Proyecto de Ley PROGRAMA NACIONAL DE ENFERMEDADES

Proyecto de Ley
PROGRAMA NACIONAL DE ENFERMEDADES
NEUROLÓGICAS CRÓNICAS
Fundamentos
Las Enfermedades Neurológicas Crónicas generan una problemática que supera las posibilidades del individuo enfermo o
de su familia, para afrontarla. Es el Estado, a través de todo el sistema de salud tanto público como privado, quien tiene
los medios para proteger a sus habitantes. Por lo tanto los sistemas provinciales y el de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires deben cubrir la problemática planteada en este proyecto.
Con el fin de que todos los habitantes del país tengan los mismos derechos, sea cual fuera su cobertura, el proyecto prevé
a partir de la adhesión de las diferentes jurisdicciones provinciales y de la ciudad Autónoma de Buenos Aires, la
financiación por parte de la Nación para que puedan atender a los afectados por estas dolencias.
Se calcula que al menos un 50% de las personas comprometidas por trastornos crónicos lo son por enfermedades
neurológicas. Por lo tanto es claro que las enfermedades Neurológicas Crónicas tienen un importantísimo impacto
sociosanitario en toda la Población.
Bajo el término de enfermedad neurológica se engloban todas las que afectan al sistema nervioso central (el encéfalo y la
médula espinal) y al periférico (músculos y nervios). Para definir el alcance de la definición establecida en el artículo 4º
del presente proyecto se incluyó lo establecido en la CIE-10 - Clasificación internacional de enfermedades, décima
versión- establecido por la Organización Mundial de la Salud en 1992 y adoptado por los organismos nacionales a todo
nivel.
En cuanto al impacto Económico, no sólo hay que valorar los gastos sanitarios directos (medicación, atención médica,
etc.), sino que hay que añadir otros indirectos (sueldos de los cuidadores o días de baja laboral), que pueden llegar a ser
hasta ocho veces superiores a los directos (según un estudio español).
El envejecimiento progresivo de la población colaborará en que el porcentaje de enfermos crezca. Por lo tanto este
problema incrementará su impacto en el futuro, siendo necesario tomar todas las medidas preventivas para evitar que las
derivaciones económicas sean mayores a los gastos corrientes que se necesitan para intervinir operativamente en la
prevención. Para que se atienda a los enfermos en el momento preciso, con la medicación al alcance y el tratamiento
indicado, proponemos la implementación de este programa.
El avance de la ciencia en cuanto a nuevos tratamientos mejorará la calidad de vida de toda la población, pero el
incremento económico de los diferentes tratamientos superará cada vez más las posibilidades de los individuos, cada vez
con ingresos más limitados por la mala distribución del ingreso. El tipo de programa propuesto intenta paliar esta falencia
mejorando indirectamente el ingreso de los afectados por estas enfermedades, estableciendo la gratuidad de lo necesario
para el tratamiento efectivo de estas enfermedades en todo su proceso.
Un claro ejemplo del avance de la ciencia son los exitosos tratamientos de la Esclerosis Múltiple con Inmunomoduladores
(interferones, copolímero, anticuerpos monoclonales, etc.). Todos los pacientes de esta enfermedad tienen garantizado
el acceso a la medicación porque las Obras Sociales, las Prepagas, o los Hospitales Públicos, les cubren el 100% por ley. De
otra manera no sería posible proteger estos enfermos. Estas limitaciones se dan en muchísimas otras enfermedades, que
no están legisladas y consecuentemente no protegidas por el Estado. Por lo tanto es necesario que el Estado legisle
reconociendo este grupo de patologías, y brinde las herramientas legales para que los enfermos accedan a los diferentes
tratamientos.
Por lo expuesto, Sr. Presidente, solicito el pronto tratamiento y aprobación del presente proyecto.
Artículo 1°.- Créase en la jurisdicción del Ministerio de Salud de la Nación, el Programa Nacional de Enfermedades
Neurológicas Crónicas (PNENC), con el objeto de prevenir, tratar y realizar un seguimiento de las enfermedades
mencionadas con el fin de disminuir la incidencia, mortalidad y secuelas de las mismas en la población.
Artículo 2°.- El PNENC abarcará la atención desde la perspectiva médica del paciente, como también los aspectos
socioculturales que afectan al enfermo y a su entorno.
Artículo 3°.- Son beneficiarios de PNENC todos los ciudadanos que sufran una enfermedad neurológica crónica. Las
entidades prestadoras de servicios sociales creadas por la leyes 23660, 23661 y 26682 deberán, con carácter obligatorio,
prestar, en forma integral y totalmente gratuita -es decir al 100% y sin coseguro alguno-, a sus afiliados los servicios
médicos y tratamientos posteriores para su rehabilitación con el objeto de garantizar la atención y rehabilitación del
paciente, y que logren desarrollar sus actividades normalmente.
Artículo 4°.- Entendiéndose como Enfermedades Neurológicas Crónicas a aquellas que comprometen el encéfalo (cerebro,
cerebelo y tronco cerebral), la médula espinal, raíces de nervios, plexos nerviosos, nervios, y/o músculos de todo el
cuerpo produciendo trastornos para moverse, hablar, tragar, respirar o aprender, y problemas con la memoria, los
sentidos, el equilibrio, la coordinación, o el estado de ánimo en el ser humano, de larga duración, y cuyo fin o curación no
puede preverse claramente o se sabe que no ocurrirá nunca.
Formarán parte de las mismas aquellas incluidas dentro de la CIE-10 - Clasificación internacional de enfermedades,
décima versión- con los siguientes códigos: C69-C72; D32-D33; E00-E90; F00-F09; G00- G99; I160-I169; Q00-Q06; S04 y S06,
S30-S33; T51, T56, T58, T60, T61; y W65-W99 y toda actualización que al respecto se haga en el futuro.
Artículo 5°.- Como parte del PNENC se realizarán campañas de educación, publicidad e información a la comunidad sobre
prevención de factores de riesgo, reconocimiento de los síntomas y otros temas relacionados con las enfermedades motivo
de esta ley.
Artículo 6°.- Créase la Comisión Asesora de la Autoridad de Aplicación del PNENC que estará constituida por un
representante de la autoridad de aplicación, tres del Co.Fe.Sa. (Consejo Federal de Salud), uno de la Sociedad
Neurológica Argentina, uno por la Asociación Médica Argentina y uno por las ONG reconocidas representantes de los
enfermos unificados en su representación.
Artículo 7°.- La Comisión creada por el artículo anterior se dará su propio reglamento y tendrá por objetivo asesorar a las
autoridades en la aplicación de la presente y realizar el seguimiento de la aplicación de la misma.
Artículo 8°.- El Ministerio de Salud de la Nación, será responsable de la administración y ejecución del PNENC,
constituyéndose en la autoridad de aplicación de la presente Ley.
Artículo 9°.- El Poder Ejecutivo Nacional a través de la Jefatura de Gabinete de Ministros reasignará las partidas
presupuestarias necesarias para la puesta en marcha del presente programa y asignará anualmente las partidas en la ley
de presupuesto nacional para cada año.
Artículo 10°.- A partir de la adhesión a la presente las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires recibirán apoyo
financiero del Poder Ejecutivo Nacional con el fin de aplicar en sus
jurisdicciones, a través de su sistema de salud, el presente programa de acuerdo a la forma que establezca la
reglamentación.
Artículo 11°.- El Poder Ejecutivo Nacional reglamentará la presente Ley en el término de noventa (90) días a partir del
momento de su sanción.
Artículo 12°.- Comuníquese al Boletín Oficial para su publicación.
Firmantes
ALVAREZ, ELSA MARIA
SANTA CRUZ
UCR
GARRIDO, MANUEL
CIUDAD de BUENOS AIRES
UCR
ALFONSIN, RICARDO LUIS
BUENOS AIRES
UCR
ESPINDOLA, GLADYS SUSANA
CORDOBA
UCR
DE FERRARI RUEDA, PATRICIA
CORDOBA
UCR
NEGRI, MARIO RAUL
CORDOBA
UCR
DE GENNARO, VICTOR NORBERTO
BUENOS AIRES
UNIDAD POPULAR
MICHETTI, MARTA GABRIELA
CIUDAD de BUENOS AIRES
PRO
COSTA, EDUARDO RAUL
SANTA CRUZ
UCR
TOMAS, HECTOR DANIEL
SAN JUAN
FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
ALBRIEU, OSCAR EDMUNDO NICOLAS
RIO NEGRO
FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
PAIS, JUAN MARIO
CHUBUT
FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
GDANSKY, CARLOS ENRIQUE
BUENOS AIRES
FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
DOMINGUEZ, JULIAN ANDRES
BUENOS AIRES
FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
LOZANO, CLAUDIO
CIUDAD de BUENOS AIRES
UNIDAD POPULAR