Presentación Regulación

Enfoque Institucional (I): Teoría
de la Regulación, regímenes de
acumulación y modelos de
desarrollo
Karina Ramos
Mariana Chávez
Sabina Rivero
Eugenia Steiner
La teoría de la regulación cuestiona tanto las
concepciones más ortodoxas del liberalismo en las
que el mercado organiza todas las esferas de la vida
social (interpela al determinismo económico) como las
del marxismo. La escuela de la regulación parte de la
hipótesis de que no existe un determinismo económico
“implacable” sino una interrelación entre la esfera
política y la económica .
Formas Institucionales : maneras específicas y de cierta permanencia
en el tiempo, de donde deriva la idea de que constituyen verdaderas
instituciones sociales, en que una sociedad resuelve los siguientes
problemas de una o varias relaciones sociales fundamentales.
Se distinguen 5 formas institucionales :
Forma institucional “moneda” o “Régimen monetario”: Es el modo de
conexión entre las unidades económicas. En una economía de
mercado son independientes unas de otras y se conectan por los
intercambios de bienes, servicios, actividades financieras basadas en
una evaluación de dichos bienes, servicios o activos realizada en una
unidad de cuenta. Sirve como medio de pago y reserva de valor, a
saber, los atriutos de la moneda.
Forma institucional “Relación salarial”: Es la forma que
predomina para caracterizar el vínculo entre trabajadores,
empresas y estado.
Se distinguen:
Competitiva, cuando el consumo de los trabajadores no está
inserto en la producción capitalista
Tayloriana, cuando la organización del trabajo permite una
producción masiva, sin que el modo de vida de los asalariados
se vea profundamente modificado
Fordiana: parte de reconocer que los bienes producidos por los
asalariados pasan a constituir bienes de consumo para los
mismos.
Forma institucional de la competencia: indica de qué
manera se organizan las relaciones entre los productores, en
particular la forma de la competencia que deben afrontar
las empresas
Forma institucional de adhesión al régimen internacional:
caracteriza las relaciones entre el Estado/nación y el espacio
internacional en materia de intercambio de bienes y
servicios y movimientos de capital, implica la elección de un
régimen comercial, de una gestión del tipo de cambio y de
la apertura a los capitales extranjeros.
Forma institucional del Estado: Es el conjunto de
compromisos entre las distintas clases sociales, grupos,
partidos políticos , sindicatos, gremiales, etc, que aseguran
cierta permanencia en términos de la prestación de servicios
públicos (defensa, justicia, educación, etc.) y su
financiamiento mediante el cobro de impuestos. También
comprende el papel del gobierno en el diseño de la política
económica,
Régimen de acumulación el conjunto de regularidades
sociales y económicas que permiten a la acumulación de
capital desarrollarse en el largo plazo.
Caracterizar el régimen de acumulación supone descubrir
cuales son las regularidades respecto a:
1.Organización
de la producción y la relación de los
asalariados con los medios de producción,
2.Precisar cual es el horizonte que se considera para las
decisiones de inversión,
3.Considerar como es la distribución del producto entre
trabajadores, capitalistas, rentistas y otros grupos sociales,
4.Determinar como se determina la demanda social que se
expresa en el consumo de la población,
5.Considerar el vínculo de las formas mercantiles de
producción con otras formas no capitalistas en el largo
plazo.
Modo de regulación: pone en acción un conjunto de
procedimientos y de comportamientos individuales y
colectivos que deben reproducir simultáneamente las
relaciones sociales por medio de la conjunción de formas
institucionales históricamente determinadas, y sostener el
régimen de acumulación vigente. Debe asegurar la
compatibilidad entre el conjunto de decisiones
descentralizadas sin que los actores económicos estén
interiorizados de los principios que gobiernan la dinámica del
sistema.
Modos de
acumulación:
Organización del trabajo
caracterizada por la parcelación de
las tareas, la mecanización de los
procesos productivos y una
separación completa entre
concepción y ejecución;
Los asalariados obtienen la garantía
de compartir los incrementos de
productividad (incentivos a mayor
rendimiento).
Se da bajo un régimen de
competencia oligopólica o un
régimen monetario basado en el
crédito
A partir del período posguerra (1950):
asalariados son integrados a las
sociedades contemporáneas
Masificación del consumo y la
creación de sistemas de protección
social.
Integración económica internacional, con
una tendencia a la apertura comercial y un
incremento significativo de las inversiones
productivas en el extranjero.
Creación de mercados financieros globales
con alto nivel de actividad
El régimen monetario y financiero que
aplicaban los bancos centrales pierde
independencia y es evaluado
constantemente por los mercados
financieros globales
En los mercados financieros globales se
determina ahora el tipo de cambio
Los intereses de la deuda pública cada vez
son mayores, restringiendo el accionar del
estado en cuanto a inversión y
transferencias sociales
El nexo salario-trabajo se reestructura. Los
salarios y puestos de trabajo se convierten
en una variable de ajuste.
El mercado es quien dirige la organización
de la producción según sus necesidades y
se racionaliza la protección social.
Fordismo
vs
Modelo Neoliberal
Cuatro analogías:
1.
4.
Burbujas especulativas
Régimen de acumulación
Reajustes a la baja
Inexistencia de un sistema de regulación supranacional
Dos diferencias:
1.
Antigua industrialización se da con un modo de regulación
de red de instituciones cerradas interdependientes
Rol de la periferia
2.
3.
2.
“Las grandes crisis suceden pero no se
repiten jamás en forma idéntica, pues es
propio del capitalismo evolucionar en
espiral, sin pasar dos veces por la misma
configuración.. favorece la innovación
permanente, las crisis y conflictos dan
origen a un reajuste de las formas
institucionales marcadas por historicidad
e irreversibilidad” pág. 43.
Con la crisis de asiática en 1997, luego la rusa en 1998, se
perdió la confianza en la auto equilibrio del mercado en
cuanto a finanzas, surge la idea de “New Deal” para tratar el
problema de la deuda.
Dos aspectos interesantes:
1.
Proviene de las grandes empresas, las cuales se ven
perjudicadas debido a la incertidumbre creciente que
genera la especulación y la de la evolución del tipo de
cambio y políticas nacionales.
Se inclinan por un Plan Brady, arreglo institucional entre el
capital bancario y financiero, vemos que no es un problema
único de América Latina o los gobiernos, sino que golpea al
sector privado e incluso a Asia.
2.
Es importante sin embargo, que los
países más afectados tuviesen en
cuenta que para salir de su situación es
necesario considerar planes que tengan
en cuenta el papel de la demanda
interna, “no hay que solucionar la
sobreproducción con sobreoferta a
bajos precios sino buscar los medios
para retomar el dinamismo mediante la
demanda interna” pág. 45
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Negociar un nuevo sistema financiero internacional
Anular los efectos de contagio internacional de deudas
incobrables
Evitar las olas de “especulación irracional”
Socializar las pérdidas a escala nacional
Recomponer las formas institucionales compatibles a la
persecución de la globalización financiera
Establecer o reforzar la integración regional
Redefinir las reglas de inserción internacional
Repliegue proteccionista, repunte del nacionalismo
2. Anular los efectos de contagio internacional de
deudas incobrables
• Un Plan Brady para deudas privadas
• Concentración financiera en escala internacional
3. Evitar las olas de
“especulación irracional”
• Llevar a bancarrota a todos los especuladores y malos financieros
• Reformar los sistemas financieros nacionales e
internacionales
• Penalizar los capitales de corto plazo con impuesto
• Ampliación de reglas prudenciales
• Mejor evaluación del riesgo
• Esfuerzo por lograr la transparencia
•
Uso de las opciones
5. Recomponer las formas institucionales
compatibles a la persecución de la globalización
financiera
• Como característica permanente
• Como reacción a corto
plazo
6.Establecer o reforzar la integración regional
• Tratado de libre comercio de América del Norte,
MERCOSUR
• Integración monetaria y política: Unión Europea
• Tratado de libre comercio de América del Norte, MERCOSUR
• Integración monetaria política: Unión Europea
6. Establecer o reforzar la integración regional
7. Redefinir las reglas de inserción
internacional
• Como característica permanente
•Como reacción a corto
plazo
8. Repliegue proteccionista,
repunte del nacionalismo
1. Negociar un nuevo sistema
financiero internacional
Crisis de la globalización
financiera
5. Recomponer las formas institucionales
compatibles a la persecución de la
globalización financiera
4. Socializar las pérdidas a escala nacional
2. Anular los efectos de
contagio internacional de
deudas incobrables
3. Evitar las olas de
“especulación irracional”
• Llevar a bancarrota a todos los especuladores y
malos financieros
• Un plan Brady para deudas
privadas
• Concentración financiera en
escala internacional
• Reformar los sistemas financieros
nacionales e internacionales
• Penalizar los capitales de corto plazo con impuesto
• Ampliación de reglas prudenciales
• Mejor evaluación del riesgo
• Esfuerzo por lograr la transparencia
• Uso de las opciones