p - LAS/ANS

ESTADO Y DESAFÍOS DE LA
NUCLEOELECTRICIDAD EN CHILE
Julio Baeza von Bohlen
Vicepresidente Consejo Directivo
C i ió Chil
Comisión
Chilena de
d Energía
E
í Nuclear
N l
Julio 2014
Esquema
•
CCHEN: Misión – Actividades - Instalaciones.
•
Fukushima: Pre y Post
Post.
•
Desarrollo eléctrico.
•
L nucleoelectricidad
La
l
l t i id d en Chile.
Chil
•
•
Enfoques actuales.
•
2007 – 2010,
2010 2011 – 2012,
2012 2013 – 2014.
2014
•
Proyecciones 2015.
•
Desafíos y p
prioridades.
Conclusiones.
COMISION CHILENA DE
ENERGIA NUCLEAR
Misiones - Actividades
 Operación
p
de instalaciones nucleares y radiactivas.
 Producción de radioisótopos y radiofármacos para medicina
y otras aplicaciones.
p
 Dominio y difusión de técnicas nucleares.
 Investigación
I
i
ió y desarrollo
d
ll en ciencia
i
i y tecnología
l í nuclear.
l
 Gestión de residuos radiactivos.
 Regulador y fiscalizador en seguridad nuclear y radiológica.
 Asesoría al Supremo Gobierno
Gobierno--Sociedad en temas
nucleares.
Instalaciones
Infraestructura científico-tecnológica, única en el país, inversión de US$ 400 millones
Sede Central
CEN La Reina
-
Reactor Nuclear Investigación de 5 MW - 1974
Acelerador de Partículas, Ciclotrón, tipo Cyclone 18
18//9
Generador Potencia Pulsada, Speed
Speed22 - 2000
3 Irradiadores Exp
Exp.., Cobalto60 y Cesio137 - 1970
Laboratorios:
Laboratorios:
• Producción Radioisótopos y Radiofármacos - 1975
• Análisis por Activación Neutrónica - 1976
• Radiactividad Ambiental - 1966
• Radiomedicina - 1974
• Aplicación de Trazadores - 1970
• Laboratorio de Isótopos Ambientales - 1973
• Técnicas Nucleares en Agricultura - 1981
• Dosimetría Personal
Personal-- 1973
• Física de Plasma - 2001
• Procesamiento de Tejidos Biológicos - 2003
• Metrología Química y de Radiaciones Ionizantes - 1981
CEN Lo Aguirre
- Reactor Nuclear Investigación de 10 MWMW-1978
Plantas:
Plantas:
• Fabricación de Elementos Combustibles - 1983
• Irradiación Multipropósito - 1979
• Acondicionamiento de desechos radiactivosradiactivos- 1983
• Almacenamiento de desechos radiactivos - 1983
• Hidrometalurgia de Uranio (piloto) - 1981
• Radioquímica - 1976
Laboratorios:
Laboratorios:
• Análisis Químico, convencional
• Fluorescencia de Rayos X.
• Geología y Minería
FUKUSHIMA
Tendencia Pre - Fukushima
Renacimiento Nuclear”
Nuclear
“Renacimiento

Problemas de seguridad
g
internacional

Creciente costo de los combustibles fósiles

Buen desempeño de la tecnología nuclear

Extensión de vida y aumento de potencia

Comprensión sobre Chernobyl (20 años)
años)

Costo y escala de opciones renovables

A
Amenaza
d
de cambio
bi climático
li áti abrupto
b
t

Costos e impactos globales

Ambientalistas a favor de esta opción

Países líderes (EUA, UK, G8, Australia, etc
etc.)
.)
Resultado: 130+ posibles reactores al MP.
Situación Post - Fukushima
Gobiernos
• Alemania y Suiza
Suiza:: salida gradual
• Bélgica
Bélgica:: salida condicionada
• Italia canceló programaprograma-referéndum
• Nuevos
N
programas nucleares
nucleares:
l
:
 UK
 R. Checa
 Polonia
 China
 India
 Sudáfrica
Situación Post - Fukushima
Opinión pública
• Esperable: rechazo y aprobación, conducta variable.
• Confianza debe ser recuperada.
A
favor
Contra
DESARROLLO ELECTRICO
(Comisión Asesora)
Tópicos
p
centrales de trabajo
j
• Diagnóstico de la situación actual.
• Necesidades energéticas de largo plazo.
• Tecnologías disponibles y sus costos.
costos
• Recursos en materia energéticaenergética-Chile.
• Niveles de competencia.
• Reacción de la sociedad frente a las distintas
opciones.
g
• Puntos de vista: consumidores, generadoras,
distribuidoras, ONG, medioambiente, academia.
academia.
• Seminarios en forma masiva p
para que
q el debate
trascienda más allá de las paredes de la CCHEN.
Recomendaciones
• P
Potenciar
t
i a CCHEN,
CCHEN como organismo
i
té
técnico
i
experto.
• D
Desarrollar
ll estudios
t di geológicos
ló i
sobre
b
sismicidad y costos sobre tecnologías.
• Crear órgano regulador independiente.
• Estudiar avances en tecnologías y sus costos,
niveles de seguridad y participación industrial.
• Informar objetivamente a la opinión pública.
• Formar personas en áreas diversas, para
participar
p
p en la discusión.
LA NUCLEOELECTRICIDAD
EN CHILE
Enfoques actuales
Economía
M di
Medioambiente-tecnologías
bi t t
l í
Emplazamiento
Red eléctrica
Tecnologías-ciclos
Opinión pública
Regulaciones
E f
Enfoques
actuales
t l
• Enfoque pragmático
• Marco de trabajo
j OIEA
• Formación de equipo estable
• Formación de recursos humanos
‒ Contrapartes
‒ Expertos
• Comprensión de áreas y tareas
• Comprensión de alcances
‒ Amplitud
‒ Profundidad
p
internacional ((RCF
(RCF--OIEA
OIEA))
• Cooperación
• Colaboración
E f
Enfoques
actuales
t l
•
Incorporación,
p
, a nivel de conocimiento,, para
p
asesoría:
‒
Efectos medioambientales.
‒
Alternativas g
generales de emplazamiento.
p
‒
Alternativas tecnológicas.
‒
Estrategias
g
de información pública.
p
•
Continuidad de acciones en aplicaciones.
•
Crecimiento a través de R&D.
2007--2010
2007
1
(2007)
Tiene sentido
estudiar
t di la
l opción
ió
nuclear para Chile?
Avanzar
en todos los
frentes para
tomar una
decisión
informada al
respecto
2
Ministro Energía
Tokman
Comisión
Z
Zanelli
lli
ENTREGA SEPTIEMBRE 2007
Informe Zanelli:
“La energía nuclear
no se puede descartar, pero es
necesario realizar estudios
detallados al respecto”.
ENTREGA MARZO 2010
Informe:
“Núcleo-electricidad en
Chile; posibilidades,
brechas y desafíos”
Grupo
Consultivo
Min: Área
Estudios
CNE: Área
Elé t i
Eléctrica
Estudios
CCHEN
Trabajo en tema de
Auto-evaluación
evaluación”
“Auto
con el OIEA
OIEA
Informe Zanelli ((2007))
““La energía
í nuclear no es una opción
ó descartable y
podría aportar a la seguridad del suministro eléctrico.”
• L
La experiencia
i
i internacional
i t
i
l muestra
t a la
l energía
í
nuclear como una opción competitiva en el futuro.
• L
La energía
í nuclear
l
es una opción
ió confiable,
fi bl por los
l
niveles de seguridad que ha alcanzado su industria,
pero exige
p
g preocupación,
p
p
, disciplina
p
y rigor
g
permanentes.
Informe Tokman (2010)
(
)
Proposición de un programa que exige “contemplar
“contemplar
todas las consideraciones previas a tomar la decisión
de lanzar un programa nuclear de potencia”.
potencia”.
Si en la primera fase de este programa se determina
que la energía nuclear en Chile no es viable, no será
posible continuar con la segunda fase.
2011--2012
2011
Estudios desarrollados
1
1.
Rol del Estado y sector privado.
privado
2.
Marco regulador nuclear.
3
3.
Estudio opciones de ciclo de combustible nuclear
nuclear.
4.
Análisis relativo de impactos y riesgos de la
generación núcleonúcleo-eléctrica.
5.
Caracterización de riesgos naturales para el desarrollo
de un programa núcleonúcleo-eléctrico en Chile.
6.
Análisis y propuesta de regulación nucleoeléctrica.
7.
Requerimientos
q
de adecuaciones del marco legal
g ante la
eventual incorporación de la energía nuclear de potencia.
8.
Estudios sobre opinión pública (i): percepciones.
9.
Estudio sobre opinión pública (ii): propuesta de
programa de comunicaciones.
2011--2012
2011
Actividades desarrolladas
• Planificación de desarrollo de Planificación de desarrollo de RRHH
RRHH..
• Información para estudios Información para Información
para estudios geológicos estudios geológicos geológicos
(preparación bases para licitación site
(preparación bases para licitación site survey).
survey).
• Búsqueda de información acerca de Búsqueda de información acerca de reactores
reactores de última generación.
última generación.
última • Identificación de fuentes de capacitación
Identificación de fuentes de capacitación, , candidatos y propuestas presupuestarias.
• Capacitación en diversos C
Capacitación en diversos temas
it ió
di
t
temas
relacionados.
l i
d
2011-2012
Desarrollo proyectos con OIEA
1. Proyecto Nacional CHI0014
CHI0014:: “Planificación
energética a largo plazo,
plazo considerando todas las
opciones de energía y factores relevantes”
2. Proyecto Regional RLA0040:
RLA0040: “Fortalecimiento de
capacidades para el desarrollo de sistemas
energéticos sostenibles”
3. Proyecto Regional RLA0038:
RLA0038: “Apoyo para la
Introducción de la Energía Nuclear”.
Nuclear”.
2013--2014
2013
Desafíos actuales
•
Recuperación de la fe pública (MP
(MP--LP).
•
Comprensión del accidente de Fukushima (CP
(CP--MP).
•
Explicitar relación tecnologíastecnologías-efectos medioambientales
medioambientales-emplazamiento (CP
(CP--MP).
•
Entender costos futuros de emplazamiento en Chile, con
medidas
did post
post--Fukushima
F k hi
(CP--MP).
(CP
MP)
•
Establecimiento de un organismo regulatorio independiente,
robusto
b t (CP
(CP--MP) (proyecto
(
t d
de ley
l en evaluación
l
ió Ministerio
Mi i t i
de Energía).
•
I l
Implementación
t ió de
d esfuerzo
f
sistemático
i t áti para análisis
áli i de
d
factibilidad de PNP (…).
2013--2014
2013
Grupo de Estudios en Núcleo-Electricidad (GENE)
OBJETIVO
Desarrollar capacidades dentro de la institución de modo de
estar en condiciones de asesorar al g
gobierno, y a los
diferentes grupos de interés, en materias relacionadas con la
implementación de un programa nuclear de potencia, de modo
de poder tomar decisiones informadas acerca de su
conveniencia, factibilidad y potenciales implicancias.
2013--2014
2013
Grupo de Estudios en Núcleo-Electricidad (GENE)
Dirección
Ejecutiva
Ministerio de
Energía
Equipo
q p
Coordinador
OIEA
Ciclo del
Combustible
Tecnología de
reactores
Emplazamiento
Opinión
Pública
Aspectos
Regulatorios
Protección
Radiológica
Emergencias
Red Eléctrica
Aspectos
Económicos
RRHH
Aspectos
Ambientales
UMCE
CNE
2013--2014
2013
Grupo de Estudios en Núcleo-Electricidad (GENE)
AVANCES 2013
•
•
Equipo coordinador:
•
Participación
P ti i
ió en proyecto
t de
d investigación
i
ti
ió del
d l OIEA (CRP).
(CRP
(CRP)).
)
•
Desarrollo página web CCHEN dedicada a la nucleoelectricidad
nucleoelectricidad..
•
Trabajo
j conjunto
j
con UMCE.
•
Participación en actividades INPRO.
•
Desarrollo logo GENE.
•
Desarrollo, diseño e impresión posters.
•
Trabajo permanente con equipos GENE.
•
Selección y traducción de noticias para web.
Equipos GENE:
•
Etapa exploratoria.
•
Entrega plan de trabajo.
•
Entrega informe guía (versión1).
(versión1).
2013--2014
2013
Grupo de Estudios en Núcleo-Electricidad (GENE)
ACTIVIDADES 2014
•
Equipo coordinador:
• Habilitación al público del sitio web nu
nucleoelectricidad
cleoelectricidad..
• Entrega “Guía para el estudio de aspectos relevantes relacionados
con la implementación de un programa nuclear de potencia”.
potencia”.
• Participación
P ti i
ió proyecto
t CR
CRP
P-IAEA:
IAEA “Financing
Fi
i
N l
Nuclear
I
Investments”.
Investments
t
t ”.
”
• Estudio de argumentos a favor y en contra de la energía nuclear.
• Elaboración de p
propuesta
p
comunicacional.
• Entrega del info
informe
rme “Revisión de los estudios en nucleoelectricidad,
nucleoelectricidad,
período 2007
2007--2010”.
2010”.
• Participación de
dell GENE y expertos nacionales en Internation
International
al
Proyect on Innovative Nuclear Reactors and Fuel Cycles (INPRO) –
IAEA y International Seismic Safety Centre (ISSC) – IAEA
• Implementación
I l
t ió red
d nacional
i
l de
d colaboración
l b
ió en energía
í nuclear.
l
• Planificación capacitaciones y visitas científicas.
2013--2014
2013
Grupo de Estudios en Núcleo-Electricidad (GENE)
ACTIVIDADES 2014
•
Equipos GENE:
GENE:
•
Entrega informe guía (versión 2)
2
2).
)
).
•
Entrega informe de gestión.
•
Redacción de artículos.
•
Participación en eventos.
•
Avanzar en la investigación de sus temas.
•
Asistencia a capacitaciones.
capacitaciones
2014
Prioridades
•
Generar y mantener un equipo estable.
estable.
•
Dar continuidad
continuidad,, en un ambiente no necesariamente propicio.
•
Asegurar un enfoque robusto,
robusto, que resista tentaciones
(di ñ ad(diseños
ad
d-hoc/consultoría
h /
lt í pura).
)
•
Abstraerse y avanzar
avanzar..
•
Generar mayor profundidad
profundidad..
•
Capacitar recursos humanos.
•
Aprovechar las oportunidades de colaboración
colaboración..
•
Progresar, de modo pragmático
pragmático..
Proyecciones 2015
• Dominio medio de temas por parte de todos los equipos;
capacidad para actuar como contrapartes a nivel general
general.
• Primer ejercicio de evaluación de escenarios, con ayuda OIEA.
• Consolidación página web, con participación activa de todos
los equipos.
• Finalización proyecto CRP.
• Consolidación red nacional de colaboración en energía
g
nuclear.
• Plan de comunicaciones e interacción con la comunidad.
• Participación activa en INPRO.
• Contacto
C t t e iinteracciones
t
i
establecidas
t bl id con principales
i i l
referentes identificados.
Conclusiones
Buenas prácticas desde el punto de vista del modelo
1. Entender que el proceso es complejo: marco OIEA
2. Evitar modelos adad-hoc extremos.
3. Evitar decisiones apresuradas.
4. Sacrificar profundidad por decisiones prontas.
5. Desarrollar estrategias
g
basadas en consultorías:
contrapartes y expertos.
6. PNP debieran ser una discusión de política pública.
7. Simplificar la discusión: no hacer mas complicado un tema,
que ya lo es.
Conclusiones
Buenas prácticas desde el punto de vista del modelo
8. Cooperación con el OIEA es un aspecto clave:
 Desarrollar chequeos periódicos con el OIEA,
OIEA buscando
su retroalimentación.
 Ejercicios
je c c os de autoe
autoevaluación:
a uac ó
‒ Es importante la rigurosidad en distinguir evaluaciones
interpretativas de evidencia basada en hechos.
‒ Evidencias debieran ser siempre verificables y
eventualmente medibles.
 C
Considerar
id
siempre
i
la
l situación
it
ió local
l
l cuando
d se utilicen
tili
las guías OIEA. Adaptarlas a la realidad particular.
9 Definir hitos: visitas técnicas
9.
técnicas, documentos
documentos, seminarios y
eventos.
Conclusiones finales
1 Chile: situación de necesidad energética evidente
1.
(8.000 MW - 2020).
2. Mezcla energética resultante no ha sido
consolidada.
3. Fukushima realmente ocurrió: fe p
pública en
conflicto.
4. No es suficiente declarar atributos de seguridad:
debe existir convencimiento.
Conclusiones finales
5 La
5.
L nucleoelectricidad
l
l t i id d no ha
h sido
id descartada,
d
t d
pero se encontrará sujeta a:
•
La definición de la necesidad real de energía y
factibilidad de fuentes.
•
Las respuestas técnicas (NE), que sea posible lograrlogrardemostrar, para CHILE.
•
El consenso nacional: tipo de fuentefuente-superación de los
mitos y percepciónpercepción-aceptación de los riesgos.
•
La comprensión del accidenteaccidente-los éxitos del plan de
acción OIEA.
ESTADO Y DESAFÍOS DE LA
NUCLEOELECTRICIDAD EN CHILE
Julio Baeza von Bohlen
Vicepresidente Consejo Directivo
C i ió Chil
Comisión
Chilena de
d Energía
E
í Nuclear
N l
Julio 2014