RANS/1 - SRVSOP - Sistema Regional de Cooperación para la

RANS/1 - NE/11
08/08/2016
PRIMERA REUNIÓN DEL PANEL DE EXPERTOS EN SERVICIOS DE
NAVEGACIÓN AÉREA – ANS (RANS/1)
(Lima, Perú, 15 al 20 de agosto de 2016)
Asunto 6. Oportunidades de mejora del LAR 211
a) Apéndices
Nota de Estudio presentada por Brasil
Resumen
Esta nota de estudio presenta el análisis y la propuesta de mejora al LAR
211 V1, presentando recomendaciones de contenidos y estructura para el
Manual de Operaciones de la Unidad ATS (MUNA), que será desarrollado
para inclusión como Apéndice 4.
Referencias
− LAR 211V 1.0, Servicios de Tránsito Aéreo
− Anexo 11 Servicios de Tránsito Aéreo, decimotercera edición - Julio de
2001
− Doc. 4444 (Procedimientos para los servicios de navegación aérea Gestión del tránsito aéreo - PANS-ATM), decimoquinta edición – 2007
1.
Antecedentes
1.1
En 1999, un experto estadunidense hizo auditorias en algunas dependencias ATC
brasileñas y, al final, señaló que ocurría una falta de estandarización entre turnos de
equipos diferentes en la misma dependencia ATC. Para solucionar eso, el auditor
recomendó la creación de un documento que estableciese los mejores estándares para el
suministro de los ATS para cada Unidad ATC. Ese documento recibió el nombre de
“Modelo Operacional”, siendo hecho y actualizado por los Supervisores e Instructores de
la dependencia ATC y aprobado por su Jefe.
1.2
Con la creación del servicio de gestión de afluencia del tránsito aéreo (ATFM) en Brasil,
cada vez más se necesitó incrementar los Modelos Operacionales para ser posible calcular
y optimizar la capacidad de la Unidad en el suministro del ATC a los despegues,
aterrizajes y a cada sector en los diferentes escenarios de operación.
1.3
Con la preparación para el Sistema Universal de Auditorias de la Seguridad Operacional
de la OACI (USOAP), con el nuevo Enfoque de Observación Continua, algunas
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-2-
1.4
verificaciones de las Cuestiones de Protocolos pueden ser aclaradas con las evidencias de
estándares inclusos en los Modelos Operacionales.
2.
Análisis
2.1
El ítem 3.7.5 del Anexo 11, Gestión de afluencia del tránsito aéreo, prevé que “Se
implantará la gestión de afluencia del tránsito aéreo (ATFM) en el espacio aéreo en el que
la demanda de tránsito aéreo excede a veces, o se espera que exceda, de la capacidad
declarada de los servicios de control de tránsito aéreo de que se trate. Además, detalla que
“La capacidad de los servicios de control de tránsito aéreo de que se trate será declarada
normalmente por la autoridad ATS competente”.
2.2
El ítem 3.1.1.3 del Doc. 4444 (Procedimientos para los servicios de navegación aérea Gestión del tránsito aéreo - PANS-ATM) prevé que “La capacidad del ATC debería
expresarse como número máximo de aeronave que pueden ser aceptadas por un período
determinado de tiempo dentro del espacio aéreo o en el aeródromo en cuestión”.
Adicionalmente, su ítem 3.1.3.1 señala que “Cuando la densidad de tránsito aéreo varíe
de forma importante, diariamente o periódicamente, deberían implantarse instalaciones y
procedimientos a fin de variar el número de posiciones o sectores radar en
funcionamiento que satisfagan la demanda vigente y prevista del tránsito. Deberían
incluirse como parte de las instrucciones locales los procedimientos aplicables.
2.3
Tanto para la determinación de la capacidad de los servicios de control de tránsito aéreo
(ATC) cuanto para garantizar que la capacidad de una Unidad ATC satisfaga la demanda
vigente, es necesario tener instrucciones locales para que los equipos de controladores
suministren los mismos servicios previstos en cada tipo de escenario operacional.
2.4
Además, situaciones de contingencia, falla de comunicaciones, emergencias y de uso de
la fraseología, especialmente de las colaciones de las instrucciones ATC, deben poseer
procedimientos detallados específicos para la dependencia ATC, que también necesitan
estar en instrucciones locales. Es importante señalar que estos procedimientos hacen parte
de algunas cuestiones de Protocolo del Sistema Universal de Auditorias de la Seguridad
Operacional (USOAP) de la OACI.
2.5
El LAR211 contiene disposiciones sobre los Manuales para Servicios de tránsito aéreo
(MATS) y de operaciones de la Unidad Ats (MUNA).
211.001 Definiciones y abreviaturas
(I) Definiciones.
(...)
(69) Manual para servicios de tránsito aéreo del LAR 211 (MATS). Documento que
específica, más en detalle que en los reglamentos LAR, las disposiciones, métodos y
procedimientos que han de aplicar las dependencias de los servicios de tránsito aéreo para
el desarrollo de sus actividades.
211.210 Procedimientos y requisitos para el ATS
(a) El ATSP debe suministrar sus servicios de conformidad con el presente Reglamento y
conforme al Manual para servicios de tránsito aéreo del LAR 211 (MATS).
(b) En concordancia con dichos procedimientos, el ATSP debe elaborar e implantar un
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Manual de operaciones de la Unidad ATS (MUNA) para cada una de sus dependencias de
servicios de tránsito aéreo, donde se dispongan los procedimientos específicos para el
suministro del servicio ATS y de los servicios de apoyo, detallando sus capacidades y sus
limitaciones.
(c) Cada MUNA debe contener, entre otros, procedimientos para supervisar y garantizar
el nivel adecuado de competencia del personal aeronáutico de la dependencia, así como
procedimientos de investigación y análisis de incidentes ATS, que permitan la
identificación de condiciones latentes en los servicios para que el ANSP adopte medidas
de corrección y/o mitigación, evitando así un incidente de seguridad se produzca o se
repita. Una Guía para la elaboración de un Manual MUNA se muestra en Apéndice 4 de
este Reglamento.
2.6
Las alineas (b) y (c) de la sección 211.210 declaran que las dependencias ATS deben
elaborar e implantar su MUNA, que disponga de procedimientos específicos para el
suministro del servicio ATS.
2.7
Se recomienda que sea desarrollada la estructura del Manual de Operaciones de la Unidad
ATS (MUNA) para abarcar los contenidos ya comentados y otras necesidades
operacionales, a ser incluido como Apéndice 4 del LAR 211.
2.8
Como ayuda, sigue un ejemplo de la estructura del Modelo Operacional de Brasil como
adjunto A de esa NE.
3.
Conclusiones
3.1
Apéndice 4
Se recomienda estudiar y desarrollar la estructura del Manual de Operaciones de la
Unidad ATS (MUNA) de forma que abarque los contenidos presentados en esa NE.
4.
Acción sugerida
Se invita a la Reunión del Panel de Expertos en Servicios de Navegación Aérea a:
a)
b)
Tomar nota de la información proporcionada en la presente nota de estudio; y
Validar o emitir comentarios que consideren pertinentes relacionados con la
propuesta de mejora al citado Apéndice.
– FIN –
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ADJUNTO A
Estructura del Modelo Operacional de la Unidad ATC
CAPA
ACTO DE APROBACIÓN
ÍNDICE
1 DISPOSICIONES PRELIMINARES
1.1 Finalidad
1.2 Ámbito
2 DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
2.1 Definiciones
2.2 Abreviaturas
3 ESPACIOS AÉREOS E SERVICIOS
4 RUTINAS OPERACIONALES
4.1 Atribuciones Operacionales
4.2 Flujograma Dos Servicios
5 PROCEDIMIENTOS OPERACIONALES
5.1 Entrega de Servicio
5.2 Gestión de Afluencia de Tránsito Aéreo
5.3 Plan de Vuelo
5.4 Control de Tránsito Aéreo o Información de Vuelo
5.5 Completamiento de Ficha de Progresión de Vuelo
5.6 Activación y Desactivación de Posiciones Operacionales
5.7 Trayectorias de Orientación Radar, Altitudes Mínimas de Valoración y Sectorización
5.8 Limitaciones del Sistema de Vigilancia ATS
6 PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
6.1 Aeronave Conduciendo Jefe de Estado
6.2 Espacios Aéreos Especiales
6.3 Contingencias de Vuelo
6.4 Emergencias
6.5 Alerta de TCAS
6.6 Accidente y Incidente Aeronáuticos
6.7 Infracciones E Incidente de Tránsito Aéreo
6.8 Fraseología
6.9 Interferencia Ilícita
6.10 Rutas Especiales de Helicópteros de Aeronaves de ASA Fija
6.11 Vant
7 DEGRADACIÓN DEL SISTEMA
8 DISPOSICIONES FINALES