Conclusiones X Encuentro de Responsables de Áreas de Mediación

JUNTA FEDERAL DE CORTES Y SUPERIORES TRIBUNALES
DE JUSTICIA DE LAS PROVINCIAS ARGENTINAS Y
CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES
X ENCUENTRO DE RESPONSABLES DE AREAS DE MEDIACION
El la ciudad de Santa Fe, a los siete días del mes de noviembre de 2012, se reúnen
los representantes de las áreas de mediación de los Poderes Judiciales de las
Provincias Argentinas y de la ciudad Autónoma de Buenos Aires. Abierto el acto,
se procede a designar, como autoridad del encuentro, por indicación del Sr.
Presidente de la Junta Federal, Dr. Luis Francisco Lozano, a la Sra. Ministro de la
Corte de la Provincia de Córdoba, Dra. María Esther Cafure de Battistelli, quien
dirige a los presentes las palabras de bienvenida y reflexiones acerca de la
importancia del encuentro y de la continuidad de estas reuniones a los fines de
afianzar los sistemas y programas de mediación existentes, en un marco de
colaboración entre las provincias y en procura del conocimiento de las tareas
efectuadas y de la generación de propuestas para el crecimiento de las mismas.
Comenzado en Encuentro y de acuerdo al programa preestablecido, la Dra.
Gladys Álvarez se inicio a la Conferencia Magistral a su cargo y se difunde un
mensaje grabado en video, de la Sra. Vicepresidente de la Corte Suprema de
Justicia de la Nación, Dra. Elena Highton de Nolasco, sobre el tema
“Consolidación y crecimiento del servicio de mediación judicial”.
Posteriormente los concurrentes, en metodología de taller, a cargo del Dr. Damián
D´ Alessio trabajan en la “Consolidación y crecimiento del servicio de mediación
Judicial. Estado actual de los programas”, con el siguiente esquema:
1) ACTIVIDADES DE CONSOLIDACION:
-Cómo funciona el programa (identificación de debilidades del mismo)
-Cómo superarlas. Actividades de crecimiento de los servicios y gestión.Partiendo del planteamiento por provincia de los problemas existentes, se trabaja
sobre las propuestas de superación.
En un segundo paso, en forma grupal sin identificación de las provincias, se
identifican los problemas comunes, y se acuerdan propuestas superadoras para
gestionar la solución a esos problemas, las que conforman las conclusiones de este
taller.-
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En la etapa final del Encuentro, se escucha la disertación del Dr. Alejandro Nató
sobre” La Facilitación en el abordaje de los Conflictos Públicos” y por último se
exponen tres experiencias relacionadas con este tema, a cargo de las provincias de
Río Negro, Chaco y Santa Fe, además del relato de dos invitadas mediadoras del país
Vasco (Bilbao), que relatan las experiencias realizadas por ellas en cuestiones penales
en el marco de la justicia restaurativa.-
TALLER
A .Debilidades detectadas
1 Resistencia y falta de colaboración de Abogados y jueces
2 Falta de conocimiento de los abogados sobre la mediación, detectada al
momento de asistir a las audiencias
Cómo superarlas (propuestas)
1 Incorporar Mediación materia curricular en las Facultades
2) Reuniones mensuales en los Centro Judiciales de Mediación
3) Difusión de estadísticas y resultados
4) Difundir
Convenios.
a largo
plazo.
5)
lasProyectos
ventajas ycomunes
revalorizar
su intervención
B. Debilidades
detectadas para el desarrollo de los programas (estructura
1.
Falta de presupuesto
edilicia, recursos humanos, sistemas informáticos, etc.)
Cómo superarlas
1 Creación de oficinas itinerantes .Elevación de proyectos al T.S.J.
2 Promoción desde el Poder judicial de trabajos conjuntos entre Éste y el Poder
Ejecutivo
3 Influir sobre la toma de decisiones políticas a través de la difusión de los
resultados que prueben su conveniencia
4 Comunicación adecuada con los agentes decisorios
5 Reconocimiento y validación
6 Negociación estratégica
7 Funcionarios con cargo de secretario o similar
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C) debilidades detectadas
1) Falta de información y difusión
2) Carencia de un sistema de convocatoria adecuado
Cómo superarlas
1 Educar al ciudadano
2 Capacitación y formación
3) Insistir con la información previa a la aceptación de los alcances de la mediación.
4) Convenios con entidades formadoras
5) Inclusión de la Mediación en los Códigos de Procedimientos Civiles
6) Utilización de los medios de difusión masivos
7) Ampliar los espacios de participación- utilización de prácticas comunicativas
8) incluir la Mediación en los concursos de funcionarios y magistrados
D) Debilidades detectadas
1) Falta de legislación
2) Programas parciales
3) Restricciones normativas
Cómo superarlas
1) Insistir en la Legislatura para el dictado de las normas
2) Reuniones con quien toma las decisiones
3) Ampliar el encuadre de trabajo
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E) Debilidades detectadas
1) Calidad insuficiente en el trabajo del mediador y sus conocimientos aplicados
2) Pérdida de objetivos de la mediación por parte de los mediadores
3) Falta de autocrítica de los mismos
4) Apartamiento de las técnicas
5) Falta de jerarquización de los mediadores
6) Falta de códigos de ética
Cómo superarlas
1) Mayor exigencia para obtener la matrícula
2)
3)
4)
5)
6)
7)
2)Capacitación específica para actuar en el ámbito judicial
Control de calidad y gestión
Observaciones guiadas
Talleres
Supervisión
Acompañamiento del centro con un programa que ayude a superar los vicios
de la práctica
8) Generar reglamentos que contengan normas de conducta a cumplir y formas
de control
Debilidades detectadas
Incomparecencia de las partes a los procesos
Cómo superarlas
1) Notificaciones por los propios mediadores
2) Contacto directo con las partes
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3) Capacitación de notificadores
4) Notificadores solo para mediación
Dificultades detectadas
1) Honorarios, dificultades para el cobro por parte del mediador
2) Imposibilidad del pago de honorarios
Cómo superarlas
1) Pago por parte del Poder Judicial
2) Mediadores que integran la planta del poder judicial
3) Incentivo para el desarrollo de la mediación privada
4) Participación de los defensores oficiales
Dificultades detectadas
1) Falta de derivación de causas por parte de los Tribunales
2) Amesetamiento de las remisiones
Cómo superarlas
1) Encuentros de los mediadores con los magistrados y el el coordinador a cargo
del Centro de Mediación
2) Unificación de Criterios
3) Cambio de legislación en las que se amplíen las materias a derivar
Dificultades detectadas
1) Falta de sistema multipuerta (utilización de otras formas alternativas)
Cómo superarla
Implementar no solo mediación, sino también mediación comunitaria, facilitación,
negociación y arbitraje
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Dificultades detectadas
Negativa de las compañías de seguros de intervenir en un proceso de mediación
Cómo superarla
Llegar a las aseguradoras y sus abogados con reuniones específicas
Capacitación a los mediadores sobre esa temática
Dificultades detectadas
Numerosos resultados sin acuerdo
Cómo superarlo
Revisión de la práctica conforme a los principios de la mediación
CONCLUSIONES
1) Necesidad de capacitación permanente adecuada a los principios de
la mediación aplicados al ejercicio de la actividad
2) Generar una política de gestión de calidad institucional
3) Ampliación de los servicios desde el nuevo paradigma (sociedadJusticia). Sistema multipuertas
4) Continua difusión de la mediación en todos los ámbitos (públicos y
privados)
5) Necesidad de previsiones presupuestarias para el servicio. Dotar de
un presupuesto autónomo para el servicio de mediación que incluya
la jerarquización de los responsables de las áreas RAD
6) Mayor articulación entre los operadores del sistema
7) Creación de redes institucionales. Mayor comunicación y tareas
integradas para un mejor servicio
8) Supervisión, control y medición interna y externa del servicio
9) Supervisión desde JU.FE.JUS de la puesta en marcha de la
mediación como Política Institucional
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10) Colaboración de JU.FE.JUS en las organizaciones formadoras
autorizadas
11) Reglamentación interna de los Poderes Judiciales respecto de la
actividad de mediación, independientemente de que sea éste quien
lleve el control de la matrícula del mediador.
12) Necesidad de apoyo a las provincias que carecen de marco
normativo (La Pampa, Mendoza) mediante la convocatoria
cooperativa de otras provincias , de la Comisión de Acceso a Justicia
u otras entidades externas para capacitación y concreción de
proyectos.
13) 14) impulsar decisiones políticas para lo que es imprescindible un
Ministro Coordinador para impulsar los proyectos