Tarea 2- Ingresos y Gastos CEDULA NOMBRE EMAIL TELEFONO

Tarea 2- Ingresos y Gastos
CEDULA
40.025.685
79.436.614
NOMBRE
Luz Marina
Estupiñán Mejía
Juan Carlos
Roncancio Chaves
EMAIL
luz.estupinan@ ambientebogota.gov.co
TELEFONO
301 5307020
[email protected] 312 4793762
Actividad
1. Estudie y analice los capítulos 6,7 y 8 del material multimedia, así como los capítulos 7 y 8 del
documento enviado a su correo electrónico: “Descentralización y Entidades Territoriales”.
2. Seleccione alguna de las problemáticas (A, B o C) y realice un ensayo de máximo 2 hojas:
Problemática
B. A partir de la ley 715 de 2001, donde se establece el Sistema General de Participaciones,
¿cuáles cree usted, son las principales deficiencias en la ley y cuál sería la modificación que usted
realizaría?
Instrucciones para desarrollar el ensayo
· Defina una hipótesis
· Desarrolle una introducción donde establezca la hipótesis.
· Desarrolle la idea de la hipótesis, argumentándola con la investigación que haya realizado sobre
el tema.
· Desarrolle una conclusión o conclusiones del ensayo.
· No olvidar citar las referencias bibliográficas textuales en las notas de pie de página cuando sea
necesario, así como incluir la Bibliografía y las fuentes de referencia al final del ensayo.
· Desarrollar el ensayo en Arial 12.
Por ser un ensayo tan corto, es recomendable buscar máximo dos fuentes adicionales de
investigación.
Quedo atento a sus inquietudes, y espero que esta actividad sea enriquecedora en conocimiento.
Para el desarrollo de la Tarea Ud. debe:
1. Revisar, leer y analizar el material de estudio que aparece en la plataforma, y teniendo en
cuenta el tema escogido realizar la investigación respectiva en la fuente necesaria.
2. Compartir con sus compañeros(as) de grupo su percepción sobre el tema de investigación y la
hipótesis del ensayo, para su posterior desarrollo y conclusiones.
3. Recuerde que la tarea se desarrolla en grupo y que c ada integrante del grupo debe subir el
mismo archivo a la plataforma.
4. El plazo para subir el archivo a la plataforma es el 22 de junio. La nota máxima se obtiene si
Usted desarrolla de manera correcta el tema del ensayo escogido en la tarea y si lo hace de
acuerdo con las instrucciones que aparecen allí.
EL SISTEMA GENERAL DE TRANSFERENCIAS EN COLOMBIA
Hipótesis: El impacto de la reforma a las transferencias, La Ley 715 de 2001, ha perjudicado
notablemente a los entes territoriales que asignan menos recursos y más
responsabilidades.
A ´partir de la Constitución de 1991, se impulsa ampliamente la descentralización fiscal y
se da un reordenamiento al sistema general de transferencias tal como se ve en los artículos
356 y 357 de la carta política, de esta manera se pretendía aumentar los recursos
entregados a los municipios para ejecutar los gastos, estos ingresos se deben destinar al
financiamiento de la educación preescolar, primaria, secundaria y media y para la salud en
los niveles señalados en la ley. La distribución de los recursos se da de la siguiente manera:
Educación 30%, salud 25%, agua potable y saneamiento básico 20%, libre inversión 20%
y educación física y recreación 20%. Estos valores corresponden al 80% de las
transferencias y el restante 20% a libre destinación, que generalmente se utiliza para gastos
de funcionamiento.
La Ley 715 de 2001 del 21 de diciembre de 2001 dicta norma orgánicas en materia de
recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 de la
Constitución Nacional, además otras disposiciones para organizar la prestación de los
servicios de educación y salud. Con ella se desarrolla legalmente el Sistema General de
Participaciones (SGP) para inversión social. (1)
Con esta Ley se redifinieron las competencias y los recursos financieros sobre la salud pública, el
Sistema General de Seguridad Social en Salud Pública y en particular sobre el régimen subsidiado,
reafirmando el papel de la Superintendencia Nacional de Salud como ente de control y fijando la
nueva distribución de funciones entre la nación, los departamentos y los municipios.
Para la nación quedó la competencia de planificar, formular y controlar las normas, políticas y planes
de salud. A los Departamentos controlar aseguramiento y salud pública en los municipios,
organización y administración de la red hospitalaria y vigilancia y control de la contratación del
aseguramiento. Para los municipios aseguramiento y prestación de servicios de primer nivel de
atención subsidiado, identificación y selección de beneficiarios, vigilancia sobre el acceso efectivo a
la salud y promoción de la afiliación al contributivo. Se trasladan las competencias de las ARS a los
municipios.
Teniendo en cuenta lo anterior, y sabiendo que los recursos de la salud serán girados a los fondos
locales de salud debe ser prioridad se especifique el flujo de recursos para la prevención y promoción
en el régimen subsidiado y especial control en el manera como se harán las contratciones, la
evaluación de la gestión y demás temas temas ya que esto se presta para más corrupción .
Igualmente se propone se le devuelvan las competencias a la ARS y no quede en manos de los
municipios. Los hospitales de primer nivel se ven reducidos a simples puestos de salud y en algunos
municipios, en que los hospitales contaban con buenos equipos médicos han sido saqueados y
reducidos a botiquines de primeros auxilios.
Como se puede observar, s los municipios les corresponde una gran tarea de reorganizar la salud ,
queda como el nuevo eje de la salud pública. Los recursos en el municipio se manejarán por
separado el tema de educación y salud.
En cuanto a los recursos, a los departamentos se asigna un 45% y a los municipios un 55%
cifra insuficiente si se analizan las responsabilidades asignadas. Si bien es cierto que con
las transferencias le dan más participación a los Departamentos y Municipios también les
corta la posibilidad de crear sus impuestos propios para generar otros ingresos sino que
dependen únicamente de las transferencias lo que les quita autonomía.
(1)
(2)
Periódico El Pulso. Periódico para el sector de la Salud.
Estudio Preliminar sobre el sistema General de Participaciones. Escuela de gobierno y Políticas Públicas de
Antioquia, Guillermo Gaviria Correa. Edición No. 1 Junio de 2007