Incremento en Gastos en Personal en la Ley de Presupuestos de

Incremento en Gastos en Personal en la Ley de Presupuestos de 2016
“26% más de personas a honorarios y casi 40% más de recursos para
asesorías”
Durante el gobierno de la Presidenta Bachelet el número de personas a honorarios se
ha incrementado en un 26%, mientras que el proyecto de ley de presupuesto para el
año 2016 aumenta en un 39.1%i los recursos destinados a contratar personas a
honorarios, en relación al año 2015.
El 26% de aumento equivale a 8.512 nuevos asesores contratados en los distintos
Ministerios y Servicios.
Se valora que el Gobierno haya dispuesto incluir glosas que limiten el número de
personas contratadas a honorarios en cada servicio y/o programa presupuestario,
tanto en el subtítulo 21 (gastos en personal), como el 24 (transferencias). Sin
embargo, este avance no guarda relación con una nueva disposición en el articulado
del Proyecto de Ley de Presupuestos.
Este año se incluye un artículo nuevo que establece que el primer trimestre del
próximo año, dichos límites pueden ser modificados por el Ejecutivo, y que a partir del
segundo trimestre, se otorga una facultad completamente discrecional para traspasar
4.000 funcionarios de honorarios a contrata, sin dar ningún tipo de criterio de
antigüedad, función o prioridad para este traspaso.
Esta nueva facultad del artículo 23 de la ley de presupuestos no existía en las leyes de
presupuestos anteriores, y supone un cheque en blanco para que el Gobierno traspase
a su discreción a asesores desde honorarios a contrata, fijando administrativamente
las nuevas dotaciones de los servicios, facultad que hasta ahora era exclusiva del
Congreso.
La aprobación de estas nuevas facultades, supone un traspaso de funciones privativas
desde el Congreso al Ejecutivo.
Los 8.512 nuevos asesores es más del doble que lo que se busca traspasar
discrecionalmente a contrata el próximo año, y nada obsta a sean estas mismas
personas quienes se vean beneficiadas por la aprobación de esta facultad discrecional.
Los principales aumentos de personal a honorarios son:
Defensa
Segpres
Energía
RREE
407%
188%
82%
74%
Economía
Trabajo
Interior
Educación
61%
45%
30%
11%
Honorarios comparación Gobiernos Piñera vs Bachelet
2013ii
Subtítulo 21
PRESIDENCIA
Subtítulo 24
2016iii
Subtítulo
Subtítulo 21
24
0
157
0
125
1847
710
2634
683
119
152
218
253
1912
15
737
2371
515
0
507
27
1290
1612
1562
1651
JUSTICIA
825
5
881
210
DEFENSA NACIONAL
131
0
457
207
INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA
RELACIONES EXTERIORES
ECONOMÍA, FOMENTO Y TURISMO
HACIENDA
EDUCACIÓN
OBRAS PÚBLICAS
661
0
706
0
1869
185
1355
112
BIENES NACIONALES
149
75
105
130
TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
375
235
610
275
14799
0
16316
2
137
0
98
29
1244
0
209
0
990
0
1054
93
580
558
153
167
DESARROLLO SOCIAL
SECRETARÍA GENERAL DE LA
PRESIDENCIA
760
1011
185
820
169
0
268
219
ENERGÍA
101
0
184
0
60
102
77
95
73
6004
4817
28389
13473
AGRICULTURA
SALUD
MINERÍA
VIVIENDA Y URBANISMO
TRANSPORTE Y
TELECOMUNICACIONES
SECRETARÍA GENERAL DE
GOBIERNO
MEDIO AMBIENTE
DEPORTE
N/A
TOTAL
N/A
28533
33350
*No incluye Congreso Nacional ni
Contraloría
41862
Aumento
Honorarios
8512
ANEXO
Nuevo Artículo incorporado en el Proyecto de Ley de Presupuestos para el año 2016
i
Informe de Finanzas Públicas, Ley de Presupuestos 2016. Octubre 2015
Estadísticas de Recursos Humanos del Sector Público 2004-2013, Noviembre de 2014
iii
Presentación Informe de Finanzas Públicas Director de Presupuestos al Congreso, 6 de Octubre de 2016
ii