www.caprofed.com REMUNERACIONES 2014 – 2015 DE LOS DOCENTES DEL SECTOR MUNICIPAL1 (Incluye reajuste del 6% general y del 18.05% de la RTM concedido por la Ley N° 20.799 del 01/12/2014) Patricio P Escobar González Magíster en Administración Educacional 1.-INTRODUCCIÓN En diciembre 2009 se redujeron a 27 los ítems o componentes potenciales de las remuneraciones de los docentes del Sector Municipal, dado que a partir de enero 2010 las ya existentes Bonificación de Responsabilidad Profesional (Base y Mención) y la Planilla Suplementaria de la U.M.P. reemplazaron completamente a la U.M.P. El 26 de octubre de 2011 aumentan a 28 con la creación del Incremento de Remuneraciones por SEP, establecido por el Art 8° bis de la Ley N° 20.248/08, incorporado por la Ley N° 20.550. Tales variaciones confirman una vez más la complejidad del sistema remuneracional de los docentes de este Sector, la cual se debe a la cantidad de ítems potenciales; y a la variabilidad de sus montos, forma de aplicación, requisitos de los destinatarios, etc. La Ley N° 19.070, Estatuto Docente, publicada el 1 de julio de 1991 marca el inicio de la actual estructura Remuneracional de los profesionales de la educación. A partir de 1992 las remuneraciones de los docentes del Sector Municipalizado han aumentado en diciembre en el mismo porcentaje del reajuste del sueldo de los funcionarios del sector público, e incrementado en febrero, salvo el 2003, y 2006 en adelante, por efecto de un reajuste especial concedido sólo al magisterio. El 2007, 2008, 2009 y 2010 no se incrementan en febrero, pero si en enero, para los titulados, por efecto de la creación de la Bonificación de Responsabilidad Profesional (B. R. P.). La R. T. M. (Remuneración Total Mínima) o I. M. D. (Ingreso Mínimo Docente) que rige en el sector municipal; en el sector particular subvencionado; en el regido por el D. L. Nº 3.166/80, y en el Particular Pagado, variaba hasta el 2006 en los meses de febrero o con efecto retroactivo al 1 de febrero de cada año. A partir del 2007 y hasta el 2010 se reajustó en enero (Art. 13, letra b) de la Ley Nº 20.158/06). 1 Incluye modificaciones en A. E. P., A. V. D. I. y Asignación de Responsabilidad Directiva y Téc-Pedagógica, e incorporación de Asignación de Administración de Educación Municipal para el Jefe de DAEM, introducidas por la Ley N°. 20.501 de Calidad y Equidad de la Educación, publicada en el D. O. el 26/02/11 e Incremento de Remuneraciones por SEP, establecido por el Art 8° bis de la Ley N° 20.248/08, incorporado por la Ley N° 20.555. También el 6 % de Reajuste general y del 18,05% de la RTM de la Ley N° 20.799/14. Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com Desde la publicación del Estatuto Docente (1991) se han creado 30 componentes (asignaciones, bonificaciones, bonos, complementos, planillas, incrementos, etc.) de las remuneraciones de los Profesionales de la Educación. De éstos, 28 están vigentes (El Bono Compensatorio por Incremento de Cotizaciones para Salud, de la Ley N° 18.566, caducó en junio 2004 y la U.M.P. fue reemplazada en su totalidad por la B.R.P. a partir del 1 de enero 2010). Algunos de los componentes de las remuneraciones de los docentes del Sector Municipal incluso han sido modificados en sus montos o en su forma regular de incremento. Y esto afecta, en algún grado, a las remuneraciones de los docentes de todos los sectores, salvo a los del particular pagado. Este experimenta sólo los cambios del Ingreso Mínimo Docente, lo que estipula el Código del Trabajo, y lo que se convenga en la relación bilateral profesor-empleador. En consecuencia, es conveniente la permanente actualización de la información sobre esta materia, y justifica su revisión continua. El presente análisis, está actualizado al 01/12/14, incluyendo las estipulaciones de las Leyes N° 19.933, publicada en el D. O. del 12/02/04; la Nº 20.158, publicada en el D. O. el 29/12/06, la N° 20.501, publicad el 26/01/11, la N° 20.550, publicada el 26/10/11 y la Nº 20.799, publicada en el D. O. el 01/12/14. Incluimos, entonces, las modificaciones a la A. E. P., A. V. D. I. y Asignación de Responsabilidad Directiva y Técnico-Pedagógica, y la incorporación de la Asignación de Administración de Educación Municipal, introducidas por la Ley N° 20.501 de Calidad y Equidad de la Educación, Ley que fue publicada el 26 de febrero del 2011, y el Incremento de Remuneraciones por SEP, establecido por el Art 8° bis de la Ley N° 20.248/08, incorporado por el Art. Único, N° 4 la Ley N° 20.550 del 26/10/11. Analicemos, pues, los ítems y montos de las remuneraciones de los docentes del sector municipal, que rigen para el período diciembre 2014 – noviembre 2015 2.-REMUNERACIONES 2014 – 2015 DE LOS DOCENTES EN EL SECTOR MUNICIPAL2 Analizado el conjunto de leyes relacionadas con los profesionales de la educación del Sector Municipal podemos Esquematizar los 27 componentes potenciales de sus Remuneraciones de la siguiente forma: 2.1.-Esquema Remuneraciones Docentes Sector Municipal 1.-Ingreso Mín. Docente constituido por: a) Remuneración Básica Mínima Nacional b) Bonificación Proporcional. c) Bonif de Reconoc Prof Base (BRP Base) d) Bonif de Reconoc Prof Menc (BRP Mención) e) Planilla Suplementaria de la U.M.P. del Art. 54 del D.F.L. Nº 1/96 2 Basado en el Estatuto Docente y el conjunto de Leyes y Decretos que lo complementan. Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com f) Complem o Asig de Zona (si le correspondiese) g) Planilla Complem (si no alcanza al I. M. D.) 02.-Asignación de Experiencia 03.-Asignación de Perfeccionamiento 04.-Asig por Desemp Cond Difíc 05.-Asig Resp Direc y Resp. Técnico-Pedagógica 06.-Remuneración Adicional 07.- Bonificación por Mayor Imponibilidad 08.- Monto Mensual Fijo Complementario 09.-Asig. o Boniof de Excelencia Académica 10.- Incent Remuner Espec de Excelencia 11.-Bonif. Mens para Prof. Encarg de Esc Rurales 12.-Planilla Suplementaria del Compl de Zona 13.-Asig. Variable por Desempeño Individual (AVDI) 14.-Asig de Desemp Colectivo para el Equipo de Docentes Directivos 15.-Bono Extraordinario de Excedente 16.-Asignación de Excelencia Pedagógica 17.-Monto Adicional Red Maestro de Maestros 18.- Refuerzo Educativo 19- Horas Extraordinarias 20.-Incremento de Asig o Asig Especiales 21.- Incremento de Rermuneraciones por SEP. 2.2.-ASIGNACIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE EDUCACIÓN MUNICIPAL. Los Jefes del Departamento de Administración de Educación Municipal gozarán de una Asignación de Administración de Educación Municipal. Esta asignación se aplicará sobre la Remuneración Básica Mínima Nacional para docentes de Enseñanza Media y alcanzará los siguientes porcentajes mínimos de acuerdo a la matrícula municipal total de la comuna. En caso de que ésta sea de 399 o menos alumnos, será de un 25%; en caso de que sea de entre 400 y 799 alumnos, la asignación será de un 75%; en caso de que sea de 800 a 1199 alumnos, dicha asignación será de un 150%; y si tuviese una matrícula total de 1.200 o más alumnos será de un 200%. La asignación establecida en el inciso anterior, se calculará anualmente considerando el promedio de la asistencia media del año anterior que reciba subvención escolar.3 3 Artículo 34 G del D. F. L. N° 1/97, introducido por el Art. 1, N° 24 de la Ley N° 20.501/11 de Calidad y Equidad de la Educación. Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com 2.3.-COMPONENTES REMUNERACIONALES POTENCIALES DE LOS DOCENTES DEL SECTOR MUNICIPAL 1.- La Remuneración Total Mínima (R. T. M). o Ingreso Mínimo Docente (I .M. D) es la cantidad mínima que puede percibir un profesional de la educación a cambio de sus servicios profesionales. Se entiende como remuneración al total de las contraprestaciones en dinero que deben percibir de sus empleadores. Salvo, en el caso de los docentes, • • • • • • • • • • • • Asignación por Desempeño en Condiciones Difíciles, Remuneraciones por Horas Extraordinarias Asignación de Excelencia Académica e Incentivo Remuneracional Especial de Excelencia (D.F.L. Nº 1/97, Art. 62, Ley Nº 19.504/97, Art. 3º y Ley Nº 19.715/01, Art. 4º), además de Bonificación Mensual para Profesores Encargados de Escuelas Rurales sin Director. (Ley Nº 19.715/01, Art. 13, inc. 8º y D.F.L. Nº 1/96, Art. 83), Asignación de Excelencia Pedagógica, y Asignación de Desempeño Colectivo. (Art. 5º de la Ley Nº 19.933/04), 4 Refuerzo Educativo (Art. 12 de la Ley Nº 19.398/05), Bono Extraordinario de Excedente (Ley N° 19.598/98) y Monto Adicional Red Maestro de Maestros (Ley N° 19.715/01, Art. 16 y 17; y D.F.L. N°. 1/02, Arts 29 al 51 y 3° y 4° trans.) y Asignación Variable por Desempeño Individual (Art. 13, letra f) de la Ley N° 20.158/06) Incremento de Rermuneraciones por SEP (Art 8° bis de la Ley N° 20.248/08, incorporado por el Art. Único, N° 4 de la Ley N° 20.550 del 26/10/11. La R. T. M. o I. M. D. alcanza a partir del 01/01/15 a $ 14.455 por hora, según Ley N° 20.799/14. Alcanzaba a sólo $ 12.245 por hora ($ 367.350 por 30 horas y $ 538.780 por 44 horas) desde el 01/01/09 (Art. 13, b de la Ley Nº 20.158/06), y se mantuvo a partir del 01/01/10, dado que la variación del I.P.C del 2009 fue negativa. Ello conforme a lo estipulado por el Art. 4° de la Ley N° 19.933/04, modificado por el Art. 13, letra b de las Ley N° 20.158/06, que establece lo siguiente: “La Remuneración Total Mínima será, durante el año 2007, de $ 466.654. A partir del año 2008 y hasta el 2010, en los meses de enero de cada año, el valor de la Remuneración Total Mínima determinada para el año 2007, se reajustará en la variación que experimente el índice de precios al consumidor 4 El DFL N° 2/2012 reemplazó al DFL N° 2/2002 como reglamento de la AEP. Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com determinado por el Instituto Nacional de Estadísticas entre los meses de enero a diciembre del año inmediatamente anterior. Las nuevas remuneraciones totales mínimas, resultantes de la aplicación de los incisos anteriores, se fijarán mediante decretos supremos del Ministerio de Educación, firmados asimismo por el Ministerio de Hacienda, en cada uno de los años referidos en el inciso precedente.” En consecuencia, la R. T. M. 2007 de $ 466.654 subió el 2008 a $ 503.052, dado que el I. P. C. varió el 2007 en un 7,8%, y el 2009 subió a $ 538.780, es decir, en un 7,1%, que fue la variación del I. P. C. del año 2008. El año 2010 la Remuneración Total Mínima debería haberse bajado en un 1.4%, si se hubiese aplicado literalmente la expresión “se reajustará en la variación que experimente el índice de precios al consumidor” (Inciso 4° del Art. 4° de la Ley N° 19.933/04, modificado por el Art. 13, letra b de la Ley N° 20.158/06), pues el Diccionario de la RAE define Reajustar como Aumentar o Disminuir, y el I. P. C. del 2.009 fue de un -1,4%. Sin embargo y aunque la costumbre no constituye jurisprudencia en Chile, la costumbre define Reajuste como Aumento y dado un fallo de la Corte Suprema referido a esta materia en una empresa privada y algunos Dictámenes de la Dirección del Trabajo que interpretan también Reajuste como Aumento, la R. T. M. mantuvo el 2010, el valor del año 2009. Los Ministerios de Educación y de Hacienda, ratificaron este criterio, a través del respectivo Decreto Supremo. Dado que el Art. 4° de la Ley N° 19.933/04, modificado por el Art. 13, letra b de las Ley N° 20.158/06, que establece que “La Remuneración Total Mínima será, durante el año 2007, de $ 466.654. A partir del año 2008 y hasta el 2010, en los meses de enero de cada año, el valor de la Remuneración Total Mínima determinada para el año 2007, se reajustará en la variación que experimente el índice de precios al consumidor determinado por el Instituto Nacional de Estadísticas entre los meses de enero a diciembre del año inmediatamente anterior.” La R.T.M o I.M.D. se mantuvo el 2011, el 2012, 2013 y 2014 en el monto 2010. En todo caso ello ha sido irrelevante, pues si bien es cierto que el I.P.C. del 2010 fue de un 3%, el del 2011, de un 4,4%, el del 2012, de un 1,5, el del 2013, de un 3% y el del 2014, de un 5,6%, por fortuna, ningún docente, titulado gana Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com hoy menos que la R.T.M. o I.M.D. al sumar sus componentes, por lo que reajustarlo o no, es intrascendente. Sólo constituye un reajuste nominal (en el papel).5 La R. T. M. (Remuneración Total Mínima) por 30 horas alcanza desde el 01/01/15, tras la publicación de la Ley N° 20.799 el 01/12/14 a $ 433.650, monto que en la Enseñanza Básica es superado al sumar la R.B.M.N. 2015 de Ens Bás $ 368.790, más B.R.P. Base $ 61.539, B.R.P. Mención $ 20.514 y una Bonificación Proporcional de $ 30.000, todo lo cual llega a $ 480.843, según valores que rigen desde el 01/12/14. Lo mismo ocurre en Enseñanza Media: La R. T. M. por 30 horas, es $ 433.650, monto que en la Ens Media es superado al sumar la R.B.M.N 2015 de Ens Media $ 388.050, más B.R.P. Base $ 61.539, B.R.P. Mención $ 20.514 y una Bonificación Proporcional de $ 30.000, todo lo cual llega a $ 500.103. Los Componentes de la Remuneración Total Mínima o Ingreso Mínimo Docente son: a) Remuneración Básica Mínima Nacional (R.B.M.N.) b) Bonificación Proporcional. c) Bonif de Reconocimiento Prof Base (BRP Base) d) Bonif de Reconocimiento Prof Menc (BRP Mención) e) Planilla Suplemen de la U. M. P. del Art. 54 del D.F.L. Nº 1/96 f) Complemento o Asig de Zona (si le correspondiese) g) Planilla Complementaria (si no alcanza al Ingreso Mínimo Docente, I.M.D.) 1.-a) Remuneración Básica Mínima Nacional (R. B. M. N.) (D.F.L. Nº 1/97, Art. 35), cuyo valor inicial fue de $ 1.900 y $ 2.000 por hora en Enseñanza Básica y Enseñanza Media respectivamente, y reajustable, según el incremento de la U.S.E. (D.F.L. Nº 1/97, Art. 5º Trans.) y aumentos especiales expresos, por lo que su valor que rigió desde el 01/02/05 al 30/11/05 fue de $ 7.081 para Prebásica, Básica y Especial y $ 7.453 para Media (Ley 19.933/04, Art. 10, letra b)), luego su valor fue de $ 7.435,05 para Básica y $ 7.825,65 para Ens. Media. (Ley N° 20.079/05, Art. 1) y rigió entre el 01/12/05 y el 30/11/06. Después sus valores fueron entre el 01/12/06 y el 30/11/07, $ 7.824 para Básica y $ 8.233 para Media (Art. 1, Ley Nº 20.143/06), desde el 01/12/07 al 30/11/08 fue de $ 8.364 para Prebásica, Básica y Especial, y de $ 8.801 para Enseñanza Media (Art. 1 de la 5 Salvo para los no titulados ingresados después del 2006, en el Sector Municipal, donde la Bonificación Proporcional es pequeña (Por lo general, menor a mil pesos por hora) y no hay Asignación o Complemento de Zona. Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com Ley Nº 20.233/07), desde el 01/12/08 al 30/11/09 fue de $ 9.200 para Prebásica, Básica y Especial, y de $ 9.681 para Enseñanza Media (Art. 1 de la Ley Nº 20.313/08), desde el 01/12/09 al 30/11/10 fue de $ 9.614 para Prebásica, Básica y Especial, y de $ 10.117 para Enseñanza Media (Art. 1 de la Ley Nº 20.403/09), desde el 01/12/10 fue de $ 10.018 para Prebásica, Básica y Especial, y de $ 10.542 para Enseñanza Media (Art. 1 de la Ley Nº 20.486/10) desde el 01/12/11 fue de $ 10.519 para Prebásica, Básica y Especial, y de $ 11.069 para Enseñanza Media (Art. 1 de la Ley Nº 20.559/11), desde el 01/12/2012 fue de $ 11.045 para Prebásica, Básica y Especial, y de $ 11.622 para Enseñanza Media (Art. 1 de la Ley Nº 20.642/12), desde el 01/12/13 fue de $ 11.597 para Prebásica, Básica y Especial, y de $ 12.203 para Enseñanza Media (Art. 1 de la Ley Nº 20.717/13) y su valor actual que rige desde el 1 de diciembre 2014 es de $ 12.293 para Prebásica, Básica y Especial, y de $ 12.935 para Enseñanza Media (Art. 1 de la Ley Nº 20.799/14) 1.-b) Bonificación Proporcional es una suma mensual que perciben desde el 01/01/95 los profesores que desempeñan horas de la dotación docente comunal aprobada por el DEPROE (D.F.L. Nº 1/96, Art. 63 y 67 y Ley Nº 19.410/95, Art. 8 y 12). Es proporcional a las horas de contrato del docente, y su monto original dependió de la cantidad recibida por el sostenedor para éste y otros efectos (Planilla Complementaria y Bono de Excedente) por concepto de Subvención Adicional Especial (S.A.E.) el año 1995. A partir de ese entonces sólo ha podido aumentar por efecto del reajuste anual de remuneraciones del Sector Público o por recálculo de ella, ordenado por la Ley Nº 19.598/99, ratificado por el Dictamen Nº 28.012/00 de Contraloría General de la República. Su cálculo será hecho por cada sostenedor municipal, en función del total de su dotación y S.A.E. recibida, según procedimiento que se da en el Art. 65 del D.F.L. Nº 1/97 y en el Art. 10 de la Ley Nº 19.410/95. Es imponible y tributable y no se imputa a la remuneración adicional que el docente pudiese tener (D.F.L. Nº 1/97, Art. 63 y Ley Nº 19.410/95, Art. 8º). Se considerará renta sólo para efectos de alcanzar la remuneración mínima establecida (D.F.L. Nº 1/97, Art. 66 y Ley Nº 19.410/95, Art. 11). 1.-c) Bonificación de Reconocimiento Profesional Base (BRP Base) creada a contar de enero 2.007 para los profesionales de la educación de los sectores municipal, particular subvencionado y regido por el D. L. Nº 3.166/80 (Art. 1 de la Ley Nº 20.158/06). Consiste en un monto fijo mensual, que corresponde al 75% de la B.R.P. y se recibe por concepto de título (Art. 2 de la Ley Nº 20.158/06). Dicho monto sería entregado Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com por el MINEDUC a los sostenedores o representantes legales hasta el 2.009, pues a partir del 1 de enero 2.010 incrementarían en la proporción que corresponda los valores de la U.S.E. señalados en el Art. 9 del D.F.L. Nº 2/98, y los montos de los convenios con las instituciones administradoras de los establecimientos regidos por el D.L. Nº 3.166/80 (Art. 9 de la Ley Nº 20.158/06). Su valor se incrementó gradualmente cada año, entre el 2.007 y el 2.010, de acuerdo a los montos que se establecen en la tabla siguiente, hasta alcanzar la suma total definitiva de $ 48.129 el año 2.010: Bonificación Base Mención Total 2007 $ 14.439 $ 4.813 $ 19.252 2008 $ 26.471 $ 8.824 $ 35.295 2009 $ 34.091 $ 11.364 $ 45.455 2010 $ 48.129 $ 16.043 $ 64.172 Durante el 2007 la Bonificación de Reconocimiento Profesional se debió pagar sólo a los docentes que acreditaron su título dentro del mismo año 2007. (Art. 7º trans. de la Ley Nº 20.158/06). Para tener derecho a percibir la B.R.P. Base el profesional de la educación deberá acreditar que está en posesión del título de profesor o educador otorgado por una Universidad o Instituto Profesional del Estado o reconocido por éste, con un programa de estudios de a lo menos 8 semestres académicos y 3.200 horas presenciales de clases (Art. 3º) o haber obtenido su título en Escuelas Normales, o el año 1990 o antes en Universidades o Institutos Profesionales del Estado o reconocidos por éste, aunque el programa de estudio regular de pedagogía tuviese menos de ocho semestres (Art. 4º) La B.R.P. será imponible y tributable y se reajustará en la misma oportunidad y porcentaje que la U.S.E., es decir, cuando se reajusten las remuneraciones del sector público. Por lo tanto en diciembre 2007 su valor fue de $ 15.433, pues se reajustó en un 6,9%; en diciembre 2008 fue de $ 29.118, ya que se reajustó en un 10%, en diciembre 2009 fue de $ 35.625, pues se reajustó en un 4,5% (Art. 1 de la Ley Nº 20.403/09); en diciembre 2010 fue de $ 50.150, pues se reajustó en un 4,2% (Art. 1 de la Ley N° 20.486/10); en diciembre 2011 fue de $ 52.658, pues se reajustó en un 5% (Art. 1 de la Ley N° 20.559/11); en diciembre 2012 fue de $ 55.291, pues se reajustó en un 5% (Art. 1 de la Ley N° 20.642/12); en diciembre 2013 fue de $ 58.056, pues se reajustó en un 5% (Art. 1 de la Ley N° 20.717/13) y desde diciembre 2014 es de $ 61.539, pues se reajustó en un 6% (Art. 1 de la Ley N° 20.799/14). Se paga proporcionalmente a las horas de contrato o designación con un tope de 30 horas semanales y reemplazó gradualmente a la Unidad de Mejoramiento Profesional (U.M.P.) referida en el artículo 54 y la Bonificación Mensual del artículo 85, ambos del Decreto con Fuerza de Ley Nº 1, de 1997, del Ministerio de Educación, a razón de: Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com el 2007, en un 25% del valor de la U.M.P. y la bonificación del artículo 85 vigentes al mes de enero del mismo año; el 2008, en un 33% del valor de la U.M.P. y la bonificación del artículo 85 vigentes a enero del mismo año; el 2009, en un 50% del valor de la U.M.P. y la bonificación del artículo 85 vigente a enero del mismo año, y el año 2010, en un 100% del valor de la U.M.P. y la bonificación del artículo 85 vigente a enero del mismo año. (Art. 2º de la Ley Nº 20.158/06). El valor actual (01/12/14 – 30/11/15) de la B.R.P. Base es de $ 61.539 por 30 horas, que es el tope ($ 2.051,3 por hora), tanto en Enseñanza Básica como en Media.6 1.-d) Bonificación de Reconocimiento Profesional Mención (B.R.P. Mención) creada a contar de enero 2.007 para los profesionales de la educación de los sectores municipal, particular subvencionados y regido por el D. L. Nº 3.166/80 (Art. 1 de la Ley Nº 20.158/06), consiste en un monto fijo mensual, correspondiente a un 25% del total de la B.R.P. por concepto de Mención (Art. 2 de la Ley Nº 20.158/06) Dicho monto sería entregado por el MINEDUC a los Sostenedores o Representantes Legales hasta el 2.009, pues a partir del 1 de enero de 2.010 incrementarían en la proporción que corresponda los valores de la U.S.E. señalados en el Art. 9º del D.F.L. Nº 2/98, y los montos de los convenios celebrados con las instituciones administradoras de los establecimientos regidos por el D.L. Nº 3.166/80 (Art. 9º de la Ley Nº 20.158/06). Su valor se incrementó gradualmente cada año, entre el 2.007 y el 2.010, hasta llegar a $ 16.043, de acuerdo con la siguiente Tabla: Bonificación Base Mención Total 2007 $ 14.439 $ 4.813 $ 19.252 2008 $ 26.471 $ 8.824 $ 35.295 2009 $ 34.091 $ 11.364 $ 45.455 2010 $ 48.129 $ 16.043 $ 64.172 Para la B.R.P. Mención o Complemento solo se considerara una Mención (Art. 2 de la Ley Nº 20.158/06) Durante el 2007 la B.R.P. Mención se debió pagar solo a los docentes que acreditaron su titulo y mención dentro del mismo año 2007 (Art. 7 de la Ley Nº 20.158/06) Tienen derecho a la B.R.P. Mención quienes: 6 Período nov 2014 – dic 2015 Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com - Poseen título de Profesor o Educador otorgado por una Universidad o Instituto Profesional del Estado o reconocido por éste, con un programa de estudio de a lo menos 8 semestres académicos y 3.200 horas presenciales de clases (Art. 3 de la Ley Nº 20.158/06) - Hayan obtenido su título en Escuelas Normales (Art. 4 de la Ley Nº 20.158/06) - Hayan obtenido su título hasta el año 1990 en Universidad o Instituto Profesional del Estado o reconocido por éste, aunque el programa de estudio regular de pedagogía tuviese menos de 8 semestres (Art. 4 de la Ley Nº 20.158/06) - Cuenten, además del título, con una mención asociada a su título o que dicha mención corresponda a un subsector de aprendizaje o un nivel educativo (Art. 2 de la Ley Nº 20.158/06) - Posean un título profesional (no de Profesor o Educador), cuya formación haya durado al menos 8 semestres y 3.200 horas presenciales de clase en una Universidad o Instituto Profesional del Estado o reconocido por este, e impartan una especialidad afín a dicho título. Es imponible y tributable; se reajusta en la misma oportunidad y porcentaje que la U.S.E., es decir, cuando se reajustan las remuneraciones del sector público; se paga proporcionalmente a las horas de contrato o designación con un tope de 30 horas semanales, y reemplazó gradualmente a la U.M.P. (Art. 2 de la Ley Nº 20.158/06) Para estos efectos, se entenderá por mención la particular especialización del profesional de la educación en un determinado subsector de aprendizaje o en un determinado nivel educativo, que puede ser reconocida como una formación profesional especial o adicional. Mediante Decreto Nº 259 del 03/11/07 del Ministerio de Educación se estableció las menciones profesionales que excepcionalmente dan derecho al complemento de la B.R.P. para los profesionales de la educación. Asimismo, el Ministerio mantendrá un registro público de los programas conducentes a su obtención. (Art. 4º de la Ley Nº 20.158/06). Los profesionales de la educación deberán acreditar ante el sostenedor estar en posesión de los títulos profesionales o diplomas de menciones que habilitan para la percepción de la B.R.P. (Art.7º). La acreditación de la obtención de una mención se realizará a través de las siguientes modalidades, referidas a cada uno de los casos que se indican: a) En el caso de los profesionales de la educación que se encuentren en posesión de un título de profesor o educador que reúna los requisitos establecidos en el artículo 3º (ocho semestres académicos y 3.200 horas presenciales), con la presentación del título profesional respectivo, si en dicho título consta expresamente la mención en que fuera Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com obtenido y dicha mención correspondiere a un determinado subsector de aprendizaje o nivel educativo. b) En el caso de los profesionales de la educación cuyo título de profesor o educador no reúna los requisitos de duración del programa establecidos en el artículo 3º (ocho semestres académicos y 3.200 horas presenciales) o no tuviera una mención específica asociada al título, con la aprobación de cursos o programas de post título específicos que cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 6°. (Un mínimo de 700 horas de clases presenciales; ser impartidos por una Universidad o Institución de Educación del Estado, o reconocida por éste, acreditadas; que desarrollen programas regulares de formación inicial pedagógicas acreditados, y que cuenten con Departamento, Instituto o Facultad de la disciplina del subsector y/o formen en la pedagogía específica del subsector del post título en programas regulares) c) En el caso de los profesionales de la educación que posean un título profesional distinto al de profesor o educador y que reúna los requisitos establecidos en el inciso cuarto del artículo 4º (que cuenten con un título otorgado en un programa o carrera de a lo menos 8 semestres académicos y 3.200 horas presenciales de clases por una Universidad o Institución de Educación Superior del Estado o reconocida por éste, e impartan una especialidad afín a dicho título en establecimientos educacionales del sector municipal, del particular subvencionado, o en establecimientos regidos por el D.L. Nº 3.166/80), con la aprobación de cursos o programas de post título en pedagogía que cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 6º. (Un mínimo de 700 horas de clases presenciales; ser impartidos por una Universidad o Institución de Educación del Estado, o reconocida por éste, acreditadas; que desarrollen programas regulares de formación inicial pedagógicas acreditados, y que cuenten con Departamento, Instituto o Facultad de la disciplina del subsector y/o formen en la pedagogía específica del subsector del post título en programas regulares) (Art. 5º de la Ley Nº 20.158/06). Los cursos o programas de post título que den derecho a la obtención de una mención asociada al título de profesor o educador en un determinado subsector del aprendizaje o en un determinado nivel educativo deberán cumplir con los siguientes requisitos copulativos: a) Contar con un mínimo de 700 horas de clases presenciales, y b) Ser impartidos por una universidad o institución de educación superior del Estado, o reconocida por éste, que se encuentre acreditada de acuerdo a la Ley Nº 20.129, que desarrollen programas regulares de formación inicial pedagógica que se encuentren acreditados conforme a la Ley Nº 20.129 y que cuenten con Departamento, Instituto o Facultad de la disciplina del subsector y/o formen en la pedagogía específica del subsector del post título en programas regulares. (Art. 6º de la Ley Nº 20.158/06) Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com Las menciones obtenidas antes del 2007 (año de vigencia de la Ley Nº 20.158/06) en programas no acreditados conforme a la Ley Nº 20.129, podrán ser autorizadas en casos excepcionales mediante Decreto del Ministerio de Educación. (Art. 6º trans. de la Ley Nº 20.158/06). No se podrán acreditar para los efectos del derecho a percibir la Asignación de Perfeccionamiento los cursos conducentes a la obtención de menciones que dan derecho a impetrar la Bonificación de Reconocimiento Profesional. (Art. 10, letra a) de la Ley Nº 20.158/06). El valor actual (01/12/14 – 30/11/15) de la B.R.P. Mención es de $ 20.514 por 30 horas, que es el tope ($ 683,8 por hora), tanto en Enseñanza Básica como en Media. 1.-e) Planilla Suplementaria de la Unidad de Mejoramiento Profesional del Art. 54 del D.F.L. Nº 1/967 creada por el Art. 8º de la Ley Nº 20.158/06 para quienes a diciembre de 2006 se encontraban autorizados para ejercer la función docente y al año 2.010 no hubieren cumplido los requisitos para percibir la Bonificación de Reconocimiento Profesional, con el fin de que no experimenten una disminución en sus remuneraciones, derivada de la extinción de la U.M.P. del Art. 54 y la Bonificación (Mensual) establecida en el Art. 85 del D.F.L. Nº 1/96. Cualquier diferencia de remuneraciones que se produzca a raíz de la extinción antes dicha deberá ser pagada por Planilla Suplementaria, la que se absorberá por los futuros mejoramientos de remuneraciones que correspondan a los profesionales de la educación, excepto los derivados de reajustes generales que se otorguen a los trabajadores del sector público. Esta planilla mantendrá la misma imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa. (Art. 8 de la Ley Nº 20.158/06). Su monto para enero-noviembre 2007 fue de $ 4.964; para diciembre 2007 fue de $ 5.307 (dado que debió incrementarse en el 6,9% del reajuste del Sector Público); para enero-noviembre 2008 fue de $ 10.575; en diciembre 2.008 fue $11.633 por el reajuste del 10%; desde enero a noviembre 2.009 es de $ 17.508; en diciembre 2.009 fue $ 18.296 por el reajuste del 4,5, desde enero a noviembre 2.010 fue de $ 24.429 (Art. 2 y 8 de la Ley Nº 20.158/06), desde diciembre 2010 a noviembre 2011 fue de $ 25.455 por el reajuste del 4,2 % (Art 1 de la Ley N° 20.486/10), desde diciembre 2011 a noviembre 2012 fue de $ 26.728 por el reajuste del 5 % (Art 1° de la Ley N° 20.559/11), desde diciembre 2012 a noviembre 2013 es de $ 28.064 por el reajuste del 5 % (Art 1° de la Ley N° 20.642/12); desde diciembre 2013 a noviembre 2014 fue de $ 29.467 por el reajuste del 5 % (Art 1° de la Ley N° 20.717/13) y desde diciembre 2014 7 Su valor es el que habría tenido la UMP, si hubiese mantenido su reajustabilidad regular. Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com a noviembre 2015 es de $ 31.235 por el reajuste del 6 % (Art 1° de la Ley N° 20.799/14). 1.-f) Complemento o Asignación de Zona (si le correspondiese) es un incremento porcentual de la R.B.M.N., que reciben los docentes que laboran en los lugares donde se paga este complemento a los funcionarios de los servicios públicos, lugares en los cuales la subvención estatal a la educación también se incrementa. Su monto es igual al porcentaje del aumento de dicha subvención (D.F.L. Nº 1/97, Art. 5º Trans. y Ley Nº 19.070/91, Art. 5º Trans.). Se considera para alcanzar la R.T.M. o Ingreso Mínimo Docente. (Ley Nº 19.715/01, Art. 4º). 1.-g) Planilla Complementaria (si no alcanza al I. M. D.) es una suma que perciben los profesores que tienen una remuneración total inferior a la R.T.M. o I.M.D., ($ 367.350 por 30 horas, a partir del 01/01/09 y de $ 433.650 a partir del 01/01/15) para alcanzar este mínimo. Es imponible y tributable y es absorbible por futuros reajustes y otros incrementos. (D.F.L. Nº 1/97, Art. 64, Ley Nº 19.410/95, Art. 9º; Ley Nº 19.715/01, Art. 3º y 10º; Ley NO 19.873/03, Art. 3º, y Ley N° 19.933/04, Art. 4°, modificado por el Art. 13, letra b) de la Ley Nº 20.158/06). 2.- Asignación de Experiencia es un incremento porcentual de la R.B.M.N., consistente en un 6,76 % por los primeros dos años de servicio docente (primer bienio), y 6,66 % por cada dos años adicionales acreditados, con un tope máximo de 100 % (quince bienios). (Art. 48 del D.F.L. 1/97).8 3.- Asignación de Perfeccionamiento consiste en un porcentaje de incremento de hasta un 40 % de la R.B.M.N. del docente que haya aprobado cursos y programas inscritos en el R.P.N.P. (Registro Público Nacional de Perfeccionamiento), desarrollados por instituciones acreditadas en el C.P.E.I.P. (Art. 49 del D.F.L. Nº 1/97). y que tengan un grado de relación con la función que el Profesional de la Educación desempeña. (Art. Nº 2 del D. S. Nº 214/01). La determinación del porcentaje se hace sumando las horas de los distintos cursos de perfeccionamiento del mismo nivel; a tal suma se le resta el número de horas inicial del Tramo; el resultado se multiplica por el factor del Tramo y del nivel correspondiente; a continuación se suma el puntaje mínimo del Tramo; luego se suman los puntajes obtenidos por cada nivel; en seguida se suma el puntaje del o de los grados académicos, si los hubiese. El resultado se multiplica por el número de bienios del docente, y se divide por 15 (cantidad máxima de bienios), todo según Tabla dada por el Art. 6º y 7º del D. S. Nº 214/01. A partir del 31/01/01 se reconocen para efectos de esta asignación, sólo 800 horas anuales. (Ley Nº 19.715/01, Art. 12, Nº 3), salvo que se trate de Postítulos o Postgrados (Licenciaturas, Magíster o Doctorados) (Art. 5º del D.S. Nº 8 Véase el Decreto N° 264/91 sobre Asignación de Experiencia. Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com 214/01). Los cursos conducentes a la obtención de menciones que dan derecho a impetrar la Bonificación de Reconocimiento Profesional no se podrán acreditar para percibir la Asignación de Perfeccionamiento. (Inciso 2 nuevo del Art. 49 del D.F.L. Nº 1/97, introducido por la letra a) del Art. 10 de la Ley Nº 20.158/06).9 4.-Asignación por Desempeño en Condiciones Difíciles consiste en un incremento de hasta un 30 % de la R.B.M.N. de los docentes que laboran en cualquiera de las jornadas de los establecimientos que hayan sido declarados de desempeño en condiciones difíciles, en razón de su ubicación geográfica, marginalidad, extrema pobreza u otras características análogas. Los criterios para determinar los establecimientos acreedores de ella son tres: Aislamiento geográfico y ruralidad efectiva; la particular condición del tipo de la población atendida, y de especial menoscabo. Cada criterio tiene, a su vez, indicadores para medir su grado de ocurrencia. Los establecimientos rurales se medirán de acuerdo a los indicadores de los criterios “Aislamiento Geográfico y Ruralidad” y “Condiciones de la Población Atendida”. Por su parte, los establecimientos urbanos se medirán de acuerdo a los indicadores de los criterios “Condiciones de la Población Atendida” y “Especial menoscabo”, todo lo cual está establecido en el Estatuto Docente (Art. 50 del D.F.L. Nº 1/97) y operacionalizado por el Decreto Reglamento signado con el Nº 0292/03.10 5.-Asignaciones de Responsabilidad Directiva y de Responsabilidad Técnico – Pedagógica. Son incrementos que podían alcanzar hasta un máximo equivalente al 20 % y 10 % de la R.B.M.N. de los docentes que sirven funciones de Docencia Directiva y Técnico - Pedagógica. El porcentaje lo determina el D.A.E.M. o la C.E.M. respectiva considerando, entre otras, la matrícula y la jerarquía interna de las funciones docente directivas y técnico – pedagógicas de la dotación de cada establecimiento. (Art. 51 del D.F.L. Nº 1/97). A partir del 01/02/05, corresponde a los profesionales de la educación que sirven funciones superiores y alcanza hasta los siguientes porcentajes MÍNIMOS calculados sobre la Remuneración Básica Mínima Nacional: a un 25% en el caso de los directores de establecimientos educacionales, a un 20% en el caso de otros directivos y de los jefes de unidades técnico-pedagógicas, y a un 15% en el caso de otro personal de las unidades técnico-pedagógicas. (Orientador, Curriculista, Planificador, Evaluador, etc.) (Art. 12, letra c) de la Ley N° 19.933/04 que sustituye al inciso 1° del Art. 51 del D.F.L. N° 1/97, y Art. 5° trans. de la Ley N° 19.933/04). 9 Véase el Decreto N° 214/01 sobre Asignación de Perfeccionamiento. El Decreto Nº 0292/03 reglamenta la Asignación de Responsabilidad Directiva y de Responsabilidad Técnico – Pedagógica 10 Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com La Ley de la Calidad y Equidad de la Educación agrega que "Tratándose de establecimientos educacionales con una matrícula total de entre 400 y 799 alumnos la asignación para su director será de un 37.5%. Si el establecimiento tuviese una matrícula total de 800 a 1.199 alumnos dicha asignación será de un 75% y si tuviese una matrícula total de 1.200 o más alumnos será de 100%. Con todo, en el caso de establecimientos educacionales con una matrícula total de hasta 150 alumnos la asignación de responsabilidad directiva y de responsabilidad técnico pedagógica no podrá exceder los porcentajes establecidos en el inciso primero. Tratándose de establecimientos educacionales con una matrícula superior a 150 alumnos e inferior a 400, la asignación del director no podrá exceder de 37.5%. La asignación establecida en el inciso anterior, se calculará anualmente considerando el promedio de la asistencia media del año anterior que reciba subvención escolar. Los establecimientos educacionales de alta concentración de alumnos prioritarios, recibirán las siguientes asignaciones adicionales: en los establecimientos educacionales con una matrícula total de entre 400 y 799 alumnos, la asignación para su director será de un 37.5%. Si el establecimiento tuviese una matrícula total de 800 a 1.199 alumnos, dicha asignación será de un 75%, y si tuviese una matrícula total de 1.200 o más alumnos, será de 100%. Para estos efectos, se entenderá por establecimiento educacional de alta concentración de alumnos prioritarios, aquellos que tengan, al menos, un 60% de concentración de alumnos prioritarios de acuerdo a la Ley N° 20.248, hayan o no suscrito el convenio de igualdad de oportunidades y excelencia educativa a que se refiere dicha ley. En ningún caso los profesionales que desempeñen cargos directivos y técnico-pedagógicos de un establecimiento educacional podrán percibir asignaciones mayores a las del director del mismo establecimiento.". (Art. 1, N° 24 de la Ley N° 20.501/11, que agrega al Art 51 del D. F. L. N° 1/97 estos incisos tercero, cuarto, quinto y sexto) SÍNTESIS PORCENTAJE DE ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDAD DIRECTIVA PARA EL DIRECTOR DEL E. E. (LEY N° 20.501/11) N° de Alumnos Porcentaje Base Aumento por Concentración de Alumnos Prioritarios 1 - 150 Hasta un 25,0% -------151 -- 400 Hasta un 37,5% -------400 -- 799 Un 37,5% 37,5% 800 – 1.199 Un 75,0% 75,0% 1.200 o más Un 100,0% 100,0% Quienes a la fecha de publicación de esta ley perciban asignaciones de responsabilidad directiva y técnico-pedagógica las mantendrán de acuerdo a la legislación vigente a dicha fecha y por el plazo que les faltare para Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com completar su período de nombramiento. (Inciso 4° del Art 4° transitorio de la Ley N° 20.501/11 de Calidad y Equidad de la Educación) 6.-Remuneración Adicional Es la diferencia que ganaban algunos docentes por sobre la remuneración fijada por la Ley N° 19.070/91, Estatuto Docente, al momento de su entrada en vigencia. Su monto fue sustituyéndose por el que resultaba cada vez que se debió aplicar las normas de gradualidad de las Asignaciones de Experiencia y Perfeccionamiento. Lo que fue quedando se reajustó cada vez y en el mismo porcentaje que se incrementó los valores de la R.B.M.N. u horas cronológicas. (Art. 3° trans., letra c de la Ley N° 19.070/91). 7.-Bonificación por Mayor Imponibilidad Fue creada por el Art., 3° de la Ley N° 19.200/93, y beneficia a los profesores traspasados a las Municipalidades, pertenecientes tanto al antiguo sistema previsional (I.S.P.) como al nuevo (A.F.P.s.), independientemente de que se hayan cambiado al nuevo sistema previsional, antes o después de la municipalización. Consiste en que a contar del 01/03/93 reciben de cargo del empleador respectivo, una suma equivalente al descuento adicional que tendrían desde esa fecha, ya que a partir de ese día se hizo imponible para salud y previsión el 100% de sus remuneraciones, entendidas éstas en el sentido que las define el Art., 41 del Código del Trabajo. Ello con el fin de no alterar el monto líquido de la remuneración a recibir por el docente. Esta bonificación se reajusta en la misma oportunidad y porcentaje en que se reajustan las remuneraciones del respectivo personal. (Art. 3° de la Ley N° 19.200/93). 8.-Monto Mensual Fijo Complementario de la U.M.P. (M.M.F.C.) es un pequeño incremento que beneficia desde diciembre de 1993, a los docentes que tienen ahora (2015) más de 36 años de servicio, y cuyo valor inicial para quienes tuvieran 30 ó más horas semanales lo establece la tabla que sigue (D.F.L. Nº 1/97, Art. 56, Ley 19.278/93, Art. 3º), a la que le agregamos los valores actuales y que rigen desde el 01/12/14, ya que incluyen el aumento del 6 % otorgado en esa fecha (Ley 20.799/14, Art. 1), pues se reajusta en igual porcentaje y oportunidad que las remuneraciones del sector público. Es proporcional para quienes tengan menos de 30 horas (D.F.L. Nº 1/97, Art. 57 y Ley 19.278/93, Art. 4º). Tampoco afecta a la R.B.M.N. (D.F.L. Nº 1/97, Art. 58 y Ley 19.278/93, Art. 5º) y se paga proporcionalmente, si se tiene dos o más empleadores: AÑOS DE SERVICIO MONTO MENSUAL FIJO MONTO MENSUAL FIJO DOCENTE AL 30/10/93 COMPLEMENTARIO COMPLEMENTARIO Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com (inicial) (Dic 2014-nov 2015) 12 y 13 años 441 1.469 14 y 15 años 1.060 3.488 16 y 17 años 1.679 5.534 18 y 19 años 2.299 7.607 20 y 21 años 2.918 9.666 22 y 23 años 3.537 11.708 24 y 25 años 4.157 13.758 26 y 27 años 4.766 15.786 28 y 29 años 5.396 17.857 30 años 6.015 19.904 9.-Asignación o Bonificación de Excelencia Académica es una suma imponible y tributable que se paga trimestralmente desde 1996 a los docentes que laboran en establecimientos educacionales subvencionados, (que representen a lo más el 25% de la matrícula regional), calificados como de excelente desempeño, de acuerdo a los resultados que arroja el Sistema Nacional de Evaluación de Desempeño (S.N.E.D.), que se aplica bianualmente a dichos colegios. Se cancela y calcula en marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año, sobre la base de la subvención respectiva recibida en el trimestre correspondiente. Se toma el 90 % de ella y se divide por el número de horas cronológicas semanales de desempeño de los profesionales de la educación en los establecimientos seleccionados, y el monto resultante se multiplica por el número de horas semanales de desempeño de cada profesional de la educación en dichos establecimientos, salvo los profesionales de la educación que tengan una calificación deficiente (Insatisfactorio o Básico). Aquellos que estén sometidos a sumario administrativo tendrán derecho a la bonificación, pero su pago sólo se hará efectivo en caso que sean absueltos o sobreseídos”. (Ley Nº 19.410/95, Art. 15, 16 y 17). Se financia con la Subvención por Desempeño de Excelencia, que a partir del 01/01/07 alcanza a 0,2085 U.S.E., es decir, $ 4.654,0888 por alumno, según valor U.S.E. vigente desde el 01/12/14: $ 22.321,7691. (Art. 15 de Ley N° 19.933/04, modificado por el Art. 13, letra e) de la Ley Nº 20.158/06 y Art. 1° de la Ley N° 20.799/14). Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com A partir del periodo 2006 – 2007, los colegios beneficiarios representan a lo más el 35% de la matrícula regional y el monto que se reciba será destinado íntegramente a los profesionales de la educación que se desempeñan en dichos colegios en la siguiente forma: a) A los establecimientos con mayores puntajes, que representen hasta el 25% de la matrícula regional, les corresponderá por subvención de desempeño de excelencia el equivalente al 100% de su valor. b) Los establecimientos con mayores puntajes que representen hasta el 35% de la matrícula regional y que no se encuentren incluidos en el tramo anterior, tendrán derecho a una subvención por desempeño de excelencia equivalente al 60% de su valor (Art. 16 de la Ley N° 19.933/04 que reemplazó el inciso 4° del artículo 15 de la Ley N° 19.410/95) a partir del proceso 2006 – 2007. Esta modificación comenzó a regir en la selección de establecimientos beneficiados con la subvención por desempeño de excelencia en el periodo 2006-2007 (Inciso.4° del Art. 5° trans. de la Ley N° 19.933/04). 10.-Incentivo Remuneracional Especial de Excelencia: Es un estímulo en dinero que se entrega trimestralmente a los profesores que se destacaron en forma notable en su desempeño profesional, y que hayan sido elegidos por sus colegas del establecimiento. Se financia con el 10 % de lo recibido por el sostenedor por concepto de subvención por desempeño de excelencia, según forma de distribución determinada por los profesionales de la educación de cada colegio seleccionado. (Ley Nº 19.410/95, Art. 17). 11.-Bonificación Mensual para Profesores Encargados de Escuelas Rurales o para Quienes los hayan sustituido Es un monto imponible y tributable que se paga mensualmente a los docentes que cumplen la función de Encargados de Escuelas Rurales sin Director. Su monto inicial por hora fue de $ 1.285 a partir del 01/02/02. (Ley Nº 19.715/01, Art. 13). Con posterioridad se reajusta en el mismo porcentaje y oportunidad en que varía la U.S.E., de acuerdo con lo dispuesto en el Art. 10 del D.F.L. Nº 2/98 de Educación. (Ley Nº 19.715/01, Art. 13) y en el Artículo Único del Decreto N° 96/03 que modifica el D. S. de Educación N° 117/01. Por lo mismo, su monto actual por hora y que rige desde el 01/12/14 es de $ 2.449 (Art. 6° de la Ley N° 19.933/04, Decreto No 96/03 de Educación y Art. 1° de la Ley N° 20.799/14). Quienes desempeñaban tal función al 30/11/00 ó quienes los hayan sustituido recibirán esta Bonificación.11 12.- Planilla Suplementaria del Complemento de Zona Fue establecida en el inciso 2° del Art. 4° trans. de la Ley N° 19.410/95. Es para quienes al 02/09/95 se les 11 Art. 14° de la Ley N° 19.933/04 que modificó el artículo 13° de la Ley N° 19.715/01. Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com pagaba Complemento de Zona sin imputar su monto a la Remuneración Adicional. Está constituida por una cantidad equivalente a lo que perciben por tal concepto, deducida de la Remuneración Adicional respectiva. Aumentará de acuerdo a los reajustes de remuneraciones del sector público, y será absorbida sólo por futuros incrementos de remuneraciones que otorguen leyes especiales, quedando excluidos, en consecuencia, los que se establecieron en la misma Ley N° 19.410, los reajustes generales y los aumentos de remuneraciones que se deriven de la aplicación de las Asignaciones de Experiencia y Perfeccionamiento. (Ley N° 19.410/95, Art. 4° trans., inc. 2°). No absorberá los aumentos que se produzcan por efecto de la Ley N° 19.933/04, según lo establece en forma expresa su Art. 3°. 13.-Asignación Variable por Desempeño Individual (AVDI) Creada el 2.004 para fortalecer la calidad de la educación y con el objeto de reconocer los méritos de quienes hayan sido evaluados como destacados o competentes., y se rige por las normas siguientes: a) Para tener derecho a percibir esta asignación, los docentes de aula deberán cumplir los siguientes requisitos: 1. 2 Que hubieren obtenido niveles de desempeño destacado o competente en la evaluación del desempeño profesional correspondiente a su nivel y subsector de aprendizaje, de conformidad a lo establecido por el nuevo artículo 70 del D.F.L. N° 1/97, introducido por la letra d) del artículo 12 de la Ley N° 19.933/04, sustituyendo al anterior. Que aprobaren una prueba de conocimientos disciplinarios y pedagógicos que deberá rendirse dentro de los 36 meses siguientes a la publicación de los resultados de la evaluación del desempeño profesional docente, y obtengan en ella un nivel de logro de destacado, competente o suficiente. (Introducido por Art. 13, letra f), numerales I y II de la Ley Nº 20.158/06). b) La Asignación Variable de Desempeño Individual tendrá los siguientes valores mensuales, calculados sobre la R. B. M. N. que el docente esté percibiendo a la fecha de pago. 1.- De un 25% de la R. B. M. N. para los docentes de aula que, habiendo alcanzado un nivel de destacado en su evaluación de desempeño, obtuvieren en la prueba de conocimiento disciplinarios y pedagógicos un nivel de logro también equivalente a destacado. 2.-De un 15% de la R. B. M. N. para los docentes de aula que, habiendo alcanzado un nivel de destacado o competente en su evaluación de desempeño, obtuvieren en la Prueba de Conocimientos Disciplinarios y Pedagógicos un nivel de logro equivalente, a lo menos, a Competente. Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com 3.- De un 5% de la R. B. M. N. para los docentes de aula, que habiendo alcanzado un nivel de desempeño de destacado o competente en su evaluación de desempeño, obtuvieren en la prueba de Conocimientos. Disciplinarios y Pedagógicos un nivel de logro equivalente a suficiente. (Introducido por el Art. 13, letra f), numeral III, de la Ley Nº 20.158/06). c) La Asignación Variable de Desempeño Individual será tributable e imponible para efectos de salud y pensiones, se devengará mensualmente y se pagará trimestralmente en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año, a través de los sostenedores municipales de quienes dependan los docentes beneficiados. Las imposiciones e impuestos a que se encuentra afecta, se determinará distribuyendo su monto en proporción a los meses que comprenda el periodo correspondiente, y los cuocientes se sumarán a las respectivas remuneraciones mensuales. Con todo, las imposiciones se deducirán de la parte que sumada a las respectivas remuneraciones mensuales no exceda del límite máximo de imponibilidad. La percepción de la Asignación tendrá una duración de 4 años, “si la prueba se rinde dentro de los 12 meses siguientes a la publicación de los resultados de la evaluación de desempeño; de 3 años, si la prueba se rinde entre los 13 y 24 meses siguientes a la publicación antes señalada, y de 2 años, si la prueba se rinde entre los 25 y 36 meses siguientes a la publicación”, (Art. 13, letra f), numeral IV de la Ley Nº 20.158/06) y se pagará desde el año siguiente a la fecha de rendición y aprobación de la prueba, por el sostenedor municipal donde se desempeñe el docente d) Un reglamento, signado como Decreto Nº 76, publicado el 11/06/05 dictado a través del MINEDUC, firmado además por el Ministro de Hacienda, estableció los mecanismos para encomendar el diseño y administración de la prueba establecida en este Art. 17 de la Ley N° 19.933/04, y los criterios para establecer el punto de corte de los puntajes que corresponden a las categorías de destacado, competente y básico. e) Los profesionales de la educación que obtuvieron en la evaluación de desempeño un nivel de logro de destacado o competente y rindan la prueba de conocimientos disciplinarios y pedagógicos tendrán derecho a percibir, por una sola vez, un bono de $ 50.000, que no será imponible ni tributable, ni constituirá renta para los efectos legales. Este bono será de cargo fiscal y el Ministerio de educación fijará internamente los procedimientos de entrega de los recursos a los sostenedores del sector municipal. (Art. 13, letra f), numeral VI de la Ley Nº 20.158/06). El MINEDUC fijará internamente los procedimientos de entrega de los recursos a través de la Subsecretaria de Educación, a los sostenedores municipales y Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com los mecanismos de resguardo de su aplicación en el pago de esta Asignación Variable por Desempeño Individual (Art. 12 de la Ley N° 19.933/04) La Ley N° 20.501/11 de Calidad y Equidad de la Educación siguiente Art. 17 bis a la Ley N° 19.933/04: introduce el "Artículo 17 bis.- Los profesionales de la educación que reciban la Asignación Variable por Desempeño Individual establecida en el artículo precedente, mientras se desempeñen en establecimientos con una alta concentración de alumnos prioritarios recibirán dicha asignación aumentada en un 30%. Para estos efectos se entenderá por establecimiento educacional de alta concentración de alumnos prioritarios aquellos que tengan, al menos, un 60% de concentración de alumnos prioritarios de acuerdo a la ley N° 20.248, hayan o no suscrito el convenio de igualdad de oportunidades y excelencia educativa a que se refiere dicha ley. En los casos de los establecimientos que atiendan alumnos que cursen entre primero y cuarto año de educación media y, por tanto, no hayan sido identificados como prioritarios de acuerdo a lo establecido en el artículo 2° de la ley N° 20.248, el cálculo de la concentración de alumnos prioritarios a que se refiere el inciso anterior se hará en la forma que determine un reglamento dictado por el Ministerio de Educación, suscrito por el Ministerio de Hacienda.". (Art 14 de la Ley N° 20.501/11 de Calidad y Equidad de la Educación) Tal Decreto es el N° 208 del 27/09/11, el cual en sus 4 artículos establece que Reglaméntase el cálculo de la concentración de alumnos prioritarios para los casos de los establecimientos que atiendan alumnos que cursen entre primero y cuarto año de educación media y, por tanto, no hayan sido identificados como prioritarios, referido en los artículos 15 de la ley 19.715, 17 bis de la ley 19.933 y 51 del decreto con fuerza de ley Nº 1, de 1997, del Ministerio de Educación; con el objeto de determinar las asignaciones establecidas en las citadas normas correspondientes a aquellos directores y docentes que se desempeñan en establecimientos educacionales de alta concentración de alumnos prioritarios. (Artículo 1º del Dto. N° 208/11) La determinación de los alumnos prioritarios mencionados en el artículo anterior se hará de acuerdo a los criterios establecidos en el artículo 2º de la ley Nº 20.248, sobre subvención escolar preferencial y en los artículos 2º, 3º y 4º de su reglamento. De la misma forma mencionada en el inciso anterior se determinarán los alumnos prioritarios que asisten a establecimientos educacionales que imparten educación básica y media y que no han suscrito el convenio de igualdad de Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com oportunidades y excelencia educativa con el Ministerio de Educación. (Artículo 2º del Dto. N° 208/11) El porcentaje de concentración de alumnos prioritarios será fijado anualmente por el Ministerio de Educación considerando el promedio de la matrícula de los alumnos prioritarios en relación al promedio de la matrícula del total de los alumnos del establecimiento educacional, ambas registradas en el respectivo establecimiento de marzo a diciembre del año inmediatamente anterior. (Artículo 3º del Dto. N° 208/11) Se entenderá por establecimientos de alta concentración de alumnos prioritarios, a aquellos cuya concentración medida de acuerdo a lo dispuesto en el artículo anterior, sea igual o superior al 60%.(Artículo 4º del Dto. N° 208/11) 14.- Asignación de Desempeño Colectivo para el Equipo de Docentes Directivos La establece el Art. 18 de la Ley N° 19.933/04 para los profesores que se encuentren designados o contratados para ejercer funciones docentes-directivas y técnico pedagógicas en colegios de los sectores municipal y particular subvencionado, que tengan más de 250 alumnos matriculados al mes de marzo de cada año. Para estos efectos, los docentes directivos y técnicos – pedagógicos de cada establecimiento educacional constituirán un equipo de trabajo. Esta asignación se concederá anualmente en relación con el grado de cumplimiento de las metas anuales, fijadas para el equipo de trabajo de cada colegio, mediante un convenio de desempeño colectivo, suscrito anualmente entre los respectivos sostenedores y dicho personal docente-directivo y técnico – pedagógico durante el primer trimestre de cada año. El convenio contendrá, a lo menos, las metas anuales de cada equipo de trabajo con sus correspondientes indicadores, ponderadores y mecanismos de verificación, y deberá exponerse ante la comunidad escolar, padres, apoderados y profesores. (El personal técnico – pedagógico fue incorporado a estos equipos por el Art. 13, letra g) de la Ley Nº 20.158/06). El cumplimiento del convenio de desempeño colectivo del año precedente, dará derecho a los profesores del equipo de docentes- directivos, a percibir un 20% de la R.B.M.N., cuando el nivel de cumplimiento de las metas prefijadas sea igual o superior al 90%, y un 10 % de la R.B.M.N., si dicho nivel fuere inferior al 90%, pero igual o superior al 75%. Esta asignación será pagada a dichos docentes-directivos y técnicos – pedagógicos en servicio a la fecha de pago, en cuatro cuotas, en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año. El monto a pagar en cada cuota será equivalente al valor acumulado en el trimestre respectivo, como resultado de la aplicación mensual de esta asignación. (El porcentaje de la R.B.M.N. a percibir fue incrementado por el Art. 13, letra h) de la Ley Nº 20.158/06). La asignación de desempeño colectivo será de cargo fiscal, tributable e imponible para efectos de salud y pensiones. Para determinar las imposiciones e impuestos a que se Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com encuentra afecta, se distribuirá su monto en proporción a los meses que comprenda el periodo que corresponda y los cuocientes se sumarán a las respectivas remuneraciones mensuales. Con todo, las imposiciones se deducirán de la parte que, sumada a las respectivas remuneraciones mensuales, no exceda del límite máximo de imponibilidad. Un reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 176, publicado el 08/04/05, emanado del Ministerio de Educación y suscrito además por el Ministerio de Hacienda, estableció los requisitos mínimos que deben cumplir los convenios de desempeño en conformidad al sistema de aseguramiento de la calidad de los establecimientos educacionales, el procedimiento de suscripción de los convenios de desempeño, los mecanismos de control y evaluación de las metas fijadas en el convenio de desempeño, la forma de medir y ponderar los respectivos indicadores, la manera de determinar los porcentajes de cumplimiento de este indicador, los procedimientos y calendarios de elaboración, fijación y evaluación de las metas anuales y demás regulaciones necesarias para su concesión. El Ministerio de Educación fijará internamente los procedimientos de entrega de los recursos a los sostenedores o representantes legales de los establecimientos educacionales y de resguardo de su aplicación en el pago de esta Asignación de Desempeño Colectivo para el Equipo de Docentes Directivos y Técnico - Pedagógicos. Dichos recursos se transferirán a través de la Subsecretaria de Educación12 Durante el 2005, la Asignación de Desempeño Colectivo se pagó en relación con el cumplimiento de las metas que se definieron para el segundo semestre 2004, para cuyo efecto, el convenio de desempeño colectivo que las fijó pudo suscribirse hasta el 30/06/04 (Inciso 6° del Art. 5° trans. de la Ley N° 19.933/04), y los porcentajes fueron los siguientes: de un 7,5% de la R.B.M.N. si el cumplimiento de las metas prefijadas para el 2004 fue igual o superior al 90%, y de 3,7%, si dicho nivel fuese inferior al 90%, pero igual o superior al 75%. (Inciso 7° del Art. 5° trans de la Ley N° 19.933/04). 15.- Bono Extraordinario de Excedente (S.A.E.). Consiste en una suma probable, que perciben los profesores, que desempeñen horas de la dotación comunal docente aprobada por el DEPROE, (D.F.L. Nº 1/97, Art. 67 y Ley Nº 19.410/95, Art. 12) en los meses de diciembre a partir del 95, salvo el 97, y que resulta de la repartición del Excedente o Remanente, si lo hubiese, del 20 % que el sostenedor debe reservarse del monto de la S.A.E. para enfrentar las fluctuaciones en lo recibido por variaciones de asistencia, y para pagar la Plantilla Complementaria de quienes no alcancen a la R. T. M. Será proporcional a las horas de desempeño de cada docente de la dotación respectiva, pero 12 Art. 18 de la ley N° 19.933/04, modificado por el Art. 13, letra g) de la Ley Nº 20.158/06. Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com no imponible ni tributable. (D.F.L. Nº 1/97, Art. 65; Ley Nº 19.410/95, Art. 10, y Ley Nº 19.598/99, Art. 2). Con todo, para los efectos de cumplir con la obligación de que los recursos que obtengan los sostenedores de los establecimientos educacionales del sector municipal, del sector particular subvencionado y del regido por el D.L. Nº 3.166/80 por concepto de aumento de subvención (concedido por los Art. 6° y 7° de la Ley N° 19.933/04) en el caso de los dos primeros, o de aumento del aporte en el caso del tercero (regido por el D.L. Nº 3.166/80) sean destinados exclusivamente al pago de remuneraciones docentes (Art. 9º, Inc. 1º de la Ley Nº 19.933/04), a partir del año 2007 y hasta el año 2010, en los meses de diciembre de cada año se aplicará el mecanismo dispuesto en la letra c) del artículo 10 de la Ley Nº 19.410, en términos de comparar lo percibido por aplicación de los artículos 6º, 7º y 8º de la presente Ley Nº 19.933/04 en el año de que se trate, y lo pagado en similar período por concepto de incremento del valor hora, en los años en que procedió (2004, 2005 y 2006), el bono proporcional y la eventual planilla complementaria. El excedente que resultare se pagará necesariamente a los profesionales de la educación, de una sola vez, como bono extraordinario, no imponible ni tributable, proporcional a las horas de designación o contrato, durante el mes de diciembre de cada año. El Ministerio de Educación determinará los mecanismos de resguardo para la aplicación y pago de la Bonificación Proporcional y el Bono Extraordinario ya referidos. (Art. 9º de la Ley Nº 19.933/04, modificado por el Art. 13, letra d de la Ley N° 20.158/06). Los excedentes de la Ley N° 19.933/04 a partir del 2011 quedan a disposición del sostenedor municipal, no para Bono de Excedente, sino para aumento de remuneraciones, mientras una Ley establezca otra cosa. La Dirección del Trabajo dice que “De acuerdo con las normas legales vigentes y lo informado por el MINEDUC, debe informar que: “Tratándose de los docentes que prestan servicios en los establecimientos educacionales dependientes de las Corporaciones Municipales, resulta procedente continuar pagando en diciembre de cada año, el Bono Extraordinario, no imponible ni tributable, con cargo a los excedentes de la Ley Nº 19.410, luego de pagada la Bonificación Proporcional y la Planilla Complementaria, ésta última si procediere, sin considerar los excedentes de la Ley Nº 19.933 los que deberán ser destinados por el sostenedor al pago de aumento de remuneraciones”.13 La Contraloría, por su parte dictamina que “(…) la fórmula y las planillas necesarias para calcular el pago del bono extraordinario de excedentes a que alude el artículo 9°, inciso tercero, de la ley N° 19.933, únicamente pudieron tener vigencia durante los años 2007 a 2010, recobrando plena validez a contar del año 2011 el procedimiento de que da cuenta el artículo 65, letra c), de la ley N° 19.070, esto es, la comparación entre lo pagado 13 Dictamen Dirección del Trabajo N° 0906/011 de 24/02/2012. Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com por bonificación proporcional –cantidad fija que se reajusta de año en año- y planilla complementaria -que a su vez es modificable por las situaciones de los educadores, que producto de los incrementos de remuneraciones o por su salida del sistema no tienen derecho a dicho beneficio compensatorio- y los recursos recibidos por la subvención adicional especial del artículo 13 de la ley N° 19.410. (Dictamen N° 46.230 de 23/07/13) 16.-Asignación de Excelencia Pedagógica (A. E. P.) es un monto imponible y tributable que se paga, a partir del año 2002, a los docentes de aula, conforme a tramos a los que acceden de acuerdo con su número de bienios y sus respectivas y sucesivas acreditaciones. Al Tramo 1 pueden postular quienes cuenten con uno y hasta cinco bienios de ejercicio profesional; al Tramo 2, quienes tengan entre seis y diez bienios inclusive; al Tramo 3, los que cuenten entre once y quince bienios inclusive, y al Tramo 4, quienes tengan dieciséis o más bienios de experiencia. La Asignación de Excelencia Pedagógica consiste en un monto mensual, que se paga en forma semestral en junio y diciembre de cada año, salvo en el de la acreditación, año en el que se pagará de una sola vez, conjuntamente con el pago de la asignación correspondiente al mes de junio del año en que fuera reconocida su acreditación (Art. 14, letra h) de la Ley Nº 20.158/06 que modifica el Art. 19 del D.F.L. Nº 1/02). Tal monto para el año 2002, y que se mantuvo el 2003, 2004, 2005 y 2006 fue de $ 37.000 para el Tramo 1; $ 41.800, para el 2; $ 45.000, para el 3, y $ 46.000 para el 4. A contar del 2007, los montos son de $ 42.000 para el tramo 1; $ 49.000 para el tramo 2; $ 52.000 para el tramo 3, y $ 56.000 para el tramo 4. (Art. 14, letra i) de la Ley Nº 20.158/06). Tienen derecho a ella los profesores que ejercen en colegios subvencionados con un mínimo de 20 horas, en la Educación Prebásica, Básica o en los de Educación Media, y que hayan sido acreditados como docentes de excelencia, mediante un proceso voluntario que para ello diseñó el MINEDUC (Ley Nº 19.715/01, Art. 14 y 15 y D.F.L. Nº 1/02 del 12/03/02, Art. 20). El MINEDUC a través del C.P.E.I.P. determinará anualmente mediante resolución, los niveles y subsectores de aprendizaje en los cuales los docentes podrán participar para ser acreditados y tener derecho a percibir la Asignación de Excelencia Pedagógica, y fijará la calendarización del proceso a más tardar el 30 de marzo de cada año, de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria del año respectivo. El MINEDUC deberá asegurar que los procesos de acreditación de cada uno de los niveles y subsectores de aprendizaje tengan lugar, a lo menos, cada dos años. (Art. 14, letra b) de la Ley Nº 20.158/06 que reemplazó el inciso primero del Art. 8º del D.F.L. Nº 1/02). Terminada la vigencia de su acreditación, el docente podrá optar a la acreditación por un nuevo período, siempre que cuente con los bienios exigidos para el tramo en que postula. (Art. 14, letra e) de la Ley Nº 20.158/06 que sustituyó el Art. 15 del D.F.L. Nº 1/02). Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com La Asignación de Excelencia Pedagógica tendrá –decía la Ley Nº 20.158/06una duración de 10 años contados desde la fecha de cierre de la postulación correspondiente al año en que el docente obtuvo la acreditación que le dio derecho a percibirla, salvo que, con anterioridad al termino de los 10 años, el profesional obtenga una nueva acreditación en otro tramo, caso en el cual comenzará a regir un nuevo período de 10 años. El pago de la asignación se mantendrá hasta el último mes del año calendario correspondiente al año de su extinción. (Art. 14, letra g) de la Ley Nº 20.158/06 que reemplazó el Art. 18 del D.F.L. Nº 1/02). El Artículo 2º de la Ley N° 20.501/11 de Calidad y Equidad de la Educación reemplaza el artículo 15 de la Ley N° 19.715/01 por el siguiente: "Artículo 15.- La Asignación de Excelencia Pedagógica se pagará a los docentes de aula, conforme a tramos a los que accederán de acuerdo al resultado que hayan obtenido en la evaluación que da origen a esta asignación y el grado de concentración de alumnos prioritarios del establecimiento en que se desempeñe. Para estos efectos, se entenderá por establecimiento educacional de alta concentración de alumnos prioritarios, aquellos que tengan, al menos, un 60% de concentración de alumnos prioritarios de acuerdo a la Ley N° 20.248, hayan o no suscrito el convenio de igualdad de oportunidades y excelencia educativa a que se refiere dicha ley. Esta asignación tendrá el carácter de imponible y tributable y tendrá una duración de 4 años contados desde el mes de marzo del año de la postulación, salvo que, con anterioridad al término de los 4 años, el profesional obtenga una nueva acreditación en el mismo u otro tramo, caso en el cual comenzará a regir un nuevo período de 4 años." (Artículo 2º de la Ley N° 20.501/11 de Calidad y Equidad de la Educación) Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 15 de la ley N° 19.715, los profesionales de la educación que a la fecha de su publicación estén acreditados como profesores de excelencia pedagógica, según lo dispuesto en el D.F.L. Nº 1, de 2002, del Ministerio de Educación, mantendrán la asignación de acuerdo a la normativa vigente al momento de su obtención. Los profesionales mencionados en el inciso anterior podrán postular a la asignación contemplada en el artículo 15 de la ley referida debiendo ajustarse a la normativa vigente. (Artículo séptimo transitorio de la Ley de Calidad y Equidad de la Educación) Facúltase al Presidente de la República para dictar, en el plazo de un año contado desde la publicación de la presente ley, un decreto con fuerza de ley expedido por intermedio del Ministerio de Educación, el que también deberá ser suscrito por el Ministro de Hacienda, que contenga las normas necesarias para reestructurar el funcionamiento, el monto de los beneficios y el número de beneficiarios de la Asignación de Excelencia Pedagógica, a que se refiere el artículo 15 de la ley N° 19.715. Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com Dicho decreto con fuerza de ley (Es el DFL N° 2/12) debía, y así lo hizo, considerar para los pagos de la asignación de excelencia pedagógica los resultados que hayan obtenido en el examen de acuerdo a lo establecido en la siguiente tabla: TRAMO DE LOGROS Primero Segundo Tercero MONTO MENSUAL JORNADA 44 HORAS SEMANALES $150.000 $100.000 $ 50.000 Los profesionales de la educación que reciban esta asignación y mientras se desempeñen en establecimientos con una alta concentración de alumnos prioritarios recibirán la asignación aumentada en un 40%. Para estos efectos, se entenderá por establecimiento educacional de alta concentración de alumnos prioritarios, aquellos que tengan, al menos, un 60% de concentración de alumnos prioritarios de acuerdo a la ley N° 20.248, hayan o no suscrito el convenio de igualdad de oportunidades y excelencia educativa a que se refiere dicha ley. Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior sólo tendrán derecho a las asignaciones mencionadas quienes superen el puntaje mínimo que para cada tramo determine el Ministerio de Educación. Lo dispuesto en este artículo será aplicable a partir del año 2012. (Artículo octavo transitorio de la Ley N° 20.501/11 de Calidad y Equidad de la Educación)14 EL Artículo 2º del DFL N° 2/2012 establece que “Tendrá derecho a percibir la Asignación de Excelencia Pedagógica, un número máximo de docentes que será expresado anualmente en la Ley de Presupuestos del Sector Público, conforme al artículo 18º de la ley N° 19.715, en tanto dichos profesionales de la educación cumplan con los siguientes requisitos: 1) Que hayan sido acreditados como docentes de excelencia, mediante el proceso voluntario descrito en el presente decreto con fuerza de ley. En dicho proceso se evaluará, mediante instrumentos idóneos, el cumplimiento de los estándares de desempeño profesional que haya aprobado el Ministerio de Educación para los respectivos tramos. Tales estándares considerarán los conocimientos, habilidades y competencias esperados de los docentes de aula, para las distintas etapas de desarrollo profesional. 2) Que dicha acreditación se encuentre vigente. 14 El DFL N° 2/2012 reemplazó al DFL N° 2/2002 como Reglamento de la AEP. Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com 3) Que se desempeñen como docentes de aula, por un mínimo de 20 horas semanales, en establecimientos educacionales subvencionados, tanto del sector municipal como del particular subvencionado, conforme a lo señalado en el Decreto con Fuerza de Ley N° 2, de 1998, del Ministerio de Educación, que impartan educación parvularia, básica o media, así como en establecimientos de educación técnico-profesional regidos por el Decreto Ley N° 3.166, de 1980. Para efectos del cálculo de las horas, se considerará la suma de las horas de aula del profesional en todos los establecimientos subvencionados o regidos por el Decreto Ley N° 3.166, de 1980, en que se desempeñe”.15 17.- Monto Adicional Red Maestro de Maestros es una suma adicional de carácter tributable, no imponible, que se pagará cada tres meses a los Maestros de Maestros que son los docentes que estando acreditados para percibir la Asignación de Excelencia Pedagógica hayan sido seleccionados como miembros de la Red Maestros de Maestros en conformidad con lo dispuesto en el Art. 32 del D.F.L. Nº 1/02 de Educación.16 Este beneficio variará posteriormente en el mismo porcentaje y oportunidad que se incremente o reajuste el valor de las horas cronológicas para los Profesionales de la Educación a que se refiere el Art. 5º trans. del D.F.L. Nº 1/97, de Educación, que fijó el Texto Refundido de la Ley Nº 19.070/91. Esto es, se reajustará cada vez y en el mismo porcentaje en que se reajuste el valor de la U.S.E. (Unidad de Subvención Educacional). (Art. 37 del D.F.L. Nº 1/02). Anualmente se fijarán en la Ley de Presupuestos del Sector Público los recursos para el pago de la suma adicional a que se refiere el artículo 17º de la ley Nº 19.715, y el número máximo de docentes con derecho a percibirla por su participación activa en la Red Maestros de Maestros. Corresponderá al Ministerio de Educación determinar la distribución regional de los cupos para la percepción de la referida suma adicional, para lo cual considerará las siguientes variables: número de docentes de aula por Región, número de docentes con derecho a percibir la Asignación de Excelencia Pedagógica; y, número de horas docentes por Región. (Art. 38 del D.F.L. Nº 1/02). La suma adicional contemplada en el artículo 17º de la ley Nº 19.715, a la que tendrán derecho los participantes activos en la Red Maestros de Maestros, no se considerará para la determinación de la remuneración total mínima a que se refiere el artículo 4º de la ley citada. (Art. 41 del D.F.L. Nº 1/02). 15 16 Art 2° del D. F. L. N° 2/2012. Ley Nº 19.715/01, Art. 16 y 17; D.F.L. Nº 1/02, Arts. 29 al 51 y 3º y 4º trans., y Decreto Nº 270/03, Art. 5º. Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com Durante el año 2003, la suma adicional que recibieron los docentes acreditados como Maestros de Maestros y que participan en forma activa en la Red se expresó en un monto fijo de $ 4.000 (cuatro mil pesos) por hora. El 2004 la suma adicional debió alcanzar a $ 4.108, dado que en diciembre de 2003 la U.S.E. fue reajustada en un 2,7%. El 2005 la suma adicional debió alcanzar a $ 4.252, pues en diciembre de 2004 la U.S.E. fue reajustada en un 3,5%. El 2006 la suma adicional debió alcanzar a $ 4.465, puesto que en diciembre 2005 la U.S.E. fue reajustada en un 5,0%. El 2007 la suma adicional llegó a $ 4.697 por hora, dado que en diciembre 2006 la U.S.E. se reajustó en un 5,2%. El 2008 la suma adicional llegó a $ 5.021 por hora, ya que en diciembre 2007 la U.S.E. se reajustó en un 6,9%.( Art. 37 del D.F.L. Nº 1/02) El 2009 la suma adicional llegó a $ 5.523 por hora, pues en diciembre 2.008 la U. S. E. se reajustó en un 10% (Art. 37 del D. F. L. Nº 1/02, y Art. 1 de la Ley Nº 20.313/08). El 2010 la suma adicional llegó a $ 5.772 por hora, pues en diciembre 2.009 la U. S. E. se reajustó en un 4,5% (Art. 37 del D. F. L. Nº 1/02, y Art. 1 de la Ley Nº 20.403/09). El 2011 la suma adicional llegó a $ 6.014 por hora, pues en diciembre 2010 la U.S.E. se reajustó en un 4,2% (Art. 37 del D.F.L. N° 1/02, y Art. 1 de la Ley N° 20.486/10) El 2012 la suma adicional alcanzó a $ 6.315 por hora, pues en diciembre 2011 la U.S.E. se reajustó en un 5 % (Art. 37 del D.F.L. N° 1/02, y Art. 1° de la Ley N° 20.559/11). El 2013 la suma adicional llegó a $ 6.631 por hora, pues en diciembre 2012 la U.S.E. se reajustó en un 5 % (Art. 37 del D.F.L. N° 1/02, y Art. 1° de la Ley N° 20.642/12) El 2014 la suma adicional llegó a $ 6.963 por hora, pues en diciembre 2013 la U.S.E. se reajustó en un 5 % (Art. 37 del D.F.L. N° 1/02, y Art. 1° de la Ley N° 20.717/13) El 2015 la suma adicional debiera estar en $ 7.381 por hora, pues en diciembre 2014 la U.S.E. se reajustó en un 6 % (Art. 37 del D.F.L. N° 1/02, y Art. 1° de la Ley N° 20.799/14) Se cancela conforme a las cláusulas contenidas en los respectivos contratos, mientras el docente mantenga la vigencia de su acreditación y dé cumplimiento a los demás requisitos contenidos en el D.F.L. Nº 1/02. (Art. 39 e Inc. 1º del Art. 40 del D.F.L. Nº 1/02). Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com El nuevo valor de la suma resultante será fijado, en cada ocasión, mediante Decreto Supremo del Ministerio de Educación, suscrito también por el Ministro de Hacienda. (Inc. 2º del Art. 40 del D.F.L. Nº 1/02 y Art. 40 del Decreto Nº 270/03). 18.- Refuerzo Educativo17: Es un monto de 0,019 U.S.E. (Inc. 2 del Art. 12 de la Ley Nº 19.398/95) que se paga a los profesionales de la educación que asumen la responsabilidad de desarrollar las clases de Reforzamiento Educativo a los alumnos que presenten un rendimiento escolar deficiente en Castellano y Matemáticas en Primer Ciclo Básico; Ciencias Naturales, Ciencias Sociales, Castellano o Matemáticas en Segundo Ciclo Básico, y en alguna asignatura salvo las Técnico Profesional e incluyendo necesariamente Castellano o Matemáticas en Enseñanza Media (Art. 7º del Dto. Nº 835/95). El pago del Refuerzo Educativo se financia con la subvención homónima que es una Subvención Educacional, que se paga a aquellos establecimientos educacionales regidos por el D.F.L. N° 2, de 1998, del MINEDUC, que efectúen cursos que contengan actividades pedagógicas de reforzamiento y apoyo a aquellos alumnos que hayan obtenido un rendimiento escolar calificado como deficiente, considerando preferentemente los establecimientos educacionales cuyos alumnos presenten mayores niveles de riesgo social. (Inc. 1 del Art. 12 de la Ley Nº 19.398/95). El valor de la subvención es de 0,019 U.S.E. por hora de clase efectivamente realizada y el cálculo de pago mensual por curso se hará multiplicando el valor antes señalado por el número de horas de clases realizadas en el mes y por el número de alumnos que constituye la asistencia promedio mensual. (Inc. 2 del Art. 12 de la Ley Nº 19.398/95). Dado que el valor actual de la U.S.E. es de $ 22.321,7691 a partir del 1 de diciembre de 2014 pues se incrementa cada vez que se otorga un reajuste general de remuneraciones del Sector Público y en igual porcentaje (Art. 10º del D.F.L. Nº 2/98 y Art. 1º de la Ley Nº 20.799/14), los 0,019 U.S.E corresponden a $ 424,1136 por hora y alumno. El número de alumnos participantes por establecimiento no podrá ser superior al 30% del total de la matrícula existente en el mes de mayo de cada año. Con todo, tratándose de establecimientos cuya matrícula no exceda de 150 alumnos, el Secretario Regional Ministerial podrá autorizar un porcentaje mayor al señalado. (Art. 6º del Decreto Nº 835/95). El reforzamiento educativo en cada establecimiento podrá realizarse entre los meses de agosto y diciembre de cada año, y tendrá una duración máxima de tres meses. 17 El Dto. Nº 835/95 reglamenta el Refuerzo Educativo. Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com El número mínimo de horas semanales por alumno será de dos, y el máximo será de seis, las cuales podrán desarrollarse en los establecimientos educacionales en jornada alterna o los días sábados. La duración de cada hora de reforzamiento será de 45 minutos. (Art. 8º del Decreto Nº 835/95). Durante 1995, año en que se crea la Subvención de Refuerzo Educativo, las actividades de dicho refuerzo debieron hacerse en el período octubre, noviembre y diciembre. (Art. Trans. Único del Decreto Nº 835/95). 19.- Horas Extraordinarias: (D. F. L. Nº 1/96, Art. 62), es decir, las horas que realice por encargo o con conocimiento del sostenedor o jefe directo y que excedan la cantidad de las establecidas en su contrato.18 “Se entiende por jornada extraordinaria, según lo establece el Art. 30 del Código del Trabajo, la que excede del máximo legal o de la pactada contractualmente, si fuese menor (Ley Nº 18.620, Art. 1º y Art. 29, y Ley Nº 19.250, Art. 1º, Nº 12)”. “En las faenas que, por su naturaleza, según lo establece el Art. 31 del Código del Trabajo, no perjudiquen la salud del trabajador, podrán pactarse horas extraordinarias hasta un máximo de dos por día, las que se pagarán con el recargo señalado en el artículo siguiente. La respectiva Inspección del Trabajo, actuando de oficio o a petición de parte, prohibirá el trabajo en horas extraordinarias en aquellas faenas que no cumplan las exigencia señalada en el inciso primero de este artículo y de su resolución podrá reclamarse al Juzgado de Letras del Trabajo que corresponda, dentro de los treinta días siguientes a la notificación (Ley Nº 18.620, Art. 1º, Art. 30)”. “Las horas extraordinarias sólo podrán pactarse para atender necesidades o situaciones temporales de la empresa, según lo establece el Art. 32 del Código del Trabajo. Dichos pactos deberán constar por escrito y tener una vigencia transitoria no superior a tres meses, pudiendo renovarse por acuerdo de las partes. No obstante la falta de pacto escrito, se considerarán extraordinarias las que se trabajen en exceso de la jornada pactada, con conocimiento del empleador. Las horas extraordinarias se pagarán con un recargo del cincuenta por ciento sobre el sueldo convenido para la jornada ordinaria y deberán liquidarse y pagarse conjuntamente con las remuneraciones ordinarias del respectivo período. En caso de que no exista sueldo 18 Véase Dictamen Nº 3.525/97 de la Contraloría General de la República . Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com convenido o éste sea inferior al ingreso mínimo mensual que determina la ley, éste constituirá la base de cálculo para el respectivo recargo. No serán horas extraordinarias las trabajadas en compensación de un permiso, siempre que dicha compensación haya sido solicitada por escrito por el trabajador y autorizada por el empleador. (Ley Nº 18.620, Art. 1º y 31; Ley Nº 19.759, Art. Único, Nº 11 y Ley Nº 19.988, Art. Único, A)”. 20.- Incremento de Asignaciones o Asignaciones Especiales Municipales es un incremento que los Municipios como gracia pueden establecer como incentivo profesional, para algunos o todos sus profesionales de la educación, en forma temporal o permanente, previa elaboración del reglamento respectivo. Este incremento puede ser de las asignaciones tradicionales. (D.F.L. Nº 1/97, Art. 47, Ley Nº 19.070/91, Art. 42 y Ley Nº 19.410/95, Art. 1º, Nº 25 y Dictamen Nº 47.554/01 de la Contraloría General de la República). Las municipalidades – según la Contraloría General – pueden dejar sin efecto los incrementos a las Asignaciones del Artículo 47 del D. F. L. N° 1/97 por razones presupuestarias y las Asignaciones Especiales de incentivo profesional en el momento que lo estimen conveniente, aun cuando las hayan establecido con carácter permanente. (Dictamen N° 5.511/03). 21.- Incremento Remuneracional por SEP es un incentivo, creado por el Art. 8° bis de la Ley N° 20.248/08, introducido por el Art UNICO, N° 4 de la Ley N° 20.550 del 26/10/11, consistente en un monto que, si lo tiene a bien, fija el empleador para los docentes de un establecimiento, en función de acciones y/o del cumplimiento de metas del PME de la SEP. Debe estar reglamentado y con indicadores claros. 3.-Liquidación de Sueldo EJEMPLOS LIQUIDACIÓN DE SUELDO Patricio Escobar González [email protected] www.caprofed.com DE DOCENTE RECIÉN INGRESADO SIN TÍTULO DE PROFESOR NI MENCIÓN, CON 1 HORA, EN EDUCACIÓN BÁSICA (enero, 2015). LIQUIDACIÓN DE REMUNERACIONES DOCENTES SECTOR MUNICIPAL PROFESOR:…………………………………….HRS. CONT: ………NIVEL……………. MES Y AÑO: …………………. ESTAB EDUC: ………………………….: EXPER O ANT ………………………………. % PERFECIONAM …………………….. R. T. M. de Referencia: HABERES R. B. M. N. BONIF PROPORC B. R. P. BASE B. R. P. MENC PLAN SUPL DE U.M.P AS O COMP ZONA PLAN COMPL SUBTOT R. T. M. AS DES COND DIF (5%) AS O BON EXC ACA INC REM ESP EXC ASIGNAC EXC PED AS DE COL EQ D D REF EDUCATIVO BONO EXT EXCED INCREM REMUN POR SEP 14.454,5 12.293 # 1.000 0 0 0 0 0 13.293 0 0 0 COLACIÓN MOVILIZACIÓN 0 0 PPEG/2015 1.498 974 615 0 0 0 0 0 0 0 AS EXPERIENCIA AS PERFECCION AS RESP DIR O TP TOTAL HABERES DESCUENTOS A.F.P VENTIEM (10,77%) FONASA (7%) 13.908 TOTAL DESCUENTOS 2.472 www.caprofed.com TOTAL IMPONIBLE TOTAL HABERES TOTAL DESCUENTOS. TOTAL LÍQUIDO . Patricio Escobar González $ $ $ $ 13.908 13.908 2.472 11.436 [email protected] www.caprofed.com DE DOCENTE RECIÉN INGRESADO SIN TÍTULO DE PROFESOR NI MENCIÓN, CON 39 HORAS, EN EDUCACIÓN BÁSICA (enero, 2015). LIQUIDACIÓN DE REMUNERACIONES DOCENTES SECTOR MUNICIPAL PROFESOR:….N N…………………………….HRS. CONT: 39…NIVEL…Ens. Bás…. MES Y AÑO: …Enero 2015……… ESTAB EDUC: …República de Chile… EXPER O ANT ……0 Bienios……………… AÑO DE INGRESO … 2014…… R. T. M. de Referencia: 563.726 HABERES DESCUENTOS R. B. M. N. 479.427 A.F.P ESTADOCHILE (10,77%) 59.965 BONIF PROPORC 39.000 FONASA (7%) 38.975 B. R. P. BASE 0 B. R. P. MENC 0 PLAN SUPL DE U.M.P 0 AS O COMP ZONA 0 PLAN COMPL 0 SUBTOT R. T. M. 518.427 AS DES COND DIF (8%) AS O BON EXC ACA INC REM ESP EXC ASIGNAC EXC PED AS DE COL EQ D D REF EDUCATIVO BONO EXT EXCED INCREM REMUN POR SEP AS EXPERIENCIA AS PERFECCION AS RESP DIR O TP COLACIÓN MOVILIZACIÓN TOTAL HABERES 38.354 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.900 560.681 TOTAL DESCUENTOS 98.940 PPEG/2015 www.caprofed.com TOTAL IMPONIBLE TOTAL HABERES TOTAL DESCUENTOS. TOTAL LÍQUIDO . Patricio Escobar González $ $ $ $ 556.781 560.681 98.940 461.741 [email protected] www.caprofed.com DE DOCENTE CON 30 Ó MÁS AÑOS DE SERVICIOS, TOPE DEL PERFECC CON TÍTULO DE PROFESOR Y MENCIÓN, CON 1 HORA, EN EDUC BÁS (enero, 2015). LIQUIDACIÓN DE REMUNERACIONES DOCENTES SECTOR MUNICIPAL PROFESOR:…………………………………….HRS. CONT: ………NIVEL……………. MES Y AÑO: …………………. ESTAB EDUC: ………………………….: EXPER O ANT ………………………………. % PERFECIONAM …………………….. R. T. M. de Referencia: HABERES R. B. M. N. BONIF PROPORC B. R. P. BASE B. R. P. MENC PLAN SUPL DE U.M.P AS O COMP ZONA PLAN COMPL SUBTOT R. T. M. AS DES COND DIF (5%) AS O BON EXC ACA INC REM ESP EXC ASIGNAC EXC PED AS DE COL EQ D D REF EDUCATIVO BONO EXT EXCED INCREM REMUN POR SEP AS EXPERIENCIA (100%) AS PERFECCION (40%) AS RESP DIR O TP COLACIÓN MOVILIZACIÓN TOTAL HABERES 14.454,5 12.293 # 1.000 2.051 684 0 0 0 16.028 DESCUENTOS A.F.P VENTIEM (10,77%) FONASA (7%) 3.666 2.383 TOTAL DESCUENTOS 6.049 801 0 0 0 0 0 0 0 12.293 4.917 0 0 0 34.039 PPEG/2015 www.caprofed.com TOTAL IMPONIBLE TOTAL HABERES TOTAL DESCUENTOS. TOTAL LÍQUIDO . Patricio Escobar González $ $ $ $ 34.039 34.039 6.049 27.990 [email protected] www.caprofed.com DE DOCENTE CON 30 Ó MÁS AÑOS DE SERVICIOS CON TÍTULO DE PROFESOR Y MENCIÓN, CON 39 HORA, EN EDUCACIÓN BÁSICA (enero, 2015). LIQUIDACIÓN DE REMUNERACIONES DOCENTES SECTOR MUNICIPAL PROFESOR:……Y Y……….………………….HRS. CONT: 39 …NIVEL…Ens. Bás…. MES Y AÑO: …Enero 2015……… ESTAB EDUC: …República de Chile… EXPER O ANT …..15 Bienios……………… AÑO DE INGRESO: … 1980…… R. T. M. de Referencia: 563.726 HABERES DESCUENTOS R. B. M. N. 479.427 A.F.P ESTADOCHILE (10,77%) 141.090 BONIF PROPORC # 39.000 FONASA (7%) 91.702 B. R. P. BASE 61.539 B. R. P. MENC 20.514 PLAN SUPL DE U.M.P 0 AS O COMP ZONA 0 PLAN COMPL 0 SUBTOT R. T. M. 600.480 AS DES COND DIF (8%) AS O BON EXC ACA INC REM ESP EXC ASIGNAC EXC PED AS DE COL EQ D D REF EDUCATIVO BONO EXT EXCED INCREM REMUN POR SEP 38.354 0 0 0 0 0 0 0 AS EXPERIENCIA (100%) AS PERFECCION (40%) AS RESP DIR O TP 479.427 191.771 COLACIÓN MOVILIZACIÓN TOTAL HABERES 0 3.900 1.313.932 TOTAL DESCUENTOS 232.792 PPEG/2015 www.caprofed.com Patricio Escobar González TOTAL IMPONIBLE $ 1.310.032 TOTAL HABERES TOTAL DESCUENTOS. TOTAL LÍQUIDO . $ $ $ 1.313.932 232.792 1.081.140 [email protected]