hecho, esta
reflexión teórico-abstracta se construyó como un esfuerzo colectivo al mismo tiempo que
se elaboraban las investigaciones particulares para los capítulos, las cuales en ocasiones
tienen su propio enfoque y su marco conceptual específico. No obstante, esperamos que
esta compilación logre aumentar el entendimiento del ‘territorio’ estudiado, y a la vez lo
deje abierto a contribuciones futuras para inspirar las rutas de desarrollo emergentes en
esta zona.
El libro da comienzo con un sustancioso capítulo teórico-conceptual (1.1:“Agencia en
territorios humanos rurales: una perspectiva socio-constructivista”) en el cual un conjunto
de autores ha procurado enriquecer el entendimiento de lo que podrían ser los elementos
centrales del ‘enfoque territorial’ del instituto Nitlapan, que en su papel de actor innovador
pretende contribuir al desarrollo de las pequeñas y medianas empresas rurales. Este
primer capítulo no solo trata de conceptualizar la emergencia de rutas de desarrollo que
abren y cierran espacios para trayectorias individuales como resultado de complejos
procesos socio-institucionales, sino que antes también explicita el marco normativo con el
cual medir el resultado del desarrollo: el bienestar o la pobreza. Posteriormente una serie
de comentarios críticos sobre este aporte teórico, elaborados por comentaristas invitados
concluyen esta primera parte teórica. La segunda parte, “La ruta de desarrollo de la vía
láctea: territorio de ganaderos”, describe algunos elementos claves de la ruta de
desarrollo dominante en el área de estudio, es decir una ruta ganadera productora de
leche para la agro-industria. La tercera parte del libro, “Rutas de desarrollo subalternas:
territorios no ganaderos en la vía láctea” visibiliza rutas subalternas a esta ruta dominante
basadas en la migración y la producción de cacao y frijol en sistema campesinos
diversificados. La cuarta y última parte del libro se titula “Políticas y proyectos con enfoque
territorial: el dilema de la ayuda al desarrollo” y consta de cinco contribuciones todas ellas
surgidas de una reflexión crítica hacia iniciativas desarrolladas, impulsadas y ejecutadas
por o con el acompañamiento de Nitlapan dentro del territorio.
Este texto es una adaptación de la introducción del libro (páginas 13 a 18)
El libro se encuentra disponible en el portal territorioscentroamericanos.org y en el
vínculo:
http://www.conectadel.org/events/presentacion-del-libro-rutas-de-desarrollo-enterritorios-humanos/