ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE INTERPRETA EL ARTÍCULO

PROYECTO DE ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE INTERPRETA EL
ARTÍCULO 280 DEL CÓDIGO ELECTORAL EN VIGOR PARA EL ESTADO
DE AGUASCALIENTES.
Reunidos en Sesión Extraordinaria en la sede del Instituto Estatal
Electoral los integrantes del Consejo General, previa convocatoria de
su Presidente y determinación de quórum legal, con base en los
siguientes
R E S U L T A N D O:
I. El Código Electoral del Estado de Aguascalientes y la Ley
General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia
Electoral para el Estado de Aguascalientes, tuvieron
vigencia hasta el día 1º de octubre de 2003.
II. El día 12 de Septiembre del 2003, el Congreso del Estado
emitió el Decreto número 111 y que fue publicado en el
Periódico Oficial del Estado, número 6, Tomo IV de fecha 1
de octubre de 2003, por el cual se expidió el Código
Electoral del Estado de Aguascalientes, cuya vigencia
comenzó a partir del día 2 de octubre del mismo año,
abrogándose de este forma los ordenamientos referidos en
el resultando I del presente acuerdo.
C O N S I D E R A N D O:
PRIMERO. El artículo 72 en sus fracciones XXIX y XXXIV del
Código Electoral del Estado de Aguascalientes, establece que
son atribuciones del Consejo General, las siguientes: “…XXIX.Dictar los acuerdos necesarios a fin de cumplimentar lo
establecido en el presente Código; …XXXIV.- Resolver la
interpretación de las normas de este Código y de los demás
ordenamientos relativos a la materia electoral y resolver los
casos no previstos en el presente Código.”
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SEGUNDO. El artículo 280 del ordenamiento electoral en vigor
establece que: “… El recurso de Inconformidad deberá ser
resuelto dentro de los seis días siguientes a la fecha en que se
venció el término para que comparezcan los terceros
interesados.
El Consejo emitirá la resolución correspondiente por acuerdo
de la mayoría simple de sus miembros presentes.”
TERCERO. El artículo 281 fracción II del Código Electoral
vigor, prescribe a la letra lo siguiente: “…Una vez cumplidas
reglas de trámite, establecidas en este Código, recibido
recurso de Inconformidad por el Consejo, se aplicarán
reglas siguientes:
en
las
un
las
I.- Cumplidos los requisitos y etapas procesales del recurso, el
Secretario Técnico procederá a formular el proyecto de
resolución, mismo que será sometido al Consejo en un plazo no
mayor de cinco días, contados a partir de la recepción de la
documentación respectiva.
El Secretario engrosará la resolución en los términos que
determine el propio Consejo;”
CUARTO. Las fracciones II y III del numeral 259 que se
desprende del Libro Quinto, Título II, Capítulo VIII “Del Trámite”,
del Código Electoral del Estado de Aguascalientes, prescriben
a la letra: “…La autoridad que reciba un medio de
impugnación, en contra de un acto emitido o resolución
dictada por ella, bajo su más estricta responsabilidad y de
inmediato deberá:
…II.- Publicarlo mediante cédula que durante un plazo de
setenta y dos horas se fije en los estrados respectivos o por
cualquier otro procedimiento que garantice fehacientemente
la publicidad del escrito.
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El incumplimiento de las obligaciones a que se refieren las
fracciones anteriores, será sancionado en los términos previstos
en el presente ordenamiento.
III.- Dentro de las setenta y dos horas siguientes a la fijación de
la cédula, los terceros interesados podrán comparecer
mediante los escritos que consideren pertinentes, mismos que
deberán cumplir los requisitos siguientes: …”
QUINTO. El artículo 260 del ordenamiento en cita, señala que:
“…Dentro de las veinticuatro horas siguientes al vencimiento
del plazo a que se refiere la fracción II del artículo anterior, la
autoridad responsable del acto o resolución impugnado
deberá remitir al órgano competente del Instituto o al Tribunal,
lo siguiente:
I.- El escrito original mediante el cual se presenta el medio de
impugnación, las pruebas y la demás documentación que se
hayan acompañado al mismo;
II.- La copia del documento en que conste el acto o
resolución impugnado y la demás documentación que se haya
acompañado al mismo;
III.- En su caso, los escritos de los terceros interesados y
coadyuvantes, las pruebas y la documentación que se haya
acompañado a los mismos;
…
V.- El informe circunstanciado, que por lo menos deberá
contener:
a.- En su caso, la mención de si el recurrente o el
compareciente, tiene reconocida su personería;
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b.- Los motivos y fundamentos jurídicos que considere
pertinentes par sostener la legalidad del acto o resolución
impugnado;
c.- La firma del funcionario que lo rinde; y
VI.- Cualquier otro documento que estime necesario para la
resolución del asunto.”
SEXTO. Del artículo 280 del Código Electoral en vigor, se
desprende claramente que el Consejo General deberá resolver
los recursos de inconformidad que se interpongan en contra de
los acuerdos o resoluciones que emanen de los diversos
Consejos Distritales que habrán de funcionar para el Proceso
Local Electoral del año 2004, sin embargo de los artículos 259 y
260 del ordenamiento en cita y que se refieren al trámite que
deberá seguir la autoridad ante la que se presente medio de
impugnación en contra de los acuerdos o resoluciones que la
misma tome o dicte, prescriben que los terceros interesados
tiene el plazo de setenta y dos horas contadas a partir de la
fijación de la cédula de notificación de la interposición del
recurso de inconformidad, para comparecer por escrito y que
inmediatamente después de que venza tal término,
comenzarán a correr veinticuatro horas para la autoridad
emisora del acto que se recurre y que es la misma ante quien
deberá presentarse el recurso, a efecto de que ésta remita el
expediente, así como el informe circunstanciado que se
encuentra obligado a rendir, al Consejo General para que éste
conozca y resuelva lo conducente.
De lo expuesto en el párrafo anterior, se evidencia que no es
posible que el Consejo General resuelva el recurso de
inconformidad previsto en el ordenamiento de la materia,
dentro de los seis días siguientes a la fecha en que venció el
término para que comparezcan los terceros interesados, en
atención a las siguientes consideraciones:
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a) En primer término, porque los terceros interesados de
conformidad a las reglas señaladas por la fracción III del
artículo 259 del ordenamiento en comento y que ha
quedado referido en el considerando cuarto del presente
acuerdo, deberán comparecer ante el Consejo Distrital que
haya emitido el acuerdo o resolución impugnado y no ante
el Consejo General.
b) En segundo lugar, porque una vez que haya vencido el
término de setenta y dos horas que marcan las fracciones II
y III del artículo en comento en el inciso anterior, el Consejo
Distrital cuenta con veinticuatro horas para remitir el
expediente y el informe circunstanciado a este Consejo
General, cuando supuestamente dentro de esas
veinticuatro horas ya debería estar conociendo éste, según
lo indica el artículo 280 del ordenamiento electoral y lo cual
a todas luces es imposible, pues el expediente y las
constancias respectivas, obran aún en manos del Consejo
Distrital que emitió el acto que se recurre.
c) En tercer término, porque el numeral 281 del multicitado
ordenamiento electoral, establece claramente las reglas
que habrán de seguirse para la sustanciación y resolución
del recurso, disponiendo que las mismas deberán observarse
una vez que el recurso de referencia haya sido recibido por
el Consejo, tal y como se desprende del párrafo primero del
artículo en comento.
d) Por otro lado, si bien es cierto que la fracción I del artículo
259 del Código de la materia, establece que la autoridad
que reciba un medio de impugnación, en contra de un acto
o resolución dictada por ella, debe dar aviso de manera
inmediata, respecto de la interposición del recurso al órgano
competente, en este caso al Consejo General, también lo
es, que de acuerdo con lo dispuesto por tal fracción el
Consejo General únicamente tomará conocimiento
mediante dicho aviso, del actor, acto o resolución
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impugnado, así como de la fecha y hora exacta de su
recepción; aviso que no otorga a la autoridad competente
para resolver los suficientes elementos y constancias, que
habrán de obrar en el expediente, a efecto de poder
comenzar a formular la resolución que deba recaer al medio
de impugnación.
En concreto, no es posible que el Consejo General emita
su resolución dentro de los seis día siguientes a que venció el
plazo para que comparezcan los terceros interesados, toda
vez que al día siguiente de tal vencimiento el Consejo
Distrital no ha remitido el expediente relativo, por lo tanto al
no haberlo recibido el Consejo General aún, resulta
materialmente imposible que comience a resolver tal
recurso de inconformidad, caso contrario si el término
señalado por el numeral 280 del ordenamiento electoral,
estableciera que tal término comienza a correr a partir del
día siguiente en que se recibió el expediente del recurso de
inconformidad, pues es a partir de la recepción que el
Consejo General conoce del recurso a efecto de resolver el
mismo.
Ahora bien, toda vez que de la lectura de las consideraciones
que anteceden, se desprende que existe un contradicción
entre lo dispuesto por el artículo 280 en relación con las normas
referidas en los considerandos tercero, cuarto y quinto del
presente acuerdo, todas del Código Electoral del Estado de
Aguascalientes, es procedente que este Consejo General en
ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 72
fracciones XXIX y XXXIV del ordenamiento en cita, interprete y
resuelva respecto de la contradicción que ha sido planteada
dentro del presente considerando.
Por lo tanto, este Consejo General, establece en primer término
la contradicción existente entre el artículo 280 en relación con
los artículos 259, 260 y 281, todos del Código Electoral en vigor,
y por lo tanto interpreta que los recursos de inconformidad,
serán resueltos por el Consejo General, dentro de los seis días
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siguientes a aquel en que se hayan recibido por parte de este
Consejo General, todos los documentos establecidos por el
artículo 260 del ordenamiento electoral en vigor.
En base en los anteriores resultandos y considerandos, con
fundamento en los artículos 116 fracción IV, incisos a), b) y c)
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
párrafo sexto del artículo 17 de la Constitución Política del
Estado de Aguascalientes; 64, 65, 72 fracciones I, XXIX y XXXIV,
259, 260, 280 y 281 del Código Electoral del Estado de
Aguascalientes, se toma el siguiente
A C U E R D O:
PRIMERO. Este Consejo General establece la contradicción
entre lo establecido por el artículo 280 en relación con los
numerales 259, 260 y 281 todos del Código Electoral en vigor
para el Estado de Aguascalientes, en los términos señalados
por el considerando sexto del presente acuerdo.
SEGUNDO. El Consejo General, interpreta y determina que los
recursos de inconformidad, serán resueltos por el Consejo
General, dentro de los seis días siguientes a aquel en que se
hayan recibido por parte de este Consejo General, todos los
documentos establecidos por el artículo 260 del ordenamiento
electoral en vigor, en términos de lo señalado por el
considerando sexto del presente acuerdo.
TERCERO. El presente Acuerdo entrará en vigor a partir del
día siguiente de su publicación en los estrados de este Instituto
Estatal Electoral, de conformidad con lo establecido por el
párrafo tercero del artículo 38 del Reglamento de Sesiones del
Consejo General del Instituto Estatal Electoral.
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CUARTO. Notifíquese por estrados el presente Acuerdo en
términos de lo establecido por los artículos 268 fracción III y
271 del Código Electoral vigente en el Estado.
QUINTO. Publíquese el presente Acuerdo en el Periódico
Oficial del Estado de Aguascalientes, de conformidad con lo
establecido por el artículo 73 fracción VII del Código Electoral
en vigor para el Estado de Aguascalientes.
El presente Acuerdo fue tomado en Sesión Extraordinaria del Consejo
General, celebrada a los veinticinco días del mes de febrero del año
dos mil cuatro.- CONSTE.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -----------
EL PRESIDENTE
EL SECRETARIO TÉCNICO
LIC. ENRIQUE GONZÁLEZ
AGUILAR
LIC. HÉCTOR SALVADOR
HERNÁNDEZ GALLEGOS
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