plan de desarrollo municipal 2013-2016

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2013-2016
SANTA BÁRBARA | CHIHUAHUA
Aniversario
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Administración 2013-2016
Santa Bárbara, Chihuahua
C. ING. JESÚS ENRIQUE NÚÑEZ OROPEZA
Presidencia Municipal
PRESENTACIÓN
La planeación del desarrollo es una manera eficiente de plasmar los planes de gobierno que se tengan
para un lugar en específico, es este caso para la ciudad de Santa Bárbara, Chihuahua; de tal manera en
este documento se presentan los objetivos a cumplirse en las áreas que se deben atender en la ciudad,
además de que se muestran las estrategias y las actividades que se realizarán para que las metas se
cumplan. Dichos objetivos están planteados con base en las necesidades principales de los ciudadanos
por lo que es una prioridad darles respuesta y actuar de una manera eficaz.
Las áreas a atenderse competen a todas las necesidades que se presentan en la comunidad, tales como:
Desarrollo Humano y Calidad de Vida, aquí se analizan las maneras de mejorar las condiciones de vida
de los ciudadanos por medio de un incremento de bienes con los que satisfacen sus necesidades básicas
y complementarias, además se encarga de crear un entorno en el que se respeten los derechos
humanos; el área de Desarrollo Local y Competitividad se encarga de crear y mejorar las capacidades
productivas y transformar los sistemas productivos locales, además de que se impulsan y fortalecen las
relaciones entre los diferentes agentes económicos para impulsar el desarrollo empresarial,
socioeconómico, rural, turístico y local; con respecto al área de Formación para la Vida se hace énfasis
en actividades que ayuden al desarrollo social y personal de los ciudadanos, asimismo contribuye a que
los jóvenes y personas en general estén alejados de los vicios y a que lleven a cabo deportes que
además ayudan a su salud, sin dejar de lado los aspectos como educación y espacios culturales, lo cual
apoya a un mejor desenvolvimiento dentro de un mundo cada vez más complejo donde se requiere una
amplia variedad de competencias cognitivas, sociales y prácticas; en cuanto al área de Medio Ambiente
y Sustentabilidad aquí se pretende administrar eficiente y racionalmente los recursos naturales, de tal
manera que sea posible mejorar el bienestar de la población actual sin comprometer la calidad de vida
de las generaciones futuras; por último el área de Orden Institucional es responsable de plasmar a los
sujetos las “reglas del juego” que deben de estar presentes en todo municipio, dichas reglas deben de
ser capaces de llevar un orden social y político, esto se realiza con el fin de llevar actividades armónicas
y realizadas de acuerdo a la leyes establecidas.
OBJETIVOS GENERALES
•
Ejercer la gestión ejecutiva y administrativa al interior del municipio.
•
Coordinar y gestionar tareas permanentes de cada Dirección Pública, con el fin de lograr un
desarrollo en el municipio de Santa Bárbara.
•
Garantizar que el municipio de Santa Bárbara sea atendido de una manera adecuada,
abasteciendo las necesidades que se detecten en la población, ya sea por medio de políticas
públicas y otros mecanismos.
MISIÓN, VISIÓN Y VALORES
Misión
Gobernar el Municipio con sentido humano; transparencia, eficacia y austeridad, promoviendo la
participación de sus habitantes, impulsando el desarrollo integral de una ciudad innovadora,
competitiva, ordenada y sustentable que mejore la calidad de vida de todos sus ciudadanos.
Visión
Construir un Municipio en el que la ciudadanía y gobierno trabajemos por un modelo de desarrollo
integral y planeado, potenciando el turismo, la tradición agropecuaria y desde luego la minería;
buscando hacer de Santa Bárbara un espacio de optimización de resultados, de desarrollo y progreso
para todos, manteniendo el estado de derecho, la identidad, así como el patrimonio histórico, cultural y
ecológico.
Valores
Una sociedad se define por sus valores, la historia señala que estos determinan el progreso o la
declinación como comunidad; de tal manera que una sociedad con elevados índices de corrupción
difícilmente progresa y puede ofrecer a sus habitantes una calidad de vida alta. Por este motivo hemos
seleccionado los valores que más apreciamos en la comunidad santabarbarina y que el Ayuntamiento
que encabeza el Ing. Jesús Enrique Núñez Oropeza deberá compartir y asumir durante el trienio 2013 –
2016.
1.- Compromiso de servicio.
2.- Legalidad actos de gobierno.
3.- Solidaridad con las clases desprotegidas.
4.- Verdad en la comunicación con la sociedad.
6.- Eficiencia y calidad en el trabajo.
7.- Respeto a los derechos humanos.
8.- Honestidad para darle confianza a los ciudadanos.
9.- Lealtad al Municipio y a la sociedad.
10.- Orden como principio.
CARACTERISTICAS DEL MUNICIPIO
Santa Bárbara es uno de los 67 municipios en que se encuentra dividido el estado mexicano de
Chihuahua, se encuentra situado al sur de la entidad, es la ciudad más antigua del estado.
El municipio de Santa Bárbara está situado en el extremo sur del estado de Chihuahua, su territorio fue
el primero del estado que ocuparon los españoles en el siglo XVI, como consecuencia de la expedición
militar del gobernador y capitán general Francisco de Ibarra. Por tal motivo fue la base de la
colonización española en el estado, el principio de la organización del gobierno colonial en la región y el
punto de partida de nuevas expediciones que se extendieron paulatinamente en dirección al norte.
Se ubica muy cercano a los límites del estado de Durango y a la ciudad de Hidalgo del Parral. El
municipio limita con Hidalgo del Parral, San Francisco del Oro y Matamoros y con el estado de Durango,
en el cual corresponde el municipio de Hidalgo.
Su territorio es mixto, con una zona plana perteneciente al Valle de Parral y otra montañosa,
correspondiente a la Sierra de Santa Bárbara. En su territorio nace el Río Valle de Allende, tributario del
Río Florido y este a su vez del Río Conchos.
El clima es muy agradable, no es extremoso, ya que por un lado está la sierra y lo hace ser muy
templado; de 24 °C a 13 °C en verano, y de 15 °C a 0 °C en invierno y con bastante precipitación pluvial
en comparación con otros puntos del estado.
La principal actividad económica es la minería, base histórica de la fundación de la población, se
encuentran yacimientos de oro, plata, zinc, cobre y fluorita.
Según el INEGI 2010, la población del municipio de Santa Bárbara es de 10,427 habitantes, de los cuales
5,183 son hombres y 5,244 son mujeres.
DESARROLLO HUMANO Y CALIDAD DE VIDA
El desarrollo humano y la calidad de vida son entendidos como el proceso por el que una sociedad
mejora el nivel de vida de los ciudadanos propios de una comunidad o de un lugar en específico, a través
de incremento de los bienes con los que pueden cubrir sus necesidades básicas y complementarias; y de
la creación de un entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos ellos.
Actualmente, México ocupa el lugar 61 entre los 187 países analizados, lo que nos coloca entre las
naciones con un Índice de Desarrollo Humano alto, lo cual nos favorece pues el bienestar de las
personas va en aumento por medio de la satisfacción de sus necesidades.
El estado de Chihuahua tiene un nivel de Índice de Desarrollo Humano que puede ser considerado
aceptable, ya que se encuentra en el lugar 17 de 32 estados analizados con un 0.74, cifra más cercano al
1 que al 0.
Según los indicadores del 2005, Santa Bárbara también cuenta con un Desarrollo Humano alto,
colocándose en el lugar 7 de los 67 municipios del estado de Chihuahua, sin embargo se pueden
consolidar los avances conseguidos y subir unos puestos más, convirtiendo al municipio en un lugar más
incluyente y más próspero.
El Desarrollo Humano es la base para alcanzar una vida digna de bienestar y progreso, atendiendo a
toda la población con la eficiencia justa y pretendida.
Población
Diagnóstico
La población, junto con el territorio y la organización es uno de los elementos del municipio. La
población del municipio está constituida por el conjunto de personas que viven en el término municipal,
es el objeto y sujeto del desarrollo por ello es importante conocer sus necesidades y buscar programas y
estrategias para atenderlas.
La población del municipio de Santa Bárbara hasta el 2010, según datos del INEGI, es de 10,427, la cual
está conformada por 5183 hombres y 5244 mujeres. Se estima también que durante el año 2011
ocurrieron alrededor de 191 nacimientos y 101 defunciones, ello implica un incremento anual de 90
Santabarbarinos, lo que significa una tasa de crecimiento natural anual de 0.86 por ciento.
El porcentaje de población de personas jóvenes de entre 15 y 29 años es de 25.9 por ciento equivalente
a 2701 personas, la cual es una cifra considerable y es pertinente tomarla en cuenta a la hora de analizar
actividades para atender a sus necesidades, el porcentaje de personas mayores a 60 años es 13.6 por
ciento, lo cual corresponde a 1418 personas.
Objetivo
Brindar a la comunidad las bases, herramientas y soluciones para el correcto manejo de la situación
demográfica y demás temas que sean de impacto en el bienestar de los ciudadanos.
Estrategias
Analizar la información demográfica que presenten las distintas instituciones relacionadas con el tema,
buscando programas que se formulen para atender este tópico y otros que estén relacionados con el
correcto desarrollo de los ciudadanos.
Líneas de acción
•
Propagar el conocimiento y la información demográfica a cada uno de los diversos grupos de
población.
•
Producir mensajes de impacto social que fomenten comportamientos y actitudes participativas
en la población.
•
Coordinar el diseño de cursos sobre educación en población, con material didáctico que sea
atractivo y que facilite la transmisión de información.
•
Gestionar cursos o pláticas sobre temas de interés de acuerdo a la época o a la situación que se
esté presentando en la comunidad.
•
Acceso a servicios educativos para tener acceso a la información sobre la planificación familiar.
•
Coordinarse con instituciones públicas o privadas para la impartición de los cursos preparados
para la comunidad.
SALUD
Diagnóstico
La salud es un estado de bienestar o de equilibrio físico, mental y social. El estilo de vida, o sea el tipo de
hábitos y costumbres que posee una persona, puede ser beneficioso para la salud, pero también puede
llegar a dañarla o a influir de modo negativo sobre ella.
La Salud en México se encuentra a cargo de diversas instituciones como la Secretaría de Salud que
atiene al sector público, a su vez que el Instituto Mexicano del Seguro Social provee servicios de salud a
empleados en el sector privado, mientras que el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado atiende las necesidades sociales y de cuidado a la salud de aquellos empleados
por el estado, a la población que no cuenta afiliación a los anteriores puede contar con el Seguro
Popular.
En Santa Bárbara, según datos del INEGI (2010), 8918 personas son derechohabientes a servicios de
salud; correspondientes al IMSS son 5577 personas, al ISSTE 604 y las familias beneficiadas por el seguro
popular ascienden a 1587. Los demás derechohabientes se dividen entre pensiones civiles del estado y
oportunidades. Dentro de la comunidad actualmente se encuentra dos unidades médicas, una es el
IMSS y la otra el Centro Avanzado de Salud donde se atiende a los derechohabientes del seguro popular,
entre otros; también se encuentra un doctor el cual atiende a las personas afiliadas al ISSSTE. Cabe
mencionar que el número de personas afiliadas al Seguro Popular es significativo, lo cual indica que hay
muchas personas que no cuentan con un trabajo donde estén asegurados o simplemente son
desempleados.
Con las cifras anteriores se demuestra que el sector salud es un tema al que se le debe de poner un
grado de atención alto, por lo que es necesario el diseño de una política de salud pública eficaz
impulsando una mayor cobertura y mejor calidad en los servicios de salud.
Objetivo
Lograr que toda la población sea derechohabiente de algún servicio de salud eficiente y de calidad,
dentro de instituciones donde se cuente con el equipo adecuado para una correcta atención.
Estrategias
Seguir de cerca los datos proporcionados por las instituciones correspondientes a cerca de los
derechohabientes y formular programas o investigar programas que ayuden a involucrar a más personas
al sector salud, además de gestionar recursos para el equipamiento de las unidades médicas.
Líneas de acción
•
Gestionar el equipamiento del Centro Avanzado de Salud con la maquinaria suficiente para
brindar un mejor servicio, tales como la sala de expulsión.
•
Solicitar la dotación de medicina suficiente al Centro de Salud Avanzado.
•
Fomentar hábitos nutricionales y de actividad física entre los habitantes.
•
Implementar programas de salud con atención especial a la población más vulnerable.
•
Verificar que las unidades médicas cuenten con personal médico suficiente y calificado.
•
Promover campañas para la planificación familiar y de información de enfermedades venéreas.
•
Diligenciar programas de prevención de adicciones en el municipio.
MUJERES
Diagnóstico
Las mujeres mexicanas dentro del país han sido víctimas de racismo, así como de grandes desigualdades
económicas, sociales, políticas y culturales. En los últimos años esto ha disminuido considerablemente
pues cada día más mujeres se registran participando en el mercado laboral, debido tanto al aumento
efectivo de esta participación femenina, como al mejor registro estadístico del fenómeno.
De acuerdo a las bases estadísticas del INEGI (2010), en el municipio de Santa Bárbara hay un total de
5244 mujeres, lo que representa una relación hombres – mujeres del 98.8% ya que la cantidad está muy
empatada con el total de hombres. En cuanto a hogares, del total de 2913, 653 tienen jefatura femenina
tomándose como una cifra considerable tomando en cuenta nuestra cultura machista.
En Santa Bárbara la representación de las mujeres en los distintos niveles y puestos de poder ha ido en
aumento, lo cual significa una mayor incursión de las mismas en la vida económica, política, educativa y
social del municipio, disminuyendo la brecha de desigualdad entre géneros; este ha sido un gran avance
pero aún faltan cosas por hacer para lograr que la mujer sea tratada con el respeto merecido, pues sigue
persistiendo la violencia y la indiferencia por razones de género enraizadas en los cimientos
institucionales y culturales.
Objetivo
Involucrar a las mujeres del municipio dentro de más actividades para que crezca su confianza y puedan
participar de manera activa en la vida económica y social, con el fin de garantizar una mejor calidad de
vida para ellas y por consiguiente para sus familias, fomentando en mayor medida la igualdad de
género, además de promover la cultura institucional con perspectiva de género, y apoyar los procesos
de transversalidad de género, logrando con esto que las mujeres ejerciten todos sus derechos.
Estrategias
Analizar las políticas, programas y actividades a realizar por el municipio, con el fin de hacer un campo
de participación para la mujer dentro de ellos, brindando las herramientas necesarias para la incursión
efectiva.
Líneas de acción
•
Canalizar a las mujeres que sean víctimas de violencia con las instituciones correspondientes
para que se les dé un trato eficiente, justo y oportuno.
•
Promover acciones y programas de formación e información en el cuidado de salud de las
mujeres.
•
Fomentar la participación igualitaria entre hombres y mujeres con respecto a las actividades que
se realizan en el municipio.
•
Gestionar fuentes de empleo y autoempleo para las mujeres.
•
Tramitar las actividades formativas que contengan los rubros de democracia en el hogar,
erradicación de la violencia intrafamiliar, aumento de la autoestima, resolución no violenta de
conflictos, entre otros, que abran nuevos horizontes y visiones a las mujeres.
•
Proyectar películas que sirvan de estimulación positiva y con mensajes asertivos para las mujeres
y la comunidad.
•
Gestionar pláticas, conferencias, talleres, marchas y obras de teatro donde se incluya a las
mujeres, ya sea como actrices principales o como espectadoras.
•
Planear capacitaciones a policías y otros involucrados en seguridad pública, para que sepan
cómo actuar en casos de violencia a la mujer y sus familiares.
Dentro de las áreas que se atienden y se seguirán implementando a lo largo de la administración son:
•
Gestiones de trabajo social.
•
Atención psicológica.- violencia intrafamiliar, baja autoestima, depresión, problemas de
conducta, entre otros.
•
Asesoría jurídica.- asuntos de orden familiar, pensión alimenticia, guardia y custodia, entre otros.
Las mujeres, después de haber sido identificado su problema y que se le haya atendido en caso de tener
la atención adecuada, se canalizan a:
•
Instituto Chihuahuense de la Mujer.
•
Mujeres por México en Chihuahua.
•
Red Estatal de Atención y Prevención de la Violencia Familiar.
•
CRREAD (Centro de Recuperación y Rehabilitación para Enfermos de Alcoholismo y
Drogadicción).
•
DIF.
•
Fiscalía.
•
Juzgados Civiles.
Los recursos que se llegan a manejar en la Instancia de la Mujer dentro del municipio, proviene de
INMUJERES, el cual es un recurso federal.
La Instancia de la Mujer en Santa Bárbara se encuentra actualmente dada de alta en Mujeres por
México en Chihuahua, Instituto Chihuahuense de la Mujer y Red Estatal de Atención y Prevención de la
Violencia Familiar.
JÓVENES
Diagnóstico
Los jóvenes representan una oportunidad para el desarrollo presente y futuro del país, por tal motivo es
importante la formación que llevan para llegar a la etapa adulta. Las condiciones de vida de los jóvenes
presentan una serie de desventajas que merman sus bienestar y el del desarrollo de las comunidades
donde habitan; pues actualmente es difícil su incorporación a instituciones sociales claves para su
desarrollo, como la educación y el trabajo, lo cual constituye un proceso de exclusión social que
reproduce la precariedad y la vulnerabilidad a través de las generaciones.
En Santa Bárbara la población joven representa un porcentaje significativo, pues ocupa una parte
importante de la comunidad; la población de 15 a 29 años es de 25. 9% el cuál son 2701 personas, según
cifras del INEGI (2010).
Las acciones a realizar enfocadas en este grupo de la población deben de ser diseñadas con eficacia, ya
que la mayoría de las adicciones y de las malas actividades como la delincuencia empiezan a darse entre
personas jóvenes, en su mayoría adolescentes. Actualmente en México la principal causa de muerte en
los jóvenes son los accidentes, seguidos también de infecciones estando dentro de estas las
enfermedades venéreas. Este análisis revela la necesidad de difundir entre los jóvenes una cultura
preventiva que desincentive la exposición a riesgos, en vista de que se encuentran en una etapa de la
vida en la que la influencia de patrones culturales y las expectativas de los roles de género, los conducen
a comportamientos altamente desfavorables para la salud.
Objetivo
Incluir a los jóvenes en acciones diseñadas para su bienestar, aprovechando su inquietud y
propositividad para relacionarse en actividades del municipio que les llamen la atención y que los
ayuden en su formación, relacionándose con la vida pública, deportiva, cultural y política.
Estrategia
Plantear métodos para conocer a los jóvenes del municipio con el fin de entender su dinámica y plantear
actividades que los ayuden en su formación y desarrollo, dotándolos de información necesaria y
oportuna.
Líneas de acción
•
Brindar información a los jóvenes acerca de temas que les incumben, ya sea por medio de
pláticas o de información escrita.
•
Empapar a los jóvenes con la cultura de la legalidad, la cual abarca cinco puntos principales:
1. Responsabilidad comunitaria para cooperar con las autoridades y respetar la ley.
2. Se interesan y conocen las normas básicas que las regulan.
3. Respetan las normas.
4. Rechazan y condenan los actos ilegales.
5. Colaboran con las dependencias del sistema de pro curación de justicia.
•
Realizar foros de expresión o plantear un método para escuchar la voz de los jóvenes.
•
Mantener la atención de los jóvenes en áreas educativas y deportivas, invitándolos a los eventos
que realicen los coordinadores o los encargados de estos temas.
•
Gestionar conferencias que aborden temas de salud y adicciones.
•
Promover actividades de recreación sanas donde los jóvenes puedan convivir.
ADULTOS MAYORES
Diagnóstico
Actualmente México es un país de jóvenes donde 50% de la población tiene 22 años o menos; no
obstante, es necesario analizar las condiciones de vida y los principales problemas de las personas
adultas mayores en el presente.
La legislación mexicana establece que los adultos mayores tienen derecho a gozar de igualdad de
oportunidades en actividades que les proporcionen un ingreso propio, a desempeñarse en forma
productiva el tiempo que deseen, así como a recibir la protección señalada por la ley. El grupo de
adultos mayores presenta mayor riesgo social por diferentes causas, por tal motivo son personas a
quienes se les debe de poner mayor atención.
En el municipio de Santa Bárbara el 13.4% del total de la población lo ocupan las personas de 60 años y
más las cuales son 1397, según cifras del INEGI (2010). Las condiciones de vida para las personas de la
tercera edad son especialmente difíciles, pues pierden rápidamente oportunidades de trabajo, actividad
social y capacidad de socialización, y en muchos casos se sienten postergadas y excluidas, por tal motivo
se deben de plantear estrategias diseñadas para elevar su calidad de vida y bienestar en general.
Objetivo
Proveer lo adecuado a las personas de la tercera edad para que puedan seguir desenvolviéndose en la
vida cotidiana dentro de la comunidad de una manera eficiente, para que sigan contribuyendo a su
desarrollo personal y al de su familia, sintiéndose incluidos en la vida social y económica en el municipio.
Además de brindar un espacio cálido y humano, seguro y confiable en la instalación que se dedica al
cuidado a estas personas.
Estrategias
Promover programas que incluyan a los adultos mayores en actividades que los animen a seguirse
involucrando en los eventos realizados en el municipio. Crear instituciones donde se tenga un cuidado
de ellos y que se creen actividades productivas en las que puedan participar.
Líneas de acción generales
•
Incentivar la interacción de ciertos grupos de personas con los adultos mayores, con el fin de que
propicien la difusión de valores y prácticas de cultura, recreación y diversión.
•
Tramitar la capacitación para los adultos mayores para que creen manualidades ya sea dentro de
alguna institución e invitar a que al final de cada actividad las puedan comercializar.
•
Gestionar la creación de redes sociales para la participación del adulto mayor en la comunidad,
ya sea por medio del Jardín del Abuelo o por otra institución.
•
Integrar a los adultos mayores en actividades que promuevan su calidad de vida como grupo y
que se aproveche su conocimiento y experiencia para la realización de actividades.
•
Coordinarse con las instituciones de salud para gestionar pláticas para los adultos mayores y
apoyo de medicamento.
Líneas de acción en el asilo de la comunidad
•
Vigilar diariamente los signos vitales de cada paciente, asimismo se revisan los niveles de glucosa
a los pacientes diabéticos.
•
Brindar revisión médica general y especializada a cada paciente.
•
Desarrollar actividades físicas y manuales, ayudados por el personal de enfermería.
•
Brindar atención psicológica a los pacientes que lo requieran.
•
Implementar un rol de revisión y cuidados de úlceras por presión.
•
Realizar de manera limpia y adecuada la preparación de alimentos, para lograr darles a los
adultos mayores una alimentación balanceada.
•
Implementar la detección oportuna de enfermedades en los adultos mayores.
Se cuenta con personal calificado para la atención de los adultos mayores las 24 horas. Hay un total de
15 personas a cargo del asilo, se cuenta también con dos veladores. Se atiende a 18 pacientes, de los
cuales 11 son mujeres y 7 son hombres. El rango de edades es el siguiente: 53 años, tres personas; 70
años, 13 personas; 80 años, dos personas.
La obtención de fondos y manejo de ellos se da de la siguiente manera: se realizan pagos de pacientes
por mes de los cuales sólo 5 pagan. Otros fondos se obtienen de colectas y donaciones. El dinero es
manejado y supervisado por sindicatura.
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Diagnóstico
El término “personas con discapacidad” se refiere a los individuos que presentan deficiencias físicas,
mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que al interactuar con diversas barreras, pueden
impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, y en igualdad de condiciones con las demás.
Las personas con discapacidad encuentran numerosos obstáculos en la sociedad y con frecuencia son
objeto de estigma y discriminación. Siguen siendo en gran parte marginados, desproporcionadamente
más pobres, a menudo desempleados y tienen mayores tasas de mortalidad. Además, son excluidas en
gran medida de los procesos civiles y políticos y mayoritariamente no tienen voz en los asuntos que les
afectan a ellos y a su sociedad.
La experiencia demuestra que cuando las personas con discapacidad están habilitadas para participar y
liderar el proceso de desarrollo, toda la comunidad se beneficia, ya que su participación crea
oportunidades para todos, con o sin discapacidad. La inclusión de las personas con discapacidad y sus
comunidades en las actividades de desarrollo es importante para promover el programa de desarrollo.
En Santa Bárbara se cuenta con una escuela para educación especial a donde asisten niños y jóvenes
que toman una educación acorde a las capacidades que tienen y con personal adecuado para cubrir sus
necesidades, también hay niños que acuden al CRIT localizado en la ciudad de Chihuahua.
Objetivo
Implementar programas y acciones gubernamentales con una visión que permita desarrollar su
potencial humano eficientemente con sentido de dignidad; que permita desplegar sus capacidades,
talentos y creatividad, además de respetar los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Estrategias
Conocer las iniciativas de apoyo para las personas con discapacidad para elaborar un programa integral,
por medio de información recabada por las instituciones públicas, privadas y sociales.
Líneas de acción
•
Gestionar programas de promoción y difusión de una cultura respetuosa de la discapacidad.
•
Difundir la información acerca de los derechos, programas y servicios para personas con
discapacidad.
•
Promover una cultura de apoyo y respeto a las personas con discapacidad en toda la sociedad.
•
Gestionar la colocación de rampas de acceso en lugares específicos para hacer más fácil el
traslado de las personas con discapacidad de un lugar a otro.
•
Promover la creación de talleres de actividades como pintura, manualidades, etc.
ETNIAS
Diagnóstico
Una etnia se distingue por un grupo de personas que comparten rasgos culturales, idioma, religión,
celebración de ciertas festividades, expresiones artísticas como música, vestimenta, nexos históricos,
tipo de alimentación, etcétera y, muchas veces, un territorio. Dichas comunidades, excepcionalmente,
reclaman para sí una estructura política y el dominio de un territorio.
El principal grupo étnico de Chihuahua son los tarahumaras, por lo regular habitan en el amplio sector
de la Sierra Madre Occidental, a la que se le da localmente el nombre de Sierra Tarahumara, sin
embargo, la emigración por razones principalmente económicas han dado lugar a importantes
asentamientos en otras partes del estado, aunque la mayoría de las personas pertenecientes a esta
etnia no dejan de lado sus rasgos culturales, haciendo que las oportunidades de mejorar su calidad de
vida sean menores comparadas con el resto de la población. Por tal motivo se les debe de poner una
mayor atención a las necesidades que presenten y se deben de planear estrategias que promuevan su
bienestar sin perder sus características distintivas de etnia.
Objetivo
Lograr que las etnias del municipio tengan una mejor calidad de vida que vaya de acuerdo a sus
necesidades, además de darle el valor cultural que se merecen, haciendo destacar sus costumbres y
tradiciones.
Estrategias
Elaborar mecanismos de consulta a la población indígena con el fin de estar más cerca de ellos y de
conocer de una mejor manera sus necesidades, al mismo tiempo estar cerca de programas que ayuden
a las etnias, o bien, elaborar programas municipales para apoyo a las mismas.
Líneas de acción
•
Procurar un control de las comunidades indígenas que se encuentren en condiciones de pobreza
extrema y dotar cada cierto tiempo un determinado número de despensas.
•
Procurar un control de niños, niñas y mujeres gestantes de estas comunidades, para brindarles
ayuda especializada.
•
Tramitar conjuntamente con las comunidades indígenas, las acciones específicas que es
necesario instrumentar y reforzar, todo en los temas básicos de salud, educación y bienestar
general.
•
Evitar la discriminación de los indígenas en el municipio por medio de posibles pláticas a los
habitantes pertenecientes y no pertenecientes a la etnia.
•
Involucrar dentro de los programas de apoyo social a las comunidades indígenas pertenecientes
al municipio.
•
Tomarlos en cuenta dentro del mercado laboral según sus capacidades y necesidades.
•
Gestionar capacitación sobre como ellos pueden generar sus propios ingresos mediante las
artesanías que elaboran y para que las puedan comercializar.
DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
Diagnóstico
Desde siempre la familia ha sido un espacio de paz, apoyo, formación y bienestar. Dentro del desarrollo
integral se deben de conducir políticas públicas en materia de asistencia social que promuevan la unión
familiar. También creando acciones encaminadas para mejorar la situación vulnerable de niños,
adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad.
En Santa Bárbara la importancia de la familia no es la excepción, es necesario crear una familia fuerte y
con valores, ya que estos últimos se están perdiendo, la comprensión y confianza de los padres hacia los
hijos ha ido desapareciendo y la introducción de los jóvenes a las adicciones ha ido en aumento; por lo
tanto es necesario que dentro de la comunidad se favorezcan las áreas de educación, de formación
profesional, de la salud, del respeto a los derechos humanos, del medio ambiente, y si es necesario
desarrollar la infraestructura adecuada.
Objetivo
Fomentar la unión familiar y los valores, con el fin de que haya más solidaridad y ayuda dentro de los
núcleos familiares, asimismo lograr que cada uno de los sectores que forman a la población sean
atendidos de una manera digna, atendiendo a sus necesidades y brindándoles apoyo.
Estrategias
Conocer las necesidades y los problemas que presenten todos los sectores de la comunidad para así dar
un trato eficiente a cada uno de ellos, además de vincularse con programas que apoyen la satisfacción
de estas necesidades y la resolución de los problemas.
Líneas de acción
•
Gestionar la implementación de programas de tipo social, pedagógico, jurídico, psicológico,
médico y alimenticio que permitan restituir a los menores a un ambiente familiar sano.
•
Distribuir los recursos provenientes de programas priorizando dar atención a las personas que
más lo necesiten.
•
Articular los programas nutricionales para que sean más efectivos y se atienda a las personas
indicadas.
•
Ofrecer atención a personas que sufren maltrato y violencia intrafamiliar a través de información
psicológica y legal.
•
Promover a la familia como eje fundamental para la promoción de valores.
•
Dar atención especial a niños y niñas para garantizar su desarrollo integral, protección y cuidado
en un ambiente familiar, así como también promover el fortalecimiento de su desarrollo social y
escolar.
ATENCIÓN CIUDADANA
Diagnóstico
En la actualidad la atención adecuada y personal a la población es una necesidad que se debe de cubrir
inmediatamente, así se conocen las carencias que los individuos tienen y se plantean estrategias para
abastecerlas con los recursos suficientes y la infraestructura apropiada.
En toda administración pública se debe de tener como fuente y destino al ciudadano, garantizando la
profesionalización y honestidad de los servidores públicos.
En Santa Bárbara no había existido un departamento que se encargara de darle un trato personal a la
población a cerca de todo tipo de inquietudes, opiniones y necesidades presentes en la comunidad; por
lo que la administración 2013- 2016 se da a la tarea de realizar la Dirección de Atención Ciudadana con
el fin de que la ciudadanía sea mejor atendida y se haga un trabajo completo por parte de la Presidencia
Municipal. Así se logra posicionarse un puente de enlace entre el gobierno y la ciudadanía brindando
atención responsable, oportuna y confiable que involucre proactivamente a los diversos actores sociales
a partir de una comunicación permanente.
Objetivo
Garantizar la atención ciudadana a las demandas genuinas de la población, velando por los intereses de
la administración municipal a través de un manejo transparente de los diversos apoyos, además de
buscar soluciones viables y permanentes a las demandas ciudadanas.
Estrategias
Brindar atención oportuna, eficiente e integral a las demandas sociales de la ciudadanía Santabarbarina
estableciendo un enlace entre los programas de apoyo social y las necesidades genuinas de la población
con estricto apego a la legalidad y transparencia.
Líneas de acción
•
Aplicar recursos autorizados a programas de bienestar social.
•
Promover programas de apoyo para lograr un mejor nivel de vida de la población.
•
Atender, orientar y asesorar a la ciudadanía en cada una de sus demandas mediante la gestión
interna y externa al municipio, dinamizando la captación y respuesta para con ello mejorar el
nivel del bienestar social.
•
Canalizar las demandas y peticiones a las diversas instancias municipales para su resolución y dar
seguimiento a las mismas.
•
Apoyar a la ciudadanía atendiendo los planteamientos y necesidades gestionando los apoyos
necesarios para la solución de los mismos.
•
Las demás que encomiende el C. Presidente Municipal y el H. Ayuntamiento Municipal.
SERVICIOS PÚBLICOS
Diagnóstico
Servicio público es el conjunto de prestaciones reservadas en cada Estado a la órbita de las
administraciones públicas y que tienen como finalidad ayudar a las personas que lo necesiten. Suelen
tener un carácter gratuito, que corre a cargo del Estado, son propios de los países con un Estado de
bienestar.
El municipio, por su contacto directo con los demandantes o con la población del lugar que ocupa, se
convierte en el espacio natural de la disputa de los recursos y en la arena que sirve de distribución de los
mismos; además de que se convierte en la instancia de gobierno más cercana a la sociedad, por lo tanto
es más fácil brindas los servicios públicos que se requieran, con apoyo claro de otras instituciones tanto
estatales como federales.
Los servicios públicos son un reflejo de la capacidad administrativa y de acción de las instancias
encargadas de prestarlos, por tanto, una buena prestación de servicios significa un punto crucial en la
búsqueda de mejores formas de actuación gubernamental, a este respecto hay que añadir que si bien es
cierto la asignación de recursos nunca será suficiente; se busca hacer eficiente la cobertura de los
servicios, mediante alternativas que se exponen en la presente investigación; sea: planificando su
prestación o buscando otras alternativas que resulten viables.
En el municipio de Santa Bárbara hay un departamento encargado de prestar estos servicios, es decir, la
Dirección de Servicios Públicos.
Objetivo
Cubrir con calidad las exigencias de la ciudadanía, logrando tener en funcionamiento máximo todos los
servicios, obteniendo el reconocimiento de la población por eficiencia, atención pronta, oportuna y
respetuosa, así se generarán confianza y satisfacción pero sobre todo hacer de Santa Bárbara una ciudad
organizada y limpia, siendo responsables del medio ambiente.
Estrategia
Conocer los servicios que se deben brindar a la población y atenderlos de manera eficiente, haciendo
uso del capital humano y de trabajo con que se cuenta, optimizándolo de la mejor manera para
disminuir costos y aumentar eficacia. Dentro de los servicios a brindar se encuentran: Limpieza en
general (calles, plazas y escuelas), iluminación, áreas verdes, centros recreativos, panteones, ecología y
mantenimiento de parques y jardines.
Líneas de acción
•
Prestar los servicios públicos de manera adecuada y eficiente a la comunidad.
•
Coordinar y supervisar la limpieza y mantenimiento del panteón municipal, para que esté en
condiciones adecuadas.
•
Planear, controlar y mantener en condiciones de operación los servicios de aseo público,
alumbrado público, parques y jardines, áreas verdes y recreativas.
•
Desarrollar acciones con los comerciantes de pequeños negocios para concientizarlos de su
participación, responsabilidad y compromiso en la solución de las necesidades que respectan a la
limpieza de la ciudad, proporcionándoles un bote de basura afuera de su comercio.
•
Promover acciones de limpieza en las calles y banquetas de las colonias por parte de la
ciudadanía.
•
Mantener los espacios públicos dignos y que den buen aspecto a nuestros ciudadanos.
•
Atender y concluir el mayor número posible de peticiones ciudadanas.
•
Difusión a través de letreros, de los horarios de recorridos de los camiones recolectores a la
ciudadanía.
•
Mantenimiento a postes de alumbrado así como reparación y reinstalación de luminarias.
•
Hacer cumplir el reglamento así como disposiciones legales relativas a la prestación de servicios
públicos.
•
Mantener en óptimas condiciones y mantenimiento los vehículos oficiales así como concientizar
a los conductores de hacer buen uso de estos.
•
Dar mantenimiento y limpieza a los arroyos, para evitar focos de infección.
•
Elaborar presupuestos y costos de los recursos que se requieran para la prestación de los
servicios públicos.
•
Brindar el apoyo a las instituciones educativas cuando lo requirieran, para contribuir en el
desarrollo integral de la población estudiantil.
•
Recibir, controlar y gestionar solicitudes de servicio, trámites, quejas, denuncias, felicitaciones,
sugerencias y peticiones, incrementando la productividad y elevando la percepción de la
ciudadanía acerca de un gobierno que le escucha y le responde.
•
Se pretende gestionar el alumbrado LED para el municipio, y la gestión también de un relleno
sanitario municipal.
DESARROLLO LOCAL Y COMPETITIVIDAD
Para que exista un desarrollo local y competitividad eficientes en un territorio específico se debe de
tener un potencial sustentable de los factores endógenos existentes, tales como recursos sociales,
culturales, históricos, institucionales, paisajísticos, etc., lo anterior se logra mediante la acción decidida y
concertada entre los diferentes agentes socioeconómicos locales, públicos y privados, para el
aprovechamiento más eficiente y sustentable de los recursos, ya sea mediante las actividades de
emprendimiento empresarial, rural, turístico y urbano.
En México existe una gran dispersión de desarrollo local en los municipios, lo cual indica que la
desigualdad está muy marcada, destacando sobre todo la desigualdad de ingresos, aunque es rescatable
decir que en los últimos años ha habido una convergencia a favor de los estados pobres, es decir, los
estados pobres hay aumentado sus índices de desarrollo humano en mayor cantidad comparados con
los estados ricos. En general, la convergencia ha sido más acelerada en la comunidades rurales que en
las urbanas; una explicación sencilla para esto es que la mayoría de las comunidades de este tipo
pertenecen a municipios pobres.
El desarrollo local y la competitividad son muy importantes debido a que dentro de esta área se
desarrollan las actividades productivas que hacen que el desarrollo económico crezca y por lo tanto las
personas obtienen un mayor poder adquisitivo y así aumentan su calidad de vida y su bienestar. Dentro
de los pilares importantes se encuentran el campo productivo, la industria, el área de comercio y
servicios, la actividad turística, la infraestructura tanto dura como blanda y el desarrollo urbano.
DESARROLLO RURAL
Diagnóstico
Cuando se habla de desarrollo rural se menciona la calidad de vida de las poblaciones rurales,
destacando para esto el fortalecimiento de las actividades ganaderas y agrícolas. Lo pretendido dentro
de dicho concepto es impulsar el desarrollo integral de las comunidades y las familias del campo con
equidad y justicia social, así como preservar los recursos naturales.
En Santa Bárbara las comunidades rurales mantienen su principal sustento en la agricultura y ganadería.
Según datos del INEGI (2010), la superficie total sembrada en hectáreas es de 3,878; los cultivos son los
siguientes:
Cultivo
Superficie
sembrada
Superficie
cosechada
Volumen de la
producción
(toneladas)
Valor de la
producción (miles
de pesos)
Alfalfa verde
Avena forrajera
Chile verde
Frijol
Maíz grano
13
1329
1
182
532
13
1329
0
182
-
722
13951
0
127
1139
289
890
2278
Resto de cultivos
nacionales
1821
1767
-
-
Fuente: INEGI (2010)
El volumen de la producción en carne en la ciudad de Santa Bárbara según fuente del INEGI (2010) es la
siguiente:
Carne
Bovino
Porcino
Ovino
Caprino
Gallináceas
Fuente: INEGI (2010)
Producción
(toneladas)
220
36
13
2
3
Objetivo
Fomentar las actividades propias del medio rural que incidan en el desarrollo sustentable de la
población del campo. Elaborar y establecer acciones y programas en beneficio de la población rural.
Estrategias
Coordinar con la Federación, Estado y organizaciones de productores la realización de programas
especiales de infraestructura y elaborar proyectos productivos en atención a los planes rectores.
Líneas de acción
•
Programar visitas a las diferentes comunidades para la evaluación y supervisión de los trabajos
ejecutados por los Departamentos en materia de proyectos productivos, obras de infraestructura
y servicios y organizaciones.
•
Mantener contacto con todas las Dependencias y Órganos de la Presidencia Municipal que
puedan tener relación directa o indirecta con la Coordinación.
•
Mantener buenas relaciones con todos los niveles de Gobierno involucrados con la Dependencia
y con la Presidencia Municipal en general.
•
Avanzar la mecanización del campo mediante programas de apoyo y de acceso al financiamiento.
•
Impulsar la eficiencia de los procesos productivos para reducir pérdidas en la producción.
•
Impulsar la construcción de infraestructura para el correcto desarrollo del área rural.
INDUSTRIA
Diagnóstico
La industria es uno de los sectores más importantes en la economía del país, pues es quien más aporta
al Producto Interno Bruto y además quien más mano de obra ocupa.
En la ciudad de Santa Bárbara la industria no tiene un auge muy relevante pues hay varios obstáculos
para que la inversión privada quiera instalarse en este lugar, uno de ellos es que la mano de obra no
abastecería la demanda de una industria de grandes dimensiones, esto es debido a que la mayoría de las
personas laboran en la empresa metalúrgica la cual tiene ya tiempo instalada en el lugar y abastece la
mayor parte de la oferta de trabajo existente en el municipio.
Lo rescatable de los lugares pequeños y con poca población en los que es difícil que haya inversión
privada de grandes magnitudes es que las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) pueden
hacer aparición con productos innovadores o bien, con productos que estén escasos en la comunidad y
que tengan mucha demanda. Los emprendedores actualmente tienen un gran abanico de posibilidades
para echar a andar su negocio. En México, las mipymes constituyen el 90% de las empresas, el 42% del
empleo, y contribuyen con un 23% del PIB, por lo cual es rentable su aparición.
Objetivo
Lograr que las micro, pequeñas y medianas empresas puedan instalarse en la comunidad y ayudarles a
su sostenimiento a lo largo del tiempo, además de aprovechar la instalación de la empresa minera para
que sigan creando empleos y que ayuden con otras obras dentro de la comunidad.
Estrategias
Llevar un seguimiento de los programas de financiamiento para la creación de nuevas empresas o para
el desarrollo de empresas establecidas, asimismo llevar un control de emprendedores existentes en la
comunidad o de fomentar la cultura del emprendedurismo.
Líneas de acción
•
Llevar un buen trato y contacto con la empresa minera establecida en la ciudad con el fin de
trabajar conjuntamente por el bienestar de la población Santabarbarina.
•
Contactarse con los emprendedores de la comunidad para asesorarlos para el correcto
desarrollo de su empresa.
•
Informar a las miPymes sobre los programas de apoyo al momento de abrirse alguna
convocatoria de organismos de gobierno.
•
Asesorar a los emprendedores que lo soliciten, en la realización de algún plan de trabajo o
proyecto necesarios para poder participar en alguna convocatoria que apoye el desarrollo de su
empresa.
•
Estar al pendiente de las necesidades de los micro, pequeños y medianos empresarios.
COMERCIO Y SERVICIOS
Diagnóstico
Dentro del comercio se intercambian, venden o compran productos o servicios; el comercio es la
actividad económica que tiene el mayor número de establecimientos en el país. La proporción de
hombres dedicados al comercio es mayor al de las mujeres.
En el estado de Chihuahua las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes), que ascienden a 44 mil
260 Unidades Económicas del Sector Comercio y 34 mil 842 del Sector Servicios, constituyen el 99.45
por ciento de las 87 mil 300 Unidades Económicas registradas en el censo económico realizado en el año
2008, contribuyendo a generar el 51.81 por ciento de un total de 718 mil 768 empleos registrados en el
año 2008.
En Santa Bárbara hay varios establecimientos comerciales tales como tiendas de ropa, calzado,
ferreterías, alimentos, papelerías, farmacias y tiendas de abarrotes. El comercio existente no es de
grandes dimensiones pues la población es poca y los comerciantes se enfocan en abastecer la poca
demanda, aunque de igual forma hace falta innovación en los establecimientos y quizá mayor variedad
de productos.
Objetivo
Reforzar los comercios existentes, ya sea por medio de asesoría especializada y por apoyos a
empresarios y comerciantes, así podrán hacer que sus negocios proliferen, además de apoyar a quienes
quieran poner alguna otra empresa comercial factible en el municipio.
Estrategias
Llevar un control de los programas de apoyo a comerciantes, ya sea para financiamiento o para
abastecer cualquier otra necesidad, además de conocer cada uno de los establecimientos comerciales y
de servicios de la comunidad manteniendo un buen contacto por medio de la dependencia de
Desarrollo Económico.
Líneas de acción
•
Fortalecer el funcionamiento de los comercios del municipio por medio de la gestión de talleres,
cursos y financiamiento para la obtención de capital de trabajo u otro bien.
•
Promover la actitud y cultura del emprendedurismo en Santa Bárbara.
•
Apoyar la formalización de la economía informal.
•
Incentivar la competitividad entre empresas comerciales.
•
Gestionar los apoyos necesarios a los comerciantes del municipio.
•
Apoyar la realización de estudios de mercado que se soliciten, sobre todo a nuevos proyectos.
•
Mantener una buena relación entre la dependencia de gobierno encargada a de apoyar a los
comerciantes con los mismos.
TURISMO
Diagnóstico
Es turismo es una actividad que se asocia al ocio, el descanso; en donde se conllevan una serie de
acciones que una persona lleva a cabo mientras viaja y pernocta en un sitio diferente al de su residencia
habitual, por un periodo consecutivo que resulta inferior a un año.
En la actualidad, el turismo es una de las actividades más importantes a nivel mundial y promueve viajes
de todo tipo: con fines de descanso, motivos culturales, interés social, negocios o simplemente ocio.
El estado de Chihuahua tiene una diversificada oferta turística, ya que cuenta con lugares que tienen
monumentos históricos destacables, además con zonas arqueológicas, además de la belleza natural de
su sierra.
El turismo en Santa Bárbara es un sector no muy explotado y al cual se le puede sacar mucho provecho,
ya que se cuenta con pequeñas cascadas, cuevas con pinturas, praderas, la sierra, monumentos
históricos y se destaca la historia del municipio pues el mismo es el más antiguo del estado. Entre las
actividades turísticas actuales se encuentran: visita al museo el minero; visita al monumento del Cristo
Rey; paseos en el cárcamo, el prado de los ángeles, los belloteros y la sierra de Santa Bárbara; el
Encuentro Santabarbarino y las festividades de semana santa.
Objetivo
Capitalizar la importancia que tuvo la provincia de Santa Bárbara como el primer asentamiento
novohispano dentro del actual territorio del estado de Chihuahua, así como su trascendencia histórica al
convertirse en el septentrión del Camino Real de Tierra Adentro, y transformarlo en un detonante
turístico.
Estrategias
•
Difusión efectiva del acervo histórico de la ciudad entre los mismos habitantes.
•
Creación, rescate y promoción de atractivos turísticos, históricos y naturales.
•
Proyección de los atractivos turísticos mediante ferias y festivales.
Líneas de acción
•
Desarrollo, impresión y distribución de un compendio de historia propia, para uso escolar.
•
Investigación, planificación y gestión del desarrollo de un complejo turístico basado en las grutas
subterráneas de la parroquia de Santa Bárbara. Se considera el establecimiento de museos,
representaciones teatrales históricas y visitas guiadas.
•
Planificación de actividades de ecoturismo para explotar el potencial de la Sierra de Santa
Bárbara. Pueden incluirse campamentos, paseos a caballo, en cuatrimotos, ciclismo de montaña,
etc.
•
Planteamiento para el desarrollo de un complejo turístico minero que incluya visitas guiadas a
una mina, museo y centro de recreación.
•
Evaluación, planificación y desarrollo de un Encuentro Santabarbarino renovado, que genere un
interés creciente por acudir a presenciar espectáculos y eventos de calidad.
•
Planificación, estructuración y desarrollo de los programas conmemorativos del 450 aniversario
de la fundación de la ciudad.
•
Rescate, difusión y proyección de las festividades religiosas propias de la ciudad, como la fiesta
de la Virgen de los Remedios, el día de Santa Bárbara y Semana Santa.
•
Planificación de una guía turística que contenga información sobre restaurantes, hospedajes y
sitios de interés.
Dentro de las líneas de acción se consideran las áreas que se atenderás, las cuales son las siguientes:
•
En primer término, el propio núcleo poblacional de la ciudad y del municipio,
•
Seguidamente, el turismo regional que tiene fácil acceso a la ciudad y realiza visitas
momentáneas.
•
Después, el turismo regional que requiere de programas turísticos estructurados.
•
Finalmente, el turismo internacional, una vez que se cuente con mayor infraestructura y
programas turísticos completos.
•
En todos los casos se considerarán atractivos históricos, sitios de interés y lugares de atractivo
natural.
COMUNICACIÓN E INFRAESTRUCTURA
Diagnóstico
La infraestructura determina el éxito de toda actividad que se desee realizar en el municipio con el
objetivo de elevar la calidad de vida y el bienestar de la población. El desarrollo de infraestructura y
comunicación es un medio para generar crecimiento y desarrollo económico, por estos motivos la
inversión la obra pública es un tema prioritario dentro de la agenda política.
En México es necesario acelerar los niveles de inversión de infraestructura para acabar con el rezago, es
necesario contar con una visión integral del desarrollo de infraestructura a lo largo y ancho del país que
detone actividades productivas en aquellas regiones cuyo crecimiento económico se encuentra por
debajo de la media nacional, permitiendo su integración con las regiones más dinámicas.
En el estado de Chihuahua se está convencido de que las vías de comunicación representan las bases
para detonar el desarrollo en general, tomando en cuenta su gran extensión territorial que obliga a
recorrer grandes distancias para llegar de una población a otra. En diversas localidades los habitantes
han detectado ciertas deficiencias en caminos y los Ayuntamientos ante la falta de recursos y equipo
para su atención, recurren al Gobierno del Estado para contar con su apoyo y resolver dicha
problemática.
En Santa Bárbara se cuenta con caminos de pavimento, revestidos y brechas, actualmente la carretera
que comunica hacia Hidalgo del Parral y a San Francisco del Oro fue reestructurada, por lo cual el
traslado se hace más fácil y menos peligroso que en tiempos anteriores. Dentro del municipio aún faltan
cosas por hacer pero se trabajará en ello, así se logrará el bienestar y la calidad de vida que tanto se
desea.
Objetivo
Dentro de infraestructura y comunicación, el objetivo es lograr la aplicación de los recursos de la
manera más adecuada y acertada, a través de mecanismos de supervisión y verificación que deriven en
trabajos de calidad y eficiencia, apegados a criterios de calidad e integridad, en beneficio de la
población.
Estrategias
Considera la suma de acciones que la dirección de Obras Públicas contempla realizar para contribuir con
el desarrollo del municipio de Santa Bárbara, así como favorecer el crecimiento y mejoramiento de la
infraestructura del municipio, dotando a la sociedad de más y mejores espacios públicos que sirvan
como detonante para promover el desarrollo de actividades económicas y sociales.
Líneas de acción
•
Dirigir la planeación, programación, contratación, ejecución y evaluación de las obras públicas
aprobadas por el H. Ayuntamiento de Santa Bárbara, cumpliendo con la normatividad en la
materia.
•
Obtener proyectos ejecutivos viables, durables, factibles, completos y armónicos al contexto, a
efecto de ejecutar obras con calidad, óptimas al servicio de la sociedad, cuidando el recurso de la
Obra Pública presupuestando las obras con precios apegados a la realidad.
•
Supervisar, verificar y controlar la ejecución equitativa de la obra pública; de forma honesta y
responsable a través de un equipo de profesionales que vigilen el cumplimiento integral de los
procedimientos Técnico Administrativo.
•
Coordinar y controlar los recursos financieros de la Dirección de Obras Pública; así como dar
seguimiento a las obras insertas en el Programa de Obra Pública e Inversión Social en apego a la
Normatividad aplicable en la materia.
•
Coordinar, administrar, programar y clasificar los recursos asignados a la Dirección; así como las
acciones a ejecutar para llevar acabo los programas de mantenimiento de manera oportuna y
con la mejor calidad; para dar atención a las peticiones, denuncias y necesidades que demanda
la ciudadanía del Municipio de Santa Bárbara.
Es importante destacar las obras que destacarán en la presente Administración 2013 – 2016, las cuales
son las siguientes:
1. Encementado de la Calle Chihuahua.
2. Encementado de Calle Oro.
3. Encementado de Calle Felipe Ángeles.
4. Encementado de Calle 1ra de Lerdo.
5. Encementado de la Calle Cruzada de Lerdo.
6. Encementado de la Calle Cruzada de Lerdo.
7. Encementado de otras calles del municipio, incluyendo áreas rurales.
8. Remodelación del taller mecánico del municipio.
9. Riego de sello en comunidades rurales.
10. Remodelación del estadio de Soft-ball
11. Terminación del encementado en calle Ricardo Flores Magón.
12. Drenaje y alumbrado en la colonia Francisco I. Madero.
13. Canalización de arroyo de Rivera de California.
14. Colocación de paradas de autobús en la carretera a Parral.
15. Intervención en la glorieta en carretera a Santa Bárbara.
16. Remodelación de la Plaza Principal.
17. Ampliación del Puente Negro.
18. Gestión para la construcción del Colegio de Bachilleres.
19. Construcción de Macro Plaza.
20. Remodelación del Mercado Municipal.
21. Remodelación de la Plaza Don Rodrigo.
22. Remodelación del Estadio Infantil.
23. Carretera de acceso a población.
24. Rehabilitación de parque recreativo “Belloteros”.
Los posibles programas para obtener recursos son:
SEDESOL
PET
SUBSEMUN
BANOBRAS
FIMS
IMPUESTOS ESTATALES
FORTAMUN
RAMO 20
FOPEDEP
CONADE
DESARROLLO URBANO
Diagnóstico
Dentro del desarrollo urbano se comprende la planificación urbana, la cual utiliza instrumentos técnicos
y normativos para ordenar el uso del suelo y regular las condiciones para su transformación o, en su
caso, para su conservación.
El urbanismo no es sólo el planeamiento, sino que precisa gestión lo que conlleva organización políticoadministrativa.
Las ciudades pueden ser extremadamente eficientes. Es más fácil suministrar servicios de agua y
saneamiento cuando las personas viven más concentradas en el espacio. También se facilita el acceso a
salud, educación y otros servicios sociales y culturales. Sin embargo, a medida que las urbes crecen,
aumenta el costo de satisfacer las necesidades básicas y se intensifica la presión sobre el medio
ambiente y los recursos naturales.
En Chihuahua el desarrollo urbano es un área muy importante en el cual se pretende lograr un mejor
estado para vivir, fomentando el crecimiento regional ordenado y con equilibrio para dar certeza
jurídica a la propiedad inmueble y a los derechos que se ejercen sobre ésta.
En el municipio de Santa Bárbara nace también la Dirección de Desarrollo Urbano con el fin de tener un
crecimiento urbano regulado, ordenado y sustentable donde se tome en cuenta a la población y a los
expertos que ayuden a que el crecimiento también se dé de una manera eficiente.
Objetivo
Llevar un mejor manejo sobre el territorio del municipio, haciendo que su desarrollo sea de una manera
más ordenada, contribuyendo así a menos costos que se puedan presentar a causa de una mala
planeación de desarrollo territorial.
Estrategias
Conocer a fondo los programas que otorguen apoyos para la creación de nuevos asentamientos
humanos; además de que la dependencia de Desarrollo Urbano municipal atenderá de una manera más
ágil y eficiente el servicio al público para obtener y tener al corriente sus denuncios de terrenos ante el
Registro Público de la Propiedad y la más pronta titulación de los mismos.
Líneas de acción
•
Planear la agilización de los trámites de denuncia de terrenos y su titulación correspondiente en
el Registro Público de la Propiedad.
•
Revisar y gestionar el trámite a permisos de suelo, de construcción, de número oficial, de
alineamiento, localización de medidas y colindancias, apertura de zanjas, denuncias de fincas
abandonadas y permisos de rompimiento de banquetas y calles.
•
Organizar una investigación para detectar los sectores de la población que no cuenten con
nombre y número en sus domicilios.
•
Planear programas para el establecimiento de nomenclatura y alineamiento de números
oficiales, ya que en algunos sectores de la población no tienen nombre ni número.
•
Implementar la actualización del Reglamento Municipal de Desarrollo Urbano Municipal, con la
finalidad de reglamentar y controlar los procesos de urbanización y de uso de suelo en el
municipio.
•
Se buscará la manera de establecer lo más pronto posible la creación de zonas territoriales para
terrenos junto con la creación de nuevos asentamientos humanos, esto debido a la demanda
que existe de los mismos.
•
Se planeará la organización de un desarrollo urbano ordenado que cuente con la factibilidad de
contar con los servicios básicos como luz, agua y drenaje.
•
Se gestionarán apoyos ante el Gobierno del Estado para la creación de terrenos y el apoyo con
maquinaria y equipo para desmonte y despale de terrenos, además de establecer una manera
más ordenada y planeada del establecimiento de asentamientos humanos en el municipio.
•
Se mantendrá vigilancia y contacto con las personas del municipio para la otorgación de
permisos de construcción, de uso de suelo, de medidas y colindancias, de apertura de zanjas, etc.
•
Se planearás estrategias para contar con el apoyo de estudiantes que estén prestando su servicio
social y que contribuyan a levantar encuestas para la realización de los estudios que se
necesiten.
FORMACIÓN PARA LA VIDA
El área de formación para la vida involucra sectores donde se abran espacios de formación para las
personas de todas las edades, aunque en las actividades destaquen principalmente los jóvenes; así se
fortalece la construcción de la identidad y las relaciones personales, esto se logra a través del
conocimiento y adaptación a sus capacidades.
La formación es una de las prioridades de toda población, por lo tanto se abarcan programas que
brinden a los niños, jóvenes, mujeres y a la comunidad en general de las áreas de influencia, la
oportunidad de adquirir conocimientos y destrezas, que además contribuyen a la administración
efectiva del libre tiempo.
La educación, el deporte, la recreación, el arte y la cultura hacen parte de la estrategia que toda
organización utiliza para la formación en valores para la vida a niños y jóvenes.
Por lo tanto es destacable gestionar dentro del Estado de Chihuahua y más precisamente dentro del
municipio de Santa Bárbara, modelos dinámicos y flexibles incluyendo a todo público en un sistema
integral de educación continua, además de las líneas de responsabilidad, promoción, cultural y de
servicios; ya que es indispensable implementar programas donde se formen habilidades que permitan
complementar la educación de las próximas generaciones y les permita mejorar mejores decisiones
EDUCACIÓN
Diagnóstico
Al educarse, una persona asimila y aprende conocimientos. La educación también implica una
conciencia cultural y conductual, donde las nuevas generaciones adquieren los modos de ser de
generaciones anteriores. El proceso educativo se materializa en una serie de habilidades y valores, que
producen cambios intelectuales, emocionales y sociales en el individuo. De acuerdo al grado de
concienciación alcanzado, estos valores pueden durar toda la vida o sólo un cierto periodo de tiempo.
El Sistema Educativo Mexicano como en cualquier otro país es el conjunto de normas, instituciones,
recursos y tecnológicos destinadas a ofrecer servicios educativos a la población mexicana; no se trata de
un sistema estático sino en constante transformación.
En Chihuahua el grado promedio de educación es de 8.8 lo que equivale a casi la secundaria concluida;
en México, la población de 15 años y más ha terminado la secundaria. En el estado, 4 de cada 100
personas de 15 años y más no saben leer ni escribir, a nivel nacional son 7 de cada 100.
En el municipio de Santa Bárbara hay 11 escuelas en primaria, 3 en secundaria y 1 en bachillerato, los
datos son los siguientes, según INEGI (2010):
Grado promedio de
escolaridad de la
población de 15 años y
más.
8.5
Fuente: INEGI (2010)
Tasa de
alfabetización
Escuelas en Escuelas en Escuelas en Escuelas en de las personas
preescolar
primaria secundaria bachillerato de 15 a 24 años
11
11
3
1
99.3%
Objetivo
Brindar el apoyo suficiente y oportuno a las personas y organizaciones, con el fin de que la calidad
educativa sea eficiente, además de que se incluya a todos los niños de la población en algún plan de
estudios.
Estrategias
Tener un contacto cercano con las instituciones educativas del municipio, vigilando que haya un
correcto funcionamiento académico y un correcto trato a los niños y demás personas que estén
involucradas en las instituciones.
Líneas de acción
•
Participar en actividades junto con las escuelas para lograr un mayor nivel educativo.
•
Vigilar de cerca los programas académicos y el trato a los alumnos de las distintas escuelas.
•
Brindar becas para que el acceso a la educación se extienda a más personas y sea más fácil la
compra de material, uniformes o el pago de colegiaturas.
•
Apoyar la mejora de las instalaciones educativas que lo soliciten.
•
Proporcionar un medio de transporte para que el traslado de los alumnos del medio rural a la
ciudad sea más fácil y barato, o bien, que el traslado sea gratuito.
CULTURA
Diagnóstico
El término cultura hace referencia al cultivo de las facultades intelectuales del hombre. La cultura es una
especie de tejido social que abarca las distintas formas y expresiones de una sociedad determinada. Por
lo tanto, las costumbres, las prácticas, las maneras de ser, los rituales, los tipos de vestimenta y las
normas de comportamiento son aspectos incluidos en la cultura, además permite al ser humano la
capacidad de reflexión sobre sí mismo: a través de ella, el hombre discierne valores y busca nuevas
significaciones.
En el estado de Chihuahua, de acuerdo con los datos de un estudio de hábitos y consumos culturales
realizado en 2009 por el Instituto Chihuahuense de la Cultura, ICHICULT, en seis de las principales
ciudades de la entidad, el 60.2 por ciento de los encuestados manifestaron tener poca o ninguna
necesidad de asistir a eventos culturales, y entre las causas para no asistir, mencionaron en orden de
importancia que los eventos no se le hacen atractivos, son caros, no le gustan, y le da flojera. Por otra
parte, el mismo estudio advierte que hay muy bajo nivel de participación de la población en talleres,
cursos y diplomados de arte a nivel local y comunitario.
En el municipio de Santa Bárbara, dentro del área cultural, la afluencia de personas al museo “el
minero” en temporada baja es de 5 a 10 personas diarias, en temporada alta es de 40 a 70 personas. En
cuanto a bibliotecas, según el INEGI (2010) hay dos bibliotecas las cuales tienen la modalidad
escolarizada en educación básica, media y superior.
Los lugares culturales y bibliotecas en el municipio:
•
Biblioteca Manuel Gómez Morín
•
Biblioteca Ignacio Allende
•
Centro Cultural Bicentenario
•
Ludoteca
•
Museo el Minero
Objetivo
Brindar a la comunidad espacios adecuados y medios suficientes para la planeación, desarrollo y
apreciación de las diferentes expresiones artísticas y culturales, con un alto grado de calidad, atractivo e
impacto social. También se consideran objetivos específicos, tales como:
•
Despertar el interés de la niñez y juventud por incorporarse a la práctica de alguna actividad
artística.
•
Ofrecer espacios para la apreciación artística que representen una distracción de calidad para la
ciudadanía.
•
Apoyar las diferentes manifestaciones artísticas locales para su consolidación y proyección.
Estrategias:
•
Difusión efectiva de las actividades culturales propias de la administración municipal.
•
Registro de los participantes, asistentes y demás involucrados en cada actividad cultural, como
una forma de medir el impacto generado en la comunidad.
•
Planificación de actividades direccionadas a cada rango de edad y género de la población.
Líneas de acción
•
Equipamiento y mantenimiento del Centro Cultural Bicentenario.
•
Planeación de un calendario anual de actividades artísticas y culturales en las que se incluyan
espectáculos y expresiones artísticas propios para cada rango de edad y género,
•
Mantenimiento del convenio con ICHICULT para la creación, desarrollo y crecimiento artístico de
la Orquesta Sinfónica Infantil y Juvenil.
•
Dentro de las áreas que se atenderás están:
1. Las diferentes manifestaciones artísticas, ya sea música, danza, escultura, pintura,
literatura o teatro y cinematografía.
2. Los espacios donde se puedan llevar a cabo dichas manifestaciones artísticas, a saber el
Centro Cultural Bicentenario, bibliotecas y ludoteca.
3. La mayor parte de la población, según su rango de edad y género.
DEPORTE Y RECREACIÓN
Diagnóstico
El deporte es toda aquella actividad que se caracteriza por tener un conjunto de reglas y costumbres, a
menudo asociadas a la competitividad, por lo general debe estar institucionalizado (federaciones,
clubes), requiere competición con uno mismo o con los demás y tener un conjunto de reglas
perfectamente definidas.
Recrearse necesariamente debe incluir la diversión o el pasarlo bien, con el objetivo de distraerse de las
exigencias, especialmente laborales y así conseguir un alivio necesario para conllevar nuevamente, otra
etapa de responsabilidades, con energías renovadas que permitirán un mejor resultado de ellas.
En el estado de Chihuahua, actualmente es necesario reforzar los vínculos con asociaciones deportivas
estatales, grupos organizados, promotores del deporte y entrenadores deportivos, a efecto de
consolidar y desplegar las actividades deportivas de una manera más sistemática, eficiente e
institucional.
En Santa Bárbara, dentro del área deportiva se cuenta con un campo de futbol municipal, campo de
futbol “Tecolotes”, campo de beisbol municipal “Siberia”, campo de beisbol infantil municipal, campo de
beisbol “11 de julio”. Además de espacios deportivos y cancha de usos deportivos en diferentes sectores
de la ciudad.
Objetivo
Ampliar la gama deportiva a fin de que los practicantes de la comunidad tengan la opción de realizar
varios deportes, y las personas puedan disfrutar de la actividad deportiva que prefieran; incluidos el
futbol, beisbol, basquetbol y otros tales como karate, boxeo, frontón, etc. Lo anterior con el objetivo de
que la ciudadanía tenga una mejor salud física y mental; además se logrará un mayor esparcimiento,
contribuyendo a que la juventud se aleje de los vicios.
Estrategias
Se trabajará en la integración de comités para cada una de las disciplinas a realizar, procurando contar
con personal capacitado y con la voluntad suficiente para optimizar el rendimiento de cada jugador y así
lograr un deporte de calidad en el municipio. Además por cada disciplina de grupo se procurará formar
escuelas con la intención de que haya mejores expectativas en el deporte municipal.
Líneas de acción
•
Aprovechar y hacer buen uso de la remodelación y modernización de los campos de juego,
logrando un mejor desempeño deportivo.
•
Ampliar los horarios de juego una vez que se coloque el pasto artificial y alumbrado en los
estadios.
•
Hacer gestiones para lograr la participación de los deportistas del municipio dentro de la
Olimpiada Estatal.
•
Planear anualmente un reconocimiento al deportista más destacado, de acuerdo al criterio del H.
jurado que se nombrará ex profesamente.
•
Realizar torneos de futbol, basquetbol y beisbol municipales.
Actividades realizadas
•
Se participó en el Torneo Nacional de Futbol Soccer, en la categoría sub 17 en la ciudad de
Mazatlán, Sinaloa. Parte del recurso necesario para llevar a cabo el evento fue subsidiado por
medio de la Presidencia Municipal.
MEDIO AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD
Cuando se habla de medio ambiente y sustentabilidad se involucran aspectos donde los principales
actores son la administración eficiente y la racionalidad de los recursos naturales, de manera tal que sea
posible mejorar el bienestar de la población actual sin comprometer la calidad de vida de las
generaciones futuras. Uno de los principales retos que enfrenta México respecto al medio ambiente y
desarrollo sustentable es incluir al primero como uno de los elementos de la competitividad y el
desarrollo económico y social. Por su nivel de desarrollo económico, la gran diversidad de sus recursos
naturales, su situación geoestratégica y su acceso a distintos foros internacionales, México se ubica en
una posición privilegiada para erigirse como un interlocutor importante para el diálogo y la cooperación
entre los países desarrollados y en desarrollo en torno al tema del medio ambiente y desarrollo
sustentable.
Con respecto a servicios disponibles en el estado de Chihuahua, según datos del INEGI (2010), 98% de
los municipios tienen agua potable de la red pública, 86% de los municipios que cuentan con agua
también cuentan con servicio de alcantarillado de la red pública y de estos últimos, el 37% dan
tratamiento al menos a una parte de sus aguas residuales.
En 65 municipios de Chihuahua cuentan con los servicios de recolección y disposición final de residuos;
y solo en el municipio de Juárez, donde reside 39% de la población, dan tratamiento al menos a una
parte de sus desechos.
AGUA
El agua es un recurso indispensable para todas las actividades, por el crecimiento de las poblaciones y la
acción irresponsable del hombre, se ha abatido y se convierte en un recurso escaso y caro.
El alcantarillado sanitario es un indicador de la calidad de vida de los habitantes, el Estado de Chihuahua cuenta
con una infraestructura del 84.3 %, lo que permite la recolección de aguas negras en los principales centros
urbanos.
La recuperación y tratamiento de aguas residuales es condición para un medio ambiente sano, un
desarrollo sustentable y una mejor calidad de vida de la población.
En el Estado, la Junta Central de Agua y Saneamiento es la encargada de todos estos servicios, ya a nivel
municipio son las Juntas Municipales de Agua y Saneamiento, por lo tanto las administraciones públicas
sólo pueden intervenir por medio de gestiones para abastecer alguna necesidad que esté relacionada
con el agua en la población.
Objetivo
Establecer buen contacto tanto con Junta Central como con Junta Municipal de Agua y Saneamiento, así
habrá un trabajo en conjunto para el bienestar de la comunidad.
Estrategia
Conocer el manejo de la Junta Central y Junta Municipal para tratar de involucrarse en algunos
proyectos o en necesidades que sean prioritarias para la comunidad.
Líneas de acción
•
Se pretende colocar unos tanques elevados en lugares específicos, lo principal es gestionarlo con
Junta Central y que ellos lo acepten.
•
Atender las solicitudes, quejas o problemas que la ciudadanía tenga sobre la cuestión del agua y
canalizarlos a la dependencia correcta.
ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE
Diagnóstico
La ecología y el medio ambiente es uno de los temas actuales más importantes dentro de los gobiernos,
el cual ha sido retomado por investigadores para analizar las condiciones de la relación hombre – medio
ambiente, bajo criterios relativos tanto a la calidad como a la cantidad de los recursos naturales como al
uso, aprovechamiento y explotación que de los mismo se está haciendo.
La combinación de los diferentes elementos que integran el medio ambiente, requiere de un equilibrio
armónico, que les permita a los seres vivos reproducirse y desarrollarse de acuerdo a las leyes naturales.
Cuando esto no ocurre, el hombre y las demás especies pueden sufrir daños.
El equilibrio ambiental y la conservación ecológica del territorio municipal también es materia de
administración por parte de los ayuntamientos. Estos dos aspectos fundamentales trascienden desde su
origen en las condiciones del medio ambiente de los poblados y ciudades.
En el municipio de Santa Bárbara existen dos departamentos que se encargan de cubrir este rubro, uno
es la Dirección de Desarrollo Urbano y Ecología la cual se encarga de cuidar la explotación y preservación
de los recursos naturales, y otro es la Dirección de Servicios Públicos, la cual se encarga de la limpieza en
parques, calles, plazas y arroyos.
Objetivo
Fomentar el desarrollo sustentable y sostenible dentro del municipio de Santa Bárbara, además de
inculcar a las personas la importancia de la ecología aplicada en el crecimiento y la vida diaria; esto con
el fin de que la calidad de vida se dé bajo un impacto positivo también en el medio ambiente que nos
rodea.
En el municipio de Santa Bárbara existen dos departamentos que se encargan de cubrir este rubro, uno
es la Dirección de Desarrollo Urbano y Ecología, y otro es la Dirección de Servicios Públicos, la cual se
encarga de la limpieza en parques, calles, plazas y arroyos.
Estrategias
Mantenerse en contacto con los principales agentes encargados del medio ambiente y la sustentabilidad
en el Estado y si es posible en el país, así se tendrá mayor información acerca de lo relacionado para el
cuidado de la ecología y se llevará a cabo un crecimiento sustentable en el municipio, además de
hacerse del conocimiento de las áreas que tengas que ver con este rubro y darles la atención debida.
Líneas de acción
•
Se planea el fortalecimiento y establecimiento de programas que ayuden al mejoramiento del
medio ambiente sustentable en el municipio.
•
Se pretende inculcar a la ciudadanía una educación ambiental a cerca del mantenimiento,
cuidado y preservación del medio ambiente; por medio de programas sobre el cuidado del agua,
el manejo responsable de la basura, el correcto uso y protección de la flora y fauna del municipio
y el cuidado del aire.
•
Gestionar campañas de reforestación, resaltando la importancia del cuidado de los árboles y de
las áreas verdes, además de informar el beneficio que los mismos proporcionan. Para dichas
campañas se puedo obtener el apoyo de escuelas, de la empresa minera instalada en el
municipio, Gobiernos Estatal y Federal, etc.
•
Procurar la vigilancia de cortes y podas de árboles cuando esto sea necesario y que no haya otra
alternativa de solución al problema.
•
Administrar, cuidar y preservar áreas verdes dentro del municipio, como lo son plazas, jardines y
otros lugares públicos.}
•
Gestionar ante instancias de Gobierno acciones y programas que ayuden a mantener un medio
ambiente sustentable, libre de contaminantes.
•
Difundir por medio de posters, trípticos, anuncios de radio y/o campañas de educación
ambiental; la información necesaria y oportuna referente al tema, la difusión de los mismos se
puede dar en las distintas instituciones del municipio tales como escuelas, centro de salud, la
misma Presidencia, etc.
•
Se estudiará y analizará cada solicitud de corte de árboles, verificando que realmente sea
necesario su corte, estableciendo como requisito la reposición del mismo por partida doble, ya
sea donando o plantando dos árboles o en su defecto un valor en efectivo, esto de acuerdo al
reglamento municipal de ecología.
•
Se revisarán las denuncias y reportes de tiraderos de basura y de residuos o de desechos
peligrosos que dañen al medio ambiente, así como de todo aquello que represente un peligro de
salud hacia la población.
•
Actualmente se está manejando un programa de boilers solares para la población en general, se
ofrecen precios accesibles y facilidades de pago. Con esto se ayuda a la economía de las personas
y se involucra también el cuidado del medio ambiente.
•
La Dirección de Desarrollo Urbano y Ecología está en la mejor disposición de realizar todas las
actividades necesarias para un mejor desempeño, y con ello cumplir con los objetivos plasmados
en beneficio del municipio de Santa Bárbara.
ORDEN INSTITUCIONAL
El orden institucional involucra aspectos que deben de llevarse a cabo de una manera precisa y
ordenada dentro de toda administración pública, estos aspectos son fundamentales para el éxito o
fracaso de la misma, por lo que hay que prestar mayor atención en lo que atañen.
Dentro del orden institucional se deben de tomar en cuenta variables tales como transparencia,
explicando de qué manera se manejará esto en la administración; además de otros puntos como la
planeación y organización, la administración financiera, que grado de capacitación y profesionalización
se tiene, y los reglamentos que se manejan.
A lo largo del tiempo en el municipio de Santa Bárbara se han escuchado quejas de la población acerca
de la falta de transparencia y de la mala respuesta que tiene el gobierno municipal para con ellos, por tal
motivo es que la presente administración tiene como propósito poner las herramientas correctas para
que la población se entere de lo hecho y que opine sobre la satisfacción de los servicios proporcionados
y además se esté más en contacto con las necesidades prioritarias que los mismos tienen.
A diferencia de los otros municipios del Estado, en el Ayuntamiento de Santa Bárbara en el 2013, la
mayor parte de los ingresos, un 75.15 % provino de las participaciones, el 88.8 % del fondo del ramo 33,
en general los ingresos propios representan un 12.64 % del total. Entre impuestos (6.25%), derechos
(5.48%), productos (0.19 %) y aprovechamientos un (0.61 %).
Por su parte los Egresos totales el 53.28 % corresponde a servicios personales, el 68.77 % a gasto
corriente, el 9.59 % a Obras públicas e Infraestructura y el restante 6 % los constituyeron egresos por
subsidios y apoyos.
La insuficiencia de recursos ante las necesidades y demandas que son crecientes, haciendo hincapié que
por el exagerado gasto en pago de nómina hace insuficiente dejar un fondo para obra municipal propia.
Uno de los grandes recursos con que cuenta para aprovechar el conjunto de oportunidades en la
población es su gente. El municipio cuenta con un amplio espectro social, diverso; con una cultura
política de participación muy importante, en especial cuando se trata de luchar por el mejoramiento de
la vida, y desde luego de la elección de sus gobernantes.
En nuestro municipio existen algunas organizaciones sociales y de servicios con variados fines, así como
organizaciones políticas con un alto nivel de competitividad y la mayor parte de organismos de
representación económica de sector privado. Sin embargo, la cantidad de organizaciones comunitarias,
todavía no es suficiente como para que existan canales de participación efectiva de dichas
organizaciones en acciones, obras y servicios que permitan resolver problemas comunes, de manera
conjunta entre ciudadanos y gobierno.
Por esto, una de las principales tareas de esta Administración, consiste en planear democráticamente la
participación ciudadana, cuyo primer paso es la organización de los ciudadanos en comités municipales
y comunitarios, con la finalidad de aumentar y fomentar su participación directa para decidir los
destinos más viables para encaminar los recursos económicos de participación recibidos de manera
propia, estatal y/o federal.
SEGURIDAD Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA
Diagnóstico
Se sabe que no hay sociedad exenta de criminalidad, y que Gobierno y sociedad, conciliando
deseabilidad con posibilidad, deben articularse para enfrentar este problema.
En el municipio de Santa Bárbara ha ido en aumento la violencia y la delincuencia, esto por el declive de
las actividades económicas y como consecuencia el desempleo; a causa de estos factores se ha visto un
aumento de robo a casa habitación o robo a partes mecánicas; además del nacimiento, crecimiento y
fortalecimiento de las bandas delincuenciales. Los principales problemas en el municipio son el robo y
daños a propiedad ajena, al igual que riñas y daños a personas. En esta perspectiva, la violencia y la
delincuencia han sufrido alarmantes incrementos a partir de los últimos años, el impacto de estos
fenómenos afectan por igual a los integrantes de todos los grupos sociales y no distingue sexo ni edad,
suscitando un ambiente de inquietud que se interpreta en intimidación para la buena marcha de la
sociedad, su calidad de vida y los derechos humanos.
En Santa Bárbara, según datos del INEGI (2011), la tasa de personas con sentencia condenatoria fue del
88.9% y la tasa de personas con sentencia condenatoria del fuero federal fue del 75%, los de fuero
común del 100%.
Con base en el libro de actas se localizaron los puntos rojos en la ciudad:
Problema
La colonia Melchor Ocampo.- en esta zona de conflicto encontramos una reincidencia de los delitos de
robo a baterías y equipo de sonido en donde los afectados generalmente tienen estacionado su
automóvil en la zona del estacionamiento de la empresa.
Solución
Realizar con más frecuencia los rondines y un pueble más eficiente
seleccionando los mejores
elementos para realizar una guardia exhaustiva y una adecuada vigilancia.
Problema
Las riñas fuera de los bailes y de los bares de nuestra localidad se han convertido en un verdadero
problema que pone en riesgo a nuestra comunidad y hace de Santa Bárbara una ciudad insegura.
Solución
Mantener vigilancia fuera de los bares y bailes ya que la presencia policiaca es una manera de frenar con
esto, al igual que una buena imagen del policía municipal para que se convierta en un guardia de
proximidad y los habitantes tengan la confianza de que serán atendidos con respeto y responsabilidad.
Objetivo
Obtener una buena corporación policiaca al servicio de la ciudadanía, cada día llevando a cabo los
valores de calidad, tales como: eficiencia, honradez, justicia social, respeto, responsabilidad, sencillez,
sensibilidad, transparencia; además de tener un municipio fuerte, que le dé certeza a sus habitantes y a
la población en general de que se vive en una ciudad segura, con los más bajos índices de criminalidad y
de impunidad, en donde los cuerpos de seguridad cuenten con estándares de excelencia en capacitación
y equipamiento; y en donde la percepción de seguridad ciudadana sea cada día más extensa, mediante
oportunos programas de prevención del delito.
Estrategias
Contar con una corporación eficiente, que sepa trabajar en equipo y que conozca como se manejan las
reglas municipales, para así realizar la labor encomendada eficientemente; así como seguir
implementando planes que han dado buenos resultados en la comunidad.
Líneas de acción
•
Planear la creación de una base de datos para ir almacenando indicios sobre los hechos delictivos
que se cometan en la localidad así como sus particularidades, para luego ir relacionando cada
hecho delictivo con otros y así emplear una forma de investigación más eficiente y más certera,
esta base de datos estará diseñada para con la finalidad de ir almacenando la información
recabada después de cada acontecimiento y al momento de su detención tomar los datos reales
del presunto al igual que su fotografía y sus huellas digitales para después relacionarlo con
anteriores hechos y brindar a los afectados una pronta y satisfactoria resolución.
•
La eliminación de venta de cerveza y de bebidas embriagantes fuera de horario y a menores de
edad es un punto muy importante y de mucha trascendencia ya que esto conlleva a los jóvenes a
delinquir por el excesivo consumo de este, ya que es un detonador y la función del alcohol es
desinhibir tus sentidos e incitan a que se cometa algún hecho delictuoso.
•
Patrullaje: sirve para reemplazar el servicio pedestre, su principal función es trasladar a los
elementos en sus labores, además de responder en casos de emergencia por lo cual debe contar
con identificación y señales tanto auditivas como visuales.
•
Encendido y apagado del alumbrado público.
•
Resguardo del rastro municipal.
•
Resguardo a la entrada y salida de escuelas.
•
Involucrar un contacto inminente con la ciudadanía y necesariamente obligar al policía a realizar
su función con estricto apego a los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y
honradez; debe intervenir sobre el terreno operativo en forma oportuna, con seguridad y
destreza.
•
La intervención policial incorpora técnicas aplicables a las acciones de patrullaje, revisión,
detención, faltas administrativas, violencia intrafamiliar y en la comunidad, uso de la fuerza y
preservación del lugar de los hechos.
•
Mantener la seguridad, tranquilidad, moralidad y orden público en la comunidad, básicamente
actúa para prevenir la delincuencia, sin más limitaciones que el respeto de los derechos del
individuo.
•
Dirigir y coordinar los cuerpos de policía, rescate y municipales.
•
Proporcionar el auxilio necesario en caso de siniestro, por conducto de los cuerpos de rescate, y
demás elementos de que disponga.
•
Controlar, vigilar y disciplinar a los investigadores privados y a los agentes de seguridad al
servicio de personas, empresas o instituciones ajenas al municipio, que no dependan
directamente del Estado o de la Federación.
•
Cuidar la observancia de los reglamentos en materia de seguridad pública, faltas de policía y
buen gobierno.
•
Auxiliar a las autoridades del Estado y la Federación en el ejercicio de sus funciones cuando sean
requeridos legalmente.
•
Mantener el orden público y la seguridad civil.
•
Prevenir la comisión de los delitos implementando modelos de prevención con tácticas y planes.
•
Proteger la integridad física y bienes personales.
•
Auxiliar y orientar a la población en casos de siniestros y desastres.
•
Fomentar la investigación científica para detectar las causas y factores criminógenos.
•
Sistematizar las técnicas de prevención de las conductas antisociales.
•
Reforzar las estrategias de coordinación de la Dirección de Seguridad Pública con otras instancias
gubernamentales, así como con los sectores social y privado.
•
Aplicar los procedimientos de selección, formación y profesionalización para los aspirantes de los
cuerpos de seguridad, y establecer la capacitación y superación vocacional policíaca.
•
Fomentar la participación ciudadana en la lucha contra la delincuencia y conductas antisociales,
promoviendo una cultura jurídica e inculcando una fuerte conciencia preventiva.
•
Depurar y adecuar la organización de los cuerpos de seguridad, especializando personal en los
diversos delitos y redistribuir los efectivos en función de los índices delictivos.
•
Sensibilizar y capacitar a los elementos policiales en materia de derechos humanos.
•
Realizar un censo municipal de los lugares donde se vende alcohol y de los empleados de
establecimientos de bebidas alcohólicas.
•
Evitar la venta de bebidas embriagantes a menores de edad y fuera del horario establecido.
•
Planear la visita a escuelas para darle a conocer programas de prevención.
•
Realizar convenios con las distintas personas que hayan sufrido de algún abuso físico, sexual,
psicológico, etc., a fin de que sean canalizadas y se les brinde la atención adecuada.
•
Planear la creación de un personaje que llame la atención de los niños (niño policía), con el cual
se gane su confianza, credibilidad e identifiquen a la secretaría.
•
Fomentar campañas contra las adicciones a fin de prevenir la aparición de conductas
antisociales.
•
Establecer mayor presencia de la policía en la calle mediante el patrullaje en sus diversas
modalidades.
•
Vigilar que el funcionamiento de los cuerpos de seguridad se ajuste al mandato de la ley, a los
requerimientos de la sociedad y al absoluto respeto de los derechos humanos.
•
Considerar la distribución de casetas policiacas permanentes y móviles en zonas criminógenas.
•
Introducir elementos modernos de administración para mejorar la eficiencia operativa.
•
Consolidar los sistemas de información y estadística criminal, buscando que éstos se ajusten a los
patrones internacionales.
•
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y los planes nacionales y locales de protección
civil.
•
Promover programas de sensibilidad ciudadana para el reconocimiento de apoyo entre la
sociedad y los encargados de protegerlo.
•
Dar mayor presencia a la programación y evaluación fortaleciendo la racionalidad en las
acciones.
•
Autorizar a las personas físicas y morales de seguridad privada que realicen actividades
relacionadas con la seguridad pública.
•
El funcionamiento adecuado de los sistemas de información y el manejo de la información
confidencial que se genera por el trabajo desempeñado por el personal a su cargo.
•
Todo lo relacionado a hechos de tránsito terrestre, organización y administración policial,
sistemas de identificación; de ser posible, laboratorio de dactiloscopia, de balística aplicada,
perfilación criminal, psicología criminal, criminología ambiental y criminología corporativa,
laboratorio de grafoscopia y documentoscopia, criminalística aplicada, ética profesional,
psiquiatría forense, etc.
La prevención del delito
En el tema de la prevención del delito se requiere implementar una política pública transversal contra la
violencia y la delincuencia, en la cual se comprometa a los ciudadanos para detectar las necesidades que
persisten en cada colonia donde residen y establecer con ello acciones preventivas, fomentando la
cultura de la denuncia y fortaleciendo su confianza, con la garantía de una pronta respuesta por parte
de la fuerza policial en beneficio de la seguridad y paz pública que permita sensibilizar a la población
para promover la convivencia dentro de un estado de cultura de la legalidad, tolerancia y respeto a los
derechos humanos
En síntesis la capacitación, actualización y equipamiento de los cuerpos de seguridad debe ser
sistemática y pertinente para responder a las nuevas modalidades delictivas, acompañada de un plan.
PROTECCIÓN CIVIL
Diagnóstico
La protección civil es un sistema por el que cada lugar en específico proporciona la protección y la
asistencia para todos ante cualquier tipo de desastre relacionado con esto, así como la salvaguarda de
los bienes del conglomerado y del medio ambiente.
En México, de acuerdo a La Ley General de Protección Civil publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 12 de mayo del año 2000, define a la Protección Civil como: “Conjunto de disposiciones,
medidas y acciones destinadas a la prevención, auxilio y recuperación de la población ante la
eventualidad de un desastre”.
En La Ley General de Protección Civil resaltan algunos artículos:
Capítulo VI: De los Programas de Protección Civil
Artículo 40.- Los inmuebles e instalaciones fijas y móviles de las dependencias, entidades,
instituciones, organismos, industrias o empresas pertenecientes a los sectores público, privado y
social a que se refiere el Reglamento de esta Ley, deberán contar con un Programa Interno de
Protección Civil.
Artículo 78.- Los particulares que por su uso y destino concentren o reciban una afluencia masiva
de personas, están obligadas a contar con una unidad interna de protección civil y elaborar un
programa interno, en los términos que establezca la Ley y su reglamento, sin perjuicio de lo
señalado en los respectivos ordenamientos locales.
Artículo 80.- Los responsables de la administración y operación de las actividades señaladas en
los artículos anteriores deberán integrar las unidades internas con su respectivo personal, de
acuerdo con los requisitos que señale el reglamento interno de la presente Ley, sin perjuicio de
lo que establezcan las Leyes y reglamentos locales.
Artículo 81.- Toda persona física o moral deberá informar a las autoridades competentes,
haciéndolo de forma directa de cualquier alto riesgo, siniestro o desastre que se presente o
pudiera presentarse.
En cuanto al municipio compete, Se rigen bajo la Ley de Protección Civil del estado de Chihuahua,
basándose en lo estipulado en general pero principalmente en el capítulo octavo del título segundo, el
cual corresponde al Sistema Municipal de Protección Civil.
Son parte de las atribuciones y obligaciones de las unidades municipales:
a) La unidad municipal de protección civil es responsable de elaborar, instrumentar y dirigir la
ejecución de los programas del sistema, coordinando sus acciones con la dependencia y
entidades del sector público, instituciones y organismos del sector social, privado y
académico, así como con los grupos voluntarios y población en general.
b) La unidad municipal de protección civil estará integrada por un director y el personal de
apoyo.
c) Compete a la unidad municipal de protección civil, ejecutar las acciones de prevención,
auxilio y recuperación o restablecimiento; conforme a los reglamentos, programas y
acuerdos que autorice el consejo municipal.
Objetivo
Proporcionar la atención correcta y oportuna a los habitantes cuando así sea requerido, proporcionando
una adecuada vigilancia de acuerdo a los imprevistos que se presenten, todo manejado de acuerdo a los
reglamentos que rigen al sistema.
Estrategias
Disminuir los tiempos de respuesta para la atención de emergencia con los planes operativos y
preventivos de calidad, así como la unificación de los grupos de emergencia, lo cual conlleva a obtener
una respuesta rápida y oportuna ante la presencia de un desastre ocasionado por un fenómeno
perturbador.
Líneas de acción
•
Identificar los riesgos que se presentan en el municipio, integrando el atlas de riesgos.
•
Establecer y ejecutar los subprogramas básicos de prevención, auxilio y recuperación o
restablecimiento.
•
Promover y realizar acciones de capacitación y defunción a la comunidad en materia de
simulacros, señalización y uso de equipo de seguridad personal para la protección civil,
impulsando la formación del personal que pueda ejercer esa función.
•
Instrumentar el sistema de seguimiento y autoevaluación del programa municipal de protección
civil e informar al consejo estatal.
•
Establecer y mantener la coordinación con los consejos municipales debidamente constituidos, y
con las dependencias, instituciones y organismos del sector público y privado involucrados en
tareas de protección civil.
•
Promover la participación e integración de grupos voluntarios al sistema municipal de protección
civil.
•
Elaborar el catálogo de recursos humanos y materiales necesarios en caso de emergencia.
•
Verificar la existencia de archivos históricos y mapas de riesgos sobre desastres ocurridos.
•
Proponer la integración de las unidades internas de las dependencias y entidades de la
administración pública municipal y vigilar su operación.
•
Proporcionar información y dar asesoría a las empresas, instituciones, organismos y asociaciones
privadas y del sector social, para integrar sus unidades internas y promover su participación en
las acciones de protección civil.
•
Llevar el registro, prestar asesoría y coordinación a los grupos voluntarios.
•
Integrar la red de comunicación que permita reunir información de altos riesgos, alertar a la
población, convocar a los grupos voluntarios en general y dirigir las operaciones del sistema
municipal.
•
Fomentar la creación de una cultura de protección civil a través de la realización de eventos y
campañas de defunción.
•
Establecer y operar los centros de acopio para recibir y administrar ayuda a la población afectada
por un siniestro o desastre. Así como en lugares que por su naturaleza o destino produzcan
afluencia masiva de personas.
Planes, proyectos programas y actividades a planear o gestionar:
a) Plan de contingencia temporal invernal.
b) Actualización del atlas de riesgo municipal.
c) Operativo del día de muertos durante el mes de noviembre.
d) Plan de prevención de lluvias.
e) Conformación del consejo municipal de protección civil.
f) Operativo de semana santa.
g) Cursos de capacitación internos y externos en materia de prevención y rescate.
h) Propuesta del reglamento municipal de protección civil.
i) Registro de puestos ambulantes que cuentes con lo necesario para operar en la vía pública.
j) Registro de tanques de gas de más de 30 kg. a particulares y comercios.
k) Actualización de polvorines, registros en el municipio.
l) Registros de salones de fiesta, bares, discotecas, etc., que cuenten con las medidas de seguridad
para un mejor funcionamiento.
m) Atención a emergencias en materia de incendios, accidentes vehiculares y de rescate en espacios
confinados.
n) Inspecciones a comercios que tramiten el permiso de uso de suelo.
o) Operativo conjunto con seguridad pública, tránsito municipal y fiscalización, los fines de semana
en materia de protección civil.
p) Operativo de fiestas patronales.
q) Actualización de grupos de apoyo.
r) Capacitación a escuelas de todos los niveles con la conformación de brigadas escolares.
s) Revisión y aprobación de topes.
t) Proyecto de equipamiento para protección civil.
FINANZAS PÚBLICAS
Las finanzas públicas es un campo de la economía en cuestión con el pago de actividades colectivas o
gubernamentales, y con la administración y el diseño de dichas actividades. El campo se divide a
menudo en las cuestiones de lo que el gobierno o las organizaciones colectivas tienen que hacer o están
haciendo, y las cuestiones de cómo pagar por estas actividades. El término más amplio, economía
pública, y el término más estrecho, de las finanzas públicas, son también de uso frecuente.
El área de catastro también se encuentra dentro de la finanzas públicas municipales, siendo su objetivo
el de recaudar el mayor impuesto sobre los bienes inmuebles del municipio, para que de esa forma
tengan recursos las arcas municipales y esto se vea reflejado en obra pública, así como en ayuda social.
La recaudación de dicho impuesto se basa en la fórmula de Valor de Terreno más el Valor de la
Construcción que es igual al valor catastral del bien inmueble que este refleje, de esa sumatoria es un
0.5% lo que se cobrará de impuesto predial, ya sea por bimestre o en total los 6 bimestres juntos.
Catastro de Gobierno del estado es el responsable directo del Sistema de Administración y Recaudación
del Impuesto Predial de los Municipios, conjunto con ellos se llevan a cabo estrategias para la
recaudación del mismo, así como para la recuperación del rezago que se arrastra dentro del padrón
catastral, de esa manera se trabaja en conjunto con ellos para una mejora dentro de los servicios de
catastro de los Municipios de Estado de Chihuahua.
Objetivo
Optimizar el uso, control y captación de los recursos financieros del municipio, a fin de cumplir con una
de las políticas de esta Administración, que es la Rendición de Cuentas.
Objetivo Específico
Controlar el gasto corriente municipal, aumentar la captación por ingresos propios e incrementar las
funciones de la Contraloría Municipal.
Estrategias
Realizar un eficiente manejo de las finanzas municipales, además de impulsar la captación de ingresos.
Líneas de Acción
•
Actualización permanente del padrón de causantes.
•
Mantener, actualizar y aumentar (Cuando sea el caso) las medidas de fiscalización para el pago
de impuestos municipales.
•
Aumentar la captación por productos, derechos y aprovechamientos.
•
Impulsar la coordinación de acciones, acuerdos o convenios con la federación y el estado, para
lograr más recursos para el municipio.
•
Aumentar las medidas de control presupuestal.
•
Difundir el sistema de adquisiciones, así como establecer un padrón municipal de proveedores.
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
Diagnóstico
La rendición de cuentas consiste en informar y explicar a los ciudadanos las acciones realizadas por el
gobierno de maneta transparente y clara para dar a conocer sus estructuras y funcionamiento, y por
consecuencia, ser sujeto de la opinión pública.
A través de la rendición de cuentas, los ciudadanos pueden estar informados de las acciones del
gobierno y la manera de realizarlas. Con la transparencia, se da a conocer si el gobierno está haciendo
correctamente lo que difunde y publica a la ciudadanía.
Es necesario promover que la Administración sea democrática, incluyente y plural. El H. Ayuntamiento
debe dar cabida a todas las expresiones sociales sin importar su procedencia política o religiosa. Por
ningún motivo se debe gobernar a espaldas de la sociedad.
En la búsqueda de la justicia social, la participación democrática es fundamental; sin embargo, para que
ello sea posible es necesario ampliar los canales participativos, generar los mecanismos legales para
encauzar esa participación e informar constantemente a la ciudadanía de las actividades del gobierno.
Objetivo
Establecer una línea de comunicación permanente con la sociedad y sus representantes; para ello el
Presidente Municipal aplicará medidas a fin de diseñar una política de comunicación social ágil, flexible y
eficaz, facilitadora de la comunicación entre gobierno y ciudadanía.
Objetivo específico
Elaborar el proyecto de comunicación social integral del ayuntamiento.
Estrategias
Promover una mejor comunicación entre el gobierno y la ciudadanía.
Líneas de acción
•
Diseñar una política de comunicación social integral que reconozca el derecho de la ciudadanía a
la información por parte del gobierno, que le dé seguimiento y evaluación las acciones de
gobierno mediante la opinión expresada en los medios y la obligación gubernamental de trato
igualitario a todos ellos.
•
Realizar en coordinación con los medios de comunicación programas de educación de los
deberes y derechos del ciudadano.
•
Propiciar una intensa relación y comunicación entre la autoridad y el ciudadano.
CULTURA LABORAL
La cultura laboral es una variable muy importante de tomar en cuenta en cualquier lugar donde se
desee impulsar un clima laboral armónico, generando un incremento en la productividad de las
distintas empresas o lugares de trabajo, junto con la creación de lugares seguros donde se puedan
desenvolver para realizar su labor de una manera más eficiente.
Dentro de este ámbito también es importante incentivar el empleo, en este caso, crear fuentes de
empleo en el municipio de Santa Bárbara coordinándose con dependencias que puedan ayudar en la
gestión u organización de los mismos.
También es importante mencionar que en la Administración Pública del municipio se encuentra una
dependencia o dirección que se encarga de atender problemas, sugerencias o dudas del capital
humano que se maneja en la Presidencia Municipal, o bien, son atendidas por el mismo Presidente
Municipal, es decir, se atiende a los Servidores Públicos y demás personas que laboren en el lugar,
acerca de cualquier tema que tenga que ver con su trabajo.
Objetivo
Uno de los objetivos es generar fuentes de empleo o incentivar el autoempleo dentro del municipio,
esto con el fin de que haya un rezago económico y de que se ayude a la población a obtener fondos
para abastecerse de las necesidades que ellos consideren prioritarias. Otro punto es el de
administrar y proveer recursos físicos, humanos y los bienes y servicios que integren las
dependencias de la Presidencia Municipal, impulsando así su desarrollo integral a través del fomento
de la competitividad y los valores institucionales como Servidores Públicos, mediante la definición de
procesos de trabajo con alto énfasis en una cultura de mejoramiento continuo y con estricto apego a
las reglas establecidas para ello.
Estrategias
Generar un ambiente de confianza y accesibilidad para que los empleados del municipio puedan
acercarse para la ayuda a la resolución de sus problemas o para ser escuchados de acuerdo a
cualquier duda con su labor; además de estar en constante contacto con las dependencias que
pueden brindar cursos de autoempleo, o bien, con empresas que pueden emplear directamente a
personas del municipio que así lo requieran.
Líneas de acción
De acuerdo a lo concerniente a los trabajadores de la Administración Pública Municipal:
•
Asegurar de acuerdo a la normatividad establecida, el cumplimiento del proceso
administrativo de personal, para garantizar un ambiente laboral óptimo que propicie la
motivación del mismo y facilite el logro de los objetivos.
•
Establecer programas de apoyo encaminados a favorecer el proceso de efectividad
organizacional del ayuntamiento, que garanticen el cumplimiento y le den congruencia a los
objetivos del presente plan.
•
Administrar los recursos financieros asignados de acuerdo al Presupuesto de Egresos 2013
para el municipio de Santa Bárbara (servicios al personal como sueldos, beneficios y
prestaciones).
•
Se pretende acondicionar la oficina de Oficialía Mayor para dar un mejor servicio a la
población y tener mayor espacio donde haya privacidad para darle la atención que se merece
la ciudadanía que acude a nosotros en busca de apoyo o a tratar asuntos en referencia a
conceptos varios como pedir trabajo, pedir ayudas, tratas asuntos del personas empleado del
municipio, etc.
•
Los problemas se resuelven con un diálogo en equipo y con la experiencia que se tiene en
otros casos similares y además con la lógica de un deseo, mejorar y dejar cada situación en
los mejores términos.
De acuerdo a lo concerniente a la generación de empleos:
•
Mantener una vinculación de cerca con las dependencias de Icatech y La Oficina Estatal de
Empleo; por medio de la encargada de estas dependencias que se asignó en el municipio.
•
Gestionar la creación de cursos para fomentar el autoempleo, ya sea por medio de becas que se
proporcionen a personas que así lo necesiten y que tengan espíritu emprendedor, repartiendo
los cursos entre las comunidades rurales y en la cabecera municipal.
•
Gestión de empleos con empresas locales y regionales cercanas, por medio de negociaciones
realizadas por parte de las direcciones de la Presidencia Municipal que se involucren en este
rubro, creando como finalidad una bolsa de trabajo.
Democracia
Diagnóstico
El plan Municipal de Desarrollo 2013-2016, sustenta la democracia como la principal fuente que da
legitimidad y simultáneamente adquiere el compromiso de fijar las reglas para administrarla
considerando la experiencia y los valores; ajustándolos a la realidad para dar paso a una nueva actitud
que pretende aprovechar las riquezas humanas mediante una conjunción que asegure el desarrollo de
los proyectos de vida individuales bajo los principios de libertad y justicia social.
Impulsar la participación ciudadana constituye la tarea de mayor trascendencia para esta
Administración, en la solución de problemas más sensibles y que mayor urgencia tengan. Con esto se
busca establecer un canal de comunicación entre ciudadanos y gobierno.
Impulso a la democracia
Es necesario que la Administración municipal fortalezca el marco de la democracia en que se
desenvuelve el Ayuntamiento.
Se pretende impulsar todas las medidas que fomenten en el ciudadano el ejercer su derecho al voto
libre en la elección de sus gobernantes; además de facilitar la organización de los procesos electorales,
en lo que corresponde al ámbito municipal. La estrategia que se aplicará será la de promocionar la
participación electoral ciudadana; y esto se logrará:
•
Apoyar a las autoridades electorales y los partidos políticos en los términos establecidos por la
ley, en las acciones contra el abstencionismo en las elecciones en este municipio.
•
Establecer una respetuosa, permanente y adecuada relación con todos los partidos políticos,
organizaciones representativas y grupos minoritarios.
•
Propiciar que en la designación de autoridades locales, se respete el consenso y la voluntad
popular, otorgando toda clase de garantías para con ello.
•
Promover la educación cívica de los ciudadanos y la difusión de los valores nacionales.
Objetivo
Fortalecer el desarrollo democrático del municipio y de sus habitantes, a través del impulso del
auténtico federalismo y del municipio libre, la coordinación con los otros órdenes de Gobierno, el
impulso de la participación democrática, el respeto de las diferentes ideas políticas, y agrupaciones
representativas y desde luego la aplicación del Estado de Derecho.
Objetivos específicos
•
Establecer una Administración con rostro humano, participativa y cercana a la gente.
•
Darle fortaleza al liderazgo político de la actual Administración Municipal, definiendo claramente
las responsabilidades administrativas de las Direcciones y Organismos Municipales.
•
Ratificar el compromiso Institucional para luchar por el auténtico Federalismo, promoviendo el
incremento de las participaciones federales y estatales al municipio, así como las diversas
funciones de índole municipal.
•
Difundir entre la población los reglamentos, leyes y bandos de policía de orden jurídico
municipal.
Estrategias
•
Darle mayor importancia a las gestiones que emprendan las diferentes direcciones y organismos
municipales, facilitando la relación gobierno-ciudadano.
•
Darle impulso a una política del auténtico federalismo.
•
Promover la difusión de los reglamentos, con la finalidad de que la población conozca la
normatividad y el marco legal con que se rige y se ordena la convivencia ciudadana.
Líneas de acción
•
Determinar las acciones correspondientes, que sean de ejecución exclusiva de las direcciones y
de cada departamento.
•
Hacer un seguimiento más preciso de los planteamientos, problemas y atención de necesidades
del municipio, buscando solución a sus problemas.
•
Elaborar un convenio en el cual el Estado y la Federación se comprometen a proporcionar
directamente al municipio los recursos financieros correspondientes al desarrollo social, así
como también suscribir un convenio de coordinación para el desarrollo municipal.
•
Revisar y validar los programas correspondientes que permitan acceder a fondos adicionales de
financiamiento por parte de la federación y del estado.
•
Mantener abierta la comunicación con las autoridades federales y estatales.
•
Emitir documentos que permitan difundir los reglamentos municipales para el conocimiento de
la ciudadanía.
•
Detectar las áreas, sectores u organizaciones que solicitan más apoyo o requieren más
conocimiento de los reglamentos municipales.
•
Compilar y publicar los reglamentos, leyes, decretos y bandos de alcance municipal.
FEDERALISMO
Diagnóstico
Esta Administración esta consiente que debe haber una coordinación con los otros órdenes de gobierno,
promoverá una cultura participativa y plural en lo que corresponde al H. cabildo, se debe buscar que las
decisiones sean consensuadas, entre los miembros del H. cuerpo de regidores: compuesto de la
siguiente manera; 6 regidores elegidos por mayoría relativa y 4 de representación proporcional;
haciendo un total de 10 regidores. Exhortando a todos los integrantes del H. Ayuntamiento a que
mantengan un dialogo de altura, tratando de buscar las convergencias y las diferencias y/o
contradicciones sean resueltas con responsabilidad, tolerancia, despojados de colores partidistas,
distingos o preferencias, en suma: que la gestión del H. Cabildo sea democrática y siempre subordinada
al interés común.
En la construcción de un gobierno democrático, la ciudadanía participa no solo demandando y usando
los servicios que el gobierno le proporciona. Por ello el H. Ayuntamiento se propone ejercer un gobierno
con rostro humano, participativo y cercano a la gente, que promueva la solidaridad, propugnando
porque exista una mayor participación de las personas y de las organizaciones de la sociedad civil, así
como con los gobiernos estatal y federal.
Objetivo
Promover el fortalecimiento del municipio reconociendo la responsabilidad de la Administración
Municipal en el establecimiento y adopción de las medidas necesarias para fortalecer la democracia y la
democratización en la toma de decisiones.
Objetivo específico
Fortalecer la dirección política, administrativa y social del municipio.
Estrategias
Impulsar la participación democrática, como sustento de la toma de decisiones.
Líneas de acción
•
Convocar sesiones de Cabildo, en forma ordinaria; al menos dos veces al mes y las
extraordinarias cada vez que sean necesarias.
•
Promover el trabajo colegiado en los debates, fortaleciendo el análisis y la toma decisiones.
•
Fortalecer la participación ciudadana en asuntos municipales, por medio de la creación, impulso
y consolidación de los Comités Municipales y Comunitarios.
•
Llevar a cabo foros de consulta en temas de interés común para la ciudadanía y el municipio.
•
Revisar la vigencia, validez y eficacia de los reglamentos y normas municipales referidas a la
organización y participación de los ciudadanos en el municipio.
DESARROLLO Y MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Diagnóstico
Referirse a la modernización es identificar transformaciones en diferentes campos los cuales están
relacionados con el desarrollo de la sociedad, ya sea por medio de un servicio más eficiente y oportuno
donde se atienda a la comunidad como es debido.
El proceso de modernización administrativa tiende a estrechar y facilitar los vínculos entre todos los
elementos que forman parte del ayuntamiento y la población; además de que logra ajustar los procesos
de operación y control, lo cual es benéfico para cualquier organización.
En Santa Bárbara, es una condición fundamental para una eficiente y eficaz administración, el
modernizar y profesionalizar el servicio público, así como optimizar el uso de los recursos fiscales.
Teniendo un total de 458 empleados municipales, en general, un gran porcentaje se encuentra no
identificado con los compromisos de la Institución.
En la actualidad, la estructura municipal debe modernizarse para poder ofrecer un mejor servicio al
ciudadano, además de garantizar eficiencia y eficacia en el servicio público; por esto, uno de los
objetivos del H. Ayuntamiento es la modernización de la Administración Municipal.
Objetivo
Promover y aplicar acciones para modernizar algunas áreas con la finalidad de mejorar los servicios que
presta la Administración Municipal.
Objetivo específico
Aplicar y promover técnicas modernas en la operación de servicio del Registro Civil en específico.
Estrategias
Promoción de innovaciones y computarización del servicio para incrementar su eficiencia.
Líneas de acción
•
Incorporación de servicios de cómputo.
•
Desarrollas sistemas de cómputo para el registro de bienes inmuebles.
•
Sistemas y procedimientos a fin de prestar un mejor servicio.
•
Actualizar el Registro Civil.
•
Cambiar sistemas y procedimientos para mejorar el servicio.
Cabe destacar algunos puntos como:
1.- Profesionalización del servicio público
Se pretende capacitar al personal de la Presidencia Municipal, para que pueda ofrecer un servicio de
calidad y mejorar la atención del ciudadano; se requiere fomentar la profesionalización del servicio
público, establecer políticas de estímulo al desempeño de los trabajadores técnicos y administrativos y
estableces políticas que promuevan la honestidad en el manejo de los recursos públicos del
Ayuntamiento.
Como estrategias se instrumentará la propuesta del programa de profesionalización del servicio público,
poniendo en marcha programas de capacitación administrativa, impulsando los estímulos del buen
desempeño administrativo y el impulso a los sistemas de control y eficiencia de recursos humanos,
además de:
•
Elaborar un diseño preliminar del programa de profesionalización del servicio público.
•
Analizar el programa de profesionalización, prever los alcances y en lo posible implementar acciones
hacia el logro de ese objetivo.
•
Implementar programas de capacitación dirigida, encaminada a funciones específicas de las distintas
áreas del Ayuntamiento.
•
Diseñar un programa de capacitación para funcionarios de primer y segundo nivel para buscar la
actualización y especializarlos en su área.
•
Promover entre el personal programas de educación abierta, técnica y para adultos.
•
Implantar un programa de estímulos al desempeño de los trabajadores de base, confianza y lista de
raya.
•
Fortalecer los sistemas de control y eficiencia de recursos humanos.
2.- Incrementar la eficiencia en la Administración Municipal
Se busca promover mecanismos de simplificación administrativa y crear instancias que faciliten el
control operativo y la atención al público, con la finalidad de mejorar el servicio que presta la
Administración Municipal; ya sea por medio de la promoción de mecanismos más eficientes para agilizar
y simplificar la actividad y mejorar la atención.
Como estrategias se hace que la atención al ciudadano sea más ágil, más eficiente y con menos costos;
incorporando nuevas tecnologías y sistemas de cómputo para una mejor y más adecuada administración
de los recursos y atención a la ciudadanía, además de:
•
Revisar y actualizar los manuales de organización y procedimientos de cada una de las instancias del
municipio.
•
Sistematizar el registro de los bienes inmuebles municipales.
•
Consolidar los sistemas para el óptimo uso de las instalaciones.
•
Diseñar un sistema de control vehicular.
•
Revisar manual de Procedimientos Administrativos.
•
Establecer página de Internet.
•
Establecer un servicio de información permanente a la ciudadanía en materia de servicios
administrativos.
•
Enlazar, mediante sistemas de cómputo, las Direcciones y Organismos Municipales.
3.- Reformar y actualizar el marco jurídico municipal
Se requiere actualizar el marco jurídico para adecuarlo a la actual Administración y al proceso de
Modernización Administrativa Integral, además de actualizar reglamentos, decretos, leyes y bando de
policía y buen gobierno.
Las estrategias a tomarse son diseñar, analizar y redactar el marco jurídico para su presentación al H.
Cabildo; otro punto es acercar la justicia al ciudadano de escasos recursos y organismos sociales, es
importante:
•
Reordenar el Marco legal de la Administración Pública Municipal, a fin de asumir las
responsabilidades que le competen.
•
Simplificar, hasta donde sea posible el Marco regulatorio.
•
Presentación de la Iniciativa de Ley de Ingresos (Fuentes, conceptos y montos de ingresos
municipales).
•
Brindar asesoría jurídica con fines sociales.
•
Asesorar jurídicamente, a personas de escasos recursos.
•
Mediar entre autoridad y ciudadanos para buscar acuerdos que solucionen diferencias.
Con el objetivo de vigilar continuamente el cumplimiento de todos los compromisos establecidos en
este Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016, hemos determinado que la comisión Municipal para la
elaboración del Plan se reúna semestralmente para darle seguimiento y evaluar los logros obtenidos.
Vale la pena subrayar que, dicha comisión, instalada al inicio de esta gestión administrativa, fue la
responsable de la elaboración del presente documento y, por esa razón, es la más indicada para realizar
la medición de avances; apoyándose en el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal
COPLADEMUN, como instancia operativa.
En cada uno de los programas y acciones contemplados en este Plan Municipal de Desarrollo, se
realizará un ejercicio para el establecimiento de indicadores, objetivos y de preferencia cuantitativos,
para la medición de los resultados que se obtengan.
Con los indicadores de medición establecidos y a través de las reuniones semestrales de evaluación y
seguimiento, estamos convencidos que podremos garantizar el cabal cumplimiento de los compromisos
que a través de este documento hacemos con la población de nuestro municipio.
En esencia, nuestro compromiso es cumplir con todas las metas, porque estamos seguros que con ello,
podremos generar un mayor bienestar para la ciudadanía y mejores oportunidades para que nuestro
municipio crezca, se desarrolle y progrese, convirtiéndose por ende en el municipio productivo que
todos deseamos.
Se firma el presente documento a los 8 días del mes de Enero de 2014.
Ing. Jesús Enrique Núñez Oropeza
PRESIDENTE MUNICIPAL
Ing. Abraham Cano Leos
SECRETARIO MUNICIPAL
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2013-2016
SANTA BÁRBARA | CHIHUAHUA
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2013-2016
SANTA BÁRBARA | CHIHUAHUA